UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR

MANEJO DE INSTRUMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, INSTRUMENTO PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Rosa María Vacacela Gualán Quito. diciembre de 2006

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?

Planificar significa tener una visión de futuro deseado e identificar las formas para lograrlo.

Es un conjunto sistemático y sistémico de acciones de un actor orientado a resolver o atenuar un problema determinado.

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?

Es un proceso de comunicación y de determinación de decisiones en el cual intervienen todos los miembros de la organización o pueblo referente a sus territorios.

Es un instrumento metodológico básico para organizar, integrar, dirigir y administrar una empresa, un proyecto.

Se puede adaptar para la administración y manejo de los territorios indígenas

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

FUTURO DESEADO DE LOS PUEBLOS YTERRITORIOS INDÍGENAS

REALIDAD ACTUAL DE LOS PUEBLOS Y TERRITORIOS

INDÍGENAS

estrategiasmediosrecursos

Visión del futuro a mediano y largo plaxo

Objetivos estratégicos

FINALIDAD DE LA PLANIFICACIÓN

Producir cambios para mejorar la situación actual de desarrollo de la organización de pueblos indígenas y su territorio

Dar directrices de acción y funcionamiento para los miembros de la organización en el manejo y administración de los territorios indígenas.

OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

• Mejorar la situación de la población y organización

• Organizar la participación activa de la organización

• Ordenar las actividades económicas, sociales, culturales, y políticas en el tiempo

• Utilizar en forma racional los recursos de los territorios indígenas

PARTICIPACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

Participo en lasreuniones

Yo entiendo

Yo aprendo

Todos decidimos

OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN

Con la Planificación Estratégica se busca

concentrarse en sólo, aquellos objetivos

factibles de lograr y qué actividades o áreas podemos desarrollarlo, en correspondencia con las oportunidades y amenazas que ofrece el entorno de la organización y territorialidad de las nacionalidades indígenas

¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?

• ser capaz de alcanzar los objetivos deseados,

• realizar una buena conexión entre el entorno y los recursos de la organización;

• debe ser factible, apropiada y oportuna

¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?

• ser capaz de proporcionar a la organización una guía y directrices de acción;

• ser dinámica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes.

• ser única y sostenible en el tiempo

¿QUÉ ALCANCES DEBE TENER LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA ?

Debe ser integral y capaz de unir los planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuesto a corto plazo y planes operativos

FASES DE LA PLANIFICACIÓN

La planeación estratégica exige cuatro fases bien definidas: formulación de objetivos estratégicos; análisis de las fortalezas y limitaciones de la organización; análisis del entorno; formulación de alternativas estratégicas.

1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

• Lograr el reconocimiento legal de las formas de autogobierno y autodesarrollo de los territorios indígenas.

• Fortalecer la capacidad de las organizaciones y autoridades de las nacionalidades indígenas (administración de planes, programas y proyectos integrales) para conducir su propio desarrollo

1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

• Defender la integridad y legalidad de los territorios indígenas y sus formas de desarrollo en concordancia y armonía intercultural con los sistemas de desarrollo occidental

• Unirse con todas las nacionalidades y pueblos a nivel nacional e internacional para fortalecer la defensa de los derechos de respeto al autodesarrollo de las nacionalidades indígenas

2. ANÁLISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES

• Fortalezas

Se debe analizar en qué aspectos es fuerte la organización: recursos humanos, recursos técnicos, recursos económicos

• Debilidades

Analizar en qué cosas somos débiles: estructura organizativa, recursos humanos, recursos económicos financieros, etc.

3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

•AmenazasSe debe hacer un análisis del entorno de la organización y de la territorialidad de las nacionalidades indígenas en: nivel político (tendencias del gobierno del país y a nivel internacional), nivel económico (orientación de la economía nacional e internacional, políticas del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo

3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

•AmenazasNivel económico: empresas estatales, Empresas privadas (petroleras, mineras,Madereras, otras)Nivel social: colonos, relaciones sociales con Los colonosNivel cultural: pérdida de identidad cultural,irrespeto a los derechos de identidad cultural,etc.Nivel medioambiental

3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

OportunidadesNivel económico: asignación de recursos

Nivel político: buena imagen de la organización, aceptación del Estado y gobiernos locales

Nivel social: buenas relaciones, respeto y aceptación de los colonos y otras

3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

Nivel cultural: respeto a la identidad cultural desde fuera y fortaleza de identidad cultural de las nacionalidades indígenas

Nivel medioambiental: políticas favorables desde el Estado para el cuidado de la naturaleza

MATRIZ FODA Político Económico Social-

culturalMedioambiente

Fortalezas

Debilidades

Amenazas

Oportunidades

3. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

Maximizar oportunidadesDisminuir amenazasAumentar fortalezas

Minimizar debilidades

Análisis

Misión

Situación DeseadaFuturo

Situación Actual

AmbitoExterno

Recursos

FortalezasDebilidades

Análisis

Estrategias

AmbitoInterno

AmenazasOportunidades

Definición

DirectricesGeneralesTransición

Fuente: Manual de Planificación Estratégica. Venezuela

4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS

• Priorizar los problemas (1-2-3..)

• Establecer objetivos

• Establecer metas

• Establecer estrategias de solución

4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS

Plan Estratégico: lineamientos y directrices (5-10 años)

• misión de la organización• objetivos • metas • metodología• estrategias • presupuesto • seguimiento y evaluación

4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS

Planes operativos anuales (varias área o temas)

• misión de la organización• objetivos • metas • metodología• estrategias • Presupuesto • Seguimiento y Evaluación

4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS

Programas: por área – tema (agricultura, vivienda, educación…)

• misión de la organización

• objetivos

• metas

• metodología

• estrategias

• presupuesto

• seguimiento y evaluación

4. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS

Análisis

Misión

Situación DeseadaFuturo

Situación Actual

Estrategias

Metas

Seg. Y evaluación

Objetivos

Recursos

Metodología

Definición

Fuente: Manual de Planificación Estratégica. Venezuela

PLANES OPERATIVOS

ANUALES

PROGRAMAS

PLAN ESTRATÉGICO

DirectricesGeneralestransición

PLAN ESTRATÉGICO

Área

Tema

Objetivos Metas Metodol Recursos Seg. Eval.

Cultrual

Social

Económico

Mediambiental

PLAN OPERATIVO ANUAL

Área

Tema

Objetivos Metas Metodol Recursos Seg.

Eval.

Salud

Educación

Agricultura

Mediambiental

PROGRAMA

Área

Tema

Objetivos Metas Metodol Recursos Seg. Eval.

SALUD Mejorar la atención de salud

4 brigadas de salud por año

Capacitar a líderes interesados/as de salud a través de ONG y MSP

Médicos tradicionales-yachac

Centro de capacitación

Alimentos

$2000

Asambleas-talleres-encuestas

Niños Mejorar la dieta alimentaria de los niños

En un año los niños de 2-3 años tengan peso y talla normal

Capacitar a la madre, dar de lactar al niño por lo menos 1 año

Pescado, chonta, fréjol, palmito, frutas

$2000 para compra de leche para madres que no tienen lecche.

Controlar cada familia cada 5 meses el peso y la talla

Madres embarazadas

Médicos

Yachac

Igualdad y justicia en el trabajo promueve la libertad individual y colectiva de hombres y mujeres

El Respeto y reconocimiento intercultural promueve los derechos de los pueblos indígenas