UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO FACULTAD DE...
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL TESIS “MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, DE LA EMPRESA DE TRANSPORTES DE PERSONAL, LÍNEA S.A., EN SU OPERACIÓN A CERRO VERDE, A TRAVÉS DE LAS OHSAS 18001:2007, EN LA CIUDAD DE AREQUIPA - PERÚ, 2019" Presentado por la Bachiller: ROSITA VICTORIA VENTURA AÑAZCO Para optar el título profesional de: INGENIERO INDUSTRIAL Asesor: Mgter. Joany Carina Zeballos Riveros AREQUIPA - PERÚ 2019
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA SAN FRANCISCO
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
TESIS
“MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL, DE LA EMPRESA DE TRANSPORTES DE
PERSONAL, LÍNEA S.A., EN SU OPERACIÓN A CERRO VERDE, A
TRAVÉS DE LAS OHSAS 18001:2007, EN LA CIUDAD DE AREQUIPA -
PERÚ, 2019"
Presentado por la Bachiller:
ROSITA VICTORIA VENTURA AÑAZCO
Para optar el título profesional de:
INGENIERO INDUSTRIAL
Asesor: Mgter. Joany Carina Zeballos Riveros
AREQUIPA - PERÚ
2019
DEDICATORIA
A mi madre, hermana, padrino y mi fiel
compañero Lukas, por su aliento, apoyo y
esfuerzo, para que yo pueda culminar de mi
carrera profesional.
AGRADECIMIENTO
A todos los que de alguna manera me han
orientado para la culminación de mi tesis
profesional.
.
EPÍGRAFE
Según la LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, LEY Nº 29783,
TÍTULO IV, SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, CAPÍTULO I: PRINCIPIOS, Artículo 17. Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, dice “El empleador debe adoptar un enfoque
de sistema de gestión en el área de seguridad y salud en el trabajo, de
conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la legislación
vigente”.
ÍNDICE
Pág.
RESUMEN………………………………………………………………………..… 10
ABSTRACT……………………………………………………………………..…. 11
INTRODUCCIÓN………………………………………..…………………….….. 12
CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO TEÓRICO
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Identificación del problema…………………………………………. 15
Enunciado del problema……………………………………………. 15
2. JUSTIFICACIÓN
a. Desde el punto de vista tecnológico………..……………….….…. 16
b. Desde el punto de vista social…………………………………....… 17
c. Desde el punto de vista económico…………………………….…. 17
3. ALCANCE………………………………………………………….…..….…. 17
4. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN……………..…………….… 18
5. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES…..………………...…... 19
6. INTERROGANTES……………………………………………………......... 19
7. MARCO REFERENCIAL
a. Conceptos propios…………………………………………...……… 20
b. Marco Institucional…………………………………….……….……. 25
c. Marco Teórico…………………………………………….…….….… 32
8. OBJETIVOS…………………………………………………..……..…….… 102
9. HIPÓTESIS…………………………………………………………………... 102
CAPÍTULO II: PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
1. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS….… 104
2. CAMPO DE VERIFICACIÓN
a. Ubicación espacial………………………………………….…..…… 104
b. Ubicación temporal…………………………………..……………… 105
c. Unidades de estudios………………………………………..……… 105
3. ESTRATEGIAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Recolección de datos……………………………………………. 105
Tratamiento de los datos………………………………..…….…. 105
Análisis de la información……………………….……………..… 106
CAPÍTULO III: RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS…………………………………....… 108
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.............................................................. 135
CONCLUSIONES………………………………………………………………… 144
RECOMENDACIONES………………………………………………………...… 145
PROPUESTA………………………………………………………………….…… 146
REFERENCIAS……………………………………………………………………. 150
ANEXOS:
- Plan de Tesis………………………………………………………………. 153
- Fichas técnicas………………………………………………................… 188
- Matrices de recolección de datos……………………………………..… 191
ÍNDICE DE TABLAS
Pág.
TABLA N° 01
¿La empresa imparte constantemente capacitaciones en temas de seguridad y salud en el trabajo? ...............................................
108
TABLA N° 02
¿La empresa hace entrega instructivos sobre los procedimientos para realizar las actividades? ………………………………………..
109
TABLA N° 03
¿En qué porcentaje, conoce usted el programa de salud ocupacional y seguridad industrial, de su empresa? ……………
110
TABLA N° 04
¿En caso de algún accidente de trabajo, sabe usted a quien debe dirigirse? ………………………………………..………………
111
TABLA N° 05
¿Cuánto valora usted las políticas de seguridad y salud en el trabajo en la empresa? ………………………………………..…….
112
TABLA N° 06
¿Es consiente usted, que es importante el impacto que tiene sus actividades, en la seguridad y salud en el trabajo? ……………….
113
TABLA N° 07
¿Cómo considera usted, que los supervisores promueven, refuerzan y asesoran, los estándares de seguridad y salud en el trabajo? …………………..………………..………………..………….
114
TABLA N° 08
¿Reporta los riesgos identificados, cuando el personal es transportado a las operaciones en Cerro Verde? ………………….
115
TABLA N° 09
¿Cree usted, que tiene la cultura de seguir los protocolos de seguridad?.. …………..…………....……………..……………………
116
TABLA N° 10
¿En la labor de los supervisores, cómo es la promoción con su ejemplo, una operación de cero accidentes? ……………..…….….
117
TABLA N° 11
¿En las unidades se ponen señales o advertencias de seguridad?
118
TABLA N° 12
¿Se siente seguro de las condiciones que le ofrece la empresa de transportes de personal Línea S.A., en sus operaciones a Cerro Verde? ………………………………………………………...
119
TABLA N° 13
¿La empresa cumple con el programa anual de seguridad y salud en el trabajo? ……………..…….………….…….……….…..
120
TABLA N° 14
¿La empresa cumple con los estándares de seguridad y salud en el trabajo exigidos por la norma OHSAS 18001:2007? …….….
121
TABLA N° 15
¿La empresa aplica la metodología PHVA en la que se basa la norma OHSAS 18001:2007? …………………………………………
122
TABLA N° 16
¿La empresa establece e implementa un procedimiento para manejar las no conformidades? ……………………………………..
123
TABLA N° 17
¿Existen señales o advertencias de seguridad? ………………… 124
TABLA N° 18
¿Se ha establecido un procedimiento para reportar accidentes? 125
TABLA N° 19
¿Son identificadas las rutas de tráfico? ……………………………. 126
TABLA N° 20
¿Se realiza las capacitaciones respectivas sobre seguridad y salud en el trabajo? ……………………………………………………
127
TABLA N° 21
¿Se ha dado capacitación para la prevención de incendios y el uso de los extintores de fuego? ……………………………………
128
TABLA N° 22
¿Son inspeccionados periódicamente los extintores de fuego? … 129
TABLA N° 23
¿Está disponible una alarma contra incendios? ………………….. 130
TABLA N° 24
¿Se ha elaborado la matriz IPERC de la actividad de transporte de personal? …………………………………………………..………
131
TABLA N° 25
¿Está disponible un botiquín de primeros auxilios y está equipado adecuadamente? …………………………………………
132
TABLA N° 26
¿Se realiza Inducción SST al momento del transporte de personal, por cambios de puesto de trabajo o tecnología? ………
133
TABLA N° 27
¿Cuenta con un registro de accidentes e incidentes de trabajo? 134
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
GRÁFICA N° 01
¿La empresa imparte constantemente capacitaciones en temas de seguridad y salud en el trabajo? ...............................................
108
GRÁFICA N° 02
¿La empresa hace entrega instructivos sobre los procedimientos para realizar las actividades? ………………………………………..
109
GRÁFICA N° 03
¿En qué porcentaje, conoce usted el programa de salud ocupacional y seguridad industrial, de su empresa? ……………
110
GRÁFICA N° 04
¿En caso de algún accidente de trabajo, sabe usted a quien debe dirigirse? ………………………………………..………………
111
GRÁFICA N° 05
¿Cuánto valora usted las políticas de seguridad y salud en el trabajo en la empresa? ………………………………………..…….
112
GRÁFICA N° 06
¿Es consiente usted, que es importante el impacto que tiene sus actividades, en la seguridad y salud en el trabajo? ……………….
113
GRÁFICA N° 07
¿Cómo considera usted, que los supervisores promueven, refuerzan y asesoran, los estándares de seguridad y salud en el trabajo? …………………..………………..………………..………….
114
GRÁFICA N° 08
¿Reporta los riesgos identificados, cuando el personal es transportado a las operaciones en Cerro Verde? ………………….
115
GRÁFICA N° 09
¿Cree usted, que tiene la cultura de seguir los protocolos de seguridad?.. …………..…………....……………..……………………
116
GRÁFICA N° 10
¿En la labor de los supervisores, cómo es la promoción con su ejemplo, una operación de cero accidentes? ……………..…….….
117
GRÁFICA N° 11
¿En las unidades se ponen señales o advertencias de seguridad?
118
GRÁFICA N° 12
¿Se siente seguro de las condiciones que le ofrece la empresa de transportes de personal Línea S.A., en sus operaciones a Cerro Verde? ………………………………………………………...
119
GRÁFICA N° 13
¿La empresa cumple con el programa anual de seguridad y salud en el trabajo? ……………..…….………….…….……….…..
120
GRÁFICA N° 14
¿La empresa cumple con los estándares de seguridad y salud en el trabajo exigidos por la norma OHSAS 18001:2007? …….….
121
GRÁFICA N° 15
¿La empresa aplica la metodología PHVA en la que se basa la norma OHSAS 18001:2007? …………………………………………
122
GRÁFICA N° 16
¿La empresa establece e implementa un procedimiento para manejar las no conformidades? ……………………………………..
123
GRÁFICA N° 17
¿Existen señales o advertencias de seguridad? ………………… 124
GRÁFICA N° 18
¿Se ha establecido un procedimiento para reportar accidentes? 125
GRÁFICA N° 19
¿Son identificadas las rutas de tráfico? ……………………………. 126
GRÁFICA N° 20
¿Se realiza las capacitaciones respectivas sobre seguridad y salud en el trabajo? ……………………………………………………
127
GRÁFICA N° 21
¿Se ha dado capacitación para la prevención de incendios y el uso de los extintores de fuego? ……………………………………
128
GRÁFICA N° 22
¿Son inspeccionados periódicamente los extintores de fuego? … 129
GRÁFICA N° 23
¿Está disponible una alarma contra incendios? ………………….. 130
GRÁFICA N° 24
¿Se ha elaborado la matriz IPERC de la actividad de transporte de personal? …………………………………………………..………
131
GRÁFICA N° 25
¿Está disponible un botiquín de primeros auxilios y está equipado adecuadamente? …………………………………………
132
GRÁFICA N° 26
¿Se realiza Inducción SST al momento del transporte de personal, por cambios de puesto de trabajo o tecnología? ………
133
GRÁFICA N° 27
¿Cuenta con un registro de accidentes e incidentes de trabajo? 134
10
RESUMEN
En estos tiempos el Estado, mediante sus normas y organismos supervisores,
como la SUTRAN, tiene como sus objetivos, el de proteger la vida, tutelar los
intereses públicos y defender el derecho de los usuarios en el ejercicio de la
prestación de servicio de transporte terrestre sujeto a supervisión, fiscalización
y control. Asimismo, regulan el servicio de transporte público y privado de
personas, con la finalidad de lograr la formalización del sector, y brindar mayor
seguridad a los usuarios del mismo, para que reciban un servicio de calidad.
También trata de formalizar el sector de transporte terrestre, así como un
medio impulsor del desarrollo y progreso, lo que promueve la inclusión social al
permitir accesibilidad y comunicación, para salvaguardar la vida de los usuarios
de las vías nacionales. La modalidad del servicio de transporte público de
personas, realizado con regularidad, continuidad, generalidad, obligatoriedad y
uniformidad, debe ser a través de una resolución de autorización.
