Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de...

8
L a emisión de este boletín coincide con un momento de conmoción social y política del país, cuyo elemento principal ha sido la movilización pacífica de decenas de miles de quiteñas y quiteños y hombres y mujeres de Ecuador por la paz, por una democracia participativa, por los valores fundamentales de la sociedad. Movilización social que precipitó la caída del gobierno de Lucio Gutiérrez; pero, sobre todo, que cuestiona el sistema y las estructuras de poder, y exige el ejercicio ético del poder como una condición fundamental para el desarrollo del país y la superación de la pobreza. En esta edición ofrecemos una aproximación testimonial a las acciones de fortaleci- miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti- cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario que nunca. El testimonio de Juan Tarcicio subraya la importancia que tienen el acceso y el uso de información, los conocimientos y las tecnologías sencillas y amigables, en la gestión sos- tenible de los recursos naturales. Un segundo artículo advierte la gravedad de los procesos de transculturación que viven los pueblos indígenas amazónicas, que han perdido paulatinamente valiosísimos conocimientos para su seguridad y soberanía alimentarias. Como compensación, Mery nos cuenta que el proyecto Aja shuar convocó a abuelitas y abuelitos para recuperar conocimientos, semillas, plantas... que se sumaron a los nuevos conocimientos y prácti- cas de producción agrícola; lo que constituye un ejemplo de las potencialidades que tiene el diálogo de saberes para el desarrollo de las comunidades ancestrales. Las oportunidades para acceder a créditos son limitadas para pequeños productores –apenas el 7 % tiene acceso a ellos en el país–. Esto se acentúa mucho más en las comu- nidades amazónicas, que prácticamente están excluidas de este tipo de servicios. Las experiencias de la Asociación El Tesoro y la Orquídea Amazónica destacan el papel que pueden jugar las organizaciones comunitarias en la gestión y democratización del micro- crédito en el ámbito rural. La relevancia de compartir una visión y actuación integral e integradora queda de mani- fiesto en el testimonio del promotor social del Municipio de Huaquillas; el acercamiento a la realidad desde distintas disciplinas, formas de conocimiento y experiencia constituye un elemento clave para lograr sostenibilidad en las intervenciones de agua y saneamiento. Hemos querido incorporar una mirada a los aspectos más relevantes de este progra- ma desde la perspectiva del donante: los procesos de movilización y participación social; los aportes a la sostenibilidad local; la seguridad jurídica y el ejercicio de derechos funda- mentales; la movilización de recursos financieros y no financieros de contraparte; el nivel de cumplimiento de las metas comunes, constituyen, entre otros, los elementos más des- tacados en este breve balance. Les invitamos a disfrutar de la lectura de estos y otros tes- timonios en el presente boletín. Finalmente, les ofrecemos la sección que describe los logros más importantes del Programa SUR, hasta marzo de 2005, en los que se encuentran los valiosos aportes de USAID y donantes privados así como varios momentos de su participación.

Transcript of Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de...

Page 1: Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario

La emisión de este boletín coincide con un momento de conmoción social y políticadel país, cuyo elemento principal ha sido la movilización pacífica de decenas demiles de quiteñas y quiteños y hombres y mujeres de Ecuador por la paz, por una

democracia participativa, por los valores fundamentales de la sociedad.Movilización social que precipitó la caída del gobierno de Lucio Gutiérrez; pero, sobre

todo, que cuestiona el sistema y las estructuras de poder, y exige el ejercicio ético del podercomo una condición fundamental para el desarrollo del país y la superación de la pobreza.

En esta edición ofrecemos una aproximación testimonial a las acciones de fortaleci-miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario que nunca.

El testimonio de Juan Tarcicio subraya la importancia que tienen el acceso y el uso deinformación, los conocimientos y las tecnologías sencillas y amigables, en la gestión sos-tenible de los recursos naturales.

Un segundo artículo advierte la gravedad de los procesos de transculturación queviven los pueblos indígenas amazónicas, que han perdido paulatinamente valiosísimosconocimientos para su seguridad y soberanía alimentarias. Como compensación, Merynos cuenta que el proyecto Aja shuar convocó a abuelitas y abuelitos para recuperarconocimientos, semillas, plantas... que se sumaron a los nuevos conocimientos y prácti-cas de producción agrícola; lo que constituye un ejemplo de las potencialidades que tieneel diálogo de saberes para el desarrollo de las comunidades ancestrales.

