TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORÍA

Proyecto de fortalecimiento de las capacidades de incidencia política y generación de alternativas productivas sostenibles en mujeres Mayas Mam vinculadas al sector agropecuario de pequeña escala en el municipio de Santa Bárbara Huehuetenango. PR 803D 2020/26.

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FUNDACIÓN EDUCACIÓN Y

COOPERACIÓN (EDUCO) y

TIERRA NUEVA ONG

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA

CONSULTORÍA

Evaluación Final Externa del “Proyecto de

fortalecimiento de las capacidades de incidencia política

y generación de alternativas productivas sostenibles en

mujeres Mayas Mam vinculadas al sector agropecuario

de pequeña escala en el municipio de Santa Bárbara

Huehuetenango”, número de expediente: PR 803D

2020/26.

Huehuetenango, septiembre, 2021.

INTRODUCCION


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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN.

2. ANTECEDENTES, CONTEXTO Y RESUMEN DEL PROYECTO.

3. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA EVALUACIÓN.

4. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA.

5. CRITERIOS DE LA EVALUACIÓN.

6. ALCANCES DEL TRABAJO.

7. DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN.

8. PERFIL DEL EQUIPO EVALUADOR.

9. PREMISAS DE LA EVALUACION, AUTORIA Y PUBLICACION.

10. PLAZO PARA LA REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA.

11. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO.

12. CRITERIOS DE VALORACIÓN.


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1. INTRODUCCION.

Este documento describe los términos de referencia para realizar la consultoría

denominada: “EVALUACIÓN FINAL EXTERNA” para el “Proyecto de fortalecimiento de

las capacidades de incidencia política y generación de alternativas productivas sostenibles

en mujeres Mayas Mam vinculadas al sector agropecuario de pequeña escala en el

municipio de Santa Bárbara Huehuetenango”, con código de expediente PR 803D

2020/26, el cual se ejecutó bajo responsabilidad de la Organización No Gubernamental

para el Desarrollo Humano Integral Sostenible, “TIERRA NUEVA ONG” y de la

Fundación Educación y Cooperación (Educo), con el financiamiento de la Xunta de

Galicia , en la convocatoria de proyectos de cooperación internacional del año 2020 por

un importe total de 175.000 €.

Tierra Nueva ONG: Es una Organización No Gubernamental para el Desarrollo Humano

Integral Sostenible de las comunidades, que pone mayor énfasis en aquellos sectores

más desprotegidos de la sociedad. Se constituye en una organización no lucrativa,

apartidista y no religiosa y establece su sede en el municipio de Huehuetenango, del

departamento de Huehuetenango.

Misión: Tierra Nueva ONG es una organización de desarrollo y servicio, dedicada a

fortalecer conocimientos y capacidades de personas, familias y comunidades para ser

generadoras de cambio, acorde a la realidad social, política, económica, ecológica y

cultural del país.

Visión: En Tierra Nueva ONG vemos: “Nuevas generaciones de personas, familias y

comunidades con pensamiento progresista, ejerciendo sus derechos”.

Fines y Objetivos: Promover el Desarrollo Humano Integral Sostenible a través de la

identificación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de programas y

proyectos, con fondos propios, donaciones y otras fuentes de financiamiento; obtener

por todos los medios lícitos los recursos necesarios para el funcionamiento de la

organización. Propiciar nuevas alternativas de desarrollo aplicables al contexto familiar

y comunitario; mejorar las condiciones de vida de familias y personas; facilitar el

crecimiento técnico profesional de sus miembros y la consolidación de la organización.

Participar e incidir propositiva y activamente en los espacios de política pública y en los

espacios afines con énfasis en la conformación de redes.

Fundación Educación y Cooperación (Educo): Es una ONG de Cooperación global para

el desarrollo, actúa desde hace más de 25 años a favor de la infancia y en defensa de


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sus derechos. Estamos presentes en 15 países de Latinoamérica, África, Europa y Asia.

Gestionamos proyectos sociales en los que participan más de 550.000 niñas, niños y

adolescentes y 150.000 adultos. Formamos parte de ChildFund Alliance, una de las

principales coaliciones internacionales de ONG centrada en la protección de la infancia

y presente en los cinco continentes. En Guatemala, actualmente contamos con dos

sedes, en Santa Cruz del Quiché y en Ciudad de Guatemala, estamos en el país desde el

año 2009. De esa fecha hasta ahora nuestro trabajo se ha focalizado en lograr el

bienestar de todas las niñas, niños, adolescentes para que puedan hacer aquello que

valoran, ejerciendo sus derechos y promoviendo entornos de bienestar. Para ello nos

enfocamos en la educación, protección y gobernanza como nuestros pilares de acción.

Misión: Trabajamos con niñas, niños y su entorno para promover sociedades justas y

equitativas que garanticen sus derechos y bienestar.

Visión: Un mundo donde todas las niñas y los niños disfrutan plenamente de sus

derechos y de una vida digna.

Para Educo y Tierra Nueva ONG, el proyecto aporta a la concreción de sus visiones

institucionales, que plantean, en el caso de Educo, “Un mundo donde todas las niñas y los

niños disfrutan plenamente de sus derechos y de una vida digna”. Y en el caso de Tierra

Nueva ONG: “Trabajamos con niñas, niños y su entorno para promover sociedades justas

y equitativas que garanticen sus derechos y bienestar”.

Desde el año 2020 Tierra Nueva ONG y Educo, vienen coordinando acciones en el

departamento de Huehuetenango con relación a la seguridad alimentaria, el desarrollo rural

y organizativo y la promoción de la participación política de las mujeres campesinas.

