Unidad 2: Marco Legal.

2.1 Ley Federal del Trabajo.

Podemos entender que la Ley Federal del Trabajo son disposiciones legales que

regulan las relaciones obrero - patronales, es decir, donde se especifica qué tienes

que hacer como trabajador y a qué tienes derecho, y lo mismo respecto a lo que tu

jefe le toca hacer. También en esta Ley se protegen las garantías individuales del

hombre y se deja muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los

trabajadores por motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o

condición social.

Los conceptos fundamentales para la Ley Federal del Trabajo son:

El trabajo está consagrado en la Ley como un derecho y un deber social; en este

se exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe

efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel económico

decoroso para el trabajador y su familia. Así como si fuera definición de

diccionario, en esta ley (y para términos legales), se determinan conceptos para

aquellas partes que forman la relación laboral: trabajo, trabajador y patrón.

Se entiende por trabajo toda actividad humana, intelectual o material,

independientemente del grado de preparación técnica requerido por cada

profesión u oficio. El trabajador es la persona física que presta a otra (física o

moral) un trabajo personal subordinado.

Se conocerá como patrón a la persona física o moral que utiliza los servicios de

uno o varios trabajadores. En términos sencillos, para el trabajador en esta ley se

habla de las cosas a las que tiene derecho el establecer una relación laboral,

como: un salario bien remunerado, seguridad social, prestaciones, etc., así como

de sus obligaciones con el patrón: cumplir con sus horarios y días de trabajo

establecidos, entre otras. Para el empleador también se plantean sus derechos y

obligaciones tanto con el trabajador, como con las instancias correspondientes de

los asuntos del trabajo.

En conclusión hablar de leyes para muchos resulta aburrido y muy complicado,

pero es necesario por lo menos entender los conceptos básicos ya que éstos rigen

cualquier vínculo que tú como empleado estableces al momento de ser contratado

por una empresa. El empleado debe tener presente que no se trata nada más de

llegar a la oficina y desempeñar sus actividades, hay muchos trámites que cumplir,

derechos y obligaciones que tiene como trabajador.

2.1.1 Articulo 473

Son los riesgos de trabajos los cuales son accidentes y enfermedades a que están

expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo.

2.1.2 Teoría Social y Teoría Económica.

Con influencia de la teoría social de Weber en relación con las estructuras

institucionales (Chandler, 1998); y por otro lado, como ya se mencionó, los

historiadores económicos que se acogían a las teorías neoclásicas y métodos

econométricos. El resultado de este enfrentamiento fue la consolidación y

radicalización de la corriente llamada Nueva Historia Económica o Criometría, que

pone el acento en la cuantificación, la construcción de modelos y el argumento

contra factual, lo contra factual viene a ser un experimento del pensamiento donde

se extrapolan tendencias y procesos para simular que hubiera pasado así con esto

el privilegio del estudio delas empresas y los negocios y la anulación u olvido de

los estudios sobre empresarios.

2.1.3 Artículos 474, 475, 477, 478, 479 y 480.

Artículo 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación

funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en

ejercicio, o con motivó del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en

que se preste. Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se

produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su domicilio al lugar del

trabajo y de éste a aquél.

Artículo 475.- Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la

acción continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el

medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.

Artículo 477.- Cuando los riesgos se realizan pueden producir: Incapacidad

temporal, Incapacidad permanente parcial, Incapacidad permanente total y La

muerte.

Artículo 478.- Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que

imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su trabajo por

algún tiempo.

Artículo 479.- Incapacidad permanente parcial es la disminución de las facultades

o aptitudes de una persona para trabajar.

Artículo 480.- Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o aptitudes

de una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo por el resto

de su vida.

2.2 Normas Oficiales Mexicanas NOM-STPS.

La seguridad y salud en el trabajo se encuentra regulada por diversos preceptos

contenidos en nuestra Constitución Política, la Ley Orgánica de la Administración

Pública Federal, la Ley Federal del Trabajo, la Ley Federal sobre Metrología y

Normalización, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente

de Trabajo, así como por las normas oficiales mexicanas de la materia, entre otros

ordenamientos.

