COLOMBIA

M O N I T O R E O

E N E - D I C 2 0 1 9

PLAN DE RESPUESTAHUMANITARIA

R E P O R T E D E F I N D E A Ñ O

Población Meta-Beneficiarios por Departamento

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

SALVAR Y PROTEGER VIDAS

PREVENIR Y MITIGAR RIESGOS DE PROTECCIÓN

ASEGURAR LA RECUPERACIÓN TEMPRANA Y SOLUCIONES DURADERAS

1

2

3

Mejorar la capacidad de respuesta para proveer asistencia efectiva y oportuna en salvar y proteger vidas, complementando y apoyando la respuesta estatal en los vacíos identificados, a través de acciones intersectoriales con un enfoque de derechos humanos y diferencial y promoviendo la igualdad de género.

Asegurar acciones multisectoriales de preparación, prevención y mitigación de riesgos que reafirmen la centralidad de la protección a través de la incidencia y fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias, visibilizando el impacto humanitario y teniendo en cuenta los riesgos y oportunidades de los distintos grupos poblacionales en la actual coyuntura del país.

Aumentar las capacidades de recuperación temprana y asegurar soluciones duraderas para las comunidades afectadas, identificando y abordando las causas subyacentes de su vulnerabilidad fortaleciendo su resiliencia y recuperando la autosuficiencia y autoprotección. Además, impulsar acciones multisectoriales para asegurar la garantía efectiva de derechos en la coyuntura de construcción de paz

Las designaciones utilizadas y la presentación del material en este reporte no implican la expresión de ninguna opinión en nombre de la Secretaría de las Naciones Unidas sobre el estado legal de ningún país, territorio, ciudad o área o sus autoridades, o sobre la delimitación de sus fronteras o límites.

PERSONAS CON NECESIDADES

(HNO 2019)

POBLACIÓN META

BENEFICIARIOS EN 2019

5,1M 1,3M 897k

Los socios humanitarios entregaron asistencia humanitaria para proteger y salvar vidas, prevenir y mitigar los riesgos de protección y asegurar la recuperación temprana y soluciones duraderas para las personas afectadas por el conflicto armado y los desastres naturales durante el 2019. A pesar de diversos retos, los actores humanitarios tuvieron la capacidad de beneficiar a más de 897.000 personas, lo cual representa el 69% de la población meta fijada para el 2019.

A través del HRP 2019, la acción humanitaria estuvo enfocada a la respuesta en emergencias a situaciones de desplazamiento, confinamiento y/o a personas afectadas

por emergencias recurrentes; brindando acceso a soluciones duraderas, a acciones para la mejora del acceso con calidad al servicio de agua, construcción de baterías sanitarias, fortalecimiento de prácticas de higiene, fortalecimiento de capacidades institucionales del gobierno y de las comunidades para la recuperación y protección de medios de vida, entrega de suministros educativos, capacitación y equipamiento a comunidades para fortalecer la vigilancia comunitaria y primera respuesta en salud, entre otros.

Población meta/beneficiarios por clúster (ene-dic 2019)

Logros alcanzados en 2019

Logros alcanzados en 2019

Cluster Población con necesidades Beneficiarios Meta % Beneficiarios sobre

meta% Beneficiarios sobre PIN

% Financiado sobre requerido por clúster

Protección 4,6 M 493 k 1,3 M 38% 11% 43%

Seguridad Alimentaria y Nutrición 4,5 M 178 k 241 k 74% 4% 47%

Educación en Emergencias* 1,8 M 239 k 200 k 120% 13% 56%

Salud* 4,5 M 38 k 98 k 39% 1% 97%

Alojamientos Temporales 4,1 M 12 k 15 k 81% 1% 18%

Agua, Saneamiento e Higiene 4,5 M 89 k 120 k 74% 2% 45%

Recuperación Temprana* 4,2 M 102 k 187 k 55% 2% 100%

Protección

493.000 personas se beneficiaron de acciones en respuesta en emergencias a situaciones de desplazamiento, confinamiento y/o afectadas por emergencias recurrentes y la promoción de medidas de protección frente a hechos victimizantes específicos. Agua, Saneamiento

e Higiene

Más de 89.000 personas recibieron acciones en el mejoramiento y rehabilitación de sistemas comunitarios, individuales e institucionales (Instituciones Educativas, Centros de Salud y Centros comunitarios) de agua, sistemas de saneamiento y prácticas claves de higiene.

