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PROPUESTA DE ESTUDIO DE INDICADORES INSTITUCIONALES

RED DE VICERRECTORES ACADÉMICOS CINDA

Documento elaborado por Juan José Ugarte, María José Lemaitre, Verónica Santelices, Ximena Catalán, Fernanda García y Jutta Bürgi

LIMA, ABRIL DE 2010

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RESUMEN EJECUTIVO Este informe presenta una síntesis, sistematización y profundización de la discusión en torno a la recolección de indicadores comunes sostenida en la Segunda Reunión de Vicerrectores Académicos de CINDA (Red VRAs-CINDA), realizada en Bogotá durante Junio de 20091. A lo largo del documento, se trabaja con la Propuesta Inicial de Indicadores CINDA (Agosto 2009), que incorpora los indicadores más relevantes surgidos de la discusión generada en la mencionada reunión (Ver Anexo 1 para revisar los indicadores incluidos). Se realizó una revisión de aquellos indicadores presentes en la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) que estaban disponibles en los informes institucionales presentados por las universidades de la Red VRAs-CINDA para la reunión de 2009, con un enfásis especial en aquellos indicadores que son el foco de iniciativas académicas recientes. Además se realizó un análisis de la coincidencia entre estos indicadores de interés y aquellos más comúnmente reportados a nivel nacional e internacional. La revisión de indicadores en los informes institucionales de la Red VRAs-CINDA dejó de manifiesto la diversidad de ámbitos sobre los cuales las distintas instituciones entregaron información, así como también la multiplicidad de definiciones y formas de cálculo de estos indicadores en las diferentes universidades. Esto muestra la importancia de acordar definiciones comunes entre las diversas instituciones participantes de la Red acerca de los indicadores que finalmente se decida utilizar. El documento incluye también una selección de 15 indicadores de la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009), que fueron elegidos en virtud de su relevancia e interés tras este período de investigación. La selección realizada consta de cinco indicadores del área de Ingreso y Permanencia, cinco del área de Proceso Educativo y cinco del área de Egreso y Empleabilidad, los cuales esperan representar los aspectos más relevantes de cada ámbito. Cabe destacar que, en paralelo a la recolección de indicadores, se espera construir un perfil sobre el contexto de cada universidad, que de cuenta de aspectos como su misión institucional, tamaño y vinculación con el medio, como forma de poner en perspectiva e interpretar adecuadamente las cifras derivadas del cálculo de los indicadores. Además, se realizó una calendarización de las actividades futuras, una estimación del presupuesto necesario para desarrollar las diversas actividades, y se exploró en posibles vías de financiamiento para esta iniciativa.

1 Las universidades participantes de esta Reunión fueron: Universidad Nacional de Cuyo (Argentina), Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), Universidad de Sao Paulo (Brasil ), Universidad Estadual de Campinas (Brasil), Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (Chile), Universidad de Concepción (Chile), Pontificia Universidad Católica de Chile, Universidad de los Andes (Colombia), Universidad del Norte (Colombia), Universidad del Valle (Colombia), Pontificia Universidad Javeriana (Colombia ), Universidad de Costa Rica, Universitat Politècnica de Catalunya (España), Universitat Oberta de Catalunya (España), Universidad Autónoma Metropolitana (México), Universidad de Panamá, Pontificia Universidad Católica del Perú, Universidad Peruana Cayetano Heredia (Perú), Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (Venezuela) y Universidad Simón Bolívar (Venezuela).

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INTRODUCCIÓN En el marco de la II Reunión de Vicerrectores Académicos de Universidades de CINDA, realizada durante el mes de Junio del año 2009, surgió la inquietud de elaborar una propuesta de estudio y análisis en torno a un conjunto de variables relacionadas con las áreas de Ingreso y Permanencia, Proceso Educativo y Egreso y Empleabilidad, con el fin de conocer y comparar las distintas realidades universitarias iberoamericanas. A partir de la discusión generada en esa oportunidad, se propuso un conjunto de indicadores que pudiesen ser compartidos y analizados en conjunto entre las diversas universidades miembros de la Red (ver Anexo 1: Propuesta Inicial [CINDA, Agosto 2009]). En base a esta Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009), un equipo de trabajo conformado por investigadores de CINDA y de la Pontificia Universidad Católica de Chile, comenzó en una primera etapa un proceso de revisión de documentos institucionales de las universidades de la Red con el fin de sistematizar de manera inicial los indicadores que éstas tienen actualmente contemplados en sus procesos y que fueron consignados en los informes institucionales presentados en la mencionada reunión. Además, en una seguna fase se revisaron otras fuentes del ámbito de la educación superior con el fin de indagar en la relevancia y usos que distintas instituciones hacen de estos indicadores en sus estudios. El producto surgido de estas dos fases de investigación es la selección de 15 indicadores, los cuales esperan representar los aspectos más significativos de las áreas de Ingreso y Permanencia, Proceso Educativo y Egreso y Empleabilidad. Los pasos a seguir en esta investigación son el establecimiento de definiciones comunes acerca del grupo de indicadores seleccionados, la recolección de información en cada institución de la Red para el cálculo de estos indicadores y la realización de un informe con el análisis de estos datos, la cual contemplará además un perfil de cada universidad para contextualizar la información cuantitativa. Respecto a la estructura de este documento, en la sección 1 se presenta el resultado de la revisión de indicadores presentes en los informes institucionales de las universidades de la Red VRAs-CINDA incluyendo una descripción de las buenas prácticas presentadas en la reunión de Junio de 2009; en la sección 2 se presenta un resumen de las fuentes de información y experiencias internacionales de recolección y análisis de indicadores institucionales revisadas; en la sección 3 se muestra el ejemplo de una red de análisis institucional conformada por tres universidades chilenas, que surge como un importante referente para el trabajo que está realizando la Red VRAs-CINDA; en la sección 4 se presenta la propuesta de selección de indicadores; y por último, en la sección 5, se presenta un cronograma de trabajo, un presupuesto estimado y posibles vías de financiamiento.

