UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍAFACULTAD DE INGENIERÍA GEOLÓGICA MINERA Y

METALURGICA

TRABAJOS FINALES

CURSO

POLÍTICA MINERA

PRESENTADO POR

CÉSAR ESTRELLA BAZÁN

LIMA-PERÚ

2016

ARTÍCULO N° 66 DE LA CONSITUCIÓN

RECURSOS NATURALES

“los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la nación. El estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su organización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal”

Comentario:

Llamamos recurso natural a los bienes que se originan dentro de territorio peruano con las cuales se puede satisfacer las necesidades humanas en este caso las necesidades del hombre peruano, también su aprovechamiento está ligado directamente con el progreso de la nación, son muy importantes ya que gracias a estos se da un ingreso importante de divisas y eso se ve reflejado en el PBI de nuestro país.”

Podemos clasificarlas como:

Recursos naturales renovables: son aquellos recursos que debido a su extracción racional, se recupera o renueva.

Es el caso de las aguas delos ríos que se reabastecen anualmente, en la actualidad nuestro país está atravesando un fenómeno que es llamado “el niño” siendo el causante de algunas inundaciones debido a los crecimientos de los ríos.

Un recurso importante también son los pastos que sirven para alimentar a las ganadería, estas vuelven a crecer.

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El aire que respiramos, actualmente en nuestra capital está contaminada debida al parque automotor, a las industrias, la basura etc.

Se debería tomar un poco de conciencia y plantar más árboles o crear más zonas de vegetación que ayudaran a la desintoxicación de nuestra capital, personalmente yo la llamo lima la gris.

Recursos naturales parcialmente renovables: son aquellos recursos que su existencia es momentánea, y va cambiando de acuerdo al uso que le dan.

Para este caso el aire fresco, y el agua fresca

También la tierra fértil, que debido a la constante utilización de la agricultura va perdiendo de a poco sus nutrientes.

Y en el caso de la biodiversidad también por el caso de la tala y la cacería no controlada.

Recursos naturales no renovables: estos recursos son no renovables debido a su no recuperación por el medio ambiente.

Un claro ejemplo son los combustibles fósiles tales como el petróleo, el gas.

La minería de metales preciosos que son localizados en la corteza terrestre, que para nuestro país es muy importante.

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RECURSOS NATURALES SEGÚN LA O.N.U

Medio ambiente

El medio ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De éste obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos diariamente.

Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en peligro y lo agotamos. El aire y el agua están contaminándose, los bosques están desapareciendo, debido a los incendios y a la explotación excesiva y los animales se van extinguiendo por el exceso de la caza y de la pesca.

Debido a esto, la ONU busca lograr el "desarrollo sostenible". Este concepto quiere decir el hecho de lograr el mayor desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el medio ambiente. Para ello se creó, en 1972, el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio ambiente (PNUMA), que se encarga de promover actividades medioambientales y crear conciencia entre la población sobre la importancia de cuidar el medio ambiente.

Con el fin de preservar el medio ambiente de la Tierra, que es "la casa mayor de todos los seres humanos", la Organización de las Naciones Unidas trabaja con intensidad para lograr acuerdos internacionales que ayuden a preservar y respetar el medio ambiente, como el mejor legado o herencia que los adultos puede dejar a los niños.

Así, en 1992, la ONU celebró la "Cumbre para la Tierra", en la cual se adoptó el "Programa 21", que es un plan de acción que explica las medidas para lograr un desarrollo sostenible. Más de 1,800 ciudades del mundo han hecho su propio programa 21 local, basándose en el que se adoptó en la Cumbre para la Tierra. En esta Cumbre, también:

Se definieron los derechos y deberes de los Estados en materia de medio ambiente

Se abordaron las cuestiones relacionadas con:

La protección de los bosques El cambio climático y la diversidad biológica Las poblaciones de peces migratorias La desertificación El desarrollo sostenible de los Estados Insulares (islas).