2. ANTECEDENTES, CONTEXTO Y RESUMEN DEL PROYECTO

EDUCO y TIERRA NUEVA ONG han formulado conjuntamente el proyecto de

Cooperación: “Proyecto de fortalecimiento de las capacidades de incidencia política

y generación de alternativas productivas sostenibles en mujeres Mayas Mam

vinculadas al sector agropecuario de pequeña escala en el municipio de Santa

Bárbara Huehuetenango”, con número de expediente: PR 803D 2020/26, el cual inició

el 01 de enero de 2020 y finaliza el 30 de noviembre de 2021.

La propuesta se elaboró con la participación de las comunidades que constituyen la base

de Tierra Nueva ONG. El propósito del proyecto es promover la igualdad de género

desde el empoderamiento de 177 mujeres, 139 familias y un total de 695 personas (177

Mujeres, 90 hombres, 245 niñas y jóvenes y 183 niños) de las comunidades La Vega y


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Cerro Gavilán de la Aldea Xoconilaj en el municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango.

Apuesta a la inclusión social, política y la independencia económica de las mujeres Maya-

Mam. El mismo pretende incrementar en ellas la capacidad de configurar sus vidas desde

el fortalecimiento de la identidad indígena Mam, la autoestima, la autonomía personal

y económica, esto desde la puesta en marcha de proyectos económico-productivos con

enfoque agropecuario como prioridad para el empoderamiento de las mujeres y así

lograr la igualdad de género desde la autonomía económica.

Surgió de la necesidad de facilitar a las mujeres Maya-Mam de Santa Bárbara,

Huehuetenango alternativas que les permitan ser parte activa del desarrollo social y

económico local de sus comunidades, fortaleciendo capacidades personales, familiares

y comunitarias que coadyuven a reducir la brecha de participación, incidencia y toma de

decisiones entre hombres y mujeres; tanto a nivel familiar como comunitario.

Se priorizó el municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango, puesto que es una de las

localidades que presenta el índice más alto de pobreza en el país. El municipio muestra

una alta densidad poblacional, bajos niveles de educación, altos niveles de desnutrición

infantil, migración masculina y la ausencia de servicios básicos incluyendo agua potable,

saneamiento, salud, educación y opciones de desarrollo económico a nivel local. El

objetivo específico del proyecto es Fortalecer el ejercicio de los derechos sociales y

económicos de las mujeres Mayas-Mam de Santa Bárbara, Huehuetenango. Se

proponen dos resultados: 1) Empoderamiento psicosocial y político, 2) Empoderamiento

económico de las mujeres de dos comunidades del municipio.

El primer resultado del proyecto propone “Mujeres Maya-Mam líderes de las

comunidades del ámbito del proyecto, empoderadas y fortalecidas en liderazgo e

incidencia para el ejercicio de sus derechos” fortaleciendo las capacidades políticas y

de incidencia de 120 mujeres de las dos comunidades, La Vega y Cerro Gavilán, de la

aldea Xoconilaj del proyecto. A través de la integración de mujeres participantes en el

proyecto a espacios de participación local por medio del fortalecimiento de capacidades,

así como, el empoderamiento de sus derechos a través de talleres de formación sobre

Derechos Humanos de las mujeres, autonomía económica y toma de decisiones, uso del

tiempo y división del trabajo, liderazgo y participación política, prevención de violencia

contra las mujeres, autoestima, y respeto a la interculturalidad.

El segundo resultado propone “Mujeres Maya-Mam fortalecidas en su autonomía

económica; que diseñan, planifican e implementan emprendimientos económicos

agropecuarios desde un enfoque sostenible, solidario y de Derechos Humanos”

fortaleciendo las capacidades productivas y el empoderamiento económico de 57


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mujeres a través de la rehabilitación de 05 unidades productivas y la construcción de 14

unidades productivas para la crianza de animales, procesamiento y transformación de

productos cárnicos bajo el enfoque de prácticas pecuarias amigables con el medio

ambiente.

El proyecto forma parte de una estrategia más amplia en el departamento por el

fortalecimiento de la economía local y el empoderamiento de la mujer rural alineándose

con las políticas públicas nacionales y locales y con las propuestas de desarrollo que

llevan a cabo Educo y Tierra Nueva ONG.

Finalmente, es importante mencionar que existe el compromiso expreso de las

comunidades para participar en el proyecto y en hacer aportes en especie al proceso.

De igual forma las autoridades de las diferentes dependencias del Estado (titulares de

obligaciones) han expresado su aval a la propuesta. Existe, además, en estos casos

competencias específicas establecidos en las leyes y sus reglamentos que garantizan su

participación y por ende la sostenibilidad del proceso.

Las actividades propuestas en la acción se relacionan con la experiencia de la

organización solicitante y co-solicitante y están basados en la Teoría de Cambio que se

enfoca hacia el empoderamiento de las/los sujetos de derechos en condición de

exclusión y el desafío a los sujetos de obligación para que tomen parte en la

transformación de estructuras injustas y la cultura que las rodea.

La acción presenta una alternativa de empoderamiento a las mujeres Maya-Mam de

Santa Bárbara, Huehuetenango, por medio de la generación de proyectos agropecuarios

productivos que les brinden autonomía financiera, haciéndolas conscientes de su valor,

de sus capacidades y cómo pueden utilizarlas para que puedan mejorar sus ingresos

económicos, minimicen su dependencia y puedan tener acceso a servicios básicos para

ellas y sus familias, así como participar e incidir en espacios de toma de decisión,

reduciendo la brecha de género que históricamente el municipio y el país en general

tienen.

Matriz de objetivos, resultados e indicadores del proyecto.

Objetivo General: Contribuir al ejercicio de los derechos de las mujeres Mayas-Mam

del municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango, Guatemala.