El artículo 123, Apartado “A”, fracción XV, de la Ley Suprema dispone que el

patrono estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su

negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones

de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir

accidentes en el uso de las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así

como a organizar de tal manera éste, que resulte la mayor garantía para la salud y

la vida de los trabajadores. La Ley Federal del Trabajo, en su artículo 132, fracción

XVI, consigna la obligación del patrón de instalar y operar las fábricas, talleres,

oficinas, locales y demás lugares en que deban ejecutarse las labores, de acuerdo

con las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas oficiales

mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a efecto

de prevenir accidentes y enfermedades laborales, así como de adoptar las

medidas preventivas y correctivas que determine la autoridad laboral.

Asimismo, el referido ordenamiento determina, en su fracción XVII, la obligación

que tienen los patrones de cumplir el reglamento y las normas oficiales mexicanas

en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, así como de disponer

en todo tiempo de los medicamentos y materiales de curación indispensables para

prestar oportuna y eficazmente los primeros auxilios. El referido ordenamiento

también recoge las siguientes obligaciones a cargo de los trabajadores, en su

artículo 134, fracciones II y X: observar las disposiciones contenidas en el

reglamento y las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y

medio ambiente de trabajo y las que indiquen los patrones para su seguridad y

protección personal, y someterse a los reconocimientos médicos previstos en el

reglamento interior y demás normas vigentes en la empresa o establecimiento,

para comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de trabajo,

contagiosa o incurable.

Por otra parte, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal faculta a la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en su artículo 40, fracción XI, para

estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales para la

protección de los trabajadores. La Ley Federal del Trabajo dispone en su artículo

512 que en los reglamentos e instructivos que las autoridades laborales expidan

se fijarán las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y lograr que

el trabajo se preste en condiciones que aseguren la vida y la salud de los

trabajadores.

La Ley Federal sobre Metrología y Normalización determina, en sus artículos 38,

fracción II, 40, fracción VII, y 43 al 47, la competencia de las dependencias para

expedir las normas oficiales mexicanas relacionadas con sus atribuciones; la

finalidad que tienen éstas de establecer, entre otras materias, las condiciones de

salud, seguridad e higiene que deberán observarse en los centros de trabajo, así

como el proceso de elaboración, modificación y publicación de las mismas. 

El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo

establece en su artículo 4 la facultad de la Secretaría del Trabajo y Previsión

Social para expedir las normas oficiales mexicanas de seguridad e higiene en el

trabajo, con base en la Ley, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y el

presente Reglamento. Las normas oficiales mexicanas que emite la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social determinan las condiciones mínimas necesarias para la

prevención de riesgos de trabajo y se caracterizan por que se destinan a la

atención de factores de riesgo, a los que pueden estar expuestos los

trabajadores. 

En el presente, se encuentran vigentes 41 normas oficiales mexicanas en materia

de seguridad y salud en el trabajo. Dichas normas se agrupan en cinco categorías:

de seguridad, salud, organización, específicas y de producto. Su aplicación es

obligatoria en todo el territorio nacional.

Número Título de la norma

NOM-001-STPS-2008 Edificios, locales e instalaciones

NOM-002-STPS-2010 Prevención y protección contra incendios

NOM-004-STPS-1999 Sistemas y dispositivos de seguridad en maquinaria

NOM-005-STPS-1998 Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias

peligrosas

NOM-006-STPS-2000 Manejo y almacenamiento de materiales

NOM-009-STPS-2011 Trabajos en altura

NOM-020-STPS-2011 Recipientes sujetos a presión y calderas

NOM-022-STPS-2008 Electricidad estática

NOM-027-STPS-2008 Soldadura y corte

NOM-029-STPS-2011 Mantenimiento de instalaciones eléctricas

NOM-010-STPS-1999 Contaminantes por sustancias químicas

NOM-011-STPS-2001 Ruido

NOM-012-STPS-2012 Radiaciones ionizantes

NOM-013-STPS-1993 Radiaciones no ionizantes

NOM-014-STPS-2000 Presiones ambientales anormales

NOM-015-STPS-2001 Condiciones térmicas elevadas o abatidas

NOM-024-STPS-2001 Vibraciones

NOM-025-STPS-2008 Iluminación

NOM-017-STPS-2008 Equipo de protección personal

NOM-018-STPS-2000 Identificación de peligros y riesgos por sustancias químicas

NOM-019-STPS-2011 Comisiones de seguridad e higiene

NOM-021-STPS-1994 Informes sobre riesgos de trabajo

NOM-026-STPS-2008 Colores y señales de seguridad

NOM-028-STPS-2004 Seguridad en procesos de sustancias químicas

NOM-030-STPS-2009 Servicios preventivos de seguridad y salud

NOM-003-STPS-1999 Plaguicidas y fertilizantes

NOM-007-STPS-2000 Instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas agrícolas

