Tratado de libre comercio 5

INFORMACIÓN BASICA EN

COMERCIO EXTERIOR PARA EL

CONTADOR PUBLICO Y EL

ABOGADO

Los Acuerdos Comerciales Internacionales

Los tratados y Acuerdos

Comerciales Internacionales

ESTUDIAREMOS:

• Cambio de política comercial en los 90

• Los Acuerdos y Tratados en Vigor

– Una visión de sus efectos

• Los nuevos tratados en proceso de

negociación

• Su estructura y cobertura

• Las Reglas de Origen

La Postguerra

• Política Generalizada de Sustitución de

importaciones

• Políticas muy pobres en materia de

promoción de exportaciones

• Esquemas de crecimiento hacia adentro de

las economías

• No existe oferta exportable suficiente y

competitiva

Esquema de Negociación de preferencias

ALALC/ALADI

• : Negociación oficial • Reacción Brasileña:

• Producto “X”=arancel normal

NMF 20% en BRASIL

• Producto “X”= arancel norma

NMF 20% en BRASIL

• Preferencia obtenida para México

50%

• Brasil eleva arancel normal NMF

para producto “X” de 20% a 40% en

BRASIL

• Arancel residual a pagar en

BRASIL = 20% menos 50% de la

preferencia =20% X.5=10%

• Mantiene la preferencia del 50%

para México

• Arancel residual a pagar en

BRASIL=40% menos 50% de la

preferencia=40% X .5 20%

Década de los 90´s

• GATT como mejor alternativa viable

• Esquemas aperturistas coincidentes

• Pacificación y democracia en la región

• Voluntad de los gobiernos para aceptar:

• Compromisos a nivel de legislación nacional

• Competencia con Socios Regionales por

mercados e inversión

• Necesidad de insertarse en la globalización

Los diez elementos de la nueva

estrategia comercial de México

1. Cobertura amplia de negocios

2. Desgravación arancelaria total a partir de

arancel base

3. Eliminación de barreras no arancelarias

4. Aplicación de los mecanismos contra

prácticas desleales y eliminación de

subsidios

5. Eliminación de obstáculos al transporte

Los diez elementos de la nueva

estrategia comercial de México

6. Reglas de origen claras

7. Definición de salvaguardas transitorias

8. Mecanismos ágiles y efectivos de solución

de controversias

9. Programas de promoción concretos y

permanentes

10. Formación de subregiones económicas,

congruentes con el multilateralismo

Los Tratados de Libre Comercio

negociados por México

México – Chile (Antes ACE)

México – Estados Unidos- Canadá, TLCAN

México – Costa Rica

México – Colombia – Venezuela, G-3

México – Bolivia

México – Nicaragua

México – Israel

México – El Salvador – Guatemala – Honduras

Triangulo del Norte en vigor a partir del 01-enero-01

Acuerdo de Libre Comercio

México-Chile

• Conclusión de Negociación.- 22/9/91

• Aprobado por Congreso.- 4/12/91

• Publicado D.O.F..- 16/12/91

• Publicación del Texto.- 23/12/91

• Inicio Vigencia.- 1/1/92

• Fin períodos de desgravación.- 1998

• Elevado a TLC 28/07/99 (D.O.F.)

Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte,

(TLCAN)

México-Estados Unidos- Canadá






• Fin períodos de desgravación.- 1998, 2003

y 2008


México-Costa Rica








México-Colombia-Venezuela (G-3)






• Fin período de desgravación.- 2004

• Separación de Venezuela motivos politicos


México-Bolivia








México-Nicaragua







Tratado de Libre comercio

México-Unión Europea







Tratado de Libre Comercio

México-Unión Europea

“Acuerdo de Asociación Económica, Concertación Política y

Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la

Comunidad Europea y sus Estados Miembros, la Decisión del

Consejo Conjunto de dicho Acuerdo; y la Decisión del Consejo

Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comerico y Cuestiones

Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos

Mexicanos y la Comunidad Europea”

Decisión del

Consejoj Interino

Acuerdo de Aosc.