Me parece que las pérdidas que generan los accidentes en este tipo de
empresas, se deben, en gran medida, a la falta de prevención de riesgos. Estas
pérdidas son asumidas por los trabajadores, por la empresa de transporte y por
el país. La discapacidad física, mental o emocional, que sufre un pasajero,
representa un momento impactante en su vida y más aún si fallece.
Por lo que mi tesis está enfocada a exponer las condiciones de trabajo en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional, bajo las normas OHSAS
18001:2007, de la empresa de transporte de personal LÍNEA S.A., ya que en
los procesos de trabajo, se encuentran en situaciones de riesgo ante posibles
incidentes y accidentes, que por su situación, no encaminan sus esfuerzos al
tratamiento y prevención de riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional.
Palabras claves: seguridad, salud, personal, vehículos, transporte, normas,
prevención, trabajadores.
11
ABSTRACT
In these times the State, through its rules and supervisory bodies, such as
SUTRAN, has as its objectives, to protect life, protect public interests and
defend the right of users in the exercise of provision of land transport service
subject to supervision, inspection and control. They also regulate the public and
private transport service of people, in order to achieve the formalization of the
sector, and provide greater security to the users of the same, so that they
receive a quality service.
It also seeks to formalize the land transport sector, as well as a driving force for
development and progress, which promotes social inclusion by allowing access
and communication, to safeguard the lives of users of national roads. The
modality of the service of public transport of people, carried out with regularity,
continuity, generality, obligation and uniformity, must be through an
authorization resolution.
It seems to me that the losses generated by accidents in this type of company
are, to a large extent, due to the lack of risk prevention. These losses are borne
by the workers, by the transport company and by the country. The physical,
mental or emotional disability suffered by a passenger represents a shocking
moment in his life and even more so if he dies.
So my thesis is focused on exposing the working conditions in Occupational
Health and Safety, under the OHSAS 18001: 2007 standards, of the personnel
transport company LÍNEA SA, since in the work processes, they are in risk
situations in the face of possible incidents and accidents, which, due to their
situation, do not direct their efforts to the treatment and prevention of
Occupational Health and Safety risks.
Keywords: safety, health, personnel, vehicles, transportation, standards,
prevention, workers.
12
INTRODUCCIÓN
En la actualidad las empresas de servicios de transporte de personal, como en
la que vengo laborando hace ya algún tiempo, se ha podido apreciar que en el
proceso de operaciones a la empresa minera Cerro Verde, se realiza
actividades que no guardan los estándares de seguridad adecuados, en cuanto
a la aplicación de la normatividad vigente; además de la falta de supervisión de
estos procesos, y que en consecuencia se tiene la exposición del personal a
cualquier eventualidad de riesgo, que podría determinar incidentes y/o
accidentes, no aplicando un sistema correcto de prevención y riesgos.
Por tal motivo que al desarrollar mi tesis con este tema, tuve como finalidad,
proponer soluciones en la gestión de seguridad y salud ocupacional, de la
empresa de servicios de transporte de personal LÍNEA S.A., para mejorar la
fiabilidad con los clientes y su competitividad en el mercado. Ya que en la
gestión de una organización se debe establecer, implementar y mantener
objetivos de sistemas de seguridad en el trabajo, que estén debidamente
documentados, en los niveles y funciones pertinentes dentro de la
organización, con objetivos medibles, cuando sea factible, deben ser
coherentes con la política de un sistema de seguridad y salud en el trabajo,
incluidos los compromisos de prevención de los daños y deterioro de la salud,
en cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organización suscriba, y de mejora continua.
También es necesario establecer, implementar y mantener uno o varios
programas para alcanzar sus objetivos. Los cuales deben incluir al menos la
asignación de responsabilidades para lograr los objetivos en las funciones y
niveles pertinentes de la organización; y también los medios y plazos para
lograr estos objetivos.
En el Capítulo I, se desarrolla el problema de investigación, la justificación y los
antecedentes investigativos, la operacionalización de las variables y sus
respectivas interrogantes, determinadas directamente del problema planteado;
13
así como importantes aportes teóricos en el marco referencial, incluyendo
conceptos propios y conocimientos adquiridos en la formación profesional,
sobre las entidades y temas relacionados a las empresa de transporte de
personal a las minas; culminando con los objetivos y la hipótesis planteada.
En el Capítulo II, se desarrolla las técnicas e instrumentos de recolección de
datos, que se utilizaron en la presente investigación, teniendo en cuenta la
aplicación de los instrumentos correspondientes, a las unidades de estudio
determinadas, relacionadas con la seguridad y salud ocupacional, en plantas
de mantenimiento de medianas empresas de transporte de personal;
considerando la ubicación espacial y temporal, así como especificando las
preguntas determinadas en la encuesta y los ítems de las observaciones, los
recursos que se utilizaron y las unidades de estudio respectivas.
En el Capítulo III, se presenta la estrategia de recolección de datos, utilizada
para el trabajo de campo, detallando las respectivas fichas técnicas, incluyendo
el tratamiento que se dio a los datos, para que luego de obtener los resultados
sistematizados, realizar la interpretación objetiva de los resultados, finalizando
con el análisis de la información, que dio consistencia a las conclusiones y
recomendaciones. Finalmente se presenta una propuesta de un perfil de un
sistema de gestión de seguridad en el trabajo bajo la norma OSHAS 18001 –
2007, las referencias, adjuntando los anexos correspondientes.
14
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO TEÓRICO
15
I. PLANTEAMIENTO TEÓRICO
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 Identificación del problema
En vista de que estoy laborando en esta empresa de servicios de
transporte de personal, desde hace ya algunos meses, he podido
apreciar que en el proceso de operaciones a la empresa minera Cerro
Verde, se realiza actividades que no guardan los estándares de
seguridad adecuados, en cuanto a la aplicación de la normatividad
vigente; además de la falta de supervisión de estos procesos, y que en
consecuencia se tiene la exposición del personal a cualquier
eventualidad de riesgo, que podría determinar incidentes y/o
accidentes, no aplicando un sistema correcto de prevención y riesgos.
Por eso es que mi tema de tesis tiene como finalidad, proponer
soluciones en la gestión de seguridad y salud ocupacional, de la
empresa de servicios de transporte de personal LÍNEA S.A., para
mejorar la fiabilidad con los clientes y su competitividad en el mercado.
1.2 Enunciado del problema
Deficiencias en el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional,
de la empresa de transportes de personal, LÍNEA S.A., en su operación
a Cerro Verde, con una inaplicabilidad de las normas OHSAS
18001:2007, en la ciudad de Arequipa - Perú, 2019, permitiendo una
posibilidad de altos riesgos de incidentes o accidentes.
1.3 Descripción del problema
a. Tipo de investigación
Esta investigación fue del tipo de una investigación aplicada, ya que
de una situación real problemática, en el área de gestión de
seguridad y salud ocupacional, particularmente en el transporte de
16
personal, se va a utilizar los resultados obtenidos, como una posible
solución al problema.
b. Nivel de investigación
El nivel de investigación, es el explicativo, ya que se trató de dar una
presentación procedimental real, de algunos aspectos seguridad y
salud ocupacional, en el transporte de personal, que pueda dar
solución al problema planteado.
2. JUSTIFICACIÓN
1.1 Desde el punto de vista tecnológico
Con la presente investigación se buscó mejorar el sistema de gestión
de seguridad y salud ocupacional, de la empresa de transportes de
personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde, a través de la
aplicación de la norma OHSAS 18001:2007, desarrollando un proceso
lógico y por etapas, que se basa en la mejora continua, y a su vez
incluya la política, la organización, la planificación, la aplicación, la
evaluación, la auditoría y las acciones de mejora, con el único fin de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar
la seguridad y salud en el trabajo.
1.2 Desde el punto de vista social
Desarrollar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo fue
importante, ya que permite prevenir accidentes y enfermedades,
causadas por las condiciones de trabajo, e identificar el origen de los
mismos, de manera que se pueda controlar los factores de riesgo,
siendo el objetivo fundamental mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo.
Por ello aplicar una norma internacional como OHSAS 18001:2007, en
una empresa de transporte de personal, es fundamental para
17
salvaguardar la salud de los usuarios y mejorar la calidad del ambiente
laboral, basándose en el mejoramiento continuo.
1.3 Desde el punto de vista económico
Al reducir el número de accidentes de trabajo, enfermedades y el
tiempo de inactividad, se evita los costos directos que acarrea el
tratamiento médico y los seguros médicos; otros costos indirectos
como la pérdida de clientes, gastos legales, personal de reemplazo y
también se evita su ocurrencia. Por ello es importante la aplicación de
la norma OHSAS 18001:2007, porque permite que una organización
controle sus riesgos para la SST y mejore su desempeño.
3. ALCANCE
La solución de este problema beneficia a los trabajadores y clientes
relacionados a la empresa de servicios de transportes de personal Línea
S.A., en sus operaciones a Cerro Verde, mejorando el sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo aplicando la norma OHSAS 18001,
previniendo los accidentes de trabajo y enfermedades, y creando mejores
condiciones de trabajo.
4. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
- Tesis “SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO PARA UNA EMPRESA CONTRATISTA DE TRANSPORTE
DE PERSONAL EN UNA EMPRESA MINERA. CASO E.E. H&C
TRANSPORTES S.R.L.”, del Ingeniero Industrial NEYRA PANIURA,
JORGE ANIBAL, de la Universidad Nacional de San Agustín Arequipa -
2015; cuya conclusión principal es: “El comportamiento humano, es la
base fundamental para el éxito de la seguridad en toda organización y
es ahí donde H&C TRANSPORTES S.R.L. tiene que incidir a través de
programas de capacitación, que constituyan una manera de
acercamiento a los colaboradores para instaurar una cultura de
18
seguridad, ya que es el momento propicio de recibir opiniones y
aportes sobre el trabajo a realizar y sobre todo evaluar sus
conocimientos en materia de seguridad y prevención”. Antecedente que
se va a consultar para el desarrollo de la investigación.
- Tesis “PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE
PERSONAL MINERO”, del Ingeniera Industrial Guillermo Lizandro
Zegarra Pezúa, de la Universidad Católica de Santa María, Arequipa -
Perú, 2014; cuya conclusión principal es: “Se logra identificar los
requerimientos mínimos establecidos que solicita la OHSAS
18001:2007, y normativas legales, para la implementación del plan de
seguridad y salud ocupacional del transporte terrestre de personal
minero.”. Antecedente que se va a consultar para el desarrollo de la
investigación.
5. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES
Seguridad y salud
ocupacional en transporte
de personal
Gestión
Procedimientos
Logística
Calidad
Satisfacción
Resultados
Aplicabilidad de normas
OHSAS 18001:2007 en
transporte de personal
Planificación
Objetivos
Estándares
Supervisión
Implementación
Control
19
6. INTERROGANTES
- ¿Cómo se realiza la gestión de los procedimientos de seguridad y
salud en el trabajo, de la empresa de transportes de personal, Línea
S.A., en su operación a Cerro Verde?
- ¿Cuál es la percepción de los trabajadores y clientes, sobre la calidad
de los procedimientos de seguridad y salud en el trabajo, que aplica la
empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a
Cerro Verde?
- ¿Por qué es necesario la planificación sobre un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, bajo la norma OHSAS 18001:2007?
- ¿Es importante la supervisión de la aplicación de la norma OHSAS
18001:2007, en el transporte de personal de la empresa de
transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde?