Indicador


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• Incremento en el porcentaje de los recursos económicos familiares producidos y

bajo el control de las mujeres participantes en el proyecto. Meta: 20% de los recursos

económicos familiares bajo el control de las mujeres.

Objetivo Específico: Fortalecer el ejercicio de los derechos sociales y económicos de las

mujeres Mayas Mam de Santa Bárbara, Huehuetenango.

Indicadores

• Monto (Q) anual de ingresos generados por las mujeres participantes del proyecto.

Meta: 1er año: Q4,000/ €476.00 y segundo año Q7,000/ €833.

• Número (#) de espacios de incidencia/toma de decisión al que se han integrado las

mujeres participantes del proyecto. Meta: 2 espacios.

RESULTADO 1: Mujeres Maya-Mam líderes de las comunidades del ámbito del

proyecto, empoderadas y fortalecidas en liderazgo e incidencia para el ejercicio de sus

derechos.

Indicadores

• Número (#) de mujeres capacitadas. Meta: 120 mujeres Maya-Mam capacitadas en

todo el programa de capacitación y formación del proyecto.

• Número (#) de mujeres Maya-Mam integradas al Consejo Consultivo de Tierra Nueva

ONG. Meta: Al menos 1 mujer procedente de Cerro Gavilán y 1 mujer procedente de La

Vega.

• Número (#) de mujeres Maya-Mam integradas a los Consejos Comunitarios de

Desarrollo de su comunidad. Meta: al menos 1 mujer por comunidad.

RESULTADO 2: Mujeres Maya-mam fortalecidas en su autonomía económica; que

diseñan, planifican e implementan emprendimientos económicos agropecuarios desde

un enfoque sostenible, solidario y de derechos humanos.

Indicadores

• Número (#) de mujeres capacitadas en crianza de porcinos. Meta: 57 mujeres Mayas-

Mam.

• Número (#) de cerdos con el peso mínimo ideal durante todo el proyecto: Meta: 50

cerdos de peso idóneo para entrar al rastro.

• Kilos (Kg.) de carne de cerdo procesada (destazada, molida, cortada y empacada) en la

planta. Meta: 33,750 libras durante todo el proyecto.

• Número de planes de emprendimiento de producción y procesamiento de carne de

cerdo formulados. Meta: 19 planes de emprendimiento.


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3. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA EVALUACIÓN.

Objetivo general:

Medir el éxito y el logro de los objetivos y resultados alcanzados durante todo el periodo de

duración del proyecto mediante la detección y análisis de las fortalezas y debilidades que se

tuvieron durante el periodo de intervención. Así como establecer recomendaciones que

contribuyan a mejorar futuros proyectos con base al logro de los objetivos alcanzados

durante el periodo del 01 de enero 2020 al 30 de noviembre 2021.

Objetivos Específicos:

• Ponderar, cuantitativa y cualitativamente, si el proyecto ha contribuido a los objetivos,

resultados y actividades del proyecto, trazados en la Matriz del Marco Lógico y en el

Presupuesto.

• Confrontar los resultados de la evaluación de la línea base inicial del proyecto, con los

resultados de la evaluación final de la misma, para determinar el impacto de los

indicadores en la intervención del proyecto.

• Identificar los elementos vitales y estratégicos replicables en otras comunidades,

obtenidos de las experiencias sistematizadas del proyecto.

• Analizar el proceso metodológico de intervención del proyecto.

• Evaluar el involucramiento y coordinación de los actores implicados (titulares de

derecho, titulares de responsabilidad y titulares de obligación) durante la ejecución del

proyecto.

• Elaborar conclusiones y recomendaciones que contribuyan a mejorar y optimizar los

recursos de los proyectos, para reincorporarlos en proyectos futuros.

• Elaborar una ruta metodológica participativa para que las Organizaciones de Mujeres de

Base Comunitaria, OMBC, validen los criterios de la evaluación.

4. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA.

La evaluación final externa del proyecto se desarrollará en coordinación directa con el

equipo técnico de Tierra Nueva ONG y Educo. Se diseña un proceso metodológico de

carácter participativo, utilizando herramientas de educación popular, utilizando

prioritariamente el idioma mam. Los avances se medirán a través de la entrega de los

productos y reuniones de coordinación previamente fijadas con la firma consultora.

Con la evaluación se espera un proceso de interlocución entre sujetos (Titulares de Derechos,

responsabilidades y obligaciones) en donde se analicen prácticas, discursos, teorías,

experiencias y construcciones culturales, que analice distintas lecturas desde la óptica de

cada titular que tienen que hacerse visibles y confrontarse con el fin de construir un objeto

de reflexión y aprendizaje común.


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Dado que los conocimientos no emanan de la práctica de manera espontánea, sino por el

contrario, deben ser extraídos a través de procesos de análisis e interpretación, el proceso

de conceptualización de las experiencias de y desde las mujeres, niñas, niños y adolescentes

y su realidad, deberá permitir revelar lo que aún no sabíamos que ya sabíamos, producir

conocimiento útil relacionado a las prácticas de producción relacionadas a la seguridad y

soberanía alimentaria , aprender de la práctica y volver a ella desde otras miradas y ámbitos

comunitarios, desde otras formas de producir. Tomar en cuenta alternativas bajo el escenario

de la pandemia del COVID-19.

Por lo anterior, se esperan los productos siguientes:

Producto 1. Plan de trabajo ajustado con cronograma y responsables. Metodología,

herramientas e instrumentos que serán utilizados en la construcción de la propuesta técnica

y financiera (Describir el tipo de estudio, la metodología y las técnicas - tanto cuantitativas

como cualitativas - para recopilar datos y analizar la información necesaria, así como las

fuentes de información y las herramientas).