En 1997, tuvo lugar la "Cumbre de Río+5", que tenía como principal objetivo analizar la ejecución del "Programa 21", aprobado en la Cumbre de 1992. En la Cumbre de

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1997 se obtuvieron diversos acuerdos que se plasmaron en el documento final de la sesión.

Cumbre de Johannesburgo

Como seguimiento a las Conferencias celebradas en 1992 y 1997, en 2002 se llevó a cabo la "Cumbre de Johannesburgo", organizada por las Naciones Unidas, la cual fue la reunión internacional más grande de la historia en donde se trató el desarrollo sostenible. Su tema principal fue cómo transformar al mundo para asegurar la conservación de la vida a largo plazo, revisando para este fin, temas esenciales para asegurar la sostenibilidad de la tierra.

Esta Cumbre incluyó las voces, experiencias y puntos de vista de un conjunto amplio de partes interesadas que se han comprometido en favor del desarrollo sostenible. En la Cumbre de Johannesburgo participaron representantes de distintos grupos de la sociedad, tales como:

Funcionarios de Gobierno y Jefes de Estado Organizaciones no gubernamentales Empresas e industrias Poblaciones indígenas Trabajadores y sindicatos Comunidades científica y tecnológica Campesinos Autoridades locales Agencias y programas de la ONU Niños y jóvenes

La Cumbre abordó los siguientes temas, entre otros:

Cómo erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida Producción y consumo sostenibles Gestión sostenible de los recursos naturales (no sólo visto como cuestión de

protección y conservación, sino como una actividad económica) Seguridad Alimentaria y Agricultura Energía Agua (reciclaje, justa distribución, acceso, conservación y gestión de cuencas) Asentamientos Humanos Salud

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La Cumbre culminó con una declaración de los dirigentes del mundo: la "Declaración de Johannesburgo", la cual reafirmó su determinación para trabajar en favor del desarrollo sostenible.

La ONU también ha trabajado en otras esferas medioambientales, tales como el uso sostenible de los recursos energéticos, la protección de las especies animales en peligro de extinción, la contaminación marina, los problemas ambientales y deterioro de los recursos naturales que enfrentan las grandes ciudades altamente contaminadas y los pequeños estados insulares o islas.

Desertificación

La desertificación es la degradación de las tierras causada principalmente por variaciones climáticas y actividades humanas tales como el cultivo y el pastoreo excesivo, la deforestación y la falta de riego. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la desertificación amenaza a la cuarta parte de las tierras del planeta, así como a 250 millones de personas y el sustento de más de 1,000 millones de personas, la mayoría muy pobres.

Para combatir este problema, la ONU ha elaborado la "Convención Internacional de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía o grave o desertificación, en particular en África".

A través de:

El mejoramiento de la productividad del suelo La rehabilitación del suelo La conservación y ordenación de los recursos de las

tierras y los recursos hídricos Bosques

En la Cumbre para la Tierra la comunidad internacional aprobó una "Declaración de principios sobre los bosques" que analiza diversos temas afines al desarrollo sostenible de los bosques entre los que se encuentran:

La búsqueda de una cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y las políticas internas relacionadas

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La lucha contra la pobreza El fenómeno del desarrollo sostenible de los recursos humanos La integración de la perspectiva de medio ambiente y desarrollo en la adopción

de decisionesSe aprobaron para este fin más de 100 propuestas de acción hechas en 1997 por el "Grupo Intergubernamental sobre los Bosques", el cual fue establecido por la Comisión de Desarrollo Sostenible.

Asimismo, con el fin de contar con un foro central sobre los bosques, en la Cumbre para la Tierra+5 de 1997 se estableció el "Foro Intergubernamental sobre los Bosques", que promueve y vigila la aplicación de las propuestas hechas por el "Grupo Intergubernamental sobre los Bosques", relativas a la conservación, el ordenamiento y el desarrollo sostenible para los bosques. También en el 2000 se creó un "Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques" para promover la aplicación de las medidas propuestas durante cinco años de deliberaciones a nivel mundial.