7. MARCO REFERENCIAL
7.1 Conceptos propios
Salud ocupacional
Ciencia multidisciplinaria, que tiene como finalidad promover y
mantener el más alto grado posible de bienestar físico, mental y social
de los trabajadores en sus puestos de trabajo; prevenir todo daño:
enfermedad o accidente causado a la salud por las condiciones de su
trabajo; protegerlos en su empleo contra riesgos resultantes de la
presencia de agentes noxas a su salud.
Trabajador
Toda persona que desempeña una actividad laboral subordinada o
autónoma, para un empleador privado o para el estado.
Primeros Auxilios
Protocolos de atención de emergencia a una persona en el trabajo
que ha sufrido un accidente o enfermedad ocupacional.
20
Inspección
Proceso de observación directa que acopla datos sobre el trabajo, sus
procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento de
dispositivos legales en SST.
Higiene industrial
La higiene industrial es la ciencia de la anticipación, la identificación,
la evaluación y el control de los riesgos que se originan en el lugar de
trabajo o en relación con él y que pueden poner en peligro la salud y
el bienestar de los trabajadores, teniendo también en cuenta su
posible repercusión en las comunidades vecinas y en el medio
ambiente.
Gestión de la seguridad y salud
Aplicación de los principios de la administración moderna a la
seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de
costos.
Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST)
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por
objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en el
trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos
objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia
sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y
promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.
Peligro
El primer concepto que debemos entender es el de “peligro”.
Podríamos definirlo como una situación que se caracteriza por la
"viabilidad de ocurrencia de un incidente potencialmente dañino", es
21
decir, un suceso apto para crear daño sobre bienes jurídicos y
personas protegidas. El peligro es "real" cuando existe aquí y ahora, y
es "potencial" cuando el peligro ahora no existe, pero sabemos que
puede existir a corto, medio, o largo plazo, dependiendo de la
naturaleza de las causas que crean peligro.
Riesgo
Un riesgo laboral representa la probabilidad de que un peligro se
materialice produciendo un determinado daño al trabajador como
consecuencia de su trabajo. Como vemos existe una directa
correlación entre el peligro y el riesgo asociado. Para que exista un
riesgo debe existir previamente un peligro que, representará un mayor
o menor riesgo para un trabajador en función de la probabilidad de
que el peligro se materialice en un daño.
Incidente
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación el trabajo, en el
que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que
estas solo requieren cuidados de primeros auxilios.
Accidente de trabajo
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Auditoría
Procedimiento sistemático, independiente y documentado para
evaluar un SGSST, que llevara a cabo de acuerdo a la regulación que
establece el MTPE.
Capacitación
Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y prácticos
para el desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca
22
del proceso de trabajo, la prevención de los riesgos, la seguridad y la
salud.
Emergencia
Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o como
consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo que no
fueron considerados en la GSST.
Enfermedad profesional u ocupacional
Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo relacionada al trabajo.
Equipos de protección personal
Son dispositivos, materiales e indumentaria personal destinados a
cada trabajador para protegerlo de uno o varios riesgos presentes en
el trabajo y que puedan amenazar su seguridad y salud.
Ergonomía
Es la ciencia que busca optimizar la interacción entre el trabajador,
máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos,
ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y
características de los trabajadores. En este contexto, el término
trabajo significa una actividad humana con un propósito; va más allá
del concepto más limitado del trabajo como una actividad para
obtener un beneficio económico, al incluir todas las actividades en las
que el operador humano sistemáticamente persigue un objetivo.
Garantía de calidad
El concepto de garantía de calidad, que abarca control de calidad y
pruebas de aptitud, se refiere principalmente a las actividades de
medición. Aunque estos conceptos se han asociado casi
23
siempre a los laboratorios analíticos, su ámbito debe ampliarse para
englobar también los muestreos y las mediciones.
La seguridad y la salud ocupacional como proceso transversal en las
organizaciones, tiene relevancia debido a las consecuencias que
ocasionan la falta de gestión de riesgos y de SSO, dando lugar a los
incidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Las empresas de transporte de personal son entidades que se
dedican a brindar servicios tercerizados de alquiler de vehículos a
otras empresas que necesitan transportar a determinados lugares a
sus operarios.
Como futuros ingenieros industriales, seremos líderes empresariales,
y nuestro campo nos permite poder identificar los fenómenos que
desvían a los procesos actuales, de los que deberían ser, y proponer
el tratamiento y mejoras de ser el caso, con el fin de asegurar la
competitividad de esta, con respecto a la atención de calidad a los
usuarios gracias a un talento humano seguro y satisfecho.
Análisis costo – beneficio
Se dice del estudio que establece los beneficios y costos de la
implementación de las medidas que integrarían los Planes de Acción.
Dicho estudio considerará los aspectos de salud, socioeconómicos y
ambientales.
El estándar OHSAS
Va destinado a organizaciones de cualquier tamaño y tipo que
deseen:
- Establecer un sistema de gestión de la SST (Sistema de Seguridad
del Trabajador), para eliminar o minimizar los riesgos al personal y
24
a otras partes interesadas que podrían estar expuestas a peligros
que pongan en riesgo su integridad.
- Implementar, mantener y mejorar de manera continua un sistema
de gestión de SST.
- Asegurarse de su conformidad con su política de seguridad y salud
en el trabajo.
- Demostrar la conformidad con este estándar
La organización es la responsable de establecer objetivos relativos a
Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) para mantener y mejorar el
Sistema de Gestión de la SST.
7.2 Marco institucional
NORMA OHSAS 18001:2007
Esta norma OHSAS contiene requisitos que pueden ser auditados
objetivamente; sin embargo, no establece requisitos absolutos para el
desempeño S&SO más allá de los compromisos, en la política S&SO,
25
para cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros
requisitos que la organización suscriba, para prevenir lesiones y
enfermedad y la mejora continua. Aun así, dos organizaciones que
llevan a cabo operaciones similares pero que tienen diferente
desempeño S&SO pueden cumplir los requisitos.
Esta norma S&SO no incluye requisitos específicos a otros sistemas
de gestión, tales como los de calidad, ambiental, seguridad o
financiero, aunque sus elementos pueden ser alineados o integrados
con los de otros sistemas de gestión.
Se ha señalado que la aplicación de varios elementos del sistema de
gestión, pueden diferir dependiendo de lo que se propone la
organización y de las partes interesadas involucrados.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión S&SO, la
extensión de la documentación y los recursos dispuestos para esto
dependen de un numero de factores, tales como el alcance del
sistema, el tamaño de la organización y la naturaleza de sus
actividades, productos y servicios, y la cultura organizacional. Esto
puede ser el caso en particular para empresas pequeñas y medianas.
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN S&SO
- Requisitos generales
La organización debe establecer, documentar, implementar,
mantener y mejorar continuamente un Sistema de Gestión S&SO
de acuerdo con los requisitos de esta norma OHSAS y determinar
cómo cumplirá estos requisitos. La organización debe definir y
documentar el alcance de su Sistema de Gestión S&SO.
26
- Política S&SO
La gerencia debe definir y autorizar la política S&SO de la
organización, y asegurar que dentro del alcance definido del
Sistema de Gestión S&SO, ésta:
Es apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos S&SO de la
organización;
Incluye un compromiso a la prevención de lesión y enfermedad,
y mejoramiento continuo en la gestión y el desempeño S&SO;
Incluye un compromiso para cumplir los requisitos legales
aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba
relacionados con sus peligros S&SO;
Proporciona un marco de referencia para establecer y revisar
los objetivos S&SO;
Es documentada, implementada y mantenida;
Es comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control
de la organización con la intención de ponerlos al tanto de sus
obligaciones S&SO individuales;
Está disponible a las partes interesadas; y
Es revisada periódicamente para asegurar que permanece
pertinente y apropiada para la organización.
- Planificación
La organización debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento(s) para la continua identificación de peligros,
evaluación de riesgo, y determinación de los controles necesarios.
El procedimiento(s) para la identificación de peligro y evaluación
del riesgo debe tomar en cuenta:
Actividades rutinarias y no rutinarias;
Actividades para todas las personas que tienen acceso al sitio
de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);
27
Comportamiento humano, capacidades y otros factores
humanos;
Peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo
capaces de afectar adversamente la salud y seguridad de las
personas bajo control de la organización dentro del sitio de
trabajo;
Peligros creados en la vecindad del sitio de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organización;
Infraestructura, equipos y materiales en el sitio de trabajo, que
sean proporcionados por la organización u otros;
Cambios o cambios propuestos en la organización, sus
actividades, o materiales;
Modificaciones al Sistema de Gestión S&SO, incluyendo
cambios temporales, y sus impactos sobre las operaciones,
procesos, y actividades;
Cualquier obligación legal aplicable relacionada con la
evaluación de riesgos e implementación de los controles
necesarios (ver también la NOTA de 3.12);
El diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones,
maquinaria/equipos, procedimientos operativos y trabajo de la
organización, incluyendo su adaptación a las capacidades
humanas.
Para la gestión del cambio, la organización deberá identificar los
peligros S&SO y los riesgos S&SO asociados con cambios en la
organización, el sistema de gestión S&SO, o sus actividades, antes
de la introducción de estos cambios.
La organización debe asegurar que los resultados de estas
valoraciones están considerados cuando se determinan los
controles.
28
La organización debe documentar y mantener el resultado de
identificación de peligros, valoración de riesgo y controles
determinados actualizados.
- Requisitos legales y otros requisitos
La organización debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento(s) para identificar y acceder los requisitos legales y
otros requisitos S&SO que son aplicables a ella.
La organización debe asegurar que estos requisitos legales y otros
requisitos aplicables que la organización suscribe son tomados en
cuenta para establecer, implementar y mantener su sistema de
gestión S&SO.
La organización debe mantener esta información actualizada. La
organización debe comunicar información relevante sobre
requisitos legales y otros requisitos a personas que trabajan bajo el
control de la organización, y otras partes interesadas relevantes.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, LEY Nº 29783
TÍTULO IV
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
CAPÍTULO I: PRINCIPIOS
Artículo 17. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el
área de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los
instrumentos y directrices internacionales y la legislación vigente.
29
Artículo 18. Principios del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige
por los siguientes principios:
1. Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y
seguridad de los trabajadores.
2. Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
3. Propender al mejoramiento continuo, a través de una metodología
que lo garantice.
4. Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de
incentivar la cooperación de los trabajadores.
5. Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para
que toda la organización interiorice los conceptos de prevención y
proactividad, promoviendo comportamientos seguros.
6. Crear oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia
los trabajadores y viceversa.
7. Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los
trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo.
8. Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo
interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud
laboral.
9. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores
perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador
y otros.
10. Fomentar y respetar la participación de las organizaciones
sindicales o, en defecto de éstas, la de los representantes de los
trabajadores- en las decisiones sobre la seguridad y salud en el
trabajo.
30
Artículo 19. Participación de los trabajadores en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales
es indispensable en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, respecto de lo siguiente:
1. La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la
seguridad y salud en el trabajo.
2. La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento
del comité de seguridad y salud en el trabajo.
3. El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin
de que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema.
4. La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al
interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa
de riesgos.
Artículo 20. Mejoramiento del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo
La metodología de mejoramiento continúo del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo considera lo siguiente:
La identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones
aceptadas como seguras.
El establecimiento de estándares de seguridad
La medición periódica del desempeño con respecto a los
estándares.
La evaluación periódica del desempeño con respecto a los
estándares.
La corrección y reconocimiento del desempeño
Artículo 21. Las medidas de prevención y protección del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
31
Las medidas de prevención y protección dentro del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el
siguiente orden de prioridad:
Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar
los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.
Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos,
adoptando medidas técnicas o administrativas.
Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo
seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.
Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo
para el trabajador.
En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma
correcta.