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SECCIÓN 1 INDICADORES Y BUENAS PRÁCTICAS EXISTENTES EN LAS UNIVERSIDADES MIEMBROS DE LA RED VRA CINDA 1.1 Indicadores y elementos de contexto existentes en los informes institucionales En esta sección se busca sintetizar los indicadores reportados por las universidades miembros de la Red VRAs - CINDA en los informes institucionales elaborados para la segunda reunión de esta red realizada en Bogotá durante los días 8 y 9 de Junio 2009. Es necesario recalcar que los informes institucionales utilizados para esta revisión no fueron originalmente elaborados con el propósito de informar exhaustivamente sobre los indicadores que cada universidad calcula y utiliza, sino que estos informes tenían el objetivo de registrar diversos elementos del funcionamiento regular de las universidades, así como algunas buenas prácticas que estas quisieran compartir. También se les solicitó a las instituciones que indicaran alguna información estadística básica. A partir de esta información se extrajo la mayor cantidad de indicadores existentes, para registrarlos en las tablas que se presentan en el Anexo 2.1. Sin embargo, este listado no es exhaustivo, debido a que la ausencia de un indicador en un informe institucional no significa necesariamente que efectivamente la universidad aludida no cuente con este indicador. Además, se debe mencionar que en las tablas de trabajo (presentes en el Anexo 2.1) se ha hecho la distinción entre la existencia de indicadores idénticos a los de la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) y la existencia de indicadores similares pero no exactamente iguales. Por indicador similar se entiende todo aquél que se llama igual, pero no tiene la misma definición o fórmula, así como todo indicador que, a pesar de calcularse de la misma manera, se llama de otra forma.

Ingreso y Permanencia En el ámbito del Ingreso y Permanencia (ver tabla 2.1.1 en Anexo 1), diversas universidades miembros de la Red VRAs- CINDA ya han entregado bastante información en sus informes institucionales que recogen elementos de contexto y no sólo indicadores propiamente tales. En relación a los indicadores se puede identificar que, si bien hay diversas universidades que han entregado información sobre indicadores del ámbito del Ingreso y Permanencia, pocos de estos son idénticos a los de la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009). Además la cantidad de universidades que entregaron la información respectiva varía ampliamente entre un indicador y otro. Ello tiene que ver básicamente con que, por ejemplo, datos sobre el perfil de los alumnos admitidos fueron expresamente solicitados en los informes institucionales, mientras que la selectividad de la universidad no fue consultada, sino que solamente se

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pedían datos sobre la evolución de plazas (vacantes) ofrecidas, postulantes, y matrícula nueva. De esta manera, en sólo dos casos fue posible extraer toda la información necesaria para el cálculo del indicador de selectividad. Algo muy similar ocurrió en el caso de la tasa de admisión y de otros indicadores de la sección de Ingreso y Permanencia. En relación a las tasas de retención y las tasas de abandono, si bien se consultó a las universidades, pocas respondieron a este requerimiento. Proceso Educativo Con respecto a los elementos de contexto de esta área, es importante mencionar que en los informes institucionales no había información sobre las definiciones de los conceptos de egreso, graduación, y titulación que utilizaron las distintas universidades, ya que esta información no fue solicitada. Lo mismo ocurrió con la información sobre los diversos mecanismos de graduación y/o titulación. En relación a los títulos y/o grados posibles de obtener en las diversas universidades miembros de la Red VRAs- CINDA, muchas de las instituciones indicaron los programas que ellas dictan (ver tabla 2.1.2 del Anexo 2). Existe poca información sobre los primeros siete indicadores presentados en la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009)2, ya que son temáticas específicas sobre las que no se les consultó expresamente a las universidades, o bien, materias cuya información no existe en forma de indicador, sino sólo en forma de relato en los informes mencionados. Una excepción es la tasa de rendimiento, la que sí fue consultada, pero para la cual hay grandes diferencias en la definición y uso del concepto. Ello llevó a que pocas universidades entregaran información que pudiera ser registrada como correspondiente al indicador aquí propuesto. Las temáticas abordadas por los indicadores 8 a 123 sí formaban parte de la información solicitada a las universidades en los informes institucionales. En el caso particular de las tasas de graduación o de titulación, hubo una amplia diversidad de definiciones y fórmulas, así como de la misma definición de los conceptos de graduación y de titulación, lo cual da luces de la importancia de acordar definiciones comunes para toda la Red VRAs-CINDA de estos conceptos, así como fórmulas de cálculo específicas

2 Propuesta Inicial, CINDA (Agoto 2009) Sección Proceso Educativo. Indicadores: 1. Innovaciones en procesos educativos efectuadas en los últimos años; 2. Resultados obtenidos (tasas de rendimiento, éxito en exámenes); 3. Electividad de créditos; 4. Interdisciplinariedad de créditos; 5. Atención de profesores; 6. Nivel de formación de profesores; 7. Satisfacción de los estudiantes. 3 Propuesta Inicial, CINDA (Agoto 2009) Sección Proceso Educativo. Indicadores: 8. Calidad académica, medida en términos de evaluaciones externas (procesos de acreditación institucional o de carreras, premios a la innovación docente, otras); 9. Movilidad intra e interuniversitaria; 10. Existencia y uso de mecanismos de articulación; 11. Tasas de graduación / titulación; 12. Tiempo de egreso / graduación / titulación luego de un plazo predefinido.

