UNIDAD II: MARCO LEGAL

2.1 LEY FEDERAL DEL TRABAJO

¿Qué es la Ley Federal del Trabajo?

Podemos entender que la Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales que regulan las relaciones obrero- patronales, es decir, donde se especifica qué tienes que hacer como trabajador y a qué tienes derecho, y lo mismo respecto a lo que tu jefe le toca hacer. También en esta Ley se protegen las garantías individuales del hombre y se deja muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los trabajadores por motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o condición social.

Podemos entender que la Ley Federal de Trabajo es el conjunto de normas y reglas legales establecidas por el Gobierno para

regular la relación Patrón – Obrera y de esta manera estipular los derechos y

obligaciones de cada uno de ellos y enriquecer esa relación de trabajo.

2.1.1 ART. 473

Artículo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.

 

En este artículo se explica el significado de “Riesgos de trabajo”.

2.1.2 TEORÍA SOCIAL Y TEORÍA ECONÓMICA

Con influencia de la teoría social de Weber en relación con las estructuras institucionales (Chendler, 1998); y por otro lado, como ya se menciono, los historiadores económicos que se acogían a las teorías neoclásicas y métodos econométricos.

El resultado de este enfrentamiento fue la consolidación y radicalización de la corriente llamada Nueva Historia Económica o Criometría, que pone el acento en la cuantificación, la construcción de modelos y el argumento contra factual ( lo contra factual viene a ser un experimento del pensamiento donde se extrapolan tendencias y procesos para simular que hubiera pasado así con esto el privilegio del estudio de las empresas y los negocios y la anulación u olvido de los estudios sobre empresarios.

2.1.3 ARTS. 474, 475, 477, 478, 479 y 480

Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste a aquél.

Artículo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la

acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea

obligado a prestar sus servicios.

Artículo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir:

I. Incapacidad temporal;

II. Incapacidad permanente parcial;

III. Incapacidad permanente total; y

IV. La muerte.

• Artículo 478.- Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su trabajo por algún tiempo.

• Artículo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminución de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar.

• Artículo 480.- Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o aptitudes de una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo por el resto de su vida.

2.2 NORMAS OFICIALES MEXICANAS (NOM – STPS)

A continuación citaremos un catálogo de las Normas Oficiales Mexicanas contenidas en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

2.3 ANTECEDENTES DEL ISO 9,000

La serie de normativas internacionales ISO 9000 es resultado de acciones y necesidades que surgieron durante la II Guerra Mundial. La ausencia de controles de procesos y productos en el Reino Unido detonó la implantación y adopción de normatividades. Estas iniciaron la normalización de procedimientos en los procesos de fabricación, elaboración y realización. Una vez establecidos los procedimientos, inspectores del gobierno verificaron su efectividad. La resultante es que después de la II Guerra Mundial las inspecciones y controles entran en el ámbito de un entonces incipiente concepto de “calidad”.

A finales de la década del 1950 continua el enfoque con el nuevo giro de “inspeccionar” y “asegurar la calidad”, por ende en Estados Unidos se desarrolla un esquema estableciendo requerimientos denominado “Quality Program Requiriments” MIL – Q- 9858 la primera normativa de calidad aplicada al sector bélico/militar, la cuál establece los requerimientos que los proveedores tienen que cumplir, siendo además auditables (luego se produce un esquema específicamente para inspección MIL – I- 45208, en USA).

Posteriormente, la Administración Nacional de Aeronáutica Espacial (NASA), en Estados Unidos, promueve la evolución del concepto de inspección hacia los conceptos de “sistemas” y “procesos” para asegurar la calidad (consistencia con los requerimientos). Para 1962 se establecen criterios que los proveedores tienen que cumplir para trabajar con entidades como la NASA. La criticidad de los sistemas de aseguramiento de calidad extiende su alcance con mayor importancia. No fue hasta 1979 que hubo un acuerdo y se publica por primera vez, en el Reino Unido, la BS 5750 (precursora de ISO 9000).

En 1987 BS 5750 se convierte en ISO 9000 bajo el endoso de la Organización Internacional para la Normalización. ISO es una confederación de países, con base en Ginebra Suiza, cuya función es promover estándares para productos y servicios. ISO 9000 se adopta para facilitar el comercio global.

De acuerdo a los antecedentes encontramos, deducimos que se dio origen

en base a las fuerzas militares y gracias a la Segunda Guerra Mundial. Es interesante

comprender estos antecedentes y los conceptos de calidad que van de la mano

con esta norma ISO 9000.

2.4 ¿QUÉ ES EL ISO 9,000?La norma ISO 9000 es un estándar para sistemas de administración de la calidad. La norma es publicada y mantenida por la ISO (Organización Internacional para la estandarización, aunque ISO no es un acrónimo y solo sugiere igualdad), mientras que es administrada por entidades externas de acreditación y certificación. Lo que certifica la norma es el ajuste a las especificaciones del producto o servicio, y no el concepto popular de calidad como algo objetivamente bueno.