NOM-008-STPS-2001 Aprovechamiento forestal maderable y aserraderos

NOM-016-STPS-2001 Operación y mantenimiento de ferrocarriles

NOM-023-STPS-2012 Trabajos en minas subterráneas y a cielo abierto

NOM-031-STPS-2011 Construcción

NOM-032-STPS-2008 Minas subterráneas de carbón

Normas de Producto:

• Se cuenta con seis normas relativas a equipo contra incendio y tres sobre equipo

de protección personal. Las primeras tres categorías se aplican de manera

obligatoria en los centros de trabajo que desarrollan actividades de producción,

comercialización, transporte y almacenamiento o prestación de servicios, en

función de las características de las actividades que desarrollan y de las materias

primas, productos y subproductos que se manejan, transportan, procesan o

almacenan. Para la cuarta categoría se prevé su aplicación obligatoria en las

empresas que pertenecen a los sectores o actividades específicas a que se

refieren tales normas. Finalmente, la quinta categoría corresponde a las empresas

que fabrican, comercializan o distribuyen equipos contra incendio y de protección

personal.

2.3 Antecedentes del ISO 9000.

A fines del decenio de 1970, varios países europeos habían elaborado normas de

calidad que seguían el modelo de la norma OTAN AQAP1. En 1979, la British

Standards Institution - BSI (Institución británica de normas) publicó la norma BS

5750 sobre gestión de la calidad y aseguramiento de la calidad. Previendo el

impacto de un mercado mundial en constante reducción, así como la necesidad de

transparencia en los puntos de frontera y de normas mundiales de calidad

armonizadas, la Organización Internacional de Normalización (ISO) creó un comité

técnico, el TC 176, para la elaboración de una serie de normas internacionales

sobre gestión de la calidad. La ISO elabora normas internacionales por consenso.

Antes de que una norma sea plenamente aprobada, pasa por muchas etapas. Los

proyectos de norma internacional adoptados por los comités técnicos se hacen

circular entre los miembros de la ISO para que formulen comentarios al respecto.

Al menos el 75 % de los miembros de la ISO (actualmente cuenta con 111

organismos nacionales de normalización) deben aprobar el proyecto de norma

antes de convertirse en una norma internacional. La ISO publicó en 1987 el primer

conjunto de la serie ISO 9000, luego de haberlo sometido a este proceso. En 1994

fue objeto de una revisión.

A comienzos de 1996, 81 países/zonas habían adoptado la serie ISO 9000 como

norma nacional. Algunos de estos países son: Alemania, Arabia Saudita, Argelia,

Argentina, Australia, Austria, Bélgica, Brasil, Bulgaria, Canadá, Chile, China,

Chipre, Colombia, Costa Rica, Croacia, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Egipto,

Eslovaquia, Eslovenia, España, Estados Unidos, Filipinas, Finlandia, Francia,

Grecia, Hungría, India, Indonesia, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Jamaica, Japón,

México, Nigeria, Noruega, Nueva Zelanda, Pakistán, Países Bajos como Perú,

Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, República de Corea, República

Islámica de Irán, República Unida de Tanzania, Rumania, Singapur, Suecia, Suiza,

Sudáfrica, Tailandia, Trinidad y Tobago, Túnez, Turquía, Ucrania, Uruguay,

Venezuela, Vietnam, Yugoslavia y Zimbabue.

2.4 ¿Qué es el ISO 9000?