Protección de la capa de ozono

El ozono es un gas que forma una capa en la parte superior de la atmósfera y que protege la superficie terrestre de la radiación ultravioleta dañina del sol. La ausencia de esta capa protectora puede causar cáncer de piel y daños imprevisibles al ecosistema mundial.

Para evitar el adelgazamiento de la capa de ozono, el PNUMA ayudó a negociar el "Convenio de Viena sobre la Protección de la Capa de Ozono" (1985), así como el "Protocolo

de Montreal" (1987) y sus enmiendas. Asimismo el PNUMA se dedica actualmente a administrar estos acuerdos. Los países desarrollados han acordado a través de estos acuerdos prohibir la producción y venta de clorofluorocarbonos (CFCs) que agotan la capa de ozono, a más tardar en el año 2010.

Gracias a estas acciones la cantidad de compuestos combinados que agotan la capa de ozono alcanzó su punto máximo en 1994 y desde entonces ha disminuido paulatinamente. Si se lleva a cabo al pie de la letra el "Protocolo de Montreal", la capa de ozono estará totalmente restaurada a mediados del Siglo XXI.

Cambio climático

El uso excesivo de combustibles fósiles en las actividades humanas y la tala inmoderada han

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contribuido al aumento de la temperatura atmosférica, debido a la acumulación de gases de efecto invernadero, especialmente bióxido de carbono (CO2).

En la Cumbre de Río de 1992 se elaboró y firmó la "Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático", en la que los países desarrollados - responsables de aproximadamente 60 % de las emisiones anuales del bióxido de carbono en el mundo - se comprometieron a reducir antes de 2010 sus emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles que tenían antes de 1990.

A pesar del adelanto logrado con esta Convención, se hizo evidente que era necesario lograr un acuerdo más estricto. Por ello en 1997 en Kyoto, Japón se llegó a un protocolo jurídicamente vinculante en el que los países desarrollados se comprometen a reducir sus emisiones colectivas de seis gases de efecto invernadero en un 5.2 % entre 2008 y 2012, tomando los niveles de 1990 como base de referencia. Este documento es conocido como "Protocolo de Kyoto".

Agua

Todos dependemos del agua para gozar de salud, para producir alimentos, para bañarnos y para transportarnos, para la irrigación y la industria. También la necesitamos para los animales y las plantas.

Sin embargo, a pesar de la importancia que el agua tiene sobre nuestras vidas y nuestro bienestar, la desperdiciamos y la contaminamos.

Actualmente, el 20 % de la población carece de agua suficiente y para el 2025 esa cifra aumentará al 30 %, afectando a 50 países. En un futuro es probable que existan guerras por el agua.

Durante el "Decenio Internacional de Agua Potable y el Saneamiento Ambiental", de 1981 a 1990 se ayudó a alrededor de 1,300 millones de personas de países en desarrollo a obtener acceso al agua potable y diversas agencias de la ONU siguen trabajando para promover el desarrollo sostenible de recursos hídricos frágiles y no renovables en sus ámbitos de acción.

La ONU también concientiza a la gente acerca de la importancia del agua con celebraciones tales como el "Año Internacional del Agua: 2003" y el "Decenio Internacional de Agua Potable y Saneamiento Ambiental 1981-1990".