Economica Política y

Cooperación

Países que conforman la

Unión Europea

• Alemania Austria

• Bélgica Chipre

• Dinamarca Eslovaquia

• España Eslovenia

• Finlandia Letonia *

• Francia Lituania *

• Grecia Malta

* Países que no adoptaron el

régimen cambiario del Euro

• Irlanda Polonia *

• Italia Rep. Checa*

• Luxemburgo Bulgaria *

• Países Bajos (Holanda)

• Portugal Rumania *

• Reino Unido * Estonia

• Suecia * Hungría *

Países que NO forman parte

de la Unión Europea

•Noruega

• Suiza

• Turquía

• Yugoslavia

Porqué negociar un acuerdo

con la Unión Europea

• Oportunidades acceso a mercado

• Acceso al mercado de Europa

• Economía de mas de 8.5 billones de dólares

• Población superior a los 370 millones

• Primera potencia comercial mundial,

concentra cerca del 20% del comercio

mundial

• Segundo socio comercial de México

Porqué negociar un acuerdo

con la Unión Europea

• Oportunidades en inversión

ORIGEN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN MEXICO

PAIS 1994 1995 1996 1997 ACUMULADO

(al 30 abr) 94-96

TOTAL 10158.8 7613.3 5646.1 716.7 23,418.2

Estados Unidos 5425.3 4817.4 3723.9 499.1 13,966.6

Unión Europea 1890.4 1748.8 753.3 47.7 4,392.5

India 1218.7 50.5 285.7 0 1,554.9

Canadá 735.5 160.3 493.2 39.5 1,389

Japón 628.3 159.4 94.7 22.9 882.4

Suiza 53.6 200.1 66.8 0.1 320.5

Tratado de Libre Comercio

México-Israel





• Inicio Vigencia.- Entrará en vigor 30 días de la fecha en

que las partes se hayan notificado una vez que se intercambien las

notificaciones escritas que certifiquen que las formalidades jurídicas

necesarias para la entrada en vigor del Tratado se han concluido


Los Acuerdos en proceso

Centroamerica:

• Belice

• Panamá

Sudamérica:

• Ecuador

• Perú

• MERCOSUR

APEC

Los Acuerdos en proceso

México-APEC: (Asia-Pacific Economic Cooperation)

• Establecida en 1989

• Miembros: 18 economías de la cuenca del Pacífico

• Objetivos:

• Comunidad de economías abiertas

• Libre intercambio de bienes, servicios e inversión

• Metas:

• Paises desarrollados 2010

• Paises en desarrollo 2020

Cap. I.- Objetivos:

• Creación de zona de Libre Comercio

• Eliminación de obstáculos al Comercio

• Promoción de competencia leal

• Incremento de inversiones

• Protección de la propiedad intelectual

• Eficacia y agilidad en los procedimientos de

Solución de Controversias

Cap. II.- Definiciones Generales

Algunos ejemplos

• Bienes de una parte

• Días

• Empresa

• Empresa de una parte

• Empresa del Estado

• Existente

• Medida

• Nacional

• Originario

• Territorio

Cap. III.- Trato Nacional y Acceso

de bienes al mercado

• Trato Nacional

• Eliminación de aranceles a la importación

• Desgravación pactada en plazos definidos

• Restricción a la devolución de aranceles

(Art.303)

• Bienes reimportados después de reparación

• Dumping de terceros países

• Eliminación de barreras NO arancelarias

Trato Nacional y Acceso de bienes

al mercado:

• Cada una de las Partes otorgará trato nacional a

los bienes de otra Parte, de conformidad con el

Artículo III del Acuerdo General sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio (GATT), hoy O.M.C.

• Eliminación de aranceles a la importación

• Desgravación pactada en plazos definidos

• Eliminación de barreras NO arancelarias

IV.- Reglas de Origen

• Bienes originarios:

• Bienes obtenidos totalmente en el territorio de una

de las partes. Minerales, vegetales, productos de la

caza o pesca y ganadería

• Materiales no originarios transformados que

cumplan con la regla de origen

• Bienes producidos enteramente en una ó más de las

partes a partir de productosoriginarios, excepto cap.

61 a 63 de TIGI

• Bienes importados bajo regla 2-a de sistema

armonizado


• Principios básicos

– I. Bienes totalmente obtenidos (cultivados, extraidoso criados), en territorio de una de las partes


• Principios básicos: Continua

– II. Bienes que cumplan con el cambio o “salto” declasificación arancelaria

Nivel Capítulo

SI ORIGINARIOS

No orignarios

Materia prima Cap. 26

(BUAXITA)

Producto termiando

Cap. 76 (ALUMINIO)


• Principios básicos: Continua

– III. Bienes que cumplan con el cambio o “salto” declasificación arancelaria, más contenido regional