Las oportunidades para acceder a créditos son limitadas para pequeños productores–apenas el 7 % tiene acceso a ellos en el país–. Esto se acentúa mucho más en las comu-nidades amazónicas, que prácticamente están excluidas de este tipo de servicios. Lasexperiencias de la Asociación El Tesoro y la Orquídea Amazónica destacan el papel quepueden jugar las organizaciones comunitarias en la gestión y democratización del micro-crédito en el ámbito rural.

La relevancia de compartir una visión y actuación integral e integradora queda de mani-fiesto en el testimonio del promotor social del Municipio de Huaquillas; el acercamiento a larealidad desde distintas disciplinas, formas de conocimiento y experiencia constituye unelemento clave para lograr sostenibilidad en las intervenciones de agua y saneamiento.

Hemos querido incorporar una mirada a los aspectos más relevantes de este progra-ma desde la perspectiva del donante: los procesos de movilización y participación social;los aportes a la sostenibilidad local; la seguridad jurídica y el ejercicio de derechos funda-mentales; la movilización de recursos financieros y no financieros de contraparte; el nivelde cumplimiento de las metas comunes, constituyen, entre otros, los elementos más des-tacados en este breve balance. Les invitamos a disfrutar de la lectura de estos y otros tes-timonios en el presente boletín.

Finalmente, les ofrecemos la sección que describe los logros más importantes delPrograma SUR, hasta marzo de 2005, en los que se encuentran los valiosos aportes deUSAID y donantes privados así como varios momentos de su participación.

Page 2: Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario

Técnicos locales, una estrategia de sostenibilidad parapromover el manejo de los recursos forestales

2

Programa SURSostenibilidad y Unión Regional Morona Santiago

El desarrollo del manejo forestal tiene ciertas limitantesen el país, tanto estructurales como culturales. El reto deestablecer prácticas mejoradas de manejo y uso de losrecursos del bosque ha significado un gran esfuerzo paraque éstas sean adoptadas e implementadas por los gruposbeneficiarios del Programa SUR. La iniciativa para su conti-nuidad ha sido la creación y fortalecimiento de las capacida-des técnicas, administrativas y de gestión de un grupo detécnicos locales forestales shuar, que en la actualidad ofreceservicios de asistencia técnica en el ámbito forestal.Esperamos que en el futuro éste sea el motor que manten-ga y empuje las acciones que se han venido promoviendopara manejar los recursos forestales en la provincia deMorona Santiago.

Juan Tarcicio Chiriap comenta con respecto a este pro-ceso: “Mis principales motivaciones para participar en elPrograma SUR fueron: primero, capacitarme en el temaforestal; después, impulsar las acciones de las comunidadesshuar y colonas que viven del aprovechamiento de la made-ra. Hasta hace poco, en Morona Santiago, el tema forestalno tenía mucha importancia para la gente.

Una de las estrategias más relevantes para el desarrollode la capacidad local fue la capacitación en tecnologías ymétodos nuevos, para aprovechar los recursos naturales enforma adecuada y sostenible.

Hay que fortalecer la capacidad local desarrollando des-trezas y habilidades para que en el futuro podamos apropiar-nos de la tecnología y brindar servicios adecuados.

Dentro de este proceso de aprendizaje, la posibilidad detener un rol de difusor y promover la réplica de tecnologías ymétodos de mejor aprovechamiento forestal fue una gransatisfacción. También haber participado en un intercambiode experiencias a nivel internacional.

Producto de este proceso podemos elaborar planes demanejo y programas de aprovechamiento; usar, manejar yenseñar a otra gente sobre el marco guía (un accesorio paraaserrar); planificar la reforestación; usar técnicas de bajoimpacto ambiental como tumba de árboles dirigida; usar ymanejar cables para extracción de madera aserrada;manejar paquetes informáticos: Word, Excel, PowerPoint,Arc View y Sistemas de Información Gegráfica.