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a usar para estas tasas. Lo mismo ocurre con los indicadores del tiempo de egreso, graduación y/o titulación. Egreso y Empleabilidad En relación a la sección de Egreso y Empleabilidad no fue posible extraer información sobre la existencia o no de estos indicadores en las universidades miembros de la Red VRAs- CINDA de los informes institucionales (ver tabla 2.1.3 en Anexo 2). Ello ocurre debido a que en los informes institucionales, preparados para la reunión de esta red del año 2009, no se pidió entregar datos de estudios de seguimiento de egresados, sino solamente indicar si estos se realizaban o no, en el marco de una pregunta que consultaba por la existencia de diversos mecanismos de seguimiento de egresados. Las siguientes universidades, sin embargo, mencionaron la realización de estudios de este tipo: • Universidad de Concepción - Chile • Pontificia Universidad Católica de Chile • Universidad del Norte- Colombia (incluye participación en PROFLEX) • Universidad del Valle- Colombia (a nivel nacional, no institucional) • Pontificia Universidad Javeriana- Colombia • Universidad de Costa Rica (a nivel nacional, no institucional) • Universidad Politécnica de Cataluña (a nivel de todo Cataluña, no

institucional)-España • Universidad Autónoma Metropolitana- México • Pontificia Universidad Católica de Valparaíso-Chile Por otra parte, parece importante mencionar que en la reunión de la Red VRAs -CINDA de 2009 tres universidades (Pontificia Universidad Católica de Chile; Universitat Oberta de Catalunya ; Universidad Peruana Cayetano Heredia) realizaron presentaciones de sus estudios de seguimiento de egresados, proponiendo en esta misma ocasión una serie de indicadores para el área, los cuales fueron recogidos directamente en la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) para encaminar el actual proceso de investigación.

Como conclusión de la revisión de elementos de contexto e indicadores presentes en las instituciones CINDA, es necesario volver a destacar que no fueron concebidos originalmente para informar exhaustivamente acerca de todos los indicadores que cada universidad calcula y utiliza. Este hecho se refleja en el alto grado de heterogeneidad de la información. De hecho, como también ya se ha mencionado, el listado resultante del ejercicio aquí realizado no puede ser considerado como definitivo, y por lo tanto será sometido a revisión con las propias instituciones, ya que muchas de ellas pueden eventualmente contar con muchos más indicadores de los que aquí se han logrado registrar.

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1.2 Buenas prácticas presentadas por las universidades en Bogotá 2009 En la siguiente sección se sintetiza la información extraída de las presentaciones expuestas en la II Reunión de Red VRAs- CINDA, identificando las buenas prácticas expuestas por cada una de las universidades participantes, según las tres áreas de indicadores ya definidas: Ingreso y permanencia, Proceso educativo, y Egreso y Empleabilidad. Las tablas con el detalle de la revisión de indicadores pueden encontrarse en el Anexo 2.2. Cabe recalcar que las buenas prácticas identificadas se desprenden exclusivamente de las presentaciones realizadas por 9 universidades de la Red, y por lo tanto, es probable que se excluyan experiencias de instituciones que no expusieron en la mencionada reunión. Las universidades a partir de las cuales se realizó la presente síntesis son: • Pontificia Universidad Javeriana- Colombia • Universidad Nacional de Cuyo- Argentinca • Universidad Simón Bolívar-Venezuela • Universidad Estadual de Campinas- Brasil • Universidad del Norte- Colombia • Universidad de los Andes- Colombia • Universitat Oberta de Catalunya- España • Pontificia Universidad Católica de Chile • Universidad Peruana Cayetano Heredia- Perú

Ingreso y Permanencia Para el área de Ingreso y Permanencia se encontraron experiencias de buenas prácticas sólo en el caso de los elementos de contexto. Entre éstos, el más frecuentemente encontrado fue existencia de acciones de nivelación / apoyo a los estudiantes admitidos, el cual fue mencionado en las presentaciones de la Pontificia Universidad Javeriana, la Universidad Nacional de Cuyo, y la Universidad Simón Bolívar. En estos casos, las buenas prácticas se basan en acciones estratégicas para nivelar académicamente a los alumnos, desarrolladas durante los últimos 4 años. Se presenta también la experiencia de una buena práctica para índice de selectividad (perfil del postulante), mencionada por la UNICAMP. Esta institución ha desarrollado un nuevo mecanismo de admisión que propicia la inclusión de estudiantes de distintas regiones y tipos de escuela, obteniendo, según ellos mismos consignan, buenos resultados a nivel académico. Por su parte, la Pontificia Universidad Javeriana presentó su experiencia relacionada con la existencia de acciones informativas / de orientación previas a la postulación. Esta institución ha implementado dos estrategias de promoción institucional para orientar a sus potenciales