ISO 9000 es un conjunto de normas sobre calidad y gestión de calidad,

establecidas por la Organización Internacional de Normalización (ISO). Se pueden

aplicar en cualquier tipo de organización o actividad orientada a la producción de

bienes o servicios. Las normas recogen tanto el contenido mínimo como las guías

y herramientas específicas de implantación como los métodos de auditoría. El ISO

9000 especifica la manera en que una organización opera sus estándares de

calidad, tiempos de entrega y niveles de servicio. Existen más de 20 elementos en

los estándares de esta ISO que se relacionan con la manera en que los sistemas

operan su implementación, aunque supone un duro trabajo, ofrece numerosas

ventajas para las empresas, cómo pueden ser:

Estandarizar las actividades del personal que trabaja dentro de la organización por

medio de la documentación.

Incrementar la satisfacción del cliente al asegurar la calidad de productos y

servicios de manera consistente, dada la estandarización de los procedimientos y

actividades.

Medir y monitorear el desempeño de los procesos.

Incrementar la eficacia y/o eficiencia de la organización en el logro de sus

objetivos.

Mejorar continuamente en los procesos, productos, eficacia, entre otros.

Reducir las incidencias negativas de producción o prestación de servicios.

Por otra parte existen también desventajas como son:

Los esfuerzos y costos para preparar la documentación y actualizarla de forma

regular.

Los costos necesarios para implementar y mantener las medidas necesarias para

cumplir con el estándar.

En conclusión esta familia de normas apareció en 1987, tomando como base la

norma británica BS 5750 de 1987, experimentando su mayor crecimiento a partir

de la versión de 1994. La versión actual data de 2008, publicada el 13 de

noviembre de 2008. La principal norma de la familia es la ISO 9001:2008:

Sistemas de Gestión de la Calidad - Requisitos.

Otra norma vinculante a la anterior es la ISO 9004:2009 - Sistemas de Gestión de

la Calidad - Directrices para la mejora del desempeño. Las normas ISO 9000 de

1994 estaban principalmente dirigidas a organizaciones que realizaban procesos

productivos y, por tanto, su implantación en las empresas de servicios planteaba

muchos problemas. Esto fomentó la idea de que son normas excesivamente

burocráticas.

Con la revisión de 2000 se consiguió una norma menos complicada, adecuada

para organizaciones de todo tipo, aplicable sin problemas en empresas de

servicios e incluso en la Administración Pública, con el fin de implantarla y

posteriormente, si lo deciden, ser certificadas conforme a la norma ISO 9001.

2.5 Antecedentes del ISO 18000.

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18000,

dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema

“Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene a complementar a la serie ISO 9.000

(calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente). Podemos indicar, entonces, que esta

nueva serie de estándares en materia de salud ocupacional y administración de

los riesgos laborales, integra las experiencias más avanzadas en este campo, y

por ello está llamada a constituirse en el modelo global de gestión de prevención

de riesgos y control de pérdidas.

2.5.1 ¿Que es el ISO 18000?

Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estándares voluntarios

internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional,

toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard.

Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del

mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América. Estas normas

buscan a través de una gestión sistemática y estructurada asegurar el

mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

La normativa no establece un procedimiento oficial o único de implementación;

dependiendo de las características y realidades de cada empresa este proceso

tendrá sus propias variantes. De todas formas presentamos un esquema en el

cual se detallan los elementos de este sistema de gestión de salud y seguridad

ocupacional.

Este proceso comienza con la definición de una política de salud y seguridad

ocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de

orientación y los principios de acciones a tomar respecto de este tema. Así

también establece las responsabilidades y la evaluación requerida por el proceso.

Y demuestra además, el compromiso de la alta gerencia para el mejoramiento

continúo de la salud y la seguridad en el trabajo. Una vez definida la política, se

deberá determinar íntegramente los riesgos significativos de la empresa, utilizando

procesos de identificación, análisis y control de riesgos. Permitiendo así poder

planificar las acciones para controlar y/o reducir los efectos de éstos.

Así también, la empresa deberá estar vigilante de la legislación relativa al tema, no

con la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino que para promover el

entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos los

involucrados en la salud y seguridad ocupacional. En cuanto a la implementación

de la planificación diseñada por la empresa, es necesario que para lograr la

efectividad de la gestión, las responsabilidades y autoridades estén claramente

definidas, documentadas y comunicadas. Respecto del proceso propiamente tal,

este considera seis partes; Capacitación; Comunicación; Documentación; Control

de Documentos y Datos; Control Operacional, y Preparación y Respuesta ante

Situaciones de Emergencia.

Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la salud y

seguridad ocupacional, tenemos la Verificación y las Acciones Correctivas. Para

ello, la empresa deberá identificar parámetros claves del rendimiento para que se

dé cumplimiento a la política establecida de salud y seguridad. Estos deben incluir,

pero no limitar, parámetros que determinen:

a) El cumplimiento de los objetivos

b) Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo

c) Si se aprende de los fracasos producidos en el programa

d) Si son efectivos los procesos de capacitación, entrenamiento y comunicación

e) Si la información que puede ser utilizada para mejorar y/o revisar los aspectos

del programa están siendo producidos e implementados.

Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisión de la alta Gerencia. Esto,

dado el compromiso asumido al elaborar la política de salud y seguridad

ocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol

preponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar las políticas si

fuese necesario.

2.5.2 ¿Que son las OHSAS?

En español Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional (en inglés

Occupational Health and Safety Assesment Series) es un sistema de gestión que

persigue como objetivo asegurar la salud y seguridad laboral en una organización.

Este sistema tiene profundas similitudes con las normas ISO pero orientado a la

seguridad laboral. Por ejemplo, cuando una empresa quiere demostrar que cumple

con los requerimientos de protección del medio ambiente desarrolla un sistema y

lo certifica a través de ISO 14001. De este modo, cada vez que un usuario le

requiera respuestas sobre su política medioambiental, la empresa mostrará la

certificación, demostrando que ésta se encuentra alineada a los estándares más

avanzados en materia de preservación del medio ambiente.

2.5.3 Descripción de OHSAS 18000 Sistemas de salud ocupacional y

administración de riesgos.

OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema

de gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para

formular una política y objetivos específicos asociados al tema, considerando

requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su actividad. Las

normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicación, han sido

elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y

tamaño, sin importar su origen geográfico, social o cultural.

Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:

- Establecer un sistema de gestión de Salud y Seguridad Ocupacional, para

proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas.

- Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en salud

y seguridad ocupacional.

- Asegurar la conformidad de su política de seguridad y salud ocupacional

establecida. Demostrar esta conformidad a otros.

- Buscar certificación de su sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional,

otorgada por un organismo externo.

- Hacer una autodeterminación y una declaración de su conformidad y

cumplimiento con estas normas OHSAS.

Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema de salud y

seguridad ocupacional. La extensión de la aplicación dependerá de los factores

que considere la política de la empresa, la naturaleza de sus actividades y las

condiciones en las cuales opera.

La gestión de estas actividades en forma sistemática y estructurada es la forma

más adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en

el trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestión de salud y seguridad

ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar

que el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos.

El éxito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del

compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta

gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividades

de gestión, entre las que destacan:

- Una política de salud y seguridad ocupacional.

- Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales

relacionadas.

- Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la

salud y seguridad ocupacional.

- Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional.

- Revisión, evaluación y mejoramiento del sistema.

2.5.4 ¿Qué es la certificación?

La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,

llamado certificador, para evaluar el sistema de gestión y así asegurar que los

requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000. La

normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificación obligatoria, ésta es

completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su

sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones

de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por

esta norma. 

Así también, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de

contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo

establecido en la normativa. Cualquier empresa puede acceder a las normas

OHSAS 18.000 y solicitar la certificación a un organismo independiente, bastando

sólo que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su

vez, es el único requisito exigible para que se le certifique a la empresa la

conformidad con la norma.

2.5.5 ¿Cuáles son sus beneficios (certificación)?

Algunos beneficios que se pueden obtener:

- Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control

de riesgos en el lugar de trabajo.

- los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales

relacionadas.

- Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la

salud y seguridad ocupacional.

- Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional.

- Revisión, evaluación y mejoramiento del sistema.

2.5.4 ¿Qué es la certificación?

La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente,

llamado certificador, para evaluar el sistema de gestión y así asegurar que los

requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18.000. La

normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificación obligatoria, ésta es

completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su

sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones

de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por

esta norma. 