Como resultado de estas capacidades, podemos prestarservicios de asistencia técnica en extracción con cables aére-os, elaboración de planes de manejo, aprovechamiento conmarco guía, tumba de árboles dirigida para minimizar impac-tos ambientales dañinos, diseño de fincas para reforestacióny establecimiento de viveros forestales comunitarios.

El sueño que creemos posible es el de crear una asocia-ción con figura legal y prestar servicios con las metodologíasmencionadas”.

Page 3: Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario

3

Programa SURSostenibilidad y Unión Regional Morona Santiago

Rescatando nuestrosconocimientosy tecnologías

El proyecto Fortalecimiento del Aja Shuar y participaciónde la mujer en la conservación de los recursos naturalesbusca recuperar los conocimientos ancestrales y la tecnolo-gía referente al Aja y visibilizar la participación activa de lamujer en la huerta o Aja.

“Siempre tuve interés de apoyar a mi comunidad–comenta Mery Pandama–, por eso cuando los directivosme pidieron apoyar el proyecto del Aja Shuar no lo pensédos veces: era mi oportunidad para demostrar que las muje-res sí podemos trabajar y aportar a los ingresos de la familia.

“Antes del proyecto, me dedicaba al cultivo de los pro-ductos de la zona: yuca, plátano y maní, una parte para elconsumo de la casa y otro para vender en el mercado. A tra-vés del proyecto me he capacitado en muchos temas queme sirven para ayudar a la gente y en especial a las mujeres;volver a valorar lo nuestro y sus productos; motivar a lascompañeras sobre la importancia del Aja, ya que la mujer esla encargada de cuidar y producir alimentos para sus hijos.

“La principal contribución del proyecto ha sido dar opor-tunidad a la gente del campo, en especial a la mujer; lo quecontribuye a demostrar que las mujeres valemos y somoscapaces de desarrollar nuestros proyectos. También me haayudado a valorar los productos de nuestras comunidades.

“Mediante la capacitación he llegado a conocer cómocultivar técnicamente, el manejo de las semillas, las formasde sembrar y mejorar el suelo y, al mismo tiempo, cómoorganizarnos y prepararnos para el futuro.

“Estoy orgullosa de ver que las mujeres sí podemos diri-gir nuestras actividades y proyectos; capacitarnos y ayudara los centros y, lo que es más importante, que los hombresy los esposos se sientan felices de ver a la mujer rescatandoconocimientos de nuestros antepasados, cultivando y obte-niendo dinero para su casa. El proyecto debe continuarfinanciando actividades productivas, que nos ayuden alograr ingresos económicos para nuestra familia”.

Alianzas que fortalecenla gestión local

El trabajo en asocio con los gobiernos locales ha sidoclave para la consecución de las metas planteadas en elPrograma SUR. Más aún si pensamos en la enorme reper-cusión que tiene en el empoderamiento de los actoreslocales para garantizar su sostenibilidad. Podemos adver-tir esta esperanza en las palabras del alcalde del cantónSantiago de Méndez, señor Rafael Ruiz, quien ha llevadoadelante la coordinación interinstitucional de su entidadcon el Programa SUR.

“Las instituciones del cantón Santiago de Méndez tie-nen que buscar coyunturas en las que puedan tomar con-tacto con otras organizaciones en procura de apoyo paraque la gente tenga una vida mejor. En tal razón, hemosbuscado la forma de trabajar con CARE Ecuador.

Estamos satisfechos con el apoyo de CARE, nos haayudado en capacitación, así hemos podido concienciar ala ciudadanía. Entre otras acciones, hemos trabajado en laclasificación de los residuos sólidos, el relleno sanitario, elplan de desarrollo cantonal y el plan estratégico institucio-nal. A través de talleres realizados en las parroquias, loshabitantes han podido detectar las necesidades del can-tón. También se ha trabajado en saneamiento, agua ymedio ambiente, temas que preocupan a la municipalidad.

El personal del Programa SUR, con sede en Santiagode Méndez, ha dado el tiempo suficiente para preparar yconcienciar a nuestros ciudadanos en todos los temasmencionados. En la clasificación de la basura, por ejem-plo, se ha trabajado con escuelas, colegios, centros, gre-mios y otros grupos, lo que ha permitido que nuestroshabitantes aprendan a clasificarla, a entender por qué lohacen y a mantener la ciudad limpia.