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alumnos, a saber: “Contacto”, la cual se desarrolla hace 8 años y atiende 18.000 personas al año, y “Conexión Javeriana”, en la cual han participado 150 alumnos en sus 4 años de funcionamiento. En general, ellos también han reportado tener buenos resultados. Proceso Educativo En el área Proceso Educativo se encontraron experiencias de buenas prácticas para cuatro indicadores. La Universidad del Norte expuso su experiencia sobre Innovaciones en procesos educativos efectuadas en los últimos años. Esta institución ha desarrollado un Programa de Mejoramiento Curricular en el marco del aseguramiento de la calidad académica. Este programa consiste en un conjunto de lineamientos estructurales y estratégicos, sustentados en conceptos educativos, que orientan y dinamizan la formación de pregrado, y que sirven para evaluar de manera permanente los currículos, a la luz de los propósitos de su proyecto educativo y de los fines de la educación superior. Por su parte, la Universidad de los Andes expuso su buena práctica en torno al desarrollo de un currículo de pregrado flexible motivado por la creciente interdependencia disciplinaria. Egreso y Empleabilidad En relación al área de Egreso y Empleabilidad, se encontraron experiencias de buenas prácticas para un mayor número de indicadores, las cuales fueron expuestas por la Universitat Oberta de Catalunya, la Pontificia Universidad Católica de Chile y la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Se han desarrollado encuestas a egresados, las que buscan retroalimentar sus programas, enfatizando en los aspectos que sugieren cambios en la formación. Se menciona con mayor frecuencia la dimensión Empleabilidad. La Universitat de Catalunya destaca el indicador sin empleo: duración y causas de la no actividad, mientras que la Pontificia Universidad Católica de Chile, enfatiza el indicador con empleo: tiempo de obtención del primer empleo, nivel de renta de los graduados en relación al nivel de renta promedio nacional, y proporción de exalumnos trabajando en el sector público o privado. Además, la Pontificia Universidad Católica de Chile, propuso indicadores sobre Movilidad Laboral, Emprendimiento y Competencias. Por su parte, la Universitat de Catalunya menciona experiencias de buenas prácticas relacionas con los indicadores que vinculan la formación de pregrado y la obtención de empleo y satisfacción laboral; por otro lado, enfatiza la necesidad de revisar los programas de estudio en base a la opinión de sus egresados.

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Se concluye de esta revisión de buenas prácticas presentadas en la reunión de Bogotá de 2009, la gran riqueza de las experiencias expuestas, que sirven como referencia para acciones futuras en el conjunto de universidades de la Red VRAs-CINDA, así como también la relevancia del contexto y de las diferencias entre instituciones y sistemas. Por último, es importante destacar la oportunidad de mejora continua de programas y procesos para los integrantes de la Red en base a las experiencias compartidas entre los distintos miembros. SECCIÓN 2 REVISIÓN DE FUENTES DE INFORMACIÓN Y EXPERIENCIAS INTERNACIONALES RELEVANTES 2.1 Revisión de fuentes de Chile e internacionales La revisión de fuentes se llevó a cabo en organismos, instituciones y proyectos, tanto en Chile como a nivel internacional (mayores detalles sobre las fuentes ver Anexo 3 ). Estas fuentes fueron elegidas dada su relevancia en la recolección de datos sobre educación superior, en las áreas temáticas relevantes para esta propuesta de investigación, a saber: Ingreso y Permanencia, Proceso Educativo, y Egreso y Empleabilidad. En relación a la incorporación de fuentes de Chile, ésta se hizo con el fin de que la experiencia chilena pudiese orientar la identificación de los indicadores más relevantes. A continuación se presenta una síntesis de la revisión de fuentes para cada área de indicadores. Las fuentes utilizadas fueron: • Sistema Nacional de Información de la Educación Superior -Chile(SIES) • Comisión Nacional de Acreditación (CNA-Chile) • Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH) • Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional (DEMRE)

dependiente de la Universidad de Chile • Consejo Superior de Educación –Chile (CSE) • Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) • Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) • Integrated Postsecondary Education Data System –Estados Unidos (IPEDS) • Proyecto ALFA- PROFLEX • Proyecto ALFA- Tuning Latinoamérica • Organización por la Cooperación y el Desarrollo Económico (OECD) • United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) En el Anexo 4 pueden revisarse tablas construidas en base a la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009), señalando para cada uno de los elementos de contexto o indicadores las fuentes de información o experiencias en las que fueron encontrados.

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Ingreso y Permanencia Los elementos de contexto de Ingreso y Permanencia más frecuentemente encontrados en las fuentes son la relación entre postulantes y vacantes ofrecidas y la existencia de ayudas estudiantiles. Por el contrario, la existencia de acciones informativas de orientación previas a la postulación no fue referida en ninguna fuente, mientras que la existencia de acciones de nivelación a los estudiantes admitidos fue sólo mencionada en los formularios de IPEDS (Integrated Postsecondary Education Data System). Acerca de los indicadores para Ingreso y Permanencia, la tasa de selectividad y el perfil de los alumnos admitidos (educación escolar, nivel socioeconómico y procedencia regional) fueron los más encontrados en las fuentes. En este último caso, sin embargo, el indicador estaba referido a los alumnos matriculados en las instituciones. La relación entre alumnos inscritos y admitidos (tasa de admisión), en cambio, no fue encontrada en ninguna fuente. En general, las fuentes en donde se hallaron más elementos e indicadores del área de Ingreso y Permanencia son el Consejo Superior de Educación de Chile (CSE), la Comisión Nacional de Acreditación de Chile (CNA) y IPEDS. Cabe destacar que en el CSE se encuentra información a nivel de institución, para todas las instituciones de educación superior en Chile. El formulario de acreditación de carreras de la CNA tal como su nombre lo indica, refiere a indicadores a nivel de carrera dentro de cada institución, los cuales no son públicos, pues sólo se presenta el resultado final de acreditación por carrera. En tanto, los formularios on-line de IPEDS solicitan información sobre indicadores institucionales a todas las instituciones de educación superior estadounidenses que reciben ayuda estudiantil fiscal. Proceso Educativo Acerca de los elementos de contexto de Proceso Educativo se encontraron definiciones de los conceptos de egreso, graduación y titulación e información sobre títulos y grados posibles de obtener en varias fuentes. En cambio, no se encontró referencia acerca de mecanismos de graduación y titulación ni de mecanismos para evaluación de competencias de distinto tipo. Los indicadores más recurrentemente hallados en las fuentes fueron atención de profesores, nivel de formación de profesores y tasas de graduación/titulación. Por otro lado, los indicadores sin referencia en las fuentes estudiadas fueron innovaciones en procesos educativos, interdisciplinariedad y existencia y uso de mecanismos de articulación. Para el caso del indicador electividad sólo se encontró referencia en el catálogo institucional de indicadores de Calidad de la Pontificia Universidad Católica del Perú.