Nivel partida SI ORIGINARIOS

Sub partida

Fracción arancelaria

No orignariosMateria prima o componente

Partida 6601

Subpartida 7321.11

Fracción 8529.20.11

Producto termiando

Partida 6605

Subpartida 7321.23

Fracción 8529.90.01


• Valor de contenido

Regional

•Valor de Transacción VCR =Valor de Contenido Regional

VCR=VT-VMN x 100 VT = Valor de transacción LAB

VT VMN = Valor de materiales NO originarios

• Costo NETO VCR = Valor de Contenido Regional

VCR = CN -VMN x 100 CN = Costo Neto del bien

CN VMN = Valor de materiales NO originarios


• Costo Neto

• Incluye todos los costos de producción del bien

• Menos:

• Promoción de ventas

• Comercialización y servicio post-venta

• Regalías

• Embarque y empaque

• Costos financieros no admisibles


• Operaciones que no califican

•No confieren origen:

• Dilución en agua o en otra sustancia que noaltere materialmente las características del bien

• Cualquier producción o práctica de fijación deprecios respecto a los cuales se pueda demostrarprueba suficiente que se pretende evadir estecapitulo


Una comparación entre TLCAN y TLCUE

•• TLCAN

9017.10 A 9017.80

Un cambio a la subpartida 9017.10 a

9017.80, de cualquier otra partida, o

-un cambio a la subpartida 9017.10 a

9017.80 de la subpartida 9017.90.

Habiendo o no cambios de cualquier

otra partida, cumpliendo con un

contenido regional no menor a:

-a) 60% por valor de transacción

-B) 50% por costo neto

• TLCUE

1.- Partida SA.-9017

2.- Descripción de la mercancía.-

Instrumentos de dibujo o cálculo.

3.- Elaboración o transformción

aplicada en los materiales no

originarios que confiere el carácter de

originario

“Fabricación en la cual el valor de

todos los materiales utilizados no

exceda del 40% del precio franco

fábrica del producto


•Casos y sectores especiales en algunostratados

– Productos sensibles con reglas de origenespeciales

– Sectores fibra-hilo-textil-vestido

– Sector Automotriz

– Sector Agropecuario (azúcar, banano, etc.)

V.- Procedimientos aduaneros

• Eliminación de aranceles y otras

restricciones entre los tres países, como la

inversión

• Eliminar diferentes disposiciones

aduaneras cuando estas obstaculicen los

objetivos del tratado

V.- Procedimientos aduaneros

• Se establecen compromisos para la

cooperación en materia de administración

aduanera

• Se reconoce que la prohibición o

restricción de importaciones y

exportaciones a través de permisos previos

o cuotas o imposición de aranceles dañan y

distorsionan el comercio internacional

VI.-Energía y petroquímica básica

(no lo tienen todos los tratados)

• Principios

• Ambito de aplicación

• Restricciones a la importación y a la

exportación

• Impuesto a la exportación

• Otras medidas sobre la exportación

• Medidas reguladoras en materia de energia

• Medidas de seguridad nacional

VII.-Sector agropecuario y medidas

sanitarias y fitosanitarias

• Sección A – Sector agropecuario


• Obligaciones internacionales

• Acceso al mercado

• Apoyos internos

• Subsidios a la exportación

• Comité de Comercio Agropecuario

• Comité Asesor en Materia de Controversias

Comerciales

• Definiciones

VIII.-Medidas de emergencia

• Medidas bilaterales

• Medidas globales

• Administración de los procedimientos relativos

a medidas de emergencia

• Solución de controversias en materia de

medidas de emergencia

• Definiciones

• Anexos

IX.- Medidas relativas a

normalización


• Extension de las obligaciones

• Confirmación del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos

al Comercio y otros tratados

• Principales derechos y obligaciones

• Uso de normas internacionales

• Compatibilidad y equivalencia

• Evaluaicón de la ocnformidad

• Notificación, publicación y suministro de informaicón

• Centros de información

X.- Compras del sector público

• Valoración de los contratos

• Procedimientos de licitación

• Disciplinas de negociación

• Presentación, recepción y apertura de ofertas y

adjudicación de contratos

• Procedimientos de licitación

• Licitación restringida

• UMBRALES

• RESERVAS

XI.- Inversión

• Trato nacional

• Trato de nación más favorecida (1)

• Nivel de trato

• Nivel mínimo de trato

• Requisitos de desempeño

• Altos ejecutivos y consejos de administración

• Reservas y excepciones

• Transferencias

• Expropiación e indemnización

XI.- Inversión

• Trato de nación más favorecida (1)