Producto 2. Un análisis crítico de baremación de los indicadores del marco lógico con su

respectiva interpretación. Hoja de ruta metodológica participativa para el planteamiento de

los mecanismos que permitan la efectiva evaluación del proyecto, con la participación de los

grupos destinatarios y según la Matriz del Marco Lógico del proyecto, con independencia y

ética de evaluación de acuerdo con los criterios de evaluación de cobertura, pertinencia,

sostenibilidad, participación, apropiación, eficacia, eficiencia impacto y viabilidad.

Un cuadro con valores de comparación entre la línea de base y la evaluación final externa

para cada uno de los indicadores a nivel de impacto y resultado (objetivos general y

específico) y resultados contemplados en la Matriz de Marco Lógico el que deberá incluirse

como anexo al informe final del estudio.

Producto 3. Para el primer borrador del informe final deberá ser entregado como máximo

el 2 de enero de 2022, una vez que se haya terminado el trabajo de campo. Este producto

corresponde a la estructura y presentación del informe de evaluación final, que incluya los

acápites siguientes:

0. Resumen Ejecutivo. Formulado de manera compacta y breve (no más de 5 páginas) para ser empleado como un documento separado, centrándose en los puntos analíticos más importantes e indicando las mayores conclusiones, lecciones adquiridas y recomendaciones específicas.

1. Introducción

• Antecedentes


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• Objetivos de la evaluación

• Criterios de evaluación

• Información sobre el proceso de evaluación: plan de trabajo, cronograma

• Condiciones y limitaciones de la evaluación

2. Metodología de la evaluación

• Enfoque metodológico

• Descripción de técnicas empleadas en el proceso de evaluaciones tanto

cuantitativas como cualitativas.

• Un cuadro con valores de comparación entre la línea de base y la evaluación final

externa para cada uno de los indicadores a nivel de impacto y resultado.

3. Análisis y Conclusiones por criterios de evaluación

3.1 Pertinencia

3.2 Coherencia

3.2 Eficacia

3.3 Eficiencia

3.4. Impacto

3.5. Sostenibilidad

3.6. Cobertura

3.7. Participación y apropiación (Titularidades)

3.8. Género

4. Lecciones aprendidas y buenas prácticas

4.1 Lecciones aprendidas

4.2 Buenas prácticas

5. Recomendaciones

6. Anexos

Listados de participantes en cada etapa del estudio.

Informe intermedio de avances de la Evaluación final externa, según plan de trabajo.

Una base de datos para analizar y comparar variables e indicadores según la Matriz

del Marco Lógico.

Producto 4. Informe final de la Evaluación Final Externa en tres copias impresas a color y

tres CD con las carpetas de la Evaluación Final y anexos del estudio. Todas las hojas de los

documentos impresos deberán ser firmadas según requerimiento de la Normativa de la

Xunta de Galicia.


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5. CRITERIOS DE LA EVALUACIÓN

La evaluación se define como una valoración, tan sistemática y objetiva como sea posible,

de un proyecto, programa o política en curso o concluido, de su diseño, puesta en práctica

y resultados, así como de su pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto, sostenibilidad,

participación, apropiación y viabilidad para el desarrollo. Una evaluación deberá

proporcionar información creíble y útil, que permita incorporar las enseñanzas aprendidas

en el proceso de toma de decisiones de beneficiarios y donantes. La evaluación también se

refiere al proceso de determinar el valor o la significación de una actividad, política o

programa. (CAD/OCDE, 1995).

La evaluación final debe establecer el avance en el cumplimiento del objetivo y los resultados

del proyecto, a partir de sus respectivos indicadores y actividades, comparando la situación

inicial y la situación final. Esto según los criterios de pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto

y sostenibilidad que se detallan a continuación:

CRITERIO DESCRIPCIÓN

Pertinencia

Adecuación de los objetivos del proyecto a los problemas que trata de

resolver y al contexto en el que opera. También se refiere a la calidad en

la identificación y diseño del proyecto (lógica del proceso de

planificación, coherencia del diseño).

Coherencia Grado en que la intervención es compatible con otras intervenciones en

un país, sector o institución.

Eficiencia

Adecuación razonable del coste incurrido para alcanzar los resultados, es

decir el correcto uso de insumos para realizar actividades previstas (en

términos cualitativos, cuantitativos y de tiempo) y la calidad de los

resultados alcanzados.

Eficacia

Hasta qué punto los resultados y los factores externos/hipótesis han

contribuido al logro del objetivo del proyecto. Se incluirá una valoración

concreta de los beneficios percibidos por los grupos meta.

Impacto

El efecto del proyecto en su entorno más amplio y su contribución al

logro de objetivos o políticas sectoriales (tal y como enuncia el objetivo

general del proyecto).

Sostenibilidad

La probabilidad de que los beneficios del proyecto continúen una vez

haya concluido la financiación externa, especialmente en lo relacionado

con el apoyo de políticas, factores económicos y financieros, aspectos

socioculturales, equidad de género, tecnología apropiada, aspectos

medioambientales y capacidad institucional y de gestión.


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CRITERIO DESCRIPCIÓN

Cobertura

Cómo ha contribuido el proyecto al ejercicio de los derechos de las

mujeres Mayas Mam del municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango,

Guatemala, tal como lo plantea el objetivo general del proyecto, en dos

comunidades del Municipio de Santa Bárbara, Huehuetenango.

Participación

y Apropiación

(Titularidades)

Involucramiento y coordinación de los actores implicados en la ejecución

del proyecto, es decir a los titulares de derecho, titulares de

responsabilidad y titulares de obligación.