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Las fuentes en donde se encontró mayor información respecto a los elementos de contexto fueron el Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH), IPEDS, OECD, UNESCO, CINDA y CSE. Para el caso de los indicadores, las fuentes en donde hay más referencias son el Catálogo Institucional de la Pontificia Universidad Católica del Perú, CNA de Chile, CINDA, y CSE de Chile. En el CRUCH se encontró información a nivel institucional para las universidades que son miembros de este organismo. En IPEDS, nuevamente, la información del formulario hace referencia a instituciones, al igual que en CSE. En el catálogo de indicadores de la PUCP, los indicadores están referidos tanto a nivel de institución como de carrera. En los textos editados por CINDA, hay indicadores y elementos tanto a nivel de país como institucional, mientras que en CNA los indicadores, como parte del formulario de acreditación de carreras de pregrado, están referidos en este nivel de desagregación. Por último, los indicadores con los que trabaja UNESCO y OECD solicitan información a nivel nacional. En el caso de estas dos últimas instituciones, la información sobre títulos y grados posibles de obtener en las fuentes revisadas refiere a clasificaciones internacionales. Egreso y Empleabilidad En general, los elementos de contexto e indicadores de Egreso y Empleabilidad son los menos encontrados en las fuentes revisadas. El formulario de acreditación del CNA es el único que refiere a elementos propios de la misión institucional en su sección cualitativa, al solicitar información sobre los propósitos institucionales de la carrera. Respecto a los indicadores de la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) para esta sección, los más recurrentes son empleabilidad (tiempo de obtención del primer empleo y nivel de renta de titulados de las cohortes 2000, 2001, 2005 y 2006) y movilidad estudiantil. Los indicadores que no fueron encontrados en las fuentes revisadas son emprendimiento, necesidades formativas y de servicios futuros, y ámbito de inserción y evolución de egresados en el mercado de trabajo. La encuesta de egresados de PROFLEX es la fuente en donde encontramos más indicadores de Egreso y Empleabilidad de los referidos en la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009). Cabe destacar que los indicadores contenidos en esta encuesta están expresados a nivel individual (para cada egresado que la conteste). De manera similar el cuestionario de competencias del proyecto TUNING, la información de los indicadores está referida específicamente al ítem del mismo nombre (competencias), recolectando información a nivel individual que luego es agregada por carrera.

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Como se pudo observar en esta revisión de los indicadores en las fuentes de interés, la mayoría de los indicadores incluidos en la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) están presentes en las fuentes revisadas. En general el planteamiento del indicador no es idéntico al propuesto ya que existen variaciones en la definición o forma de cálculo del indicador per éstos están apuntando a mediciones similares. Esto, más allá de ser un impedimento, puede ayudar a redefinir el indicador presente en la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) hacia un modo que ya haya sido validado por otras fuentes que recojan datos similares. Junto con lo anterior, los indicadores revisados en las fuentes hacen referencia a varios niveles de recolección de información: algunas fuentes plantean indicadores a nivel nacional, otras a nivel institucional, otras a nivel de carrera e incluso en algunas el indicador está planteado a nivel individual de alumno. Será un desafío, por tanto, definir una formularción común a nivel institucional para los indicadores con los que la Red VRAs- CINDA decida finalmente trabajar.

SECCIÓN 3 LA RED DE ANÁLISIS INSTITUCIONAL DE CHILE Dada su especial importancia, se presenta en una sección aparte el caso de la Red de Análisis Institucional conformada por La Pontificia Universidad Católica de Chile (PUC), la Universidad de Concepción (UDEC) y la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso (PUCV). Estas tres universidades se han unido para formar una red, que cuenta con financiamiento MECESUP4, y que tiene como objetivo mejorar las capacidades de gestión de información académica, hacer comparaciones entre ellas, apoyar el proceso de toma de decisiones y contribuir al Sistema de Educación Superior de Chile. Esta red se inspira en el modelo elaborado por un consorcio de universidades australianas y pretende formalizar su asociación con ellas en el mediano plazo5. Esta red ha trabajado en la construcción de indicadores académicos de pregrado, postgrado, investigación, vinculación con el medio y gestión, muchos de los cuales son similares a los incluidos en la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto

4 Los objetivos generales del proyecto MECESUP (Mejoramiento de la Calidad en Educación Superior) son aumentar la efectividad del financiamiento público para la educación terciaria a través del incremento de la coherencia, equidad y calidad en el sistema, promoviendo un mejor desempeño, mayor transparencia y rendición de cuentas públicas. Con este fin, los proyectos buscan mejorar la flexibilidad y coherencia del sistema de educación chileno, crear los incentivos necesarios para el mejoramiento de la calidad y eficiencia y apoyar el sistema nacional de innovación a través del aumento del inventario de capital humano avanzado. 5 En un principio existieron conversaciones con The Group of Eight, que reúne a las ocho universidades más importantes de Australia, las cuales comparten sistematizadamente un grupo de indicadores institucionales comparables. La conversación se prosiguió especialmente con la Universidad de Melbourne y con la Universidad de Queensland. Estas universidades australianas han manifestado su interés por contar con una red de cooperación dentro de Iberoamérica; al mismo tiempo, es de mucho interés para la Red de Análisis Institucional aprender de su sistema de indicadores, muchos de los cuales no son trabajados aún en Latinoamérica.