En cuanto a los sistemas de agua, ha habido un traba-jo mancomunado y consciente de la ciudadanía para man-tener las cuencas hídricas. En esto ha sido decisivo elapoyo de CARE. Esperamos que este respaldo se dupli-que el próximo año, para que toda la ciudadanía se com-prometa a cuidar nuestra cuenca hídrica, de la que depen-de el futuro no solo de nuestro cantón, sino también denuestro planeta.

El tema del crédito es otro de gran importancia: escomo poner una semilla en un terreno fértil. CARE estáponiendo en manos de nuestros ciudadanos un incentivopara que ellos, a su vez, pongan más afán en hacer pro-ducir la tierra.

Nuestra aspiración es que nuestra gente quede capa-citada y puedan compartir esa capacidad con los demás;que la semilla que deja CARE en este cantón crezca en tie-rra fértil y siga madurando cada día hasta cosechar unamejor forma de vida”.

Page 4: Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario

4

Programa SURSostenibilidad y Unión Regional Morona Santiago

Mujeres que lideranprocesos de cambio

“El Programa SUR me dio la oportunidad que se menegó varias veces por ser mujer; en cuanto a trabajos, desdeque yo me acuerdo, siempre ha habido preferencia para losvarones. Estoy orgullosa de que, de los siete bachilleres demi promoción en agronomía, soy la única que está consi-guiendo lo que se propuso al estudiar”.

Bethy Cajamarca ha sido parte del Programa desde susinicios. Comenzó como técnica local del equipo de Arcoirisapoyando el trabajo de la Asociación Shuar de Sevilla;actualmente da seguimiento y acompaña el proceso deinversión y recuperación de los créditos que otorga la Cajade ahorro Orquídea Amazónica.

“Antes del Programa SUR, yo era profesora y me veíalimitada a las cuatro paredes del aula; el trabajar con lacomunidad me ha ayudado muchísimo, antes no me ima-ginaba hablar de microcrédito, tasas de interés y rentabili-dad, ahora me expreso mejor en público y sé cómo orga-nizar un grupo. Creo que he mejorado como persona ycomo profesional, he conocido otros lugares e intercambia-do experiencias.

Al inicio, muchas personas me criticaron por hacer el tra-bajo que era solo de los hombrecitos, me decían que eramuy liberal y que descuidaba a mi hijo. Luego de este tiem-po con el Programa SUR, las personas me ven de otraforma, me saludan con cariño, me consultan sobre proble-mas que tienen en sus cultivos o con la cría deanimales…Creo que me he ganado su confianza y, sobretodo, me siento lo suficientemente capaz para salir adelantecon mi hijo, que ahora me comprende y sabe que con mi tra-bajo lo educo y lo alimento.

Cuando termine el Programa SUR espero seguir apo-yando a la gente a través de la Caja de ahorro y crédito.También tengo mi propio plan: mi finca con cultivos comopitahaya; una hectárea de reforestación y con mi papá hicedos peceras grandes para negocio, ahora sé cómo sacarlemejor provecho a lo que he aprendido”.

Experiencia deEl Tesoro

La Asociación de Trabajadores Autónomos El Tesoro(ATAT) funciona desde 1997. Es una comunidad dedicada ala producción agrícola. “Sentimos la necesidad de organizar-nos en función de las necesidades de la comunidad, sobretodo con la idea de que si lo hacíamos conjuntamente, íba-mos a mejorar los precios de venta de los productos agríco-las”, comenta Cesáreo Villalta, presidente de la ATAT.

La ATAT ha recibido apoyo de varias ONG y gobiernosseccionales. En mayo de 2004 hicieron el primer acerca-miento al Programa SUR: su presidente participó en una girade observación a sistemas financieros rurales en Cañar yAzuay, desde allí su interés en coordinar otras actividadescon el Programa.

El Programa SUR, a través de la Fundación Arcoiris,luego de hacer un diagnóstico y análisis de la zona, determi-nó su alto potencial productivo y la necesidad de brindarasistencia técnica en varias líneas de producción y en microcrédito, bajo el principio de aprender haciendo y transferirtecnología a los actores locales.