7.3 Marco teórico
PRINCIPIOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAL (1)
Del objetivo de la acción estatal
La acción estatal en materia de transporte y transito terrestres se orienta
a la satisfacción de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de
seguridad y salud, así como a la protección del ambiente y la comunidad
en su conjunto.
De la libre competencia y rol del Estado
El rol estatal en materia de transporte y tránsito terrestres proviene de
las definiciones nacionales de política económica y social. El Estado
32
estimula la libre y leal competencia en el transporte, cumpliendo un rol
subsidiario mediante la realización de funciones que siendo
importantes para la comunidad, no pueden ser desarrolladas por el
sector privado.
El Estado, en ejercicio de su rol subsidiario, focaliza su acción en
aquellos mercados de transporte que presentan distorsiones o
limitaciones a la libre competencia. En particular dirige su atención a
los mercados que se desarrolla en Áreas de baja demanda de
transporte a fin de mejorar la competitividad en los mismos y a los
existentes en áreas urbanas de alta densidad de actividades a fin de
corregir las distorsiones generadas por la congestión, la
contaminación y los accidentes.
En cualquier caso, el Estado procura la protección de los intereses de
los usuarios, el cuidado de la salud y seguridad de las personas y el
resguardo del ambiente en general.
De la Promoción de la Inversión Privada
El Estado promueve la inversión privada en infraestructura y medios
de transporte, en cuales quiera de las formas empresariales y
contractuales permitidas por la Constitución y las Leyes.
El Estado garantiza le estabilidad de las reglas y el trato equitativo a
los agentes privados de manera que no se alteren injustificadamente,
las condiciones de mercado en base a las cuales toman sus
decisiones, sobre inversión y operación en materia de transporte.
Las condiciones de acceso al mercado se regulan por las normas y
principios contenidos en la presente Ley y el ordenamiento vigente.
33
De la racionalización del uso de la infraestructura
El Estado promueve la utilización de técnicas modernas de gestión de
tránsito con el fin de optimizar el uso de la infraestructura existente.
Para tal efecto impulsa la definición de estándares mediante
reglamentos y normas técnicas nacionales, que garanticen el
desarrollo coherente de sistemas de control integrado de tránsito, de
señalización, demarcación y en general de gestión del tránsito,
incluido el mejoramiento de infraestructura vial.
Con el fin de inducir racionalidad en las decisiones de uso de la
infraestructura vial, el Estado procura que los costos asociados a la
escasez de espacio vial se transfieran a quienes generan la
congestión, mediante tarifas que reflejen la externalidad existente en
cada memento de operación de las vías involucradas.
Los medios de transporte que muestren mayor eficiencia en el uso de
la capacidad vial y/o en la preservación del ambiente, son materia de
un trato preferencial de parte del Estado, en términos de prioridades
en el transito proporcionales a dicha eficiencia, que posibiliten
desplazamientos más fluidos en situaciones de congestión.
El Estado a través de la autoridad competente, procura el cobro de
tarifas por estacionamiento en la vía pública, en magnitudes que
reflejen el costo real para la comunidad involucrada, de la disminución
de capacidad de las vías e interferencias producto del uso
mencionado.
El Estado procura que las actividades que constituyan centros de
generación o atracción de viajes, contemplen espacio suficiente para
que la demanda por estacionamiento que ellas generen se satisfaga
en áreas fuera de la vía pública.
34
Asimismo, procura que la entrada o salida de vehículos a tales
recintos no ocasione interferencias o impactos en las vías aledañas.
Para tal efecto, el Estado está facultado a obligar al causante de olas
interferencias o impactos a la implementación de elementos y
dispositivos viales y de control de tránsito que eliminen dichos
impactos.
El Estado procura que las personas naturales jurídicas, públicas o
privadas, que con motivo de obras o trabajos en las vías, interfieran el
normal funcionamiento del tránsito, perciban y asuman un costo
equivalente al que generan sobre el conjunto de la comunidad
afectada, durante la realización de tales trabajos, a través del pago de
tarifas calculadas en función de las áreas y tiempos comprometidos.
La determinación de cobros, forma cálculo y medidas a adoptar
referidos en este articulo la efectúa la autoridad competente en
conformidad a lo que establecen los correspondientes reglamentos
nacionales.
Transporte en Superficie
Artículo 417.- El transporte de trabajadores en superficie se sujetará a
las disposiciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Además, el titular de actividad minera elaborará un Reglamento Interno
de Transporte, en el que se considerará básicamente:
Las condiciones eléctricas y mecánicas del vehículo, velocidades
máximas de desplazamiento y el número máximo de usuarios
permitido.
Que el conductor tenga, como mínimo, licencia de conducir
profesional con categoría A II.
Las condiciones físicas y mentales del conductor, así como los
horarios de trabajo para evitar la fatiga y sueño.
35
Las características riesgosas de las vías.
Que el servicio de movilidad cuente con las comodidades y
dispositivos de seguridad necesarios para un viaje cómodo y seguro
para el trabajador.
Que en el transporte con vehículos livianos, el uso del cinturón de
seguridad es obligatorio tanto en los asientos delanteros como en los
posteriores.
Que los vehículos de transporte, especialmente de trabajadores, sean
mantenidos en perfectas condiciones operativas y de seguridad.
Asimismo, que el trabajador acate todas las disposiciones que se
dicte para su seguridad.
La prohibición de utilizar equipo minero para el transporte de
trabajadores.
Que todo vehículo de transporte de trabajadores debe contar con
póliza de seguro vigente, con cobertura para sus usuarios y contra
terceros.
Que los cables de carriles aéreos no podrán ser utilizados para el
transporte de trabajadores.
Que está prohibido el transporte de trabajadores de y hacia las áreas
de trabajo en vehículos con usuarios parados.
Que está prohibido el transporte de usuarios en las tolvas de las
camionetas pick up y camiones.
Que es de aplicación lo establecido en el inciso c) del artículo 408 del
presente reglamento. (1)
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN TRANSPORTE DE
PERSONAL (2)
Las medidas de prevención y protección, del sistema de gestión de
la seguridad y salud en el trabajo
36
Las medidas de prevención y protección dentro del Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el siguiente orden de
prioridad:
1. Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar los
riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador,
privilegiando el control colectivo al individual.
2. Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos,
adoptando medidas técnicas o administrativas.
3. Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo
seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.
4. Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos
por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el
trabajador.
5. En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma
correcta. (2)
Obligaciones del trabajador (3)
En materia de prevención de riesgos laborales, los trabajadores tienen
las siguientes obligaciones:
Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los
programas de seguridad y salud en el trabajo.
Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así
como los equipos de protección personal y colectiva, siempre y
cuando hayan sido previamente informados y capacitados sobre su
uso.
No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros
elementos para los cuales no hayan sido autorizados.
Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes
de trabajo y de las enfermedades ocupacionales cuando la autoridad
37
competente lo requiera o cuando, a su parecer, los datos que
conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron.
Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados por norma
expresa, siempre y cuando se garantice la confidencialidad del acto
médico.
Participar en los organismos paritarios, en los programas de
capacitación y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos
laborales que organice su empleador o la autoridad administrativa de
trabajo, dentro de la jornada de trabajo.
Comunicar al empleador todo evento o situación que ponga o pueda
poner en riesgo su seguridad y salud o las instalaciones físicas,
debiendo adoptar inmediatamente, de ser posible, las medidas
correctivas del caso sin que genere sanción de ningún tipo.
Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma
inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o
enfermedad profesional.
Responder e informar con veracidad a las instancias públicas que se
lo requieran, caso contrario es considerado falta grave sin perjuicio de
la denuncia penal correspondiente. (3)
IMPORTANCIA DE LA GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL (4)
El impacto de la salud ocupacional en una organización: cifras
importantes en el mundo
Las personas económicamente activas, desde que inician su vida
laboral, pasan en promedio entre 8 y 12 horas en su trabajo. En una
organización, la salud ocupacional es muy importante, ya que otorga
protección al trabajador, oportunidades de desarrollo, mejora sus
relaciones sociales, autoestima y otros efectos positivos. Estos objetivos
38
pueden lograrse gracias a un programa de coaching aplicado a la
prevención de riesgos laborales.
Según el especialista español Humberto Borrás Zedda, "el coaching en
este ámbito es una modalidad de trabajo para la resolución de
situaciones problemáticas o conflictivas para el buen desarrollo de la
seguridad y la salud de una persona o equipo".
Al mejorar la satisfacción de los trabajadores, también aumenta su
productividad. Por ende, esto favorece al desarrollo y crecimiento de la
empresa y disminuye la tasa de rotación laboral.
Una empresa no solo debe brindar un seguro médico formal a sus
empleados en planilla, sino también asegurarse de que las condiciones
en infraestructura, por ejemplo, sean adecuadas. A su vez, se
consideran las condiciones psicosociales, puesto que el estrés laboral,
ansiedad, maltratos laborales, entre otros factores, ocasionan graves
problemas a los trabajadores.
Las medidas elementales que deben ser incluidas por las empresas de
transporte como requisitos de protección para la seguridad en ruta y/o
faena, así como prácticas complementarias que pueden ser utilizadas
son:
Del personal operativo
1. Capacitar a conductores y operarios en temas de seguridad en ruta,
manejo defensivo, operación de equipos de seguridad, entre otras
acciones adicionales asociadas a ambientes de alto riesgo.
2. Entrenar a todo el personal de transporte acerca de protocolos de
comunicación, procedimientos de seguridad, planes de contingencia y
dominio de tecnologías asociadas a los camiones y/o faenas,
principalmente.
39
3. Establecer reuniones periódicas con los empleados, conductores,
clientes y distribuidores que trabajan con la empresa, con tal de
conocer la red de apoyo ante eventualidades en ruta y/o faena.
4. Asegurar que todos los conductores cuenten en su camión con algún
tipo de comunicación móvil, ya sea radio o teléfono, provisto de
manera particular o por parte de la empresa.
5. Verificar periódicamente referencias y antecedentes actualizados de
los conductores y/o operarios contratados y por contratar
6. Instruir a conductores para mantener en reserva el tipo y cantidad de
carga, así como rutas y horarios de viajes, limitando esta información
sólo a involucrados directos en la operación.
7. Prohibir a los conductores subir al vehículo personas no autorizadas,
ya sea en la cabina u otra parte del vehículo.
8. Instruir a los conductores para que guarden con llave cualquier
herramienta que pueda facilitar la ocurrencia de un robo en el camión
o carga.
Implementación de tecnologías
Implementar un sistema de comunicación mínimo, a través de radio o
teléfonos móviles, con tal de permitir la comunicación entre
conductores de la misma empresa y la intercomunicación con otras
empresas del gremio.
Implementar un sistema de monitoreo del vehículo, que considere una
central con un servicio de respuesta eficiente y oportuna las 24 hrs del
día, para apoyar al conductor en situación de riesgo.
Implementar sistemas de alerta como botón de pánico u otra señal,
que sea operado fácilmente por el conductor en situaciones de riesgo,
y permita el envío de alarmas remotas a una central que se encuentre
en constante monitoreo.
Establecer un protocolo de comunicación inmediata entre el conductor
y las oficinas de la empresa, que permita mantener información
actualizada de posibles problemas en la ruta o necesidad de ayuda en
40
caso de alguna emergencia, como también que la empresa pueda
confirmar rutas, paradas y tiempos estimados de llegada del camión.
Planificación del viaje
Planificar el viaje antes de iniciar el recorrido, con información de la
ruta, lugares de estacionamiento o puntos de detención durante la
noche, reporte sobre la carga, planes de contingencia ante
emergencias y reporte de finalización del viaje.
Identificar días de la semana, épocas del año y lugares de mayor
ocurrencia de hechos de violencia o delitos contra el transporte, para
reforzar las medidas de seguridad en la planificación del viaje
Programar una hoja de ruta que sea actualizada permanentemente
por la central u oficinas de la empresa.