Seguridad Alimentaria y

Nutrición

Más de 178.000 personas fueron beneficiadas con actividades de recuperación de medios de vida y resiliencia y actividades de recuperación y protección de medios de vida agropecuarios y activos productivos. Salud

Cerca de 38.000 personas recibieron atención primaria en salud y provisión de servicios en salud mental y apoyo psicosocial en comunidades rurales y urbanas. Los grupos prioritarios para la respuesta fueron las mujeres gestantes, los niños, las niñas y los adolescentes.

Alojamientos Temporales

12.000 personas fueron beneficiadas por soluciones de alojamiento, instalaciones educativas e infraestructura comunitaria, principalmente en Arauca, Chocó, Nariño y Norte de Santander.

Educación

Entrega de suministros educativos, gestión de matrícula e instalación/adecuación de aulas temporales; beneficiaron a cerca de 239.000 personas, incluyendo principalmente a niños y niñas y docentes.

Recuperación Temprana

Más de 100.000 personas fueron beneficiadas en temas de cohesión social, restitución de derechos y soluciones duraderas para población víctima del conflicto armado y comunidades de acogida y también en temas de prevención y gestión del riesgo, particularmente en departamentos como Norte de Santander, La Guajira, Cauca y Valle del Cauca.

*El monitoreo de los Clústeres de Salud y Recuperación Temprana corresponde al reporte con corte 30 de septiembre de 2019.

ACCESO

• En el 2019 se presentaron 23 incidentes de restricciones de acceso humanitario de acuerdo con lo reportado por OCHA, principalmente en los departamentos de Norte de Santander, Arauca, Chocó, Córdoba, Meta, Valle del Cauca, Cauca y Caquetá. Los registros van desde la retención y quema de vehículos e insumos para la respuesta humanitaria hasta amenazas directas contra funcionarios de organizaciones humanitarias y prohibición expresa del ingreso de la asistencia humanitaria.

• La continuidad del conflicto armado por los grupos armados al margen de la ley especialmente en departamentos como Nariño, Chocó y Norte de Santander, supuso riesgos de seguridad para los trabajadores humanitarios presentes en terreno, lo cual ocasionó eventuales suspensiones de las misiones y actividades humanitarias.

• La violencia generalizada que se presenta en zonas específicas de algunos departamentos del país, además de eventos de desastres naturales o antrópicos, que se presentan en algunas temporalidades del año, limitó la capacidad de los socios humanitarios para llevar a cabo acciones de prevención, respuesta humanitaria, implementación y/o seguimiento de proyectos en comunidades e, incluso, la realización de evaluaciones de necesidades.

CAPACIDAD OPERACIONAL

• Las restricciones de acceso humanitario y el nivel de financiamiento del plan de respuesta humanitaria limitó las capacidades operacionales de los socios humanitarios.

• Para superar estos retos, los clústeres coinciden en la necesidad de fortalecer mecanismos que permitan mejorar la gestión de la información humanitaria, con el fin de visibilizar los eventos causados por el conflicto y los desastres, y poder movilizar recursos de manera conjunta e intersectorial para el financiamiento de la respuesta humanitaria.

• Es necesario maximizar los esfuerzos conjuntos para lograr una mayor articulación entre el Grupo Interclúster y los Equipos Locales de Coordinación y brindar una respuesta humanitaria efectiva y eficaz hacia las comunidades afectadas.

Retos claves

FINANCIAMIENTO

• El 53% del HRP 2019 fue financiado, recibiendo US$95M de un total de US$102,8M requeridos.

• En comparación con el financiamiento del HRP del 2018, donde se financió el 71% del plan de los $US156,5M requeridos, los clústeres realizaron esfuerzos para garantizar una mejor comprensión de las dinámicas internas y utilizar los recursos disponibles para responder a las necesidades de los mas vulnerables, alcanzando un financiamiento del 53% del plan del 2019.

Financiamiento (en US$)

Requerimientos financieros192,3M

Recibido102,8M

Desfinanciamiento89,5M

Clúster Fondos recibidos Fondos requeridos

Protección 40 M 95,6 M

Seguridad Alimentaria y Nutrición 14,5 M 30,8 M

Educación en Emergencias 7,9 14 M

Salud 7 M 7,3 M

Alojamientos Temporales 1 M 5,5 M

Agua, Saneamiento e Higiene 4,6 M 10,2 M

Recuperación Temprana 27,8 M 27,8 M

Total 95 M 192,3 M

ALOJAMIENTOS Y ASENTAMIENTOS

Objetivo sectorial 1: Promover e implementar acciones en materia de soluciones de Alojamientos Temporales/Albergues a personas desplazadas por desastres de origen natural y/o antrópico (violencia generalizada) y/o a personas colombianas afectadas por la crisis migratoria, que garanticen un entorno sano y seguro, en condiciones de dignidad y privacidad.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de personas beneficiadas por las acciones en materia de Alojamientos Temporales/Albergues (desagregadas por sexo, edad y etnia).

N/D 4000 Personas 7991 200%

Objetivo sectorial 2: Fortalecer las capacidades para la preparación y respuesta de los actores clave (a nivel gubernamental, ELC, sociedad civil y otros mecanismos de coordinación) en los territorios priorizados en el manejo de Alojamientos Temporales con énfasis en VBG.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de actores clave (gobierno, ELC, GIFMM, sociedad civil) con competencias fortalecidas para el manejo (coordinación y gestión) de Alojamientos Temporales y VBG.

N/D 180 0 0%

Objetivo sectorial 3: Apoyo a la recuperación temprana y soluciones duraderas en materia de alojamiento, instalaciones educativas e infraestructura comunitaria, que garanticen un entorno sano y seguro, en condiciones de dignidad y privacidad.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de personas beneficiadas por soluciones de alojamiento, instalaciones educativas e infraestructura comunitaria transicionales/permanentes (desagregadas por situación de desplazamiento, sexo, edad y etnia).

N/D 1000 Personas 4164 416%

EDUCACIÓN EN EMERGENCIAS

Objetivo sectorial 1: Facilitar el acceso de niñas, niños y adolescentes afectados por emergencias a entornos educativos protectores.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# NNAJ afectados por emergencias que acceden a entornos educativos.

24000 30700 Niñas

40943 45%

22000 28300 Niños

14000 15900 Adolescentes Mujeres

12500 16500 Adolescentes Hombres

Objetivo sectorial 2: Contribuir a la preparación para las emergencias que afectan el sector de educación.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de ETC implementando planes de preparación para emergencias. 45 50 ETC 19 38%

# de instituciones educativas implementando Planes Escolares de Gestión del Riesgo. 500 600 Instituciones

Educativas 318 53%

# de Instituciones educativas que han activado rutas de protección de NNAJ. 400 400 Instituciones

Educativas 297 74%

Objetivo sectorial 3: Contribuir a la resiliencia y recuperación temprana en el sector de educación.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de docentes capacitados en prácticas pedagógicas y didácticas en áreas afectadas por emergencias. 2000 3000 Personas 2553 85%

# niños, niñas, adolescentes y jovenes participan en espacios de fortalecimiento socioemocional. 20000 30000 Personas 5651 19%

# de Instituciones educativas que han activado rutas de protección de NNAJ. 400 400 Instituciones

Educativas 297 74%

Indicadores por clúster

PROTECCIÓN

Objetivo sectorial 1: Promover, articular y/o complementar la acción de instituciones competentes en la identificación temprana de riesgos de protección e implementación de medidas de mitigación en comunidades en riesgo de ser afectadas por conflicto armado y/o violencia generalizada.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de NNAJ, mujeres y hombres que se benefician de acciones de prevención y mitigación en comunidades en riesgo. N/D 257726 Personas 68231 26%

Objetivo sectorial 2: Responder y/o complementar la respuesta de protección definida por el Estado colombiano para la atención de comunidades desplazadas, confinadas y/o afectadas por emergencias recurrentes en el marco del conflicto armado, violencia generalizada y/o doble afectación (desastres y conflicto armado).

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de NNAJ, mujeres y hombres que se benefician de la respuesta en emergencias a situaciones de desplazamiento, confinamiento y/o afectadas por emergencias recurrentes.

N/D 177576 Personas 186617 105%

Objetivo sectorial 3: Promover, articular y/o complementar acciones encaminadas a la protección de grupos poblacionales con necesidades específicas de protección, a saber: NNAJ, mujeres, población LGTB y líderes/as amenazados.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de casos de NNAJ, mujeres y hombres que se benefician de medidas de protección frente a hechos victimizantes específicos. N/D TBD Personas 37778 N/A

Objetivo sectorial 4: Contribuir al logro de soluciones duraderas para comunidades desplazadas, confinadas y/o afectadas por emergencias recurrentes en el marco del conflicto armado.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de NNAJ, mujeres y hombres que se benefician de la respuesta de soluciones duraderas con un enfoque de protección. N/D 873614 Personas 204426 23%

RECUPERACIÓN TEMPRANA *

Objetivo sectorial 1: Recuperar y proteger los medios de vida y promover la resiliencia de las poblaciones priorizadas con énfasis en la generación de ingresos con enfoque de género, etnia y ciclo vital en contextos de crisis y postcrisis.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de mujeres, hombres y jóvenes beneficiados de estrategias de resiliencia, medios de vida y generación de ingresos desagregado por género, etnia y edad.

9940 11000 Hombres 1104 7%

12652 14000 Mujeres 736

Objetivo sectorial 2: Contribuir a aumentar la capacidad de prevención, mitigación y gestión de riesgos climáticos y otros conflictos socioambientales de las comunidades afectadas y en riesgo.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de mujeres, hombres y NNAJ de las comunidades priorizadas afectadas y en riesgo capacitadas para enfrentar eventos climáticos y conflictos socioambientales desagregado por género, etnia y ciclo de vida.

21537 18195 Hombres 7988

42%27412 23158 Mujeres 10166

2447 2067 NNA

Objetivo sectorial 3: Contribuir a las soluciones sostenibles de las poblaciones priorizadas para la estabilización de la paz.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de mujeres, hombres y NNAJ de las comunidades priorizadas beneficiadas de proyectos de restitución de derechos y cohesión social con enfoque de soluciones sostenibles desagregado por género, etnia y edad.

16567 64281 Hombres 45288 67%

21086 81913 Mujeres 57640

1882 7304 NNA

SALUD *

Objetivo sectorial 1: Incrementar el acceso a servicios de salud por parte de los grupos más vulnerables; comunidades confinadas y/o afectadas por emergencias recurrentes en el marco del conflicto armado, violencia generalizada y/o doble afectación (desastres y conflicto armado).

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de mujeres y hombres víctimas de la violencia que se benefician de los servicios de salud. N/A 85054 Personas 52947 62%

# de mujeres y hombres afectados por desastres que se benefician de los servicios de salud. N/A 3000 Personas 129 4%

Objetivo sectorial 2: Contribuir a la reducción de riesgos sanitarios en contextos de emergencias, mediante la atención y canalización a rutas de atención integral en salud mental, salud sexual y reproductiva y materno perinatal.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de mujeres, niños, niñas y adolescentes que se benefician de acciones de salud sexual y reproductiva. N/A 13911 Personas 12007 86%

# de mujeres, niños, niñas y adolescentes que se benefician de acciones de salud mental. N/A 13925 Personas 11703 84%

# de mujeres, niños, niñas y adolescentes que se benefician de acciones de salud materno-perinatal. N/A 2603 Personas 925 36%

Objetivo sectorial 3: Fortalecer las capacidades de las autoridades territoriales e institucionales de salud para la prestación de servicios en contextos de emergencias complejas y violencia armada.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de personal local de salud que se benefician de acciones de capacitación y/o equipamiento. N/A 4310 Personas 3238 75%

# de instituciones de salud que se benefician de acciones de capacitación y/o equipamiento. N/A 64 Instituciones 64 100%

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN

Objetivo sectorial 1: aumentar el acceso oportuno, permanente y diverso a una canasta variada de alimentos para víctimas de violencia, personas en procesos de retornos o confinamiento o afectados por desastres naturales.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# Total de hombres, mujeres, niños y niñas que reciben asistencia alimentaria en especie con enfoque étnico diferencial. 27925 38370 Personas 62414 163%

# Total de hombres, mujeres, niños y niñas que reciben asistencia alimentaria en vouchers/cash con enfoque étnico diferencial. 54500 51625 Personas 64666 125%

# de bienes y activos reconstruidos con apoyo de asistencia alimentaria /food/cash/vouchers for work). 20 50 Proyectos

con activos 68 136%

# Total de hombres, mujeres, niños y niñas que reciben fortalecimiento de capacidades para el adecuado uso y consumo de alimentos.

70000 123639 Personas 45573 37%

# Total de acciones realizadas que rescataron alimentos autóctonos regionales. 5 16 Acciones

(Proyectos) 3 19%

Objetivo sectorial 2: prevenir la morbilidad y mortalidad asociada a desnutrición y las deficiencias nutricionales, con énfasis en niños y niñas menores de cinco años, mujeres gestantes y lactantes.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de hombres, mujeres, niños, niñas que acceden a programas de prevención y manejo de la desnutrición. 12868 19580 Personas 8630 44%

# de agentes comunitarios y prestadores de servicios de salud (hombres y mujeres) que son formados en manejo de la desnutrición aguda.

50 100

Agentes comunitarios y prestadores de

servicios

417 417%

# de proyectos que miden el estado nutricional y el impacto de las acciones con la toma de líneas base. 2 9 Proyectos 3 33%

# de hombres, mujeres, niños, niñas que reciben mensajes de sensibilización y cambios de comportamiento en prácticas relacionadas con los determinantes de la malnutrición (tanto déficit como exceso).

12868 25000 Personas 43275 173%

Objetivo sectorial 3: rehabilitar, mantener y/o proteger los medios de vida agropecuarios de las comunidades priorizadas, con enfoques de resiliencia, étnico y de género.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de hombres, mujeres, niños y niñas pertenecientes a familias vulnerables que se benefician de acciones de medios de vida agropecuarios en contexto de emergencia, para el fortalecimiento de su seguridad alimentaria y nutricional.

30000 50609 Personas 25940 51%

# de proyectos con incremento de al menos 1 punto en el puntaje de diversidad de la dieta en el hogar, en relación con la línea de base, en las comunidades vulnerables donde se desarrollen acciones de fortalecimiento de medios de vida agropecuarios.

2 3 Proyectos 7 233%

# de mujeres que lideran proyectos productivos agropecuarios, que contribuyen a la reconstrucción del tejido social en sus territorios. 0 15990 Personas 1012 6%

# de familias afectadas por el conflicto armado, amenazas naturales o desastres asociados al clima que vinculan su producción agropecuaria a mercados locales.

0 7505 Familias 465 6%

# de familias afectadas por el conflicto armado, amenazas naturales o desastres vinculados al clima que fortalecen la resiliencia de sus medios de vida agropecuarios.

30000 43869 Familias 13228 30%

# de instituciones, organizaciones y entidades que fortalecen sus capacidades en la recuperación y protección de medios de vida agropecuarios y activos productivos.

69 448 Instituciones 33 7%

Objetivo sectorial 4: asegurar acciones conjuntas con enfoque integral, que contribuyan a reducir los riesgos determinantes en la seguridad alimentaria y nutrición de las poblaciones más vulnerables en contexto de violencia, conflicto y desastres naturales, utilizando un enfoque de protección y soluciones duraderas.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de proyectos con acciones intersectoriales que involucran al menos 2 sectores adicionales a SAN. 10 4 Proyectos 15 375%

# de proyectos con acciones intersectoriales en apoyo a los procesos de paz en los territorios. 0 2 Proyectos 4 200%

AGUA, SANEAMIENTO BÁSICO E HIGIENE

Objetivo sectorial 1: aumentar el acceso a agua apta para consumo humano y servicios de saneamiento e higiene adecuados y equitativos, incluyendo control vectorial y gestión de residuos sólidos.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de hombres, mujeres, niñas y niños que acceden a agua apta para consumo humano de acuerdo con los Estándares Esfera o la normativa nacional vigente.

ND 28901 Hombres 18746 75%

30599 Mujeres 20366

11899 Niños 11855

13601 Niñas 12367

# de hombres, mujeres, niñas y niños que accede a servicios de saneamiento mejorados de acuerdo con los Estándares Esfera o la normativa nacional vigente.

ND 8500 Hombres 11156 110%

9000 Mujeres 11884

4100 Niños 2947

4650 Niñas 2888

# de hombres, mujeres, niñas y niños que reconocen las prácticas clave de higiene.

ND 30723 Hombres 13976 41%

32373 Mujeres 13960

14631 Niños 5684

16809 Niñas 5384

Objetivo sectorial 2: mejorar el acceso a los servicios WASH en los centros de atención en salud e instituciones educativas y centros de desarrollo infantil.

Indicador de Resultado Línea de base Target Unidades Resultado Estado de avance

# de centros de atención en salud (fijos y móviles) que cuentan con las normas mínimas WASH para la prevención, control de infecciones y brotes de acuerdo los Estándares Esfera o normativa nacional vigente.

ND 2380 Hombres 872 43%

2520 Mujeres 784

980 Niños 724

1120 Niñas 631

# de niñas y niños, docentes y administrativos que acceden a servicios de agua, saneamiento e higiene en las instituciones educativas y centros de desarrollo infantil.

13728 Niños 5946 45%

14872 Niñas 6924

Claudia RodríguezJefe de Oficina OCHA Colombiarodriguez24@un.org

Para mayor información, visitar www.humanitarianresponse.info/es/ operations/colombia www.unocha.org/latin-america-and-caribbean-rolac/colombia