Desde septiembre de 2004, se ha implementado unaCaja de ahorro y crédito, administrada por los mismos agricul-tores, quienes manejan el proceso de crédito desde la solici-tud, la calificación del solicitante, la entrega, la recuperación yla reinversión. “Es, al mismo tiempo, una gran responsabilidady oportunidad para valorar y creer en nuestros esfuerzos, ytomar nuestras propias decisiones”, argumenta CésarFajardo, tesorero de la Caja, que tiene bajo su responsabilidadla administración de los fondos, los reportes y la contabilidad.

“He sido un agricultor a tiempo completo; la Caja deahorro y crédito me ha dado la oportunidad de superarme.El tener una actividad adicional con credibilidad a nivel localme enorgullece”, declara.

Él, como otros miembros, dedica gran parte de su tiem-po a la Asociación sin recibir una remuneración por su traba-jo; sin embargo, el progreso y los logros obtenidos le incen-tivan a seguir en este empeño: “Me gusta ocupar mi tiempohaciendo labor social”, dice convencido.

Cesáreo Villalta, presidente la Asociación, complemen-ta: “El apoyo de la familia y el involucramiento de nuestrasesposas e hijos ha sido muy importante. Queremos que afuturo esta Caja sea una cooperativa, para dar una cobertu-ra más amplia”.

Page 5: Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario

5

Programa SURSostenibilidad y Unión Regional Loja / El Oro

En el año 2001, Ramiro Valdés, en su calidad de presi-dente del barrio Brisas de América, participó activamenteen las reuniones que las instituciones públicas y privadasmantenían con la Municipalidad de Huaquillas y laFederación de Barrios.

Siempre ha sido muy crítico con respecto a la situaciónde las comunidades huaquillenses, con la desidia y la falta decompromiso de algunos de sus colegas de la dirigenciacomunitaria y frente al desempeño de los gobiernos locales.A finales de 2002, el destino le colocó al otro lado de la acera,como promotor social de la Municipalidad de Huaquillas.

La combinación de estos dos tipos de actuaciones en elescenario local le permitió a Ramiro un aprendizaje integral.Ahora está convencido de la necesidad de la participaciónefectiva de todas las personas involucradas en los proyectosde desarrollo social, y cree fervientemente que las institucionesmunicipales deben y pueden mejorar de forma constante.

Su principal motivación para participar en el procesoimpulsado por el Programa SUR: “Me interesó la forma detrabajo de los equipos que conforman este Programa; paramí fue una experiencia nueva encontrar trabajando, demanera conjunta, a técnicos en infraestructura con técnicosen promoción social y educadores de la salud. Nunca lohabía visto. Lo que se acostumbra en nuestro medio es quecada profesional trabaje por su lado; lo que no garantiza lasostenibilidad de ningún proceso, pues carece de segui-miento y esto, a su vez, provoca un desperdicio de los recur-sos económicos”.

“Para el fortalecimiento de las capacidades locales sesiguió un proceso –continúa explicando Ramiro–, primero se

quiso conocer la capacidad de los técnicos de cada una delas municipalidades; luego, se conformó el equipo de traba-jo con el que se coordinarían las diversas acciones dentro delos proyectos de agua y saneamiento; se los capacitó enestos ámbitos y en los temas que requerían. Así sucedió, porejemplo, con varios técnicos municipales de Huaquillas quese capacitaron en el consorcio CAMAREN y hoy están apor-tando a la sostenibilidad de los proyectos”.

“La contribución más importante del Programa SUR,para fortalecer las capacidades locales, es la creación deequipos de trabajo con una nueva visión técnica y social, quepermitirá en el futuro lograr la sostenibilidad de los distintosproyectos, todo ello gracias a la constante capacitación eintercambio de experiencias con equipos similares”.

En cuanto a las capacidades locales que han desarrolla-do los líderes comunitarios, técnicos municipales y autorida-des políticas, con el apoyo de Programa SUR, explica que“en la actualidad los líderes conocen que la base para garan-tizar la sostenibilidad es la capacitación y la planificación. Porsu parte, los técnicos trabajan mejor pues lo hacen de mane-ra conjunta y en las distintas áreas. Las autoridades estáncambiando su visión de la gestión municipal y cantonal; apesar de su acostumbrada concepción política, están respe-tando los criterios de la comunidad y de los técnicos”.

