Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios República de Colombia Libertad y Orden.

Superintendencia de Servicios Superintendencia de Servicios Públicos DomiciliariosPúblicos Domiciliarios

República de Colombia

Libertad y Orden

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Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios


Libertad y Orden



La información como herramienta de Vigilancia y Control

V Jornadas de Distribución de Energía Eléctrica

Bogotá, Diciembre 4 y 5 de 2008

Libertad y Orden



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Contenido

1.Proceso de Control

2.Cambios de información, evolución SUI

3.Auditorias in Situ(calidad de los procesos y de la información)

4.Investigaciones a Agentes por no reporte de Información al SUI

5.Conclusiones

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1. La Información como Herramienta de de Control

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Proceso de Control SSPD

Noticias

Informes Anuales

Informes Consolidados (SUI)

Informes de Gestión (SUI)

Estudios Específicos

Requerimientos, Inspecciones.

Evaluación integral de prestadores (SUI)

•Memorandos Direcciones territoriales

CONTROL

Acuerdo de mejoramiento

Programa de Gestión

Acta de Cierre Acuerdo de mejoramiento o programa de gestión

Solicitud de Investigación

Informes de requerimientos

Resolución que resuleve investigación

Resolución que ordena Toma de posesión

ENTRADASSALIDAS

La Información como Herramienta de Vigilancia y Control

OBJETIVO ESTRATÉGICO SSPD: Asegurar que la sociedad cuente con información oportuna y confiable.

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Uso del SUI por Otras Entidades

- CIUDADANÍA -

Universidades, ESP, Gremios, Voceros, Estudios

Independientes

IPSE

Información ZNI

MME

Areas EspecialesAccidentes-RETIE

Subsidios y Contribuciones

UPMECobertura

DNP

Inversión en Infraestructura

CREG

Cargos por Distribución

ADDCalidad

- SSPD -Información

SUI

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CIRCULARES Y RESOLUCIONES SUI ENERGÍA ELÉCTRICA

PLAN CONTABLE

2003 / 2004

C.SSPD CREG -001 – C. SSPD CREG 002 - C. SSPD CREG 004 - C. SSPD CREG 005 - Res. SSPD 001172 – IPSE SSPD 001

CALIDADCÓDIGO

CONEXIÓNCOSTOS TARIFAS

AREAS ESPECIALES

ZNI

2005 / 2008

C.SSPD CREG -002 – RES. SSPD 8505 - C. SSPDE CREG 084 - C. IPSE SSPD 124 - C. SSPD 144

TECNICA, COMERCIAL,

ADMINISTRATIVA

ACIDENTES ELECTRICOSACCIDENTES ELECTRICOS

CU RES CREG

119/2007

ADM. COM, TEC, OP - ZNI

COMPLEMENTARIA RESID. Y NO RESID

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2. Cambios de información, evolución SUI

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En el 2007 se presentaron 362 solicitudes de modificación de información del SUI por parte de las empresas de energía eléctrica, de las cuales el 41.16% correspondió a Operadores de Red.

En el 2008 se han presentado 328 solicitudes de modificación de información del SUI por parte de las empresas de energía eléctrica, de las cuales el 50.03% correspondió a Operadores de Red.

SOLICITUDES DE CAMBIO DE INFORMACIÓN DE LOS OR.

01

-20

07

02

-20

07

03

-20

07

04

-20

07

05

-20

07

06

-20

07

07

-20

07

08

-20

07

09

-20

07

10

-20

07

11

-20

07

12

-20

07

01

-20

08

02

-20

08

03

-20

08

04

-20

08

05

-20

08

06

-20

08

07

-20

08

08

-20

08

09

-20

08

10

-20

08

11

-20

08

12

-20

08

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Solicit udes Modificación de Inform ación 2007 - 2008

Total ENERGÍA Total OR

Nú

me

ro d

e S

olic

itu

de

s

141 Empresas del Sector

26 Operadores de Red

Fuente: Solicitudes cambio información SUI.