En estricto rigor, la certificación que se obtiene es la de ISO 9001:2000, ya que la norma consta de una serie de documentos, entre los cuales este es el específico sobre los requerimientos de un sistema de aseguramiento de la calidad. La sección ISO 9000:2000 del documento, consta de los fundamentos de la norma y del vocabulario, y la sección 9004, contiene guías para el mejoramiento en es desempeño de un sistema.

Con las normas ISO 9000 facilitan el intercambio internacional de bienes, es en muchos mercados un requerimiento para negociar; de ahí el interés de los exportadores por ajustarse a la norma. Para determinar la necesidad de su aplicación, se debe analizar caso a caso, con el asesoramiento de algún experto.

Con respecto a lo investigado, entendemos que el ISO 9000 son normas de calidad que

deben poseer las empresas y de esta manera facilitar el intercambio de bienes

con rangos de calidad establecidos, ya sea nacional o internacionalmente.

2.5 ANTECEDENTES DE ISO 18,000

• Publicada en  1999.• Dio  inicio así a la serie de normas

internacionales relacionadas con el tema "Salud y Seguridad en el Trabajo.

• Complementa a la  ISO 9.000 y la  ISO 14.000.

•  Es el modelo global de gestión de prevención de riesgos y control de pérdidas.

2.5.1 ¿QUÉ ES EL ISO 18,000?

¿QUÉ ES EL ISO 18.000?

La Norma ISO 18000 es un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS) o Sistema de Prevención de Riesgos Laborales, siendo un mecanismo de regulación de la gestión de las organizaciones.

Lo que se busca es conseguir la protección total de la salud y la vida de los empleados a través de la definición de los procesos a realizar por las personas, será, por lo tanto un conjunto de procedimientos que definan la mejor forma de realizar las actividades que serán susceptibles de producir accidentes o enfermedades profesionales del trabajo. Para ello se han establecido ciertos modelos o normas internacionales que regulan las condiciones mínimas que deben de cumplir dichos procedimientos, las cuales no significa que no puedan ser superadas por la voluntad de la organización o por exigencias concretas de sus clientes.

La Norma ISO 18000 es una herramienta muy útil para lograr el cambio cultural necesario. Es adoptar un Sistema de

Gestión de la Seguridad y la Salud y que debería ser una decisión estratégica de la

organización. Por ello se debe poner un especial énfasis en sus conocimientos y puesta en práctica para de esta manera

formar empresas de competitividad elevada.

Esta Norma busca a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo. El sistema mantiene permanentemente el Listado Maestro de Documentos, incluyendo la identificación del documento, versión corriente, fechas de emisión de la misma, autores, revisores y aprobadores.

2.5.2 ¿QUÉ SON LAS OHSAS?

¿Qué son las OHSAS 18.000 (Occupational Health and Safety Assessment Series)? 

Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América. Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

¿Qué es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18.000? 

OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional,

habilitando a una empresa para formular una política y objetivos específicos asociados al

tema, considerando requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su

actividad.

Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a

aquellos riesgos relacionados a la gestión de la empresa que puedan causar algún tipo de impacto en su operación y que además

sean controlables

2.5.3 DESCRIPCIÓN DE OHSAS 18,000 (SISTEMAS DE SALUD OCUPACIONAL Y

ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS)¿Cómo describe OHSAS 18.000 un Sistema de Salud Ocupacional y Administración de Riesgos? 

La gestión de estas actividades en forma sistemática y estructurada es la forma más adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos.

El éxito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividades de gestión, entre las que destacan: Una política de salud y seguridad ocupacional; Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales relacionadas; Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional; Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional Revisión, evaluación y mejoramiento del sistema.

2.5.4 ¿QUÉ ES LA CERTIFICACIÓN?

¿Qué es el registro o certificación? 

La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente, llamado certificador, para evaluar el sistema de gestión y así asegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000.

¿Requiere OHSAS 18.000 certificación de un tercero? 

La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificación obligatoria, ésta es completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por esta norma. Así también, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo establecido en la normativa.

¿Puede una empresa certificarse?, ¿Qué es lo que se requiere?, ¿Cuáles son los beneficios? 

Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar la certificación a un organismo independiente, bastando sólo que demuestre el cumplimiento de la normativa en

todo su proceso. Este a su vez, es el único requisito exigible para que se le certifique a la

empresa la conformidad con la norma.

2.5.5 ¿CUÁLES SON SUS BENEFICIOS?

Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS

18.000 son:

•Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control de riesgos en el lugar de trabajo;

•Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura;

• Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a través de la satisfacción de sus expectativas de empleo; Reducción del material perdido a causa de accidentes y por interrupciones de producción no deseados;

• Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluye calidad, ambiente, salud y seguridad;

• Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida; Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionados que podemos clasificar en:

• Imagen

• Negociación

• Competitividad

• Respaldo

2.6 ¿CÓMO SE INTEGRAN Y FUNCIONAN LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN

LOS CENTROS DE TRABAJO?