La primera obligación a cumplir es la de otorgar los mismos

derechos a todas las partes contratantes cuando se hubiera otorgado a

una de ellas

En materia de derechos de aduana y cargas de cualquier clase,

impuestos a las importaciones o las exportaciones, o en relación con

ellas, o que graven las transferencias de fondos efectuados en

concepto de pago de importaciones o exportaciones, en lo que

concierne a los métodos de exacción de tales derechos y cargas,

cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad concedido por una

parte contratante a un producto originario de otro país o destinado a

él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto

similar originario de los territorios de todas las demás partes

contratantes o a ellos destinado

XII.- Comercio transfronterizo

de servicios

• Facilitar el comercio transfronterizo de servicios

entres los tres países

• Los miembros podrán establecer reservas respecto

de las disposiciones legales y otras que no

cumplan con las reglas y obligaciones que estarán

especificadas en una lista en el tratado

• Los países tendrán un período de dos años para

realizar esta lista


de servicios

• Cada país proporcionará una lista con las

disposiciones vigentes no discrinatorias, que

limiten el número de prestadores de servicios o las

operaciones en algun sector particular

• Los países signatarios podrán solicitar consultas

sobre estas disposiciones para negociar su

liberalización o eliminación

• Establecer disposiciones relativas a los

procedimientos de expedición de licencias y

certificación de profesionales


de servicios

• Ningún país tiene obligación de reconocer en forma

automatica los estudios y experiencias de un prestador de

servicios de otro país

• Desarrollar programas de trabajo para liberalizar el

otorgamiento de licencias a consultores jurídicos

extranjeros y expedición de licencias temporales a

extranjeros

• Eliminar los requisitos de nacionalidad y residencia para

el otorgamiento de licencias y certificaciones a los

prestadores de servicios profesionales dentro de su

territorio en un plazo de dos años


de servicios

• El incumplimiento faculta a los otros miembros a

mantener o restablecer requisitos equivalentes en el

mismo sector de servicios

• Un país miembro podrá denegar los beneficios si el

servicio es prestado por una empresa de otro país

miembro y esa empresa es propiedad o esta bajo el

control de una persona de un país no miembro del tratado

• En servicios de transporte un país miembro puede

denegar beneficios si demuestra que esos servicios son

proporcionados con equipo no registrado en cualquiera

de los tres países


de servicios

• Para mejorar los niveles de salud y seguridad, los

países miembros tratarán de hacer compatibles

las normas relativas al autotransporte y a las

operaciones ferroviarias que comprenden:

1. Vehiculos incluyendo equipo

(llantas, frenos, peso y dimensiones, niveles de

emisión, etc.)

2. Pruebas no medicas y licencias para

conductores de camiones


de servicios

3. Normas medicas para conductores de

camiones

4. Locomotoras, equipo ferroviario, normas para

personal operativo

5. Normas relacionadas con el transporte de

sustancias peligrosas

6. Señalización en las carreteras y cumplimiento

de los requisitos de seguridad y autotransporte


de servicios

• Cinco años despues de la entrada en vigor del

TLC se establecerá un comité de funcionarios

gubernamentales para realizar consultas sobre la

efectividad de la liberación en el sector

detransporte terrestre, los problemas específicos

de esta industria y los efectos no previstos en la

misma .

XIII.- Telecomunicaciones

• Las redes publicas de telecomunicaciones y los

servicios estarán disponibles en términos y

condiciones razonables y no discriminatorias,

para empresas e individuos que las utilicen en

relación de sus actividades

• Los países podrán arrendar líneas privadas,

conectar equipo terminal u otro equipo a las

redes publicas, interconectar circuitos cerrados a

las redes públicas, realizar funciones de

conmutación, señalización y procesamiento.


• Las tarifas de los servicios públicos de

telecomunicaciones deberán reflejar los costos

económicos y los circuitos privados arrendados

deberán estar disponibles sobre la base de una

tarifa fija

• Los tres países no estarán obligados a conceder

autorización para prestar u operar redes y

servicios de telecomunicaciones a una persona

de otro país miembro del tratado


• Los procedimientos de cada país para otorgar

licencias u otras autorizaciones serán transparentes y

expeditos y no discriminatorias

• El tratado reconoce que un país signatario puede

mantener o designar a un país monopolico de redes y

servicios públicos. Cada país garantizará que

cualquier monopolio no abuse de su posesión fuera

de su campo de acción incurriendo en conductas

contrarias a la competencia que afectan

adversamente a una persona de algún otro país del

tratado


• La información en relacción al acceso y uso de redes

y servicios públicos de telecomunicaciones estará

disponible al público en general, incluyendo

tarifas, términos y condiciones para la prestación del

servicio.