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2009) de la Red VRAs– CINDA. La Red de Análisis Institucional ha generado un documento que contiene para cada indicador su descripción, fórmula del cálculo, período de medición, y nivel de desagregación, es decir, si es medido a nivel institucional o a nivel de carrera. Este documento podría ser muy útil para el trabajo de la Red VRAs- CINDA, sobre todo tomando en cuenta que la Red de Análisis Institucional está conformada por tres universidades pertenecientes a CINDA, lo cual da un primer paso al establecimiento de definiciones comunes acerca de los indicadores. A continuación se presenta una síntesis de la comparación entre los indicadores de la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) y los que ha trabajado la Red de Análisis Institucional. Nuevamente, el análisis se ha hecho por separado para las tres áreas de indicadores. Las tablas se encuentran en el Anexo 5.

Ingreso y Permanencia El documento de la Red de Análisis Institucional contiene indicadores sobre Ingreso y Permanencia para los siguientes elementos de contexto: Índice de selectividad de la universidad, Cobro de aranceles y Existencia de ayudas estudiantiles, siendo más recurrentes en el caso de los dos primeros indicadores. Por el contrario, no refiere a indicadores en el caso de Existencia de acciones informativas / de orientación previas a la postulación, y de Existencia de acciones de nivelación / apoyo a los estudiantes admitidos. Acerca de los indicadores sobre Ingreso y Permanencia, se encontró una mayor coincidencia entre los indicadores de la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) y los de esta red en los siguientes casos: -Nº de estudiantes matriculados de primer ingreso en el 15% más alto de la prueba nacional/Nº estudiantes matriculados de primer ingreso * 100 -perfil de los alumnos admitidos, y % de alumnos que abandonan la carrera al término del 1º año. Por el contrario, el indicador Tasa de admisión no es mencionado en el documento de la Red. Proceso Educativo En cuanto a Proceso Educativo, sólo se hace referencia al elemento de contexto Titulo(s) / grado (s) posibles de obtener, mientras que para Definición de conceptos egreso, graduación y titulación, Mecanismos de graduación / titulación, y Mecanismos para evaluación de competencias de distinto tipo, no se observan indicadores similares en el documento de la Red. En relación a los indicadores de esta área se observan coincidencias en los indicadores de Resultados académicos (tales como tasas de rendimiento y éxito en los exámenes); además existen coincidencias en Atención de

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profesores, Nivel de formación de profesores, Calidad académica, Calidad intra e interuniversitaria, Tasas de graduación / titulación y Tiempo de egreso / graduación / titulación. En los casos de Innovación en procesos educativos, Electividad, Interdisciplinariedad, Satisfacción de los estudiantes y Existencia y uso de mecanismos de articulación, no existen indicadores en el documento de la Red que se asemejen a los propuestos por la Red VRAs– CINDA. Egreso y Empleabilidad En el caso de Egreso y Empleabilidad, no existe un correlato de los indicadores de la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) en la Red de Análisis Institucional, encontrándose sólo indicadores para Movilidad estudiantil.

Como en general puede desprenderse del análisis, existe un alto grado de coincidencia entre la Propuesta Inicial (CINDA, Agosto 2009) y los indicadores elaborados por la Red de Análisis Institucional, en particular en las dos primeras áreas (Ingreso y Permanencia y Proceso Educativo). El trabajo realizado por esta última red, tal como se destacó anteriormente, servirá como base para estandarizar definiciones y fórmulas de cálculo de los indicadores con los que finalmente se decida trabajar en la Red VRAs– CINDA. SECCIÓN 4 PROPUESTA DE INDICADORES PARA LA RED VRAs-CINDA 4.1 Relevancia de la propuesta Esta propuesta tiene como objetivo generar indicadores compartidos por la red VRAs- CINDA, que informen y sirvan como insumo para los procesos de gestión de calidad institucional. Una meta fundamental al respecto es que los indicadores finales propuestos en el marco de este proyecto sean lo suficientemente claros y factibles de medir dentro de los plazos establecidos y para el mayor número de instituciones participantes posibles. Asimismo, se espera que abarquen las dimensiones más importantes en las tres áreas definidas, a saber, Ingreso y Permanencia, Proceso Educativo y Egreso y Empleabilidad. Disponer de estos indicadores, calculados de manera sistemática y de forma similar en cada universidad y por lo tanto comparables entre instituciones, permitirá el aprendizaje institucional a partir de la práctica de otros y de la variedad de acciones o enfásis ante desafíos que pudiesen ser comunes.

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4.2 Propuesta de Indicadores para la Red VRAs-CINDA El proyecto considera la recolección de información institucional desde todas las instituciones que participan en la Red VRAs-CINDA, su posterior análisis, y la edición y divulgación de un texto que contenga tanto la información como el análisis. A continuación se exponen los 15 indicadores propuestos. Esta selección se realizó en base a la discusión sostenida en la reunión de la red de Vicerrectores de CINDA en Bogotá en Septiembre del 2009, la revisión de fuentes de información y experiencias internacionales y la disponibilidad de esta información en cada una de las instituciones participantes. El análisis de la información y su posterior presentación incluirán la descripción de cada institución en forma de narrativa. Esta descripción proveerá información sobre al menos los siguientes elementos: tipo de financiamiento, misión institucional, niveles educacionales y programas de estudio, tamaño, nivel de selectividad, formas de vinculación con otras instituciones educacionales nacionales e internacionales. La descripción de cada institución entregará el contexto necesario para enriquecer y poner en perspectiva la información entregada por los indicadores recolectados.