Género

Implica promover la igualdad de derechos entre géneros, con especial

énfasis en las mujeres y las niñas al encontrarse en una situación

desfavorecida en la mayoría de las regiones, apoyando su participación

plena en el desarrollo político, social y económico de sus comunidades.

PERTINENCIA

• ¿Son coherentes el objetivo general y él/los objetivo/s específico/s con las políticas

(educativas, etc.…) y estrategias nacionales, regionales y locales de los titulares de

obligación?

• ¿El proyecto está alineado con las prioridades, estrategias y políticas de Educo? ¿y de la

Organización Socia Local?

• ¿Se corresponde la intervención con una prioridad, frente a las necesidades de los

titulares de derechos?

• ¿Estamos captando los problemas que afectan a grupos marginados y los derechos de

los diferentes grupos?

• ¿Había correspondencia entre el objetivo del proyecto y el problema al que se pretendía

dar respuesta?

• ¿Los indicadores están bien definidos? ¿Existe una línea de base? En caso afirmativo, ¿Se

ha realizado con indicadores de género? En caso negativo, ¿Se están haciendo ahora?

¿Qué utilidad está teniendo?

• ¿Se han diseñado estrategias que aseguren la participación activa de niñas y mujeres?

• ¿Las intervenciones han tenido en cuenta la transversalidad de género?

COHERENCIA

• ¿Son coherentes el objetivo general y él/los objetivo/s específico/s con las políticas

(educativas, etc.…) y estrategias nacionales, regionales y locales de los titulares de

obligación?

• ¿Las acciones propuestas están en consonancia con los documentos programáticos del

país?


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• ¿El proyecto está alineado con las prioridades, estrategias y políticas de Educo? ¿y de la

Organización Socia Local?

• ¿Las intervenciones resultan adecuadas a las estrategias de Educo vigentes durante la

realización de la evaluación?

• ¿Existen y son utilizados espacios para la armonización en los sectores de actuación?

• ¿Cómo se ha coordinado el proyecto con otras intervenciones similares para fomentar

sinergias y evitar duplicaciones? ¿Existe complementariedad entre las acciones del

programa y las del resto de donantes y organizaciones socias locales?

• ¿El trabajo se desarrolla con las instituciones competentes en la materia y/o con las que

tienen autoridades en relación con la igualdad de género? ¿Ha habido coordinación

específica con organizaciones que trabajen en el ámbito de equidad de género?

• ¿Se utilizan los procedimientos nacionales para la ejecución de las acciones?

• ¿Son las propias instituciones las que orientan y ejecutan las acciones?

• ¿Existen mecanismos de planificación conjunta de las actuaciones?

COBERTURA

• ¿Se encuentran debidamente identificados los y las participantes del proyecto?

• ¿Para la selección de titulares y zonas de intervención, se han utilizado los criterios de

vulnerabilidad de Educo, el enfoque de derechos y el enfoque de género?

• ¿Se han identificado los grupos de género y edad en la sociedad quienes sufren

discriminación y son especialmente vulnerables?

• ¿En qué medida los resultados alcanzan a los titulares previstos?

• ¿Todos los titulares (hombres/niños y mujeres/niñas) tienen acceso en las mismas

condiciones a las acciones y los servicios del proyecto? De lo contrario, determinar, con

enfoque de género, las diferencias y las dificultades.

EFICIENCIA

• ¿De qué manera se gestionaron la disponibilidad y el uso de medios e insumos?

• ¿Los medios para la ejecución del proyecto estaban bien descritos y eran los necesarios

para la realización de las actividades?

• ¿Se han utilizado el marco lógico y un cronograma de actividades para la gestión interna

del proyecto?

• ¿Todas las actividades han sido esenciales para la consecución de los Resultados?

• ¿Hasta qué punto se han ejecutado las actividades según lo programado? ¿Ha habido

retrasos? ¿Los tiempos de ejecución de las actividades, han resultado adecuados?

• ¿Qué obstáculos (técnico, administrativo, financiero) se han presentado antes, durante y

para finalización del proyecto?


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EFICACIA

• ¿Se han alcanzado los objetivos específicos de la intervención? ¿Se han alcanzado todos

los resultados previstos de la intervención? ¿Qué grado de avance se tiene en el

cumplimiento de los resultados previstos en estos momentos?

• ¿Los Resultados han sido medios suficientes y necesarios para la consecución del/de los

objetivos/s específico/s? ¿Se pueden cumplir el/los objetivo/s específico/s con los

resultados planteados?

• ¿La equidad de género ha sido suficientemente trabajada en relación con él/los objetivo/s

y resultados inicialmente previstos?

• ¿Ha habido otros efectos no previstos (negativos o positivos)? Si fuese necesario, se

deberá proponer recomendaciones para mejorar la ejecución del proyecto.

IMPACTO

• ¿Qué efectos positivos ha tenido el proyecto? Análisis y análisis de género para detectar

posibles impactos diferenciados.

• ¿Se ha logrado un impacto positivo o negativo sobre los titulares de derechos?

• ¿Qué cambios ha fomentado el proyecto/programa sobre las vidas de los y las

participantes?

• ¿Qué impacto ha tenido el proyecto/programa en la comunidad? ¿Y en cuanto a género?

SOSTENIBILIDAD

• ¿Se cuenta con estrategias de sostenibilidad adecuadas para la continuidad de acciones

del proyecto?

• ¿Se han coordinado actividades con otras organizaciones y/o redes-plataformas que

trabajen en las zonas de intervención? ¿Estas relaciones continuarán una vez terminada

la intervención?

• ¿Los Titulares de Derechos, especialmente los colectivos más vulnerables, podrán seguir

beneficiándose de las mejoras introducidas en el proyecto, una vez finalizado?

• ¿Existen compromisos con las instituciones y la comunidad local para continuar con las

alianzas establecidas?