Energía

Un problema de gran importancia es el de la desigualdad en el consumo de energéticos. En el 2050, el consumo de combustibles fósiles se habrá duplicado en los países desarrollados, mientras que

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más de 1,800 millones de personas, principalmente de zonas rurales de países en desarrollo, aún no tendrán acceso a servicios comerciales de energía. El uso excesivo de energéticos en otras zonas del mundo afectan en el cambio del clima mundial y local, así como en la contaminación del aire por:

El uso de combustibles fósiles La acidificación de las tierras La contaminación marina y acuática por derrames de petróleo La destrucción del hábitat por operaciones de obtención de combustibles fósiles La deforestación para aprovechar los combustibles provenientes de la madera El ruido de máquinas y plantas productoras de electricidad El programa de energía del PNUMA busca que se tomen en cuenta las cuestiones

ambientales en la toma de decisiones relacionadas con la energía, a través de las siguientes acciones:

Enfocándose en las necesidades de las economías en desarrollo y en transición Buscando el uso de energía renovable Aumentando la eficiencia en el uso de la energía Apoyando en el desarrollo de políticas de medio ambiente y de transporte

sostenibles, así como para inversiones en en el sector de la energía renovable

PROPUESTAS DE LOS PRINCIPALES CANDIDATOS A LA PRESIDENCIA DEL PERÚ

PERUANOS POR EL CAMBIO Y FUERZA POPULAR:

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FRENTE AMPLIO:

Propuestas:

i. “crear una nueva Constitución que proteja el agua (que el agua no se vende, que el agua se defiende). Que le permita al Estado recuperar la soberanía de nuestros recursos”.

ii. “recuperar la soberanía” del gas.

iii. “cambio normativo y un cambio constitucional. Pero confiamos en la negociación”.

iv. “imprescriptibilidad de los delitos de corrupción, así como la muerte civil para los funcionarios.”

v. “En nuestro gobierno los delitos de corrupción no van a prescribir. Quien le roba al Estado lo vamos a perseguir y sancionar. No vamos a permitir que vuelva a ser funcionario”, dijo.

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vi. Se creara un fondo de 10 mil millones de soles en créditos para los microempresarios.

vii. Vamos a elevar el sueldo mínimo a 1,000 soles y vamos a garantizar plenos derechos laborales.

viii. renegociar los contratos con las empresas petroleras y gasíferas y vamos a revisar las concesiones mineras.

ix. Se fortalecerá a Petroperú para tener una política energética soberana y sostenible.

x. Las AFP serán voluntarias y complementarias, no permitirá sus abusos.

xi. Se revisara los Tratados de Libre Comercio que limitan la soberanía y bloquean el desarrollo del país.

xii. Se buscara a cada uno de los 15 mil desaparecidos en la época de la violencia política y se le restituirá sus restos a sus familiares.

xiii. No permitirá que quede en la impunidad las esterilizaciones forzadas del fujimorismo.

xiv. Profundizaran y mejoraran la reforma universitaria. Con la finalidad de acabar con la corrupción en las universidades públicas y con las universidades bamba.

xv. duplicaran el programa Pensión 65 en número de afiliados y en monto.

VALORES Y ANTIVALORES

ANÁLISIS DEL PREÁMBULO ENTRE LAS CONSITUCIONES DEL 79 Y DEL 93

La constitución de 1993 nos dice que esta constitución ha sido hecha por el pueblo y en memoria de todos los antepasados con la guía de Dios y no hace referencia sobre sus puntos de vista o la que prima para la sociedad dejando un preámbulo muy vació.

Por otro lado la constitución de 1979 nos dice cosas más amplias como que todos los hombres son iguales, la creencia en la igualdad, que las personas tienen derechos superiores al Estado. La familia es lo más importante en la sociedad ya que ayuda a que esta se fortalezca, que el trabajo es la base del bienestar nacional por eso lo pone como un derecho-deber de cada hombre, pone como valor primario en la sociedad la justicia y el ordenamiento social se basa en el bien común y en la solidaridad.

Se quiere crear un Estado democrático donde el pueblo pueda participar sin temor a que transgredan su libertad, dejando de lado la discriminación por religión, sexo y más, queriendo también que la economía esté al servicio del pueblo y a la inversa.

Quiere tener otra forma de solucionar los conflictos dejando de lado a la violencia y practicar la confraternidad para la solución de los problemas internos e internacionales.