Protección del vehículo
Mantener un registro exacto y actualizado del vehículo, con números
de partes principales, remolques y equipo especial instalado, que
ayude a identificarlo en caso de robo.
Incorporar bloqueos para asegurar el vehículo y la carga, como
cerraduras que impidan la separación del remolque.
Utilizar sellos y candados de alta calidad; ellos limitan la intrusión y
alertan sobre posibles manipulaciones de las puertas.
Incorporar al vehículo instrumentos de localización como GPS, que
puedan ayudar a determinar su ubicación en caso de robo, y si viaja
fuera de una ruta prescrita o en zonas de alto riesgo.
Incorporar tecnología de inmovilización del vehículo para
deshabilitarlo remotamente en caso de robo.
Indicar patente o número de registro en la cubierta o techo del
vehículo, que ayude a las policías a identificarlo en caso de robo.
Incorporar señalética adhesiva o letrero que indique que el conductor
no porta dinero en efectivo ni valores.
41
Incluir señalética en la cabina del vehículo con los números
telefónicos de contacto en caso de una emergencia, como
Carabineros de la zona o encargados de seguridad de la empresa.
Plan de contingencia en ruta
Entregar atención al conductor que ha sido víctima del delito
Denunciar el hecho a las policías en forma inmediata
Documentar los bienes sustraídos en el hecho
Documentar registro del recorrido, en que se recoja información de
señales satelitales, GPS o registros manuales.
Realizar registro visual con personal de seguridad de la empresa en el
lugar del hecho; puede haber testigos o información que por algún
motivo no fue recogida en el momento.
Habilitar una línea telefónica para recibir información sobre el robo o
datos de importancia para la investigación, difundiéndolo
principalmente en las instalaciones y comercio ubicados en la ruta. (4)
PROCEDIMIENTOS DE SALUD OCUPACIONAL EN EL
TRANSPORTE DE PERSONAL (5)
Dirección ejecutiva de salud ocupacional
La Dirección Ejecutiva de Salud Ocupacional está a cargo de los
siguientes objetivos funcionales específicos:
Proponer los fundamentos técnicos para la formulación de los
lineamientos de política sectorial en salud ocupacional.
Proponer los objetivos y las estrategias de salud ocupacional para la
prevención de accidentes y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo.
Normar y difundir criterios técnicos sobre salud, higiene y seguridad
en el trabajo en las diversas actividades económicas y vigilar su
aplicación por los órganos competentes.
42
Establecer los requerimientos y la coordinación de actividades de la
investigación aplicada en el ámbito de la salud ocupacional, dirigido a
los agentes de riesgo y su impacto en la salud de los trabajadores con
el Instituto Nacional de Salud.
Coordinar y supervisar la ejecución de estrategias de vigilancia y
control de riesgos en el trabajo de las diversas actividades
económicas.
Establecer y sistematizar la vigilancia de riesgos ocupacionales. g)
Brindar y coordinar asesoría técnica a nivel sectorial, regional y local
en relación a la salud ocupacional.
Promoción de la salud ocupacional
La salud es un elemento indispensable para el desarrollo social de un
país, bajo esa perspectiva las sociedades deben realizar acciones
dirigidas a promover condiciones y espacios saludables. Uno de los
escenarios de la promoción de la salud es el escenario laboral, donde se
deben aplicar estrategias y desarrollar acciones dirigidas a promover
entornos saludables para las personas que trabajan. En ese sentido, la
promoción de la salud ocupacional, se debe concebir como un concepto
amplio y positivo de salud, implica defender y elevar la calidad de vida y
la dignidad de la persona que trabaja.
Definiéndose la Promoción de la Salud, como el proceso que permite a
las personas mejorar su salud elevando el control sobre las condiciones
que la determinan, la promoción de la salud ocupacional trasciende la
responsabilidad del sector salud y requiere del enfoque multisectorial y
multidisciplinario para comprender y dar respuestas a la situación de
salud del trabajador, con la finalidad de desarrollar estilos saludables de
trabajo, favoreciendo mayores niveles de bienestar y la participación
activa de todos los grupos involucrados en el sector productivo.
43
El desarrollo de la salud ocupacional, requiere pues de acciones
integrales, con intervenciones conjuntas de promoción y prevención,
considerando que las acciones de promoción de la salud no se deben
desarrollar de manera aislada
Comunicación e información
Una estrategia para la promoción de la salud ocupacional es la
comunicación e información, que tienen el papel de sensibilizar y crear
un contexto favorable para el cambio en el escenario laboral.
La comunicación como estrategia para la promoción de la salud
ocupacional, requiere del desarrollo de dos modalidades:
Comunicación directa o cara a cara, a través de la instalación de
espacios de comunicación directa con los trabajadores y
empleadores, que favorezcan el diálogo y la retroalimentación.
Comunicación social o masiva, a través de la utilización de los
diferentes medios de comunicación como la televisión, periódico,
radio, revistas, boletines y folletería, entre otros, que permitan brindar
información, buscando posicionar la salud ocupacional y su
importancia entre las autoridades, y los sectores sociales
involucrados. La ventaja de la utilización de estos medios es que
permite estandarizar los mensajes, simplificándolos y nos permiten
llegar a la mayoría.
Acción intersectorial
Es fundamental para el logro de la salud ocupacional integrar esfuerzos
con otros sectores y comunidad laboral, a fin de generar mejores
condiciones de salud y calidad de vida para la persona que trabaja,
reconociendo que el sector salud no puede por sí sólo proporcionar las
condiciones necesarias para el trabajo saludable. El desarrollo de la
promoción de la salud ocupacional demanda la acción coordinada del
sector salud, sectores sociales, económicos, organizaciones no
44
gubernamentales, autoridades locales, medios de comunicación y
comunidad laboral organizada, entre otros.
La Salud Ocupacional, para el logro de sus objetivos, requiere de la
conformación de una organización multisectorial a nivel nacional,
regional y local, a la que se le puede denominar mesa de trabajo, comité,
comisión u otro. En esta organización los representantes del Sector
Salud se deben constituir en FACILITADORES, a fin de establecer
consensos y lograr la concertación entre los diferentes sectores
involucrados, generando planes conjuntos en salud ocupacional. (5)
FUNDAMENTOS DE LOGÍSTICA EN EL TRANSPORTE TERRESTE
DE PERSONAL EN BUSES (6)
Un nuevo modelo de cadena logística minera
La construcción de un modelo de gestión eficiente que permita un
adecuado control de la cadena de abastecimiento de cada insumo,
producto y equipo utilizado ha sido y es un requisito fundamental y
también un factor crítico en las operaciones mineras.
Antes, la logística de distribución y abastecimiento buscaba mejorar los
costos de la operación minera sobre la base de la reducción sistemática
de las tarifas del proveedor-contratista, lo cual no era sustentable pues
llega un momento es que dichas tarifas no pueden bajar más.
El cambio consistió en alcanzar una logística de alianzas colaborativas
por la cual la empresa minera hace de su proveedor-contratista un socio
estratégico para compartir el riesgo y los beneficios que puedan
obtenerse de la mejor productividad y efectividad de sus operaciones.
Esto es muy importante habida cuenta que los precios de los metales
constituyen una variable no controlada por las empresas mineras, dado
que depende de las fluctuaciones en la oferta y demanda de los
45
mercados internacionales. Esto hace que las compañías mineras se
deban concentrar en ser más competitivas mediante el manejo de sus
costos de operación.
El nuevo modelo de negocio colaborativo implica dejar de considerar a
los proveedores-contratistas como simples abastecedores de insumos,
bienes o servicios para hacerlos socios estratégicos de la compañía en
el marco de una relación de colaboración de largo plazo, basada en
contratos más estables y con una participación tangible en el beneficio
del negocio.
Asimismo, este tipo de relaciones más estables abre un gran espacio
para desarrollar el aprendizaje mutuo, el crecimiento, la creatividad y la
innovación en la cadena de suministro a la cual puede agregarse valor.
(6)
LOGÍSTICA EN MEDIO DEL BOOM MINERO (7)
¿De qué manera la logística puede brindar un valor agregado a la
industria minera? En opinión de los expertos, construir un modelo de
gestión eficiente para controlar la cadena de abastecimiento de cada
insumo, producto y equipo utilizado, es un requisito fundamental y al
mismo tiempo un factor crítico.
Aquí resulta vital asegurar un adecuado abastecimiento minero,
idealmente a través de una política "Just in time", que permita contar con
los insumos necesarios para garantizar la producción en todo momento,
manteniendo una estrecha relación con los proveedores. Lograrlo es, sin
lugar a dudas, un paso importante en el éxito logístico de los procesos
mineros.
46
Dentro de esta dinámica, en la que la logística debe hacer confluir
variables relevantes como el factor humano y los equipos necesarios
para una operación exitosa, la tecnología juega un papel relevante. El
equilibrio entre una estrategia logística clara y enfocada a objetivos, en
unión con sistemas de clase mundial para ejecutar los procesos de
compra, producción, transporte y seguimiento de embarques, determina
la eficiencia real de la cadena de suministros de cada empresa minera.
Con todo, adaptar la gestión a los requerimientos del mercado sigue
siendo, a juicio de destacados gerentes de logística del mercado minero,
el elemento diferenciador y la clave del éxito en los resultados de una
mina. (7)
ESTRATEGIAS DE GESTIÓN LOGÍSTICA PARA EMPRESAS MINERAS (8)
La gestión de logística del negocio minero es uno de los aspectos más
vitales de una organización, especialmente para las grandes compañías
mineras. Existen varias estrategias que se aplican a las necesidades de
gestión de distribución y logística de una operación minera. Y una de las
principales estrategias es la asignación y distribución de talento y
recursos.
Gestión efectiva de talentos y habilidades
La capacidad de controlar y dirigir a la gente en una organización es un
aspecto clave en cualquier sistema logístico. A menos que una
organización pueda reclutar efectivamente el talento necesario,
proporcionarles capacitación adecuada y empoderar a los miembros del
equipo para que logren el mejor desempeño, el sistema logístico global
nunca alcanzará su máximo potencial.
La gestión eficaz del talento y las habilidades de los empleados implica
los siguientes aspectos:
47
El desarrollo de una estrategia para la gestión del talento, adquisición
y capacitación. Este se enfoca en distinguir los objetivos y brechas de
los sistemas actuales a los futuros.
La creación de una cultura dentro de la organización que permita
tomar decisiones rápidas y promueva el pensamiento estratégico.
Para las empresas de gestión logística y distribución, esto implica la
gestión adecuada de los empleados para ayudar a facilitar las
operaciones esenciales de una empresa minera.
Asignación de recursos
La tecnología también ayuda a mejorar el suministro adecuado de
recursos a la organización. Estos recursos se asignan uniformemente,
en relación con la capacidad del departamento dado. Cada empleado y
departamento recibe los recursos que les ayudan a lograr sus metas
específicas.
Las empresas de gestión logística han ayudado a hacer avances
significativos en la asignación de recursos mediante el uso de las últimas
tecnologías, estrategias de reclutamiento y otros recursos poderosos
para ayudar a los clientes a operar una cadena de suministro próspera.
Sistemas de transporte confiables
Aquí, la organización se enfoca en establecer el canal de transporte
adecuado para la correcta distribución de los minerales. Mediante la
estrategia del transporte, la compañía se asegura de que cada
departamento sea suministrado con el mineral correcto, de la manera
más rápida. En caso se requiera evaluar si se requiere contar con
ferrocarriles, la tecnología adecuada ayuda asegurando que el flujo de
recursos sea lo suficientemente rápido. Los otros medios de transporte y
los buques también están bien conectados con la tecnología para
garantizar que funcionen perfectamente.