PARTICIPACIÓN Y APROPIACIÓN (Titularidades)

• Análisis de la implicación de los titulares de derechos en la identificación y ejecución de

la intervención. ¿En qué medida han participado los titulares de derecho en todo el

proceso del proyecto (planificación, implementación, seguimiento y evaluación)?

• ¿Se ha involucrado a las mujeres y a las niñas en las actividades de planificación,

implementación, seguimiento y evaluación?


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• ¿En qué medida los colectivos participantes se han apropiado de los objetivos,

resultados y actividades del proyecto? ¿Han ejercido un liderazgo efectivo?

• ¿Se ha influido positivamente sobre la capacidad organizativa? ¿La metodología

implementada en el proyecto ha sido asumida por los colectivos participantes?

• ¿Cuál ha sido el grado de participación por parte de los titulares de obligación

implicados en este proyecto? ¿Cuál ha sido el impacto de dicha participación en el

proyecto?

GÉNERO (como criterio en sí mismo)

• ¿La acción propuesta contempla la promoción de la equidad de género, o está

enfocada a eliminar desigualdades o violaciones de derechos existentes por razón

de género?

• ¿Los indicadores están bien definidos? ¿Existe una línea de base? En caso afirmativo,

¿Se ha realizado con indicadores de género? En caso negativo, ¿Se están haciendo

ahora? ¿Qué utilidad está teniendo?

• ¿Existe una línea de base? En caso afirmativo, ¿Se ha realizado con indicadores de

género? En caso negativo, ¿Se están haciendo ahora? ¿Qué utilidad está teniendo?

• ¿Se han diseñado estrategias que aseguren la participación activa de niñas y

mujeres?

• ¿El documento ha sido redactado con un lenguaje sensible al género que visibiliza a

las niñas y a las mujeres?

• ¿Las intervenciones han tenido en cuenta la transversalidad de género?

• ¿Se han identificado los grupos de género y edad en la sociedad quienes sufren

discriminación y son especialmente vulnerables?

• ¿Se han diseñado actividades específicas para el empoderamiento de las mujeres?

Con respecto a la evaluación final del proyecto, debe de presentar información comparable

con la que se incluyó en el informe de Línea de Base. Por ende es necesario tomar en cuenta

las variables establecidas en la línea base, siendo las siguientes:

Variables que se refieren a los titulares de Derecho:

Mujeres Maya-Mam líderes de las comunidades del ámbito del proyecto, empoderadas y

fortalecidas en liderazgo e incidencia para el ejercicio de sus Derechos durante la ejecución

del proyecto.

Mujeres Maya-Mam fortalecidas en su autonomía económica; que diseñan, planifican e

implementan emprendimientos económicos agropecuarios desde un enfoque sostenible,

solidario y de derechos humanos.


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6. ALCANCE DEL TRABAJO.

El equipo consultor tendrá como responsabilidad el desarrollo de la evaluación de

experiencias del proyecto, durante los días asignados de conformidad con los presentes

términos de referencia, los lineamientos y especificaciones contenidos en la normativa de

Tierra Nueva ONG, Educo y la Xunta de Galicia, España considerando las medidas de

bioseguridad por la pandemia de Covid-19.

Para llevar a cabo la referida evaluación, el equipo consultor mantendrá una intensa relación

con las dos comunidades de mujeres de base comunitaria de 177 mujeres, con las entidades

municipales y gubernamentales, y equipo técnico Tierra Nueva ONG y Educo, dicha relación

la realizará por medio de las personas designadas como referentes.

A continuación se presentan los aspectos a tomar en cuenta, para el diseño de la

metodología y el plan de trabajo de la evaluación final del proyecto:

Participación

• La evaluación debe de coordinarse con el equipo técnico de Tierra Nueva OMG y el

responsable de proyectos de financiación externa de Educo; como también con las

mujeres participantes, líderes y lideresas de las comunidades del proyecto.

• Un informe final debe realizarse y socializarse con las personas involucradas para

retroalimentar y validar las informaciones y planificar el proceso de seguimiento al

desarrollo del proceso de evaluación.

• La evaluación debe ser participativa y basada en instrumentos y técnicas de educación

popular.

• El equipo técnico de Tierra Nueva ONG apoyará al equipo evaluador, facilitando

contactos, informaciones e incorporándose a los grupos de discusión y análisis de los

contenidos, promoviendo la participación.

Enfoque de género

En la evaluación se debe tomar en cuenta las diferentes necesidades, percepciones y

realidades; según su sexo, edad, etnia y visibilizar las relaciones de poder existentes. Para

ello, se debe tener presente la perspectiva de género en el proceso de evaluación.

Actividades por desarrollar en el plan de trabajo y productos esperados

Actividad Producto Observaciones

Revisión de los documentos

e instrumentos a utilizarse en

la evaluación final externa

del proyecto, a través de la

Plan de Trabajo El plan, será socializado y aprobado

por Tierra Nueva ONG y Educo.


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elaboración del plan de

trabajo.

Elaboración y validación de

instrumentos.

Instrumentos

validados

Socializado y aprobados por Tierra

Nueva ONG y Educo.

Trabajo de campo:

utilización y aplicación de

instrumentos de evaluación

del proyecto.

Instrumentos con

recopilación de

información.

Estos instrumentos, se aplicarán en

las dos comunidades del proyecto.

Tabulación y análisis de los

datos

Información y

análisis de datos

recopilados en la

fase de campo.

Presentación preliminar de los

resultados del informe.

Interpretación de los

resultados

Informe Final Debe ser presentado a Tierra Nueva

ONG y Educo.