Concluye explicando su visión para impulsar accionesdesde las capacidades fortalecidas: “Podemos generarpropuestas de cambio en las diferentes áreas; con equi-pos fortalecidos y una nueva visión y apertura política sepueden impulsar proyectos que generen desarrollo ennuestro cantón”.

El equipo técnico municipal de Huaquillas le apuesta a la fasede seguimiento y acompañamiento en los proyectosde saneamiento

Page 6: Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario

Pindal, en el camino del desarrollo

Programa SURSostenibilidad y Unión Regional Loja / El Oro

6

El desarrollo ofrece caminos que solo van a dar a un des-tino mejor cuando la población los elige desde sus propiasnecesidades. Los pueblos de frontera sur tenían pocas alter-nativas, la firma del Acuerdo Paz hizo renacer este poder deconstruir vías de desarrollo y empezar a caminar, a partir dela voluntad y la capacidad de la gente.

El Programa SUR, a través del componenteFortalecimiento de Gobiernos Locales, ha intervenido enalgunos cantones de las provincias de Loja y El Oro; uno deellos Pindal. Los miembros del Municipio de Pindal manifies-tan algunos criterios sobre el proceso de intervención delPrograma SUR en el cantón:

“La principal motivación era estar preparados para res-ponder eficiente y oportunamente a las necesidades y deman-das de la ciudadanía. Junto a ello la excelente planificación ycoordinación; el cumplimiento de acuerdos, convenios y com-promisos; la motivación a la comunidad para participar e inte-grarse activamente al proceso de desarrollo cantonal”.

Entre los aportes del Programa SUR destacan: “La con-tribución técnica y económica a la elaboración del Plan deDesarrollo Cantonal, así como la instalación y capacitacióndel sistema informático SIGGLO y el apoyo al proceso dePresupuesto Participativo.

Producto de ello, se han potenciado la organización y laparticipación, y se ha logrado que la gente sea propositiva y

crítica. A partir de la capacitación e implementación delSistema de Información y Gestión de Gobiernos Locales(SIGGLO) se ha mejorado la atención al público, haciéndolaoportuna, clara y precisa; lo que ha dado como resultadouna mejor actitud tributaria de la ciudadanía. El PlanEstratégico Municipal nos ha permitido hacer un diagnósticode la situación actual y con ello buscar los correctivos paramejorar y responder a cada uno de los ejes del desarrolloidentificados en el Plan de Desarrollo Cantonal”.

Entre las principales acciones que se pueden impulsarcomo resultado de las capacidades fortalecidas anotan:• “Continuar con la planificación estratégica institucional y

cantonal.• Potenciar aún más el servicio a la comunidad rescatando

valores como la solidaridad, la equidad y la transparencia.• Tomar decisiones institucionales en forma horizontal, con

responsabilidad, apoyándose en el equipo municipal.• Hacer control interno de los recursos financieros.• Mantener una buena imagen interna y externa, que permi-

ta atraer la atención de la cooperación y captar mayoresrecursos económicos y asistencia técnica de los organis-mos de apoyo.

• Elaborar proyectos del Plan de Desarrollo Cantonal con elpersonal capacitado”.

Page 7: Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario

7

Programa SUR Sostenibilidad y Unión Regional

La pazun compromiso diario

El Acuerdo de Paz entre Ecuador y Perú, en octubre de1998, fue el final de una etapa dolorosa para ambos paísesy el inicio de otra, incierta pero cargada de esperanzas, porel surgimiento de varias iniciativas para los pueblos fronte-rizos. De todas ellas, el gobierno de Estados Unidos, a tra-vés de USAID, decidió apoyar la idea de un programa dedesarrollo fronterizo, en alianza con otras entidades. Asínació el Programa SUR.

Para hablar de este proceso y resaltar sus hitos mástrascendentes, nadie mejor que Edgar Guillén, Gerente delPrograma SUR desde USAID, quien lo ha acompañadodesde el primer momento.