Así también, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de

contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo

establecido en la normativa. Cualquier empresa puede acceder a las normas

OHSAS 18.000 y solicitar la certificación a un organismo independiente, bastando

sólo que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su

vez, es el único requisito exigible para que se le certifique a la empresa la

conformidad con la norma.

2.5.5 ¿Cuáles son sus beneficios (certificación)?

Algunos beneficios que se pueden obtener:

- Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control

de riesgos en el lugar de trabajo.

- rigurosamente con los estándares de los mercados en los cuales queremos

competir. El hecho de asumir como propios estos estándares OHSAS 18.000, hará

que las empresas puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales,

sin temor a ser demandados por un efecto dumping en esta materia.

Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas

OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para aportar antecedentes de su

gestión ante posibles demandas laborales por negligencia en algún siniestro del

trabajo. El potencial de estos beneficios además, se ven incrementados si el

sistema está certificado.

2.6 ¿Cómo se integran y funcionan las Comisiones de Seguridad e Higiene

en los Centros de trabajo?

La Ley Federal del Trabajo establece en su artículo 509 que en cada empresa o

establecimiento se organizarán las comisiones de seguridad e higiene que se

juzgue necesarias, compuestas por igual número de representantes de los

trabajadores y del patrón.

El objetivo de las Comisiones de Seguridad e Higiene es:

• Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo.

• Proponer medidas para prevenirlos y Vigilar que éstas se cumplan.

¿Cómo se integran las Comisiones de Seguridad e Higiene?

Constitución. Las Comisiones de Seguridad e Higiene deben integrarse en los

centros de trabajo en un plazo no mayor de 30 días hábiles a partir de la fecha de

iniciación de sus actividades.

Estas Comisiones deben de contar con su acta de constitución en aquellos centros

de trabajo que ya se encuentren laborando y mostrarla a la autoridad laboral

cuando se le solicite.

Integración. Se debe integrar una comisión de seguridad e higiene por cada centro

de trabajo. Si el centro de trabajo cuenta con menos de 15 trabajadores, la

Comisión de Seguridad e Higiene debe integrarse por un trabajador y el patrón o

su representante. 

Cuando el centro de trabajo tenga 15 o más trabajadores la Comisión debe

integrarse invariablemente por un Coordinador y un Secretario así como los

Vocales que acuerden el patrón y los trabajadores. Los representantes de los

trabajadores que integren la Comisión de Seguridad e Higiene, deben desempeñar

sus labores en ese centro de trabajo y tener conocimientos o experiencia en

materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo.

Basado en la NOM-019-STPS-2004, Constitución, Organización y Funcionamiento

de las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo, D.O.F., 4-1-

2005. Es sumamente importante contar con una comisión bien constituida, para

delegar en ella toda la responsabilidad de controlar la seguridad del personal y

prevenir las enfermedades profesionales de trabajo mediante la prevención y

eliminación de riesgos de trabajo.

Si en la empresa se establece un buen control, entonces acarreará al empresario

los siguientes beneficios:

Disminución de accidentes.

Incremento en la productividad.

Reducción de tiempos muertos.

Disminución de gastos indirectos.

Contará con toda la documentación que se requiere durante un visita de

inspección, como las Actas de Recorridos, el Programa Anual de Verificaciones,

los recorridos extraordinarios entre otros.

Y como consecuencia lógica no tendrá que dar "mordidas", y por ende NO

TENDRÁ SANCIÓN ADMINISTRATIVA ALGUNA.

2.7 Elementos del accidente (sustentado ante STPS).

a) Personas: Se dice que un accidente ocurre por fallas mecánicas o por fallas

humanas, en realidad no existe accidentes por fallas mecánicas, porque si

se ahonda en las causas del accidente se constata que se debió a que no

se hizo la reparación oportuna, no se cambió la pieza deteriorada, no se

cumplió con el cronograma de mantenimiento establecido, no se usó el

equipo de protección o no se adoptó la medida de seguridad pertinente,

todas estas causas son fallas humanas.

b) Equipos y máquinas: Para el trabajo se usan máquinas, herramientas o

instrumentos; estos tienen que reunir las características técnicas

apropiadas para el trabajo a desarrollar y deben reunir óptimas condiciones

de trabajo.

c) Materiales: Son los insumos que se emplean en el proceso productivo,

para el efecto se manipulan, trasladan y almacenan una infinidad de

materiales, pueden ser sólidos, líquidos, gases, sustancias radioactivas,

etc.