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Se pone a favor del avance científico, tecnológico y social, aprovechando todos los recursos que haya para poder tener una sociedad más abierta a nuevos conocimientos y que se acople al progreso mundial queriendo que el país deje el subdesarrollo.

ARTÍCULOS PRIMERO Y SEGUNDO DE LA CONSTITUCIÓN

TÍTULO I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

CAPITULO I

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artículo 1.- Defensa de la persona humana

La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.

Artículo 2.- Derechos fundamentales de la persona

Toda persona tiene derecho a:

1.- A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

2.- A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole.

3.- A la libertad de consciencia y de religión, en forma individual o asociada. No hay persecución por razón de ideas o creencias. No hay delito de opinión. El ejercicio público de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni el orden público.

4.- A las libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicación social, sin previa autorización ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de la ley.

Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero común.

Es delito toda acción que suspende o clausura algún órgano de expresión o le impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de comunicación.

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5.- A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.

CONCORDANCIA: LEY N° 27806

El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal de la Nación, o de una comisión investigadora del Congreso con arreglo a la ley y siempre que se refieran al caso investigado.

CONCORDANCIA: D.U. N° 035-2001

6.- A que los servicios informáticos, computarizados o no, públicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.

7.- Al honor y a la buena reputación, a la intimidad personal y familiar así como a la voz y a la imagen propias.

LEY DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

Competencia y estructura

Artículo 5.- corresponde al ministerio de energía y minas formular, en armonía con la política general y los planes del gobierno, las políticas de alcance nacional en materia de electricidad, hidrocarburos y minería, supervisando y evaluando su cumplimiento.

El ministerio de energía y minas está facultado para exigir coactivamente el pago de una acreencia o a la ejecución de una obligación de hacer o no hacer, conforme a la ley de procedimiento de ejecución coactiva, ley Nº 26979(*)

(*)Párrafo agregado por el artículo 1 de la ley Nº 27523, publicada el 15/10/2001

Artículo 6.- son funciones del ministerio de energía y minas:

a) Promover la inversión en el sector

b) Ejercer las potestades de autoridad administrativa del sector;

c) Dictar la normatividad general de alcance nacional en las materias de su competencia

d) Formular, y, en su caso, promover políticas de fomento y tecnificaciones de electricidad, hidrocarburos y minería

e) Ejecutar y evaluar el inventario de los recursos mineros y energéticos del país

f) Orientar y fomentar la investigación científica y tecnológica en el ámbito de su competencia

g) Coordinar y promover la asistencia técnica en electricidad, hidrocarburos y minería

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h) Otorgar, en nombre del estado, concesiones y celebrar contratos, según corresponda, de conformidad con la legislación sobre materia

i) Otras funciones que le asigne las leyes vinculadas a la finalidad del ministerio.

LEY GENERAL DE MINERÍA

DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA

TÍTULO PRELIMINAR

TÍTULO PRIMERO Actividades Mineras y Formas de Ejercerlas

Capítulo I Cateo y Prospección Arts. 1 al 2

Capítulo II Comercialización Arts. 3 al 5

Capítulo III Otras Actividades Mineras Art. 6 al 7

TÍTULO SEGUNDO Concesiones

Capítulo I Concesiones Mineras Arts. 8 al 16

Capítulo II Concesiones de Beneficio Arts. 17 al 18

Capítulo III Concesiones de Labor General Arts. 19 al 21

Capítulo IV Concesiones de Transporte Minero Arts. 22 al 23

TÍTULO TERCERO El Estado en la Industria Minera Arts. 24 al 30

TÍTULO CUARTO Personas Inhábiles para ejercer la actividad minera Arts. 31 al 36

TÍTULO QUINTO Derechos Comunes a los Titulares de Concesiones Art. 37

TÍTULO SEXTO Obligaciones de los Titulares de Concesiones

Capítulo I En Concesiones Mineras Arts. 38 al 43

Capítulo II Agrupamiento Arts. 44 al 45

Capítulo III En Concesiones de Beneficio

Art. 46

Capítulo IV En Concesiones de Labor General

y Transporte Minero Art. 47

Capítulo V Obligaciones Comunes Arts. 48 al 56

TÍTULO SETIMO Distribución de Ingresos del Estado Art. 57

TÍTULO OCTAVO Extinción de Concesiones

Capítulo I Extinción Art. 58

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Capítulo II Caducidad Arts. 59 al 61