• Los países cooperaran para el intercambio de

información técnica y el desarrollo de programas de

capacitación de gobierno a gobierno y reconocen la

importacia de promover las normas internacionales a

través de la Unión Internacional de Normalización y

otros Organismos Internacionales

XIV.- Servicios financieros

• Organismos reguladores autónomos

• Derecho de establecimiento de instituciones financieras

• Comercio fronterizo

• Trato nacional

• Trato de nación más favorecida

• Nuevos servicios financieros y procesamiento de datos

• Altos ejecutivos y consejos de administración

• Reservas y compromisos específicos

• Excepciones

• Transparencia

• Comité de Servicios Financieros

XV.- Política en materia de competencia,

monopolios y empresas del Estado

• Legislación en materia de competencia

• Monopolios y empresas del Estado

• Empresas del Estado

• Grupo de Trabajo en Materia de Comercio y

Competencia

• Definiciones

XVI.- Entrada temporal de personas

de negocios

• Principios generales

• Obligaciones generales

• Autorización de entrada temporal

• Suministro de información

• Grupo de trabajo

• Solución de controversias

• Relación con otros capítulos

• Definiciones

XVII.- Propiedad intelectual

• Protección ampliada

• Trato nacional

• Control de prácticas o ocndiciones abusivas o contrarias a la

competencia

• Derechos de autor

• Fonogramas

• Protección de señales de satélite codificaas portadoras de

programas

• Marcas

• Patentes

• Secretos industriales y de negocios

• Diseños industriales

XVIII.- Publicación, notificación

y administración de leyes

• Puntos de enlace

• Publicación

• Notificación y suministro de

información

• Procedimientos admnistrativos

• Revisión e impuganación

XIX.- Revisión y solución de controversias en

materia de cuotas antidumping y compensatorias

• Disposiciones generales

• Vigencia de las disposiciones jurídicas internas en materia de

cuotas antidumping y compensatorias

• Revisión de las reformas legislativas

• Revisión de resoluciones definitivas sobre cuotas antidumping

y compensatorias

• Salvaguardas del sistema de revisión ante el panel

• Aplicación en lo futuro

• Consultas

• Disposiciones especiales para el Secretariado

• Código de conducta

XX.- Disposiciones institucionales y

procedimientos para la solución de controversias

• Sección A – Instituciones

• La Comisión de Libre Comercio

• El Secretariado

• Sección B – Solución de Controversias

• Solución de controversias

• Cooperación

• Recurso a los procedimientos de solución de

controversias

• Solución de controversias conforme al GATT

• Consultas

XXI.- Excepciones

• Excepciones generales

• Seguridad nacional

• Tributación

• Balanza de pagos

• Divulgación de información

• Industrias culturales

• Definiciones

XXII.- Disposiciones finales

• Anexos

• Enmiendas

• Entradas en vigor

• Accesión (admisión otros países)

• Denuncia

• Textos auténticos

Fracción Arancelaria

? ? ? ¡!

01 01 11 01

CAPITULO PARTIDA SUB-PARTIDA FRACCIÓN

ARANCELARIA

ANIMALES

VIVOS CABALLOS

ASNOS

MULOS Y REPRODUCTORES

BURDEGANOS DE RAZA PURA REPRODUCTORES

VIVOS DE RAZA PURA

Implicaciones para el comercio exterior de las

nuevas etapas de los TLC´S

• Opciones a la importación y exportación

• Necesidad de estudios estrategicos de fuentes deabastecimiento

• Fiscal

• Legal

•Reglas de origen

•Reglas de marcado de origen

•Valoración aduanera (incrementables)

•Conocimiento y análisis de los procedimientos de certificadosde origen

• Resoluciones de cuotas compensatorias

Consecuencias de la Nueva

Politica Comercial

• Apertura comercial

• Mayor competencia externa e interna

• Incremento del comercio internacional

• Más y mejores fuentes de insumos

• Más, mayores y mejores mercados

• Diversificación de oportunidades y riesgos

• Sofistificación de las operaciones

• Demanda de conocimientos

Acuerdos de Libre Comercio

y Ahora… que? Como aprovecharlos

• IMPORTANTE CONOCERLOS A FONDO

LOS TRATADOS SE TRADUCEN ENAHORRO FISCAL AL IMPORTAR Y ENCOMPETITIVIDAD AL EXPORTAR

• ANALICE VENTAJAS SOBRECOMPENTENCIA DE TERCEROS PAÍSES

Acuerdos de Libre Comercio

Pasos básicos para aprovecharlos

• Clasifique arancelariamente su producto

• Determine regla de origen aplicable

• Determine regulaciones no arancelarias

• Elabore tabla comparativa de costos

Determinación de base gravable

Carga arancelaria

Transporte y Seguros

•Si hay negocio, siga adelante

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