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SISTEMA ORFEOSISTEMA SUI

31-e

ne-0

428-f

eb-0

431-m

ar-

04

30-a

br-

04

30-m

ay-0

430-j

un-0

430-j

ul-

04

31-a

go-0

430-s

ep-0

431-o

ct-0

430-n

ov-0

431-d

ic-0

431-e

ne-0

528-f

eb-0

531-m

ar-

05

30-a

br-

05

30-m

ay-0

51-j

un-0

527-j

ul-

05

25-a

go-0

514-s

ep-0

524-o

ct-0

519-d

ic-0

510-e

ne-0

621-m

ar-

06

19-a

br-

06

4-m

ay-0

61-j

un-0

612-j

un-0

610-j

ul-

06

4-a

go-0

613-o

ct-0

626-o

ct-0

68-n

ov-0

615-d

ic-0

63-e

ne-0

720-f

eb-0

731-m

ar-

07

9-a

br-

07

7-m

ay-0

717-j

un-0

730-j

ul-

07

31-a

go-0

730-s

ep-0

731-o

ct-0

730-n

ov-0

731-d

ic-0

712-m

ar-

08

0,00

200,00

400,00

600,00

800,00

1000,00

1200,00

1400,00

Proyeccion Lineal Crecimiento Base de Datos DBSUI

Evolución Información SUI y Sistema de Gestión documental ORFEO

Fuente: SUI

Gb

AÑO Total SSPD

2008 225.557 11.508 17,48%2007 192.001 11.774 8,04%2006 177.720 10.914

Fuente: Orfeo 01/12/08

Número de Radicados de entrada en el Sistema Orfeo

Tramitados por la

Delegada de Energía

Variacion total anual

%

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Evolución REPORTES DE INFORMACIÓN OR

-La información comercial y técnica de los OR supera los 400 millones de registros (39% del total) del SUI

-A partir de octubre de 2006 por solicitudes de cambio de información, se observan oscilaciones en los registros de información comercial y técnica reportada por los Operadores de red.

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

Total registros informacion técnica ORś

N° r

egis

tros La desviación de los

registros a partir de oct de 2006 alcanza un 161% respecto a la desviación historica.

Variación 2 mill de registros

0

50.000.000

100.000.000

150.000.000

200.000.000

250.000.000

300.000.000

350.000.000

400.000.000

450.000.000

Total registros informacion Comercial ORś

N° r

egis

tros

Variación 50 mill de registros

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3.AUDITORIAS IN SITU

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Auditorias de Calidad de Información reportada al SUI (“In Situ”)

2006, 115 prestadores, de los cuales 27 fueron del servicio público de energía eléctrica.

2007, 125 prestadores, de los cuales 28 fueron del servicio público de energía eléctrica.(11 ORś dentro de la muestra)

2008, se están auditando 125 prestadores, de los cuales 28 son del servicio de energía eléctrica.

Verificación de la conformidad de la información reportada al SUI

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Niveles de calidad de los procesos de generación de información.

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Clasificación de los niveles de calidad de los procesos de información de las empresas de energía.

Para la auditoria 2007, del total de empresas de energía auditadas, el 28% tuvo evaluación medio-bajo,medio-bajo, en los procesos asociados a la generación de información. Para 2006 este valor fue de 26%.

año alta media baja total

2.00720 5 3 28

71,43% 17,86% 10,71% 100,00%

2.00620 4 3 27

74,07% 14,81% 11,11% 100,00%nota: Empresas de energía

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Clasificacion de la calidad del reporte de inf Servicio Energía

2007

• Grupo1: Conformidad del 100%

• Grupo 2: Conformidad entre el 95 y el 100%

• Grupo 3: Conformidad por debajo del 95%.

• Solo el 21,43% de las empresas auditadas, tuvieron un cumplimiento del 100% de conformidad en el reporte.

• De las empresas de energía auditadas, el 25% tuvo reporte inferior al 95% de conformidad.

Grupo I Grupo II Grupo III total6 15 7 28

21,43% 53,57% 25,00% 100,00%

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Resultados comparativos de la calidad del reporte sector energía

- A 2007, se evidencian mejoras en la calidad de la información reportada. Estadísticamente, aún queda un 25% de las empresas de energía con un reporte de información al SUI menor al 95% de conformidad.

- Para las empresas del serctor eléctrico, en dos años se ha incrementado en 10 puntos porcentuales la conformidad en el reporte de información > al 95%.

2005 2006 20070%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Evolución de la conformidad de los registros > al 95%. Empresas de energía

Conforme

No conforme

año Conforme No conforme2005 65% 35%2006 52% 48%2007 75% 25%

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4.Investigaciones a Agentes por no reporte de Información al SUI

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Los Distribuidores presentan el mayor incumplimiento. 2006 año crítico. De 31 distribuidores en 2006, al 61% se les inició investigación por incumplimiento en la obligacion del reporte de información al SUI. En 2007 el número de incumplimientos disminuyó, las verificaciones de 2008 aún no han iniciado hasta que finalice el periodo.