48
Entrega confiable y cumplimiento
Los minerales y los recursos que se han extraído necesitan ser
entregados a las áreas adecuadas de acuerdo a lo esperado. El canal, el
proceso, la duración y los métodos de logística y distribución son
profundamente evaluados.
Esto ayuda a asegurar que el proceso minero se complete lo más rápido
posible. Se garantiza que el método utilizado sea el más rápido y el
menos costoso. En la medida en que se reduzca la duración del
procesamiento de mineral, se espera que sean lo menos costosos
posible. Debe haber una manera rápida y rentable para la entrega de
mineral.
Por último, las empresas mineras exitosas también deben enfocarse en
las estrategias de redes, que ayudan a impulsar todo el proceso de
distribución de minerales a las manos correctas. La compañía asegura
que toda la logística sea posible y que sea menos costosa. La aplicación
de tecnología para las empresas mineras simplifica todo el proceso,
incluyendo el procesamiento, distribución y básicamente la entrega del
mineral. (8)
SATISFACCIÓN DE USUARIOS TRANSPORTADOS EN BUSES (9)
Los cambios en la relación empresa trabajador han llevado a que sea
necesario considerar todos los factores que conforman el mundo
laboral dentro de la organización; en los estados modernos se incluye,
entre las responsabilidades de las organizaciones, velar por la
seguridad, salud e higiene en el trabajo, lo que implica trabajar con
seguridad y sin riesgos. Sin embargo, las cifras que reflejan los
accidentes laborales, las bajas por enfermedad laboral y las
incapacidades laborales indican que existen situaciones y Condiciones
en las que la seguridad del trabajo y la promoción de la salud es más
una aspiración que una realidad.
49
Las organizaciones, para poder sobrevivir y prosperar en un
contexto dinámico donde el cambio económico y social son continuos e
incluso donde la crisis económica entra en juego, necesitan tener
empleados motivados y sanos, tanto física como psicológicamente; para
conseguirlo, las políticas de recursos humanos deben ser consecuentes
con estos valores y con un contexto tan complejo.
La evolución de la actividad laboral ha traído consigo una mejora en la
calidad de vida de los trabajadores, pero además es responsable de
una serie de efectos negativos en la salud de estos.
Acorde a todo lo anterior, las organizaciones modernas están
cambiando en una dirección que se basa cada vez más en el
conocimiento psicológico, la experiencia y el talento, así como en la
auto-gestión y la atención a necesidades individuales y colectiva de los
empleados, de la organización y de la sociedad en general.
Uno de los cambios más significativos en relación a la comprensión del
trabajo es la consideración de la concepción biopsicosocial de la salud
y de la necesidad de que ésta se promueva en los lugares de
trabajo.
Existe un creciente interés en los denominados factores de riesgos
psicosociales, a los que están expuestos los trabajadores en el
transcurso de su jornada laboral y que tienen su origen en el terreno de
la organización del trabajo y, aunque sus consecuencias no son tan
evidentes como los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales,
no por ello son menos importantes pues se relacionan con aumento de
ausentismo, estrés, ansiedad y otros problemas tanto para la
organización como para los trabajadores.
A pesar de haber diversas definiciones, la mayoría de los autores
muestra un consenso en los elementos que integran los factores de
50
riesgo psicosocial, como son, por un lado, la interacción entre
condiciones de trabajo, necesidades y capacidades del trabajador y, por
otro lado, el potencial dañino tanto para la salud de los trabajadores y
como para el desarrollo de su trabajo.
La identificación, valoración y control de los factores de riesgo de origen
psicosocial y la planificación de las medidas preventivas
correspondientes, conduce a una gestión eficaz de las personas en la
organización, en el sentido de una mejor adecuación a la tarea a
desempeñar, al entorno, a la empresa, aportando en la eficacia de la
organización, logrando mejor rendimiento, menor ausentismo y mayor
satisfacción.
Por lo tanto, los factores psicosociales de riesgo pueden impactar en
forma negativa no sólo a los trabajadores, sino también al
funcionamiento de la organización, los trabajadores expuestos a este
tipo de factores reducen su desempeño, pudiendo comprometer
aspectos como la productividad y la imagen de la empresa, entre otros.
Uno de los mayores problemas actuales derivado de los factores de tipo
psicosocial es el estrés. Son diversas las investigaciones que han
definido, que mientras mayor sea la cantidad de roles que la persona
debe desempeñar, mayor será la probabilidad de que sufra estrés, por lo
cual afectaría en mayor número a las mujeres, debido a la sobrecarga
de roles. La calidad de los roles parece ser un moderador del estrés
ocupacional en las carreras profesionales de las mujeres, roles de alta
calidad mejoran la salud y amortiguan el estrés.
Así como, ser soltero, tener estudios superiores o inferiores al puesto, y
estar expuesto a factores psicosociales negativos de tipo laboral, son
elementos de riesgo para el desarrollo de estrés y burnout.
51
Los efectos de los factores de riesgo psicosocial en la salud son diversos
y dependen tanto de las características de las personas, apreciación de
la situación y de los mecanismos de resistencia, así como de las
características propias del factor de riesgo.
Es así como se pueden identificar dos tipos de respuestas ante
los factores de riesgo psicosociales: las respuestas de acomodación
pasiva, que conducen a una reducción del interés por participar y
cambiar la realidad, sumiendo al individuo en un ciclo de
empobrecimiento personal que limita su capacidad de lucha; - las
respuestas de estrés, que tienen componentes subjetivos,
fisiológicos y motores.
En este sentido, Levi sostiene que como efecto a los factores
psicosociales de riesgo y según los tipos de respuesta mencionados en
el párrafo anterior, se pueden ocasionar en el individuo enfermedades,
dolencias o alteraciones. Tanto en el plano físico (cefaleas, migrañas,
dolores lumbares, fatiga crónica, trastornos digestivos, hipertensión,
alteraciones del sueño, etc.), como psicológico (frustración, culpa,
irritabilidad, trastornos cognitivos y de la conducta, depresión,
agresividad, neurosis, estrés postraumático en caso de violencia e
incluso suicidio).
Por su parte, Moncada, Llorens, Navarro y Kristensen consideran la
relación existente entre los factores psicosociales y la salud,
indicando que los efectos de la organización del trabajo se manifiestan a
través de diversos mecanismos emocionales, cognitivos, conductuales
y fisiológicos. Otra gran consecuencia de la presencia de factores
de riesgos psicosociales son los accidentes de trabajo, generados a
través de la presencia de estrés en el trabajo, falta de formación, el
exceso de trabajo y tiempo limitado para su ejecución e
52
insatisfacción laboral, y la presencia de condiciones físicas de trabajo
inadecuadas
Por otra parte, en los últimos años, diversos estudios muestran el efecto
negativo sobre la salud de la falta de recompensas y compensaciones
en el trabajo.
Es así como Siegrist et al diseñaron y probaron un modelo similar
al de demandas-control, cuyas dimensiones esenciales son el
“esfuerzo” y la “recompensa social”. Siendo las recompensas de tres
tipos: económicas a través del salario, la estima (reconocimiento,
respeto) y el control del estatus (estabilidad y posibilidad de promoción).
El modelo asegura que el mayor riesgo para la salud lo constituye la
combinación de alto esfuerzo (extrínseco: representado por altas
demandas o condiciones físicas de trabajo deficientes; o intrínsecos:
representado por las formas de afrontamiento o altas necesidades
personales de control) y bajo refuerzo (estatus laboral bajo,
inseguridad laboral y pocas posibilidades de promoción y desarrollo).
En un estudio realizado en una muestra de trabajadores industriales
se probó que un alto esfuerzo combinado con ausencia de recompensas
permite predecir un aumento del riesgo de infarto al miocardio que es
independiente de los factores de riesgo biomédico.
La integración de estos modelos (demanda – control – apoyo social y
esfuerzo recompensa) ha permitido identificar factores de riesgo
psicosocial en el trabajo que se relaciona con el estado de salud de los
trabajadores, y han servido de fundamento para el desarrollo de
instrumentos que permiten la evaluación de estos.
Otro estudio que ha abordado la temática de los factores psicosociales de
riesgo es el de Juárez, que identificó los principales factores
psicosociales, estrés percibido, estilos de afrontamiento y problemas de
53
salud informados por trabajadores de distintas ocupaciones, tales
como administrativos, docentes obreros y enfermeras, dando cuenta de
factores psicosociales frecuentes y específicos en cada grupo
ocupacional y otros presentes en todos los grupos ocupacionales.
Vera, Sepúlveda y Contreras, estudiaron la relación entre el
autorreporte de síntomas físicos y sus correlatos sociodemográficos y
psicosociales en trabajadores de la gran minería del cobre, se aplicó un
conjunto de instrumentos validados en una muestra de 120
trabajadores varones, en la que los resultados dan cuenta que los
trabajadores de menor edad son los que presentan una mayor
cantidad de síntomas, insatisfacción con la carga de trabajo,
insatisfacción laboral y mayor estrés percibido
Respecto a la satisfacción laboral existen dos perspectivas en relación al
concepto; primero, autores que la conciben como un estado emocional,
una actitud o una respuesta afectiva frente al trabajo y, segundo,
autores que conciben la satisfacción laboral como una comparación
entre expectativas, exigencias y beneficios que el puesto ofrece.
Desde el primer enfoque está Locke que la define como “un estado
emocional positivo, o agradable derivado de la valoración que el
individuo hace del resultado de su trabajo o sus experiencia con el
mismo”, y Bravo et al, que entienden la satisfacción laboral como una
actitud o conjunto de actitudes desarrollados por la persona hacia la
situación de trabajo.
En cuanto a las definiciones enmarcadas en la segunda perspectiva
tenemos las propuestas por Mumford, Holland y Michalos, quienes
la consideran como el nivel de ajuste que el sujeto experimenta entre
sus necesidades, sus expectativas y las prestaciones que otorga la
organización.
54
Según Pérez, estas características son las que configurarán los
umbrales personales de satisfacción o insatisfacción.
Asimismo, es importante destacar que la satisfacción laboral puede ser
un sentimiento de bienestar o actitud generalizado o global, abarcando
todos los aspectos o dimensiones del trabajo, por lo que se puede
hablar de “satisfacción laboral general”, o este sentimiento de
satisfacción o bienestar puede estar referido a alguno de los aspectos o
dimensiones del trabajo, por lo que se puede hablar entonces de
“satisfacción laboral por dimensiones”. (9)
MEDICION DE LOS RESULTADOS DE UN VIAJE DE TRANSPORTE
TERRESTRE DE PERSONAL (10)
Indicadores de transporte para un mejor crecimiento
En su proceso de crecer, las empresas buscan más clientes a quienes
venderles. Esto las lleva a participar en diferentes segmentos y canales
que tienen comportamientos muy diferentes en sus demandas, así como
en sus requerimientos de atención y productos.
Generalmente medir el desempeño de nuestras actividades de
transporte, involucra conocer a detalle la cadena de suministro. Por
55
ejemplo, en el caso de las empresas de logística, las operaciones de
transporte pueden estar funcionando correctamente (aparentemente),
pero la realidad es que si no la está midiendo, entonces no puede estar
seguro de ello.
A diferencia de lo que se piensa, el transporte no sólo está compuesto
únicamente de la operación, los equipos y el sistema, sino también de la
gente. Difícilmente, las empresas llegan a comprender estos aspectos,
por lo que entender y monitorear el desempeño de cada elemento
resulta un reto importante para la complejidad de la cadena de
suministro y obtener los resultados esperados.
Un primer paso es la recolección de datos de los aspectos más
importantes del proceso y su procesamiento en indicadores de
desempeño específicos, cada uno de ellos relevantes para su operación,
de tal forma que sean medibles, alcanzables, realistas y oportunos.