Capítulo III Abandono Art. 62

Capítulo IV Nulidad Art. 63

Capítulo V Cancelación Arts. 64 al 65

Capítulo VI Destino Arts. 66 al 70

TÍTULO NOVENO De las Garantías y Medidas de Promoción a la Inversión

Capítulo I Disposiciones Generales Art. 7 1

Capítulo II De los Beneficios Básicos Art. 72

Capítulo III Régimen Tributario Arts. 73 al 77

Capítulo IV Régimen de Estabilidad Tributaria Arts. 78 al 90

TÍTULO DÉCIMO Pequeños Productores Mineros Arts. 91 al 92

TÍTULO DÉCIMO PRIMERO Jurisdicción Minera

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Capítulo I Órganos Jurisdiccionales Administrativos Art. 93

Capítulo II Consejo de Minería Arts. 94 al 100

Capítulo III Dirección General de Minería Art. 101

Capítulo IV Dirección de Fiscalización Minera Art. 102

Capítulo V Registro Público de Minería Arts. 103 al 109

Capítulo VI Impedimentos Art. 110

TÍTULO DÉCIMO

SEGUNDO Procedimientos

Capítulo I Disposiciones Generales Arts. 111 al 116

Capítulo II Procedimiento Ordinario

para Concesiones Mineras Arts. 117 al 128

Capítulo III Procedimientos para

Concesiones de Beneficio,

Labor General y Transporte Minero Art. 129

Capítulo IV Procedimientos para

Expropiación y Servidumbre Arts. 130 al 135

Capítulo V Uso Minero de Terrenos Eriazos

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y Uso de Terrenos Francos Arts. 136 al 137

Capítulo VI Acumulación Art. 138

Capítulo VII Renuncia Art. 139

Capítulo VIII Denuncias Arts. 140 al 142

Capítulo IX Otros Procedimientos Art. 143

Capítulo X Oposición Arts. 144 al 147

Capítulo XI Nulidad Arts. 148 al 150

Capítulo XII Abandono Art. 151

Capítulo XIII Recusación Art. 152

Capítulo XIV Resoluciones Arts. 153 al 156

Capítulo XV De la Acción Contencioso-Administrativa Art. 157

Capítulo XVI Plazos Arts. 158 al 160

Capítulo XVII Notificaciones Art. 161

TÍTULO DÉCIMO

TERCERO Contratos Mineros

Capítulo I Disposiciones Generales Arts. 162 al 163

Capítulo II Contratos de Transferencia Art. 164

Capítulo III Contratos de Opción Art. 165

Capítulo IV Contratos de Cesión Minera Arts. 166 al 171

Capítulo V Contratos de Hipoteca Arts. 172 al 177

Capítulo VI Prenda Minera Arts. 178 al 183

Capítulo VII Sociedades Contractuales y Sucursales Arts. 184 al 185

Capítulo VIII Sociedades Legales Arts. 186 al 203

Capítulo IX Contratos de Riesgo Compartido Arts. 204 al 205

TÍTULO DÉCIMO CUARTO Bienestar y Seguridad Arts. 206 al 218

TÍTULO DÉCIMO QUINTO Medio Ambiente Arts. 219 al 226

Disposiciones Transitorias I a XVI

Disposiciones Finales I a VIII

CARTERA DE PROYECTOS MINEROS A FINALES DEL AÑO 2015

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