Acceso y Permanencia 1) Índice de Selectividad: Alumnos Admitidos/Postulantes *100 (se expresa en porcentaje de alumnos admitidos en relación al total de postulantes) 2) Perfil Académico de los Alumnos: Promedio de rendimiento académico en educación secundaria de alumnos admitidos en relación al rendimiento académico en educación secundaria de su cohorte nacional/regional/local (se expresa en el percentil de rendimiento académico en educación sedundaria de los alumnos admitidos) 3) Perfil Socioeconómico de los Alumnos: Nivel socioeconómico de los alumnos admitidos según quintiles de ingreso familiar (se expresa en la quintil de ingreso familiar promedio de los alumnos admitidos) 4) Índice de Heterogeneidad de la Población Estudiantil: número de alumnos provenientes de fuera de la sede de la universidad (otra localidad nacional o internacional)/ número de alumnos matriculados *100 5) Índice de Permanencia: Porcentaje de alumnos de primer año que se matriculan en 2º año y porcentaje de alumnos de primer año que se matriculan en 3º año Proceso Educativo 6) Índice de Staff Docente: Nº de profesores Jornada Completa/ Nº total de estudiantes Pregrado 7) Índice de Perfeccionamiento: Nº de profesores con postgrado (maestría y doctorado)/ Nº total de estudiantes Pregrado

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8) Índice de Electividad Curricular: Porcentaje de cursos electivos (dentro y fuera) del programa de estudio 9) Indicador de Logro Académico: Porcentaje de alumnos egresados/titulados en 150% de la duración oficial del programa (con título o grado académico) 10) Índice de Satisfacción de Alumnos: grado de satisfacción promedio de alumnos de pregrado, medido a través de encuestas censales por asignatura Egreso y Empleabilidad 1) Índice de Empleabilidad 1er Año: Porcentaje de alumnos con trabajo al pimer año de egreso 2) Índice de Empleabilidad 3er Año: Porcentaje de alumnos con trabajo a los tres años de egreso 3) Índice de Renta 1er Año: Nivel renta graduados de la universidad al primer año de egreso/nivel renta promedio de su profesión 4) Índice de Renta 3er Año: Nivel renta graduados de la universidad a los tres años de egreso/nivel renta promedio de su profesión 5) Índice de Satisfacción Egresados/Titulados: Nivel de satisfacción de los exalumnos medido en distintas dimensiones a través de una encuesta a los tres años de egreso

5. ACTIVIDADES FUTURAS Y FINANCIAMIENTO En esta sección se describe el cronograma, el presupuesto y las posibles fuentes de financiamiento del proyecto descrito en la sección anterior. 5.1 Cronograma Se espera que la recolección de todos los indicadores propuestos se complete en un total de 3 años, tomando cada fase de recolección un total de 12 meses y considerando 6 meses adicionales para el análisis y la edición de un texto y 6 meses adicionales para su divulgación. Durante la primera etapa se recolectarían los tres primeros indicadores de Ingreso y Permanencia, los 3 primeros indicadores relativos a Proyecto Educativo y los dos primeros indicadores relacionados cone Egreso y Empleabilidad. Los restantes 7 indicadores se recolectarían durante el segundo año. Se espera que la primera y la segunda fase cuenten, cada una, con la participación de al menos 15 de las instituciones que participan actualmente en CINDA, idealmente representando a una variedad de países. A continuación se presenta el cronograma de las distintas etapas del proyecto:

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Tabla 1. Cronograma de actividades Actividades Fechas de realización

Definición de indicadores y obtención de financiamiento Abril-Diciembre 2010

Primera etapa de recolección de información Enero-Diciembre 2011

Segunda etapa de recolección de información Enero-Diciembre 2012

Análisis y edición texto resumen Enero-Junio 2013

Divulgación Junio-Diciembre 2013

5.2 Presupuesto y posibles fuentes de financiamiento Se estima que el total de esta iniciativa tiene un costo aproximado de US$500.000 o $240 millones de pesos chilenos. Este costo se descompone en los siguientes ítemes:

• 3 reuniones de Vicerrectores CINDA (1 durante cada etapa de recolección de información del proyecto y 1 durante el período de divulgación)

• 6 reuniones miembros del Comité Ejecutivo (2 durante cada etapa de recolección de información del proyecto, 1 durante el período de análisis y otra durante el período de divulgación)

• 1 profesional dedicado jornada completa durante 6 meses (3 meses para cada etapa de recolección de datos) en cada institución de CINDA

• 2 profesionales jornada completa durante el período de análisis (6 meses) • Edición, diseño e impresión de un texto escrito

Con el objetivo de obtener financiamiento para esta iniciativa se indagó preliminarmente en concursos de apoyo a la investigación en contextos internacionales, especialmente en el ámbito de la educación. Aún no son actualizadas todas las convocatorias para el año 2010, por lo cual se revisaron las de concursos anteriores. La fundación Carolina y el programa Alfa de la Unión Europea son los más compatibles con los objetivos de la presente investigación. A continuación se presentan brevemente estas dos convocatorias. Se comienza con el programa Alfa, que parece ser el más atingente, al estar netamente enfocado en la Educación Superior. - Programas Alfa III (Unión Europea) El Programa ALFA es un programa de cooperación entre Instituciones de Educación Superior (IES) de la Unión Europea y América Latina. Los países

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participantes son los Estados Miembros de la Unión Europea y los siguientes 18 países de Latinoamérica: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. El Programa ALFA Fase III se define a través de los siguientes objetivos específicos: - Mejorar la calidad, la relevancia y la accesibilidad a la Educación Superior en

América Latina -Contribuir al proceso de integración regional en América Latina, promoviendo

avances hacia la creación de un área común de Educación Superior en la región y desarrollando sus sinergias con la Unión Europea.

Las prioridades establecidas para esta fase son:

• Reforma de las IES y sus sistemas • Desarrollo de recursos humanos cualificados • Apoyo a las IES para la creación de un espacio común de • Educación Superior en América Latina • Favorecer cooperación entre redes de ambas regiones

Existen tres tipos de proyectos en red en el marco de este programa, los cuales son:

a) Proyectos Conjuntos (Lote 1): intercambio de experiencias, de metodologías y saberes. Temas: Gestión Institucional / Gestión Académica / Técnica y Científica; Cohesion Social b) Proyectos Estructurales (Lote 2): reformas, modernización, armonización de Sistemas educativos. Temas: Modernización de los Sistemas de Educación Superior en América Latina y Cohesión social. c) Medidas de Acompañamiento (Lote 3): creación de sinergias, coordinación entre proyectos y componentes. Temas: Visibilidad/conocimiento regional del programa, buenas prácticas, intercambio de experiencias, coherencia/articulación/sinergia de los componentes.