Medición del desempeño del transporte en una organización
Antes, es necesario hacer hincapié que el crecimiento rentable de una
empresa no está sustentado solamente en su estrategia de negocios,
que define en qué mercados y con qué productos participar; es
imperativo diseñar una estrategia de operaciones, por lo que
necesitamos:
Seleccionar indicadores. Antes de decidir qué indicadores utilizar
primero es necesario decidir qué es lo que se quiere saber de la
operación.
Definir y revisar las metas. El punto más importante es alinear las
metas estratégicas a la organización.
56
Recolección de datos. Al identificar las fuentes de información
(manuales, recolección automática y sistemas específicos) cada dato
recolectado, se podrá integrar a los sistemas existentes para la
gestión.
Revisión y evaluación. Se deben estipular las frecuencias así como
las comparaciones basadas en un benchmark interno y externo.
Publicación y retroalimentación. La forma de mostrar la información
del desempeño puede hacer una gran diferencia para el éxito su
gestión. Normalmente deben ser gráficos e incluir la medición de la
situación actual contra el objetivo previamente definido.
Identificar la estrategia para mejorar el desempeño. Una vez
identificado el indicador con menor desempeño se definen estrategias
de mejora, tales como: capacitar, compartir mejores prácticas, buscar
razones del bajo desempeño, etc.
Ejecutar las acciones para implementar la estrategia. Una vez
identificada la estrategia se definen las actividades encaminadas a
mejorar el desempeño, para ello es necesario asignar fechas y
responsables en dar seguimiento y monitorear resultados.
Bajo esta medición, encontramos que se generan diversas cadenas de
valor coexistiendo en la misma empresa. Esa es precisamente la
complejidad, que no todas las empresas logran percibir y por lo tanto, no
logran enfrentarse al mercado de forma efectiva. Debido a esto, es
importante tener en cuenta los siguientes tres aspectos:
Mejorar el desempeño de la operación
Entender el mercado es algo comúnmente platicado en las empresas.
Sin embargo, pocas lo toman realmente en serio y son buenas para
57
eso. Esto comprende entender segmentos de clientes, sus
necesidades e incluso, considerar su evolución en el futuro.
Poseer una eficiencia de la operación, implica conocer a detalle y
posicionar cada elemento, tales como:
Ruteo. El uso de software de planeación y optimización de las
rutas, permite reducir los tiempos de viaje y kilometraje, planear la
ruta más efectiva, maximizar la eficiencia de las entregas y reducir
el número de viajes y vehículos requeridos.
Operaciones de almacén. La operación de los almacenes afecta
directamente la operación del transporte y de la flota, la medición
del desempeño de acuerdo a los niveles de servicio internos
permite que la distribución y el proceso de transporte no se vean
afectados.
Comunicación interna. El procesamiento de las órdenes y el área
de ventas pueden tener un gran impacto en la eficiencia de la
operación de transporte. En este caso, los indicadores de
desempeño imparciales entre ambas áreas permiten reducir
errores como: repetir entregas o reducir entregas tardías por
procesamiento fuera de los tiempos acordados; así como la
reducción del número de órdenes expedidas por falta de claridad
de los requerimientos de entrega.
Capacitación de los operadores. Existen casos donde se han
alcanzado reducciones del consumo de combustible del 13% al
modificar la forma de manejar en cuanto a estilo y técnica. Esto puede
ser la actividad que tenga mayor impacto en relación al ahorro de
combustible. Este tipo de capacitación incluye temas como:
58
planeación de la ruta, posición de la carga y altura, condiciones
climáticas, llantas, frenado, etc.
Recolección de datos y economizadores del combustible: Estos
indicadores y sistemas permiten recolectar información en el equipo o
desde lugares donde se carga combustible, pueden ser mediciones
manuales cada vez que se surte de combustible al equipo, así como
mediciones digitales con el uso de tarjetas o chips.
Selecciona los equipos y sistemas adecuados
Cada una de las operaciones de transporte se basan en el
desempeño de una gran variedad de equipos, es importante entender
cómo cada pieza del equipo es usada en la operación y si el equipo
es el adecuado.
Innovación de flota: Comparar el desempeño por medio de
indicadores estándar de los diversos tipos de vehículos soporta la
base para mejorar las compras futuras; factores tales como: máximo
peso permitido, tamaño, motor, torque y diseño, son solo algunos de
los factores que se deben revisar.
Parte de este concepto es ser innovador por medio de la utilización de
nuevos tipos de equipos como los de doble piso (muy utilizado en
Argentina) o los tráileres desmontables.
Condición de la flota. Este factor afecta tanto la efectividad de la
operación como el consumo de combustible, se debe evaluar cuando
es el momento de renovar parte de la flota de tal manera que la
antigüedad promedio de los equipos permita una operación más
eficiente.
Estilo aerodinámico. Algunos accesorios ayudan a la reducción del
consumo de combustible. Es necesario evaluar el costo versus el
ahorro. Una opción es utilizando dos equipos iguales, agregando los
59
accesorios solo a uno, comparándolos por medio de los mismos
indicadores y esperar los resultados.
Llantas. La reducción de la resistencia de los neumáticos puede tener
un impacto hasta del 5% del consumo de combustible.
Desarrolla a tu gente
Uno de los mayores problemas en el sector del transporte es la
retención del personal. En este sentido, sus empleados son su activo
principal y juegan un rol vital en los servicios de distribución y
transporte. Invertir en capacitación y desarrollo ayuda a la adopción
de cambios tecnológicos y la permanencia de nuestro equipo.
Podemos considerar algunas formas que nos permitirá potencializar a
nuestro equipo, tales como:
Capacitación de personal operativo:
Capacidades técnicas: conducción, computación, mantenimiento
Capacidades personales: servicio al cliente, trabajo en equipo, etc.
Conocimiento: del vehículo, de los materiales peligrosos, de la
legislación, etc.
Administración y dirección
Para el personal de administración y dirección también es necesario el
conocimiento y capacidades técnicas y personales; sin embargo, varían
con respecto a los definidos para los operadores:
Capacidades técnicas: computación, finanzas y administración del
desempeño.
Capacidades personales: trabajo en equipo, servicio al cliente,
comercial.
Conocimiento: políticas de transporte, prioridades del cliente,
legislación.
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Es necesario entender y monitorear el desempeño de la organización,
pues, aunque es un proceso retador, la medición del desempeño es
fundamental antes de definir reglas para mejorar la eficiencia operativa y
reducir costos.
En general, para potencializar nuestro transporte, tenemos que
enfocarnos a los componentes claves de la operación (costo, operación,
servicio, cumplimiento y mantenimiento). Al tener claro cada uno de esos
componentes, nos permitiremos medir el desempeño. Aunque esto
puede tomar su tiempo, vale la pena, cuando existen diversas mejoras
en el desempeño operativo y eficiencia de la misma empresa.
El punto inicial de cualquier sistema de medición del desempeño es el
entendimiento de las fortalezas y debilidades de la operación. Los
reportes semanales o mensuales y las presentaciones gráficas de los
resultados del desempeño apoyan a resaltar las áreas de oportunidad de
la operación.
Estas estrategias llevan a la empresa a tener un enfoque en clientes y
productos, con el apoyo de todas las capacidades correctamente
desarrolladas.
De esta forma no se involucra a la empresa a crear una complejidad más
allá de la requerida, por el contrario, se fortalece a la compañía en ser
rentable ante los diversos cambios económicos, por los que hoy estamos
pasando. (10)
APLICACIÓN DE LA CALIDAD PARA TRANSPORTAR
TRABAJADORES EN BUSES DE PERSONAL (11)
Requisitos para lograr la calidad
Según Gutiérrez (1995), una organización encaminada hacia la calidad
debe tomar en cuenta los siguientes requisitos para alcanzarla:
61
o Se debe ser constante en el propósito de mejorar el servicio y el
producto.
o Al estar en una nueva era económica, estamos obligados a ser más
competentes.
o El servicio o producto desde su inicio debe hacerse con calidad
o El precio de los productos debe estar en relación con la calidad de los
mismos.
o Se debe mejorar constantemente el sistema de producción y de
servicio, para mejorar la calidad, la productividad y abatir así los
costos.
o Hay que establecer métodos modernos de capacitación y
entrenamiento.
o Se debe procurar administrar con una gran dosis de liderazgo, a fin de
ayudar al personal a mejorar su propio desempeño.
o Se debe crear un ambiente que propicie la seguridad en el
desempeño personal.
o Deben eliminarse las barreras inter-departamentales
o A los trabajadores en lugar de metas numéricas se les debe trazar
una ruta a seguir para mejorar la calidad y la productividad.
o El trabajador debe sentirse orgulloso del trabajo que realiza
o Se debe impulsar la educación de todo el personal y su auto
desarrollo
La calidad en los servicios
Desde tiempos remotos se ha entendido que la filosofía y las técnicas de
calidad solo eran aplicables a empresas industriales. Pero desde
siempre han existido organizaciones que se han distinguido de la
competencia por una mejor política de servicios que los ha llevado a
conseguir una ventaja diferencial en el mercado. Actualmente, por el alto
nivel de vida que ha alcanzado la humanidad, los servicios se han
desarrollado abarcando grandes esferas.
62
El servicio es un proceso cuya finalidad es la plena satisfacción del
cliente la cual será medida de inicio a fin, independientemente de los
aspectos meramente materiales, la gestión de compra, operaciones y el
funcionamiento de los factores que interactúan en el proceso.
Johnston,(1997) expresa que en las empresas de prestación de servicios
existe la calidad de los productos, es decir, la calidad de los tangibles
que serían las anexiones que son provistas para el uso o consumo del
cliente en el sistema. También hace referencia a la calidad de los
intangibles, que sería la forma en que se ofrece el servicio y el trato que
se le da al cliente.
Por lo visto, este autor integra los dos aspectos para definir dicho
constructo. La calidad en la prestación de servicios interrelaciona
aspectos comunes de la propia actividad, de orden económico, técnico-
organizativo, socio-cultural y socio-psicológico. Existen elementos que
interactúan en el proceso de prestación del servicio como son: los
humanos, representados por los miembros del colectivo de trabajo que
atiende a los usuarios; de organización, descritos por aspectos
dinámicos cualitativos de la organización (procedimientos, turnos, vías,
métodos de trabajo, etc.); de ambiente, formulados por condiciones
físicas, higiénicas y estéticas.
La transformación de las empresas y la globalización de las economías,
han ocasionado un sinnúmero de problemas y dificultades en el entorno
competitivo. Las organizaciones de servicio cada día ocupan un margen
más amplio en las economías, por lo que resulta difícil establecer la
comparación de un servicio con la competencia, esto es producto del
alto nivel de cultura que ha alcanzado la humanidad en esta materia
siendo cada vez más exigente, por lo que la clave del éxito hoy, radica
en la adopción de un buen Sistema de Gestión de la Calidad que
63
conduzca a mantener determinadas ventajas competitivas en el entorno
socioeconómico.
Este sistema de gestión tiene sus efectos sobre el impulso del marketing
y de su rendimiento económico, recae también sobre el mantenimiento o
aumento de la cuota de mercado y la fidelidad del cliente hacia una
marca o producto (Johs, 1996). Además está relacionada con el control
de costos por el ahorro de materiales, menos desperdicios y tiempo en
los reprocesos, el rendimiento de las inversiones a corto y largo plazo, el
nivel de beneficios, la satisfacción y retención de clientes y la publicidad
directa entre los consumidores del servicio (Buttle,1996).
Las enormes pérdidas de recursos generadas por diversos tipos de
desperdicios o fallas, es muestra de una gestión que pierde de vista el
alcance de la excelencia en materia de calidad de sus procesos,
servicios y productos. Es difícil generar calidad hacia fuera de la
organización sin tenerla internamente, sólo generando la excelencia
interna es factible posicionarse en la mente de los consumidores como
un oferente de productos y servicios con alto valor agregado.