Tipo de estudio

Para esta evaluación final del proyecto, se espera una valoración cuantitativa y cualitativa de

los resultados, tomando como referencia los resultados de la línea de base, este estudio fue

elaborado al inicio del proyecto. Por esto es indispensable que el equipo evaluador trabaje

con los mismos instrumentos para recoger los datos.

Muestra

La cobertura del proyecto son dos comunidades del municipio de Santa Bárbara, del

departamento de Huehuetenango, Guatemala con 120 familias campesinas. Se solicita la

determinación de la muestra, indicando las características de esta, los métodos de muestreo,

nivel de confianza y los límites. Si no va a utilizarse una muestra, se deben argumentar las

razones de esto y las implicaciones para la evaluación.

La información resultante se deberá recopilar en una base de datos para procesar y analizar

la información, y que forme parte de la información del proyecto para información de

nuevas propuestas de proyectos.

Con la propuesta seleccionada, la decisión final sobre el diseño y los métodos de evaluación

específicos debe derivarse de las consultas entre las entidades contratantes, los evaluadores

y las principales partes interesadas, sobre la base de lo que se considera apropiado y viable

para alcanzar los objetivos de la evaluación y para responder a las preguntas vinculadas a

cada uno de los criterios a evaluar: pertinencia, eficacia, eficiencia, cobertura, impacto,

sostenibilidad y la participación de titulares de derechos.


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En caso de recogida de datos a NNA se deberá cumplir con los estándares institucionales

de Educo en participación y Buen Trato y se deberá disponer de metodologías amigables

para la infancia.

7. DOCUMENTOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

Según el principio del Interés Superior de la Niñez, se deberán respetar los protocolos

siguientes:

• Antes de iniciar la colecta de fuentes primarias, el personal tiene que comunicar

claramente a los NNA, a los padres/tutores y a los miembros de las comunidades los

objetivos y metas de su visita y del estudio en sí, explicándoles para qué se utilizarán las

informaciones recopiladas.

• Las informaciones obtenidas a través de los NNA serán tratadas de manera confidencial

para proteger su anonimato. Las demás personas entrevistadas podrán también

conservar su anonimato, si lo así lo desean.

• Tierra Nueva ONG se encargará de conseguir las autorizaciones necesarias para poder

citar las informaciones preservando su anonimato.

• Los participantes deben poder decidir de manera voluntaria de participar en las

entrevistas/grupos de discusión y expresar claramente sus consentimientos.

El equipo consultor asume dentro de su presupuesto, el desarrollo de lo siguiente:

• Análisis de la documentación existente del proyecto (presupuesto, proyecto, marco

lógico, informes del año I, línea de base, estudios elaborados, medios de verificación, etc.).

• Construir la metodología participativa y práctica, que permita la efectiva evaluación de

las experiencias productivas, políticas y organizativas de ámbito familiar y comunitario

generadas en el desarrollo del proyecto.

• Visitas a las comunidades para la apreciación del desarrollo de actividades en las parcelas

productivas de las titulares de Derechos en las comunidades considerando el estado

actual de la pandemia Covid-19.

• Entrevistas semiestructuradas, guías de entrevistas a informantes “clave” considerando la

modalidad presencial y virtual.

• Reuniones con grupos focales de mujeres de base comunitaria de las dos comunidades

para la obtención y consenso de la información primaria básica para la sistematización,

incluyendo a mujeres, NNA, lideres/as, personal técnico de Tierra Nueva ONG, otros.

• Reuniones con representantes de las entidades municipales, gubernamentales y no

gubernamentales.

• Socialización, validación y enriquecimiento de los hallazgos (principales conocimientos y

aprendizajes generados durante este proceso).


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• La consultoría debe estar sustentada por fuentes primarias: las experiencias vividas

(testimonios de vida, y procesos por mejorar) de las mujeres sujetas de Derechos, que

garanticen la obtención de información fiable y eficaz de acuerdo con la hoja de ruta

previamente definida.

Documento Descripción básica de contenidos Localización

Plan Estratégico de Tierra

Nueva ONG.

Corresponde a la planificación de Tierra

Nueva ONG, que orienta las acciones a

desarrollar en función a su misión y

visión.

Oficinas de Tierra

Nueva ONG.

Plan Estratégico de

Educo.

Corresponde a la planificación de Educo,

que orienta las acciones a desarrollar en

función a su misión y visión.

Oficinas de Educo.

Documento de

formulación del proyecto.

Objetivos, contexto, lógica de

intervención, planes, cronogramas y

presupuestos,

Oficinas de Tierra

Nueva ONG.

Informe de Línea de Base

del proyecto.

Descripción y análisis de la situación al

momento de iniciar la intervención

Oficinas de Tierra

Nueva ONG.

Informes de seguimiento

y sus fuentes de

verificación.

Rendición de cuentas al financiador

Oficinas de Tierra

Nueva ONG.

8. PERFIL DE EQUIPO EVALUADOR.

La persona o equipo consultor deberá acreditar el siguiente perfil:

Formación:

✓ Profesional/es en áreas económicas, agronómicas y sociales.

✓ Formación y conocimientos sólidos en enfoque de derechos, enfoque de género,

derechos de NNA, emprendimientos productivos, contexto social y político, evaluación

externa de proyectos y programas.

✓ Estudios de especialización de investigación, gestión pública y/o proyectos sociales.

Conocimientos y experiencia:

✓ Amplio conocimiento para la evaluación de proyectos y programas. Indispensable

✓ Con amplio conocimiento sobre el contexto de género y su transversalización en los

proyectos con enfoque productivo, político y organizativo. Indispensable.

✓ Experiencia mínima de tres años en temas relacionados con evaluación de proyectos

económico – productivos, economía campesina, encadenamientos productivos,

derechos de la niñez y mujeres. Indispensable.