La convocatoria 2010 de la Fase III aún no ha sido oficializada, pero se espera que esto ocurra durante el mes de abril. Se ha destacado preliminarmente que se promoverá la presentación de proyectos de instituciones de educación superior que aglutinen a otros actores, en particular al mundo empresarial, que se tendrá en cuenta la necesidad de incentivar la cooperación Sur-Sur y que se fomentará la participación en ALFA de ciertos países de América Central. II. Centro de Estudios para América Latina y la Cooperación Internacional - CeALCI (Fundación Carolina)

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La Fundación Carolina es una institución para la promoción de las relaciones culturales y la cooperación en materia educativa y científica entre España y los países de la Comunidad Iberoamericana de Naciones, así como con otros países con especiales vínculos históricos, culturales o geográficos. El Programa de Investigación de la Fundación Carolina se articula a través del Centro de Estudios para América Latina y la Cooperación Internacional (CeALCI) que tiene como principales instrumentos la convocatoria de ayudas a la investigación y la elaboración de estudios e informes, con carácter propio o en colaboración con otros centros afines. Para la convocatoria 2010, CeALCI cuenta con los siguientes programas. Se ha destacado en negrita el programa que podría dar cabida la investigación de la Red VRA-CINDA .

• Programa de Estudios sobre América Latina • Programa de Cohesión Social • Programa de Políticas de Desarrollo, áreas como:

• 1. Alianzas público-privadas para el desarrollo • 2. Impactos y respuesta ante la crisis económica y financiera en

América Latina • 3. Instituciones y políticas públicas para el desarrollo

• Programa Eficacia de la Ayuda • Programa de RSE

Otros aspectos importantes a destacar son que el monto máximo de cada una de las ayudas será de 18.000 euros y que el plazo máximo de ejecución de los proyectos seleccionados será de 1 año, a contar desde la fecha de formalización de la colaboración. El proceso de búsqueda de financiamiento deberá continuarse durante los próximos meses, cuando exista mayor definición sobre objetivos, presupuestos y plazos.

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SIGLAS UTILIZADAS EN EL DOCUMENTO

Siglas de las Universidades Miembros de la Red VRAs-CINDA que participaron de la reunión de Bogotá 2009 UNCUYO Universidad Nacional de Cuyo – Argentina UPSA Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra – Bolivia USP Universidad de Sao Paulo – Brasil UNICAMP Universidad Estadual de Campiñas – Brasil PUCV Pontificia Universidad Católica de Valparaíso – Chile UDED Universidad de Concepción – Chile PUCC Pontificia Universidad Católica de Chile – Chile UNIANDES Universidad de los Andes – Colombia UNINORTE Universidad del Norte – Colombia UNIVALLE Universidad del Valle – Colombia PUJ Pontificia Universidad Javeriana – Colombia UCR Universidad de Costa Rica – Costa Rica UPC Universitat Politècnica de Catalunya – España (Cataluña) UAM Universidad Autónoma Metropolitana – México UP Universidad de Panamá – Panamá PUCP Pontificia Universidad Católica del Perú – Perú UCLA Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado – Venezuela USB Universidad Simón Bolívar – Venezuela UOC Univesitat Oberta de Catalunya UPCH Universidad Peruana Cayetano Heredia

Siglas de las fuentes de información y experiencias internacionales SIES Sistema Nacional de Información de la Educación Superior CNA Comisión Nacional de Acreditación CRUCH El Consejo de Rectores de Universidades Chilenas DEMRE Departamento de Evaluación, Medición y Registro Educacional CSE Consejo Superior de Educación PUCP Pontificia Universidad Católica del Perú CINDA Centro Interuniversitario de Desarrollo IPEDS Integrated Postsecondary Education Data System OECD Organización por la Cooperación y el Desarrollo Económico UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

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BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA DE LA REUNIÓN DE LA RED VRAs- CINDA DE BOGOTÁ 2009 Además de las actas y anexos de la reunión, se revisaron los siguientes documentos: a) Informes institucionales de las siguientes universidades:

o Universidad Nacional de Cuyo – Argentina o Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra – Bolivia o Universidad de Sao Paulo – Brasil o Universidad Estadual de Campiñas – Brasil o Pontificia Universidad Católica de Valparaíso – Chile o Universidad de Concepción – Chile o Pontificia Universidad Católica de Chile – Chile o Universidad de los Andes – Colombia o Universidad del Norte – Colombia o Universidad del Valle – Colombia o Pontificia Universidad Javeriana – Colombia o Universidad de Costa Rica – Costa Rica o Universitat Politècnica de Catalunya – España (Cataluña) o Universidad Autónoma Metropolitana – México o Universidad de Panamá – Panamá o Pontificia Universidad Católica del Perú – Perú o Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado – Venezuela o Universidad Simón Bolívar – Venezuela

b) Presentaciones de las siguientes universidades: • Pontificia Universidad Javeriana- Colombia • Universidad Nacional de Cuyo- Argentinca • Universidad Simón Bolívar-Venezuela • Universidad Estadual de Campinas- Brasil • Universidad del Norte- Colombia • Universidad de los Andes- Colombia • Universitat Oberta de Catalunya- España • Pontificia Universidad Católica de Chile • Universidad Peruana Cayetano Heredia- Perú