La Comisión de Seguridad e Higiene, tiene como finalidad coordinar la revisión de las condiciones de seguridad e higiene en que se encuentran las instalaciones de la empresa. Esta se integra por

personal tanto de la parte patronal, como de la parte trabajadora, de manera equitativa.

La ley federal del trabajo, establece como obligación patronal la revisión periódica de las instalaciones y, en su caso, realizar las modificaciones pertinentes para adaptar las mismas a lo establecido por las NORMAS OFICIALES MEXICANAS, y el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y en caso de negativa, se impondrán multas como una medida de coerción y aún a pesar de tener que pagar dichas multas, no le exime al patrón de las consecuencias y repercusiones que esto lleva implícito.

Por lo antes citado, se debe contar con esta comisión para su correcto funcionamiento, que se encuentra perfectamente establecido en la Norma Oficial Mexicana 019, NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004, CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO. En la misma se establece:•Las obligaciones del Patrón.•Las obligaciones de los Trabajadores.•La integración.•El funcionamiento.•La organización.

Es sumamente importante contar con una comisión bien constituida, para delegar en ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y prevenir las enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevención y eliminación de riesgos de trabajo. Si en la empresa se establece un buen control, entonces acarreará al empresario los siguientes beneficios:•Disminución de accidentes.•Incremento en la productividad.•Reducción de tiempos muertos.•Disminución de gastos indirectos.

Los principales apartados de un plan de higiene en el trabajo son:

•Plan organizado. Que incluye no solo los servicios médicos, ya sea de tiempo integral o parcial; depende del tamaño de la organización.

•Servicios médicos adecuados. Incluye el botiquín de emergencia y los primeros auxilios, si es necesario. Tales facilidades deben incluir:

Exámenes médicos de admisión.Cuidados eficientes de heridas, provocadas por

molestias profesionales.Servicios de primeros auxilios.Eliminación y control de las arreas insalubres.Registros médicos adecuados.Supervisión adecuada en cuanta higiene y salud.Exámenes médicos periódicos de revisión.Servicios adicionales, como parte de la política

sanitaria de la organización para con el empleado y la comunidad.

2.7 ELEMENTOS DEL ACCIDENTE (SUSTENTADO

ANTE STPS)a) Personas: Se dice que un accidente ocurre por fallas mecánicas o por fallas humanas, en realidad no existe accidentes por fallas mecánicas, porque si se ahonda en las causas del accidente se constata que se debió a que no se hizo la reparación oportuna, no se cambió la pieza deteriorada, no se cumplió con el cronograma de mantenimiento establecido, no se uso el equipo de protección o no se adopto la medida de seguridad pertinente, todas estas causas son fallas humanas.

b) Equipos y máquinas: Para el trabajo se usan máquinas, herramientas o instrumentos; estos tienen que reunir las características técnicas apropiadas para el trabajo a desarrollar y deben reunir óptimas condiciones de trabajo.

c) Materiales: Son los insumos que se emplean en el proceso productivo, para el efecto se manipulan, trasladan y almacenan una infinidad de materiales, pueden ser solidos, líquidos, gases, sustancias radioactivas, etc.

2.7.1 INVESTIGACIÓN DEL ACCIDENTE

Es una técnica preventiva orientada a detectar y controlar las causas que originaron el accidente, con el fin de evitar la repetición de uno igual o similar al ya ocurrido.Consiste en evaluar objetivamente todos los hechos, opiniones, declaraciones o informaciones relacionadas, como un plan de acción para solucionar el problema que dio origen a la deficiencia.

El propósito fundamental de la investigación de accidentes es:

Descubrir las causas que provocaron el accidente para eliminarlas. Cuando se

investiga un accidente se debe llegar a establecer con la mayor precisión posible cuales fueron los actos y condiciones sub estándares que

permitieron que el accidente ocurriera.

2.7.2 REPORTE DEL ACCIDENTE

La investigación de los accidentes es de importancia fundamental; su objetivo debe ser desarrollar mejores medios

para realizar un programa encaminado a prevenirlos. De lo contrario, tan pronto

como se haya descubierto un riesgo y se elimine, puede desarrollarse otro que eventualmente dé como resultado un

accidente de proporciones aun mayores.

El procedimiento seguido en una investigación abarca preguntas como:

•¿qué sucedió?,

• ¿por qué sucedió?,

•¿cómo puede impedirse que ocurra algo parecido?

Inmediatamente después de ocurrir el accidente se dan cuatro pasos importantes:•El departamento de seguridad hace una investigación preliminar en la escena del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos. •Después, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo. Se hace una investigación oficial por un comité compuesto por el director y su ayudante, un representante del comité paritario y el ingeniero de seguridad, cuyo deber es reunir todos los hechos y datos y fijar la responsabilidad.• Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para impedir que se repita el accidente.

FINFIN