N° Total de investigaciones a Agentes Energía por no reporte al SUI 2005-2008.

ACTIVIDAD

año C D G T2005 1 12006 6 19 6 1 322007 7 72008 1 1

6 28 6 1 41

Total Resultado

Total Resultado

2005 2006 2007 2008

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

CDGT

% d

e in

vest

igac

ion

es/

tip

o d

e ag

ente

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Durante el año 2006 se presentó la mayor cantidad de sanciones para los distribuidores por los incumplimientos detectados. $420 millones.

Total de sanciones en pesos, a Agentes por no reporte al SUI.

Evoluación sanciones en $ a Distribuidores

2005

2006

2007

2008

Total D en $

408.000

420.054.900

106.145.000

$526.607.900

Entre 2005 y 2007 las sanciones de distribuidores y comercializadores por no reporte de información llegaron a $550 millones, 82% del total

ACTIVIDADaño C D G T Total Resultado2005 408.000 408.0002006 23.603.500 420.054.900 103.623.500 15.300.000 562.581.9002007 106.145.000 106.145.000Total $23.603.500 $526.607.900 $103.623.500 $15.300.000 $669.134.900

Total en % 3,53% 78,70% 15,49% 2,29% 100,00%

2005 2006 2007

5,000,000

10,000,000

15,000,000

561988.095238095

Sanciones ($)/ N° agentes

C

D

G

T

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5.Conclusiones

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Conclusiones

• La información reportada al SUI es fundamental para el ejercicio de la vigilancia, el control, la regulación y la definición de política sectorial.

•EL SUI NO es la única entrada de información o insumo para la vigilancia y el Control.

• La SSPD no es el único usuario del SUI, este contiene información de interés para otras entidades del sector eléctrico y gubernamental

•Un alto porcentaje de las Empresas Operadoras de Red, ha efectuado solicitudes de cambio de información, lo que es indicio de deficiencias en la calidad de la información inicialmente reportada al SUI.

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Conclusiones

•Es necesario que las ESP’s avancen en la estandarización y control de los procesos asociados con la generación y reporte de información.

•La Superintendencia decidió incrementar significativamente las multas por reporte de información falsa.

•Los agentes deben cambiar su conducta y comprometerse con el sector en el reporte de información de calidad

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Conclusiones

•No necesariamente los problemas actuales en la calidad de información se solucionan con requerimientos adicionales.

•La SSPD reconoce que es necesario ajustar la estrategia para la adquisición de la información sectorial, lo cual incluye la reunión de algunos requerimientos vigentes. Esta tarea requiere que las entidades usuarias del SUI fijen sus necesidades de información para el mediano y largo plazo.

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GRACIAS

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ANEXO

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Contrato SSPD 277 de 2008

•Avance a 3 de diciembre de 2008: Contrato con la firma BAKER TILLY COLOMBIA LTDA: Informe del contratista presentado para comentarios de las empresas del 1 al 9 de diciembre de 2008. La SSPD ha desarrollado un marco de contabilidad que se alinea con los estándares internacionales, en cumplimiento de sus funciones (Art. 79 Ley 142 de 1994).

•Compromisos del Contrato:

1. Reunión con la SSPD y el contratista: 05/12/2008

2. Entrega del 3er informe: 12/12/2008

3. Presentación Superintendente y Delegados15/12/2008

4. Capacitación funcionarios 16/12/2008

5. Presentación a los prestadores y gremios 17/12/2008

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•Marco Técnico de Adopción Plena: Converge elementos y condiciones reglamentarias del Plan General de Contabilidad actual hacia la adopción total de los estándares internacionales de contabilidad. Para empresas que coticen en los mercados internacionales y nacionales de valores.

•Marco Técnico de Adopción Parcial: Hace convergencia de las condiciones del Plan General de Contabilidad actual hacia la adopción parcial de NIC. Aplica a todas las entidades prestadoras de servicios públicos, públicas y privadas. Este marco será la referencia de las ESP.

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•Marco Técnico de Adopción Pyme: Para pequeños y medianos prestadores, para empresas privadas y públicas, con alcances y tamaños de requerimientos técnicos de mayor simplicidad, entendimiento y aplicación. Ejemplo pequeños prestadores de AAA y empresas en ZNI con más de un servicio.

•Tercer Informe: Estructurar el marco conceptual, técnico e instrumental de forma general como documento fuente o catálogo como documento reporte.

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