“El Programa SUR se lleva a cabo en las provincias de ElOro, Loja y Morona Santiago, desde el año 2000, bajo el lide-razgo de CARE y siete socios nacionales e internacionales”.

“Los tres componentes han hecho innumerables aportesal desarrollo del Programa SUR, sin embargo, por el espacioquiero destacar los más relevantes”.

“Servicios Sociales: sobresalen los sistemas de aguapotable construidos o mejorados en las comunidades de lasprovincias de El Oro, Loja y Morona Santiago. La contribu-ción de las contrapartes alcanza en promedio el 40 %, conlo que se logra que la gente local se apropie y preserve susproyectos por largo tiempo. Entre las acciones emprendidas,vale destacar también la gestión integral de residuos sólidos,con la participación de la comunidad, los municipios y losconsejos provinciales, lo que permite un manejo apropiado,desde el punto de vista técnico, económico y ambiental”.

“Fortalecimiento de Gobiernos Locales: resalta el apoyoa los Planes de Desarrollo Cantonal, cuyo diseño conjuga laparticipación y priorización que realiza la población. Junto aesto, se han impulsado varias acciones para mejorar ymodernizar los servicios municipales”.

“Manejo de Recursos Naturales: destaca la titularizaciónde tierras. En Morona Santiago, el Programa SUR va a con-tribuir en la titularización de 190 mil hectáreas hasta septiem-bre de 2005. No obstante, este esfuerzo resulta insuficiente

frente a la gran demanda; por ello se ha capacitado a laFederación Interprovincial de Centros Shuar (FICSH), paraque continúe con esta tarea hasta titular el millón de hectá-reas aproximadamente que comprende su territorio. Estecomponente ha impulsado el manejo adecuado de los bos-ques mediante la extracción de madera, con el sistema decables y el uso del marco guía. Estas dos técnicas han con-tribuido a un manejo sustentable del recurso y a un mejorprecio, especialmente en la ciudad de Cuenca”.

“Entre las maneras de abordar el manejo de los recursosnaturales, una de las más interesantes es haber propiciadoel reencuentro con el aja shuar –la huerta tradicional confor-mada por 42 productos alimenticios, medicinales, pecuariosy maderables–. En varias de las aja shuar ya se ha logradorecuperar 25 de estos productos. El empeño es alcanzar elnúmero original de productos, para así preservar los conoci-mientos ancestrales de los shuar”.

“En la propuesta del Programa SUR, CARE se compro-metía a recabar al menos el 40 % del aporte de USAID queascendía a 21,5 millones de dólares, con ello el aporte totaldel Programa SUR alcanzaría 30 millones de dólares. Tan enserio asumió CARE este reto que, en muchos casos, halogrado hasta un 50 y 60 % de contraparte. Con seguridad alfinalizar el Programa SUR, se cumplirá esta meta, lo que inci-de para que la gente se apropie de la infraestructura construi-da, la cuide y la preserve para sus futuras generaciones”.

“El Programa SUR también ha puesto énfasis en la sos-tenibilidad de los sistemas de agua potable y de recolecciónde residuos sólidos; en el primer caso, se mide el consumoy se cobran tarifas reales, lo que posibilita un camino ciertohacia la sostenibilidad. En el segundo caso, los municipioshan dispuesto una ordenanza que establece una tarifa porrecolección de basura, lo que da sostenibilidad al proyecto”.

“La coordinación interinstitucional ha sido otra tarea exi-tosa, CARE y los socios del Programa SUR se han preocu-pado por buscar instituciones con intereses comunes queparticipen en el proyecto con convicción y compromiso, quedan ejemplo de cómo hacer un trabajo en asocio en el pre-sente y asegurar un itinerario lleno de logros en el futuro”.

“Una de las preocupaciones recurrentes de CARE hasido el desarrollo de capacidades locales; en este sentido, haimpulsado el fortalecimiento de la Fundación ESPACIOS, consede en Loja, que trabaja en forma muy positiva con los muni-cipios en los Planes de Desarrollo Cantonal y, sobre todo, enla consecución de recursos para su implementación”.

“Todas estas acciones evidencian que el ProgramaSUR va a alcanzar y sobrepasar la mayoría de las metasprevistas”.