✓ Experiencia en evaluación de proyectos desde la visión de la cooperación

descentralizada especialmente del Estado español.


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✓ Conocimiento y relacionamiento con entidades gubernamentales y de sociedad civil

que trabajan en la temática económico – productiva con enfoque bilingüe intercultural.

9. PREMISAS DE LA EVALUACIÓN, AUTORÍA Y PUBLICACIÓN

La sistematización de la evaluación del proyecto deberá regirse por las siguientes normas a

tomar en cuenta:

Anonimato y confidencialidad: La evaluación debe respetar el derecho de las personas a

proporcionar información asegurando su anonimato y confidencialidad. Los Evaluadores

están de acuerdo que toda la información obtenida o aprendida durante el proceso de

evaluación es de propiedad única y exclusiva de Tierra Nueva ONG y Educo y tiene que

tratarse de manera confidencial. Los evaluadores no están autorizados en ninguna

circunstancia a copiar, replicar u otorgar a terceros la información recabada y trabajada en

la presente evaluación.

Responsabilidad: Si existiera cualquier diferencia de opinión que pudiera surgir entre los

miembros del equipo evaluador y los responsables del Proyecto de Tierra Nueva ONG, en

relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe.

Integridad: Los evaluadores tendrán la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones

no mencionadas específicamente en los Términos de Referencia, si ello fuera necesario para

obtener un análisis más completo de la intervención.

Independencia: El equipo evaluador deberá garantizar su independencia de la intervención

evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.

Incidencias: De generarse problemas en la fase de campo o de gabinete de la evaluación,

debe de informar inmediatamente a Tierra Nueva ONG y Educo. Para no afectar la obtención

de resultados establecidos en los términos de referencia.

Convalidación de la información: El equipo evaluador será responsable de la veracidad de

la información recopilada, para la elaboración del informe de línea base final para el

proyecto.

Informes de evaluación: La difusión de los resultados del informe de la evaluación final

externa del proyecto, le corresponde a Tierra Nueva ONG y Educo.

Entrega de los Informes: En cuanto al atraso en la entrega del informe final de la consultoría

o la calidad no sea la óptima a lo pactado con Tierra Nueva ONG y Educo, no se recibirá la

misma hasta que cumpla con los requerimientos previstos en los términos de referencia,

como también en el contrato firmado por ambas partes (equipo consultor y Tierra Nueva

ONG).

10. PLAZO PARA LA REALIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA.

La consultoría tendrá una duración máxima de 70 días calendario a partir de la fecha de la

firma del contrato y deberá estar finalizada el 10 de febrero 2022.


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11. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO.

Se realizarán tres (3) desembolsos en quetzales, de acuerdo con el siguiente detalle:

• 30% a la firma de contrato, entregando el plan de trabajo y cronograma de actividades.

• 40% a la entrega del informe borrador. El borrador del informe final se deberá compartir

con el responsable de proyecto y con copia al responsable de Monitoreo Evaluación y

Aprendizaje de País. [email protected] y [email protected].

• 30% a la entrega del informe final, previamente, revisado y aprobado a satisfacción por

Tierra Nueva ONG y Educo, incluyendo los productos 2, 3 y 4.

• Cada pago será contra factura contable.

• Tierra Nueva ONG y Educo de manera obligatoria establecen la adquisición de una fianza

que garantice el cumplimiento del contrato firmado.

12. CRITERIOS DE VALORACIÓN

La o él consultor o equipo consultor interesada/o deberá ser guatemalteca/o. Podrán

presentar su oferta técnica y económica para la presente evaluación final externa, personas

naturales o jurídicas, quienes deberán expresar su interés por medio de una carta de interés

que anexarán a la oferta.

La persona o equipo consultor realizará una propuesta técnica de trabajo calendarizado con

base en los objetivos y productos esperados en los presentes términos de referencia.

La propuesta de honorarios solicitados por la persona o el equipo consultor oferente deberá

contemplar la cobertura de todos los gastos generados para la elaboración total de la

consultoría (papelería, alimentación, hospedaje traslado a las comunidades para

actividades).

Las personas interesadas deberán presentar la documentación siguiente en digital:

a. Carta de interés para la aplicación de la presente consultoría.

b. Hoja de vida de la persona individual o personal que realizará la consultoría, en el cual

incluya los datos de contacto (correo electrónico y número de teléfono) del candidato, y

referencias profesionales.

c. Copia electrónica de al menos dos documentos relacionados a esta evaluación,

elaborados por o con participación de la empresa consultora o consultor individual.

d. Propuesta técnica, detallando la metodología participativa y actividades a realizar para la

consecución de los productos.

e. Propuesta Financiera que indique el precio fijo total del contrato, todo incluido,

sustentado con un desglose de los gastos.

f. Documentación legal que presentar:

mailto:[email protected]


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Si es una empresa, incluir copias simples de:

✓ Representación legal.

✓ DPI vigente.

✓ Patente de comercio o de empresa.

✓ RTU actualizado.

✓ Fotocopia de factura contable autorizada por la SAT.

✓ Perfil de la Organización o Empresa.

Si es una persona individual, incluir copias simples de:

✓ Patente de comercio, si tuviera.

✓ RTU actualizado.

✓ Fotocopia de factura contable autorizada por la SAT.

✓ Documento Personal de Identidad (DPI) vigente.

✓ RENAS1 actualizado.

Las propuestas deberán ser enviadas al correo de Alfredo Federico Afre Herrera

[email protected] y con copia a Álvaro Gómez, [email protected]

hasta el 30 de septiembre de 2021.

1 Certificado emitido por el Registro Nacional de Agresores Sexuales.



TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA CONSULTORÍA

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