2.7.1 Investigación del accidente y Reporte del accidente.

La investigación de los accidentes es de importancia fundamental; su

objetivo debe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa

encaminado aprevenirlos. De lo contrario, tan pronto como se haya

descubierto un riesgo y se elimine, puede desarrollarse otro que

eventualmente dé como resultado un accidente de proporciones aún

mayores. En la mayoría de las empresas, pasan a menudo desapercibidos

o, si se comunican, rara vez se investigan. Averiguar la causa o causas, de

modo que puedan adoptarse medidas para prevenir accidentes similares.

Esas medidas pueden incluir perfeccionamientos mecánicos, una

mejor inspección, adiestramiento de los operarios y, a veces, el castigo de

la persona que resulte culpable. Averiguar datos que influyen sobre la

responsabilidad jurídica. En este estudio, se examina la investigación desde

el punto de vista de la seguridad, y no de la responsabilidad. Según la

importancia de los accidentes y otras circunstancias, la investigación puede

hacerse por una o varias personas. El jefe inmediato o Supervisor del

trabajador accidentado. El ingeniero o el inspector de seguridad. El comité

Paritario. El encargado del desarrollo del programa de salud Ocupacional.

Cada investigación debe hacerse tan pronto como sea posible después de

ocurrir el accidente, un retraso de unas cuantas horas puede permitir que

se destruyan o desaparezcan pruebas importantes, los resultados de la

investigación deben hacerse saber enseguida, ya que su valor publicitario

para la educación sobre la seguridad de los trabajadores y sus dirigentes se

aumenta muchísimo con rapidez. La equidad es absolutamente necesaria,

la utilidad de la investigación se destruye en gran parte si existe alguna

sospecha de que el fin perseguido, o el resultado, es encubrir las faltas de

alguien o echar la culpa a otra persona.

Un veredicto que eche la culpa al trabajador, en especial si resultó herido,

es probable que sea mal recibido, al menos que el personal del comité o el

jurado que llegue a esa conclusión. Es evidente que debe investigarse todo

Incidente o accidente que dé lugar a alguna lesión e incluso la muerte, es

igualmente importante desde el punto de vista de seguridad. El

procedimiento seguido en una investigación abarca preguntas como: ¿qué

sucedió?, ¿por qué sucedió?, ¿cómo puede impedirse que ocurra algo

parecido?

Inmediatamente después de ocurrir el accidente se dan 3 pasos

importantes:

- El departamento de seguridad hace una investigación preliminar en la

escena del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener cargos.

- Después, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo.

Se hace una investigación oficial por un comité compuesto por el director y

su ayudante, un representante del comité paritario y el ingeniero de

seguridad, cuyo deber es reunir todos los hechos y datos y fijar

la responsabilidad.

- Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para

impedir que se repita el accidente

Investigación preliminar. Averiguar lo que sucedió, lo que hacía el empleado

y dónde trabajaba.

• El ingeniero de seguridad visita el sitio del accidente, interroga a todos los

trabajadores del sector, toma fotografías de todas las condiciones.

• Interroga al herido enseguida, si su estado lo permite, para obtener su

relato del accidente antes de que haya la probabilidad de que lo altere.

Investigación intermedia. Se vuelve a interrogar al herido para descubrir

cualquier variación en su manera de narrarlo.

• Se hace un estudio detallado de los métodos de trabajo de los operarios que

realizan labores análogas y se estudia la maquinaria semejante.

• Se hace también un estudio de la experiencia de otras compañías en casos

análogos.

• Se hace una investigación de los dispositivos de seguridad en uso.

• Se comprueba el historial de seguridad del herido y de su Supervisor.

Investigación final. Esta actividad la ejecuta el equipo conformado por el jefe

inmediato, el representante del comité paritario de salud ocupacional o el vigía

ocupacional y el encargado del desarrollo del programa de salud ocupacional o en

su defecto un equipo de trabajadores capacitados para tal fin.