Todo esto prueba que un proyecto tiene buen destinocuando está signado por la voluntad, la elección y la necesi-dad de la gente que lo inspira y participa en él.

Page 8: Print Layout 1 - CARE Ecuador · miento de las capacidades y talentos locales, la recuperación de conocimientos y prácti-cas ancestrales, el diálogo entre saberes, más necesario

• 438 260 beneficiarios* en la región fronteriza, cuyas vidashan mejorado por su participación en actividades de lostres componentes.

Disponibilidad y Acceso a Servicios Sociales• 396 413 beneficiarios• 91 sistemas de agua potable nuevos o mejorados (151 178

beneficiarios directos e indirectos)• 3 937 unidades sanitarias nuevas o mejoradas (44 832 be-

neficiarios)• 22 programas de recolección o reciclaje de basura nuevos

o mejorados (200 403 beneficiarios)

Fortalecimiento de Gobiernos Locales• 20 gobiernos locales con adecuados procesos consultivos

en operación• 22 gobiernos locales han mejorado su gestión

Manejo de Recursos Naturales• 33 041 beneficiarios• 116 421 hectáreas tituladas dentro o cerca de la zona de

influencia de la cordillera del Kutukú (15 429 beneficiarios)• 114 428 hectáreas bajo planes de manejo de los recursos

naturales en áreas seleccionadas (17 612 beneficiarios)• 10 documentos de políticas desarrollados, que fortalecen la

base legal para la conservación y desarrollo sostenido en lacordillera del Kutukú

* Incluye 8 806 personas atendidas con el componente Gene-ración de Ingresos

Presupuesto ejecutado en US$Fondos no reembolsables donados por USAID 13 822 851Contraparte movilizada hasta la fecha 7 393 858Total 21 216 709 Fuente: Informe semestral del Programa SUR aprobado por USAID

El Pograma SUR es financiado bajo el acuerdo cooperativo Nº518-A-00-01-00001-00 de la Agencia de Estados Unidos parael Desarrollo Internacional (USAID), que apoya al Plan Binacio-nal de Desarrollo de la Región Fronteriza, Capítulo Ecuador. Esimplementado por el consorcio del PSUR, liderado por CARE yconformado por organizaciones nacionales e internacionales:Arcoiris, Jatun Sacha, OPS, Plan y WCS.

AutoresFernando SolísDamián VillacresSegundo FuentesPablo Calle / Francisco VieraLuis ArévaloCarlos LozadaRoberto BritoJorge Maldonado / Amaro SócolaOtto Zambrano

EdiciónOtto Zambrano MendozaMartha Rodríguez

Revisión / EditorialFernando Solís

FotografíasJason Sangster / CARE USAJosé Dávila / McCann-EricksonDamián VillacrésSegundo FuentesLuis ArévaloOscar RoblesCARE LojaFernando Solís

Diseño GráficoTRIBAL D.C.M. / 222 82 08

ImpresiónRISPERGRAF

Para mayor informacióncontactarse con:

CARE Internacionalen EcuadorCarlos Montúfar E15-14 y La CumbreApartado: 17-21-1901PBX: (593 2) 225 3615Fax: (593 2) 243 3069Correo electrónico:[email protected]ágina web: www.care.orgQuito-Ecuador

CARE en LojaCalle Lourdes 923 y MacaráTelefax: (593 7) 257 3657 / 256 3205Correo electrónico:[email protected]

CARE en MacasCapitán José Villanueva S/N ySor María TroncatiFrente a la Universidad CatólicaTeléfono: (593 7) 270 1935Correo electrónico:[email protected]

Principales logros del Programa SURde noviembre de 2000 a marzo de 2005

Estos logros han sido alcanzados gracias a la activa par-ticipación de organizaciones comunitarias de base, desegundo grado, federaciones indígenas, municipios, con-sejos provinciales, ministerios, universidades, colegios,escuelas, grupos ecológicos, organizaciones no guberna-mentales nacionales e internacionales, microempresascomunitarias y otros aliados estratégicos.

Impreso 100 % en papel reciclado

Visite la pagina web del Programa SURwww.care-psur.org.ec