Al mejorar la calidad, con un precio competitivo, con presencia y
permanencia en el mercado se pueden proporcionar más empleos, que
a su vez demuestra un crecimiento de la organización.
Sistema de gestión de la calidad
La norma ISO 9000:2000, define por Gestión de la Calidad: “las
actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización en lo
relativo a la calidad”.
La Gestión de la Calidad es responsabilidad de todos los niveles, pero
debe ser conducida por la alta dirección. Es una herramienta
fundamental para la competitividad de las organizaciones y reporta
64
grandes beneficios a todas las partes interesadas: clientes, trabajadores,
proveedores, propietarios y la sociedad en general.
El Sistema de Gestión de la Calidad, debe estar documentado por
procedimientos técnicos y administrativos de las operaciones para guiar
las acciones coordinadas de la fuerza laboral y los procesos en beneficio
tanto de una mejor satisfacción por parte del cliente como reducir los
costos de calidad. En relación con otros sistemas, constituye la línea
principal del flujo del sistema total del negocio, lo cual proporciona la
atención sobre el control integrado y continuo de todas las actividades
claves.
Para que se pueda operar con excelencia y hacerle frente a la
competencia, las organizaciones deben adoptar un Sistema de Gestión
de la Calidad aplicando integralmente los ocho principios establecidos
por la familia ISO 9000:
Organización enfocada al cliente: las organizaciones dependen de
sus clientes y por lo tanto deben comprender sus necesidades
actuales y futuras, satisfacer sus requisitos y esforzarse por exceder
sus expectativas.
Liderazgo: los líderes establecen la unidad de propósito y la
orientación de la organización, ellos deben crear y mantener un
ambiente interno en el cual el personal pueda llegar a involucrarse
totalmente en el logro de los objetivos de la organización.
Participación del personal: el personal, a todos los niveles, es la
esencia de una organización y su total compromiso posibilita que sus
habilidades sean usadas para el beneficio de esta.
65
Enfoque basado en procesos: un resultado deseado se alcanza
más eficientemente cuando las actividades y los recursos
relacionados se gestionan como un proceso.
Enfoque de sistema para la gestión: identificar, entender y
gestionar los procesos interrelacionados como un sistema, contribuye
a la eficacia y eficiencia de una organización en el logro de sus
objetivos.
Mejora continua: la mejora continua del desempeño global de la
organización debe ser un objetivo permanente.
Enfoque basado en los hechos para la toma de decisiones: las
decisiones eficaces se basan en el análisis de los datos y la
información.
Relaciones mutuamente beneficiosas con los proveedores: una
organización y sus proveedores son interdependientes, y una relación
mutuamente beneficiosa aumenta la capacidad de ambos para crear
valor.
Elementos que conforman la satisfacción del cliente:
El Rendimiento Percibido: es el resultado que el cliente percibe que
obtuvo en el producto o servicio que adquirió.
Las Expectativas: las esperanzas que los clientes tienen por
conseguir algo.
Los Niveles de Satisfacción: luego de realizada la compra o
adquisición de un producto o servicio, los clientes experimentan uno
de éstos tres niveles de satisfacción:
66
Insatisfacción: se produce cuando el desempeño percibido del
producto no alcanza las expectativas del cliente.
Satisfacción: cuando el desempeño percibido del producto coincide
con las expectativas del cliente.
Complacencia: Se origina cuando el desempeño percibido excede
a las expectativas del cliente.
Lo que el cliente recibe y el grado en que se satisfagan sus necesidades
y expectativas, depende en gran medida del suministro del servicio, por
lo que se hace necesario que las organizaciones estén
retroalimentándose en forma constante con la percepción del cliente
respecto a su producto o servicio.
Proveer al cliente de lo que espera recibir es objetivo de toda
organización en competencia, garantizar que los clientes reciban más de
lo que esperaban es una tarea difícil e inevitable para liderar el mercado,
esto se denomina hipersatisfacción del cliente.
Existen organizaciones que logran exceder las expectativas de sus
clientes, tratando de asegurar su supervivencia en las condiciones
actuales, pero pensar que se llegó al “estado ideal”, es errar; el entorno
se encuentra en constante cambio; las empresas deben estar siempre
investigando, analizando e innovando para satisfacer los nuevos
intereses de los clientes, implementando un programa de mejora
continua.
La calidad del servicio en el sector del transporte
Se han producido grandes cambios socioeconómicos, la modificación de
las pautas de comportamiento social en cuanto a calidad de vida, calidad
de servicios, y exigencias medioambientales, han provocado un
desplazamiento del vendedor hacia el consumidor donde el sector del
transporte juega un papel preponderante.
67
Como resultado de la Revolución de la Información, las nuevas
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) están
irrumpiendo con fuerza en el transporte; la gestión y control
informatizado de flotas y rutas recibe el apoyo de los sistemas de
localización de vehículos y de transmisión de datos en la búsqueda de
una gestión óptima que permite elevar la calidad del servicio y una
reducción de costos.
Estos programas incorporan un sistema de información geográfica con
algoritmos para el cálculo y la optimización de rutas, así como gestión de
vehículos y cargas, permitiendo mejorar la gestión del transporte de
mercancías.
Estas tecnologías (TIC) repercuten de tal manera en los clientes que
exigen un «mercado de transporte sin trabas» en el que las fronteras
nacionales y morales no frenen el tránsito ni dificulten la elección de la
combinación ruta/medio de transporte más apropiada para las
transportaciones.
Existen una serie de medidas que el cliente percibe de un operador en
cuanto a la calidad del servicio en el transporte de mercancías como la
fiabilidad, responsabilidad, flexibilidad, seguridad, tecnología y rapidez.
Para la mejora y el aseguramiento de estas es necesario el desarrollo y
la implantación de un sistema de calidad además de un control efectivo
de las mismas, para lo que se precisa de indicadores que identifiquen los
problemas o debilidades de los procesos que midan su eficacia,
eficiencia y efectividad, y controlen las relaciones que se establecen
entre remitentes, transportistas y destinatarios.
La literatura consultada recoge varios indicadores que valúan la calidad
en los servicios de transportación, a criterio del autor los que a
continuación se relacionan son los más representativos:
68
o Reclamaciones-Servicios-Transporte / Servicios-Transportes totales
o Presupuestos aceptados / Presupuestos totales
o Pedidos de servicios fuera de plazo / Pedidos de servicios totales
o Envíos urgentes / Envíos totales
o Capacidad de carga libre en transporte / Total capacidad de carga
contratada
o Margen de beneficio por tipo de transporte / Total de tipo de
transporte
o Beneficio por clientes
o Satisfacción de los clientes
En este sector resulta muy fácil para el cliente percibir el servicio recibido
y poder diferenciarlo con las expectativas que sobre el mismo se había
creado.
Los resultados de este sector influyen en las economías como generador
de empleos, contribuyente al PIB y creador de unidades empresariales.
Modificar su gestión en función de elevar la calidad de este
imprescindible servicio es hoy una necesidad. (11)
NORMA OHSAS 18001:2007 RELACIONADA AL TRANSPORTE DE
PERSONAL (12)
OHSAS 18001: Sistemas De Gestión De La Seguridad Y Salud En El
Trabajo
La Norma OHSAS 18001 establece los requisitos que debe cumplir un
sistema gestión de seguridad y salud en el trabajo para que las
organizaciones puedan controlar eficazmente los riesgos asociados con
sus actividades, mejorando su desempeño de forma continua. Se puede
implantar en cualquier organización, incluidas las empresas relacionadas
con el transporte (transporte de mercancías, transporte de personas,
transporte terrestre, transporte aéreo, transporte marítimo, transporte de
69
mercancías peligrosas, agencias de transporte, transitorios, mensajerías,
transporte escolar, transporte personal laboral, etc.), la logística y
distribución.
El estándar OHSAS 18001 es una herramienta para gestionar los
desafíos a los que se enfrenta diariamente una empresa: jornadas de
trabajo perdidas, absentismo laboral, sanciones, costes de atención
médica y de compensación a los trabajadores… Su implantación, por
tanto, tiene como efecto la mejora del clima laboral, la disminución del
absentismo y el consiguiente aumento de la productividad
El sector del transporte por carretera
La implementación de la norma OHSAS 18001 en esta industria requiere
que una organización haga las mismas consideraciones que en
cualquier otro sector, como el establecimiento de una política de
Seguridad y Salud en el Trabajo teniendo en cuenta la legislación,
evaluación de riesgos, auditoría interna, y todos los otros elementos
clave de la propia norma OHSAS 18001.
Lo que diferencia a la industria del transporte por carretera de otros
sectores es la identificación de todos los peligros y riesgos, además de
cómo se deben tratar para evitar los incidentes. En el caso de que
suceda un incidente, las consecuencias puede ser muy grande, por lo
tanto los procedimientos de acciones correctivas deben ser precisos,
eficaces y concisos.
Para construir con éxito un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el trabajo, para el transporte en carretera, se deben cumplir con las
siguientes cláusulas de la norma, pero el siguiente puede resultar mucho
más importante a la hora de ejecutarlos:
Establecer la política de seguridad y salud en el trabajo: se encuentra
en la parte superior de su sistema y se asegura que sea exacta,
70
concisa y compresible para sus trabajadores, además de
cumplimentar con los términos que define la norma OHSAS 18001.
Asegúrese de cumplir con la legislación: es fundamental en este
sector del transporte. Se debe asegurar que se encuentra al día con
toda la legislación, es decir, las horas que pueden trabajar sus
conductores, las cargas que pueden transportar, regulaciones
específicas para sus cargas en distintos países, regular los vehículos.
Entender y formar a sus trabajadores y los conductores cómo cargar y
descargar con seguridad al producto, y asegura que se establezcan
todos los procesos aprobados para la correcta carga de los vehículos.
Asegúrese de velocidad de software de la limitación existente en sus
vehículos que cumple con las legislaciones regionales y que sus
conductores se encuentran capacitados de forma correcta. Evaluar
todas las necesidades de formación para sus trabajadores en función
de los incidentes, accidentes y peligros identificados para asegurar la
mejora continua. Se debe cumplir con la legislación, registrar y
mantener actualizado el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Mostrar el liderazgo, y la utilización de la consulta para obtener
buenos resultados: se debe utilizar el conocimiento y la experiencia
del equipo para asegurarse que se están tomando todas las
precauciones posibles para cumplir con los objetivos, ya que la
experiencia puede ser una gran ayuda durante la identificación de los
riesgos y los peligros.
Riesgos y peligros de identificación: esta es la clave para cualquier
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, pero es muy
importante para el sector del transporte por carretera. Se deben
asegurar que tenga una fácil comprensión de los peligros durante el
proceso de identificación y evaluación de riesgos. Tenemos que
utilizar todas las herramientas que tiene a mano para asegurarse de
que cubre la mayor cantidad de riesgos y peligros potenciales como
sea posible. Un modesto costo inicial puede evitar un coste mucho
71
más grande, además se puede producir un incidente debido a la falta
de planificación.
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es sólo tan
bueno como la capacidad de identificar y mitigar los diferentes riesgos, y
esto es relevante para el negocio del sector del transporte.
Se deben concentrar en el tiempo y los recursos todo lo que sea posible
durante la identificación de los riesgos y los peligros, además del
cumplimiento de la legislación.
Planificar los programas de mantenimiento preventivo para sus vehículos
y consultar al personal en todo momento, que son su primera línea en la
mitigación de riesgos, ya que ver los problemas del día a día de los
trabajadores es muy importante dentro de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la norma OHSAS 18001.
(12)
VENTAJAS PARA LA ORGANIZACIÓN (13)
1. Integración global de la prevención de los riesgos laborales en todos
los niveles