SEMINARIO NACIONAL PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO Mecanismos de control...
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SEMINARIO NACIONAL
PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL TRABAJO
Mecanismos de control normativo: Servicios de información de ACTRAV
Eduardo Rodríguez CalderónEspecialista Regional en
Educación ObreraACTRAV/OIT
Lima, Perú, 1° de abril de 2004.
Servicios de información de ACTRAV sobre el control normativo
¿POR QUÉ ES NECESARIA LA BASE DE DATOS “QVILIS”?
1. Para las organizaciones sindicales en las Américas es1. Para las organizaciones sindicales en las Américas es necesaria por:necesaria por:
• La magnitud, recurrencia y gravedad de las violaciones
• El impacto en la vida sindical y de l@s trabajador@s
• Carecer de información sistematizada
• Desconocer las tendencias de las violaciones
• Carecer de una visión panóramica y sectorial
• El desanimo que genera la duración de las quejas
• La impunidad ante las recomendaciones del CLS
• Constituir un obstáculo al desarrollo democrático
¿ PARA QUÉ ES NECESARIALA BASE DE DATOS “QVILIS” ?
1. A las organizaciones sindicales les puede ser necesaria1. A las organizaciones sindicales les puede ser necesaria para:para:• Rearmar las políticas y estrategias;• Analizar la pertinencia y fortaleceza de las estructuras,
redes y servicios de: Organización, defensa, educación,
comunicación, alianzas y gestión sociopolítica;• Actualizar sus programas y reorientar sus recursos• Elaborar propuestas de: política laboral, legislativas,
dialogo social, movilización y presión;• Focalizar sus acciones geográfica y sectorialmente• Movilizar la solidaridad, cooperación y asistencia técnica
QUÉ CONTIENE LA BASE DE DATOS “QVILIS”
La fuente: Informes del CLS de 1990 …..La configuración de la base se inició como parte
de los trabajos conmemorativos del 50 aniversario del CLS
Núm. de caso
Querellante
Agraviad@s
Infractor
Agravios
LugarTiempo
Etapas
Recomendaciones
Sectores
Cumplimiento
¿ DÓNDE ESTÁ UBICADA QVILIS ?
En la página de la Oficina Regional de la OITwww.oit.org.pe/actrav
En ella pueden encontrarse una breve introducción y explicación de la estructura de la base de datos; una sección
de consultas en donde los usuarios pueden elaborarlos reportes que sean de su interés, adicionalmente
hay 2 secciones que dan a conocer reportes preestablecidos de carácter nacional 64,
subregional 60 y regional 66.
¿ CUÁLES SON LOS PRINCIPALES HALLAZGOS REGIONALES 1990 – 2004* ?
56.4%
12.4%
14.5%1.1%15.5%
America Asia Africa Oceania Europa
1. Concentración geográfica a nivel mundial.
2. Concentración geográfica por subregiones: Andina 29.5%,Centro América 28.4%, Cono Sur 25.6%, Norte América 13.2%y el Caribe 3.3%.
¿ CUÁLES SON LOS PRINCIPALES HALLAZGOS REGIONALES 1990 - 2003?
2. Incidencia sectorial de los agravios2. Incidencia sectorial de los agraviosSector público: 21.28%
3. Incidencia por querellante:Incidencia por querellante:Nacionales: 59.8%
4. Incidencia de las categorías de agravios:Incidencia de las categorías de agravios:Discriminación antisindical: 36%Seguridad e integridad de las
personas:18%
5. Agraviados:5. Agraviados:• Personas físicas:1´125,885*• Organizaciones: 1,957*
6. Concentración geográfica de agraviados:6. Concentración geográfica de agraviados:• Personas físicas: Canadá 61.63% - Colombia 15.69%• Personas colectivas: Canadá 76.95% - Colombia 4.90
7. Incidencia por infractor:7. Incidencia por infractor:• Gobierno: 62%
8. Incidencia de las recomendaciones:8. Incidencia de las recomendaciones:• Administrativas: 42.7%
9. Cursos dados según cumplimiento:9. Cursos dados según cumplimiento:• Cumplimiento pendiente: 46.2%
¿ CUÁLES SON LOS PRINCIPALES HALLAZGOS REGIONALES 1990 - 2003?
¿ CUÁLES SON LOS PRINCIPALES DESAFÍOS ?
1. La difusión
2. El aprovechamiento interno
3. El apoyo a las organizaciones sindicales en el
desarrollo de alternativas de solución, según tipo de
agravio, sector y país.
4. La actualización y perfeccionamiento
6. La elaboración de reportes ad hoc y balances periódicos
7. La articulación con el control ordinario de las NIT
sobre libertad sindical … “CORENIT”
MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO REGULAR PARA LOS CONVENIOS RATIFICADOS
• Los Estados Miembros tienen la obligación de presentar memorias
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
55.0%
60.0%
65.0%
70.0%
75.0%
80.0%
85.0%
90.0%
95.0%
100.0%
1932
1934
1936
1938
1944
1946
1948
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
Memorias recibidasen la fecha solicitada
Memorias recibidas para lareunión de la Comisión de Expertos
Memorias recibidas para laReunión de la Conferencia. Excepto 2003
MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO REGULAR PARA LOS CONVENIOS RATIFICADOS
• Derecho a presentar observaciones por trabajadores y empleadores
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
11.00
12.00
13.00
14.00
15.00
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Años
Po
rcen
taje
(%
)
Empleadores
Trabajadores
• La Comisión de ExpertosLa Comisión de Expertos:: Examina las memorias Elabora su informe y en el hace:
observaciones, solicitudes directas; y, Da seguimiento
MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO REGULAR PARA LOS CONVENIOS RATIFICADOS
MECANISMO DE CONTROL NORMATIVO REGULAR PARA LOS CONVENIOS RATIFICADOS
• La Comisión de Aplicación de Normas de la CIT: Examina el informeCita a ciertos países para examinar la situación de la
aplicación y cumplimiento de un convenioPuede: ofrecer asistencia técnica, proponer una misión
de contacto directo, establecer un párrafo especial u otras acciones
• La Comisión de Expertos da seguimiento a las decisiones de la CAN-CIT
FUENTES DE LA BASE DE DATOS LOS INFORMES OFICIALES DE CEACyR Y DE LA CAN-CITESTÁ DISPONIBLE EN:WWW.OIT.ORG.PE/CORENITES COMPLEMENTARIA A OTRAS BASES DE DATOS EN LINEA DE LA OIT:
ILOLEXAPPLISQVILIS
BASE DE DATOS SOBRE EL CONTROL NORMATIVO REGULAR “CORENIT”
BASE DE DATOS SOBRE EL CONTROL NORMATIVO REGULAR “CORENIT”
• ¿Por qué se elaboró?Fortalecer la participaciónLa trayectoria históricaLa visión panorámicaConcentraciónTendencias Concentración FrecuenciaNaturaleza de los obstáculos
•¿Para qué es necesaria?Para tener información que permita tomar decisiones a fin de elevar el nivel de aplicación y cumplimiento de las NIT y por ende para garantizar condiciones dignas de trabajo y de vida de los trabajadores y trabajadoras.Para fortalecer a la OIT
BASE DE DATOS SOBRE EL CONTROL NORMATIVO REGULAR “CORENIT”
“CORENIT” REPORTES A PARTIR DEL INFORME DE LA CEAPyR
“CORENIT” REPORTES A PARTIR DEL INFORME DE LA CEAPyR
PaísesObserv.
Legislativas
Cumplimiento
Observ.Prácticas
Cumplimiento
Total Parcial Pendiente Total Parcial Pendiente
Antigua y Barbuda
24 0 15 9 13 0 0 13
Argentina 64 3 8 53 31 0 0 31
Perú 88 1 55 32 22 0 0 22
Muestra del balance de la aplicación y cumplimiento del convenio 87
1990 - 2003
PaísesObserv.
Legislativas
CumplimientoObserv.Práctica
s
Cumplimiento
Total ParcialPendien
teTota
lParcia
lPendient
e
Argentina 18 3 1 12 14 0 0 14
Bélice 2 1 0 1 15 0 2 13
Bolivia 4 0 0 4 8 0 0 8
Brasil 26 0 7 19 19 3 0 16
Chile 0 0 0 0 0 0 0 0
Colombia 15 4 2 9 25 0 0 25
Costa Rica 2 2 0 0 17 0 5 12
Cuba 0 0 0 0 0 0 0 0
Ecuador 12 0 0 12 21 0 0 21
Guatemala 6 3 0 3 4 0 0 4
Haití 9 0 0 9 26 0 0 26
Honduras 0 0 0 0 3 0 0 3
Jamaica 19 0 0 19 20 0 0 20
Nicaragua 2 0 2 0 4 0 0 4
Panamá 5 4 0 1 9 0 1 8
Paraguay 14 0 0 14 38 0 10 28
Perú 28 0 6 22 20 0 0 20
República Dominicana
8 2 1 5 19 0 2 17
Santa Lucía 4 0 0 4 9 0 0 9
Trinidad y Tobago 13 1 3 9 38 0 0 38
Uruguay 0 0 0 0 2 0 0 2
Venezuela 19 2 14 3 13 0 1 12
Total 206 22 36 146 324 3 21 300
Balance Regional de la aplicación y cumplimiento del C. 98
Tipo decontenido
Núm.Artículo
Núm.Incidencias
Poner en práctica el convenio en su conjunto 1 243
Derecho a constituir organizaciones sin autorización previa 2 111
Derecho a la libre afiliación 2 87
Derecho a elegir sus representantes 3 288
Derecho a organizar su administración 3 252
Derecho a redactar sus estatutos y reglamentos 3 294
Prohibición a la disolución y suspensión por vía administrativa 4 26
Derecho a afiliarse nacional e internacionalmente 5 18
Derecho a federarse y confederarse 5 55
Personalidad jurídica 7 12
Derecho similares a las organizaciones de base 6 33
Medidas para garantizar el libre ejercicio de la sindicalización 11 7
Objetivos de fomento y defensa de intereses 10 13
Tipo de observaciones realizadas por la CEACyR sobre El Convenio 87 de 1990 a 2003
“CORENIT” REPORTES A PARTIR DEL INFORME DE LA CEAPyR
“CORENIT” REPORTES A PARTIR DEL INFORME DE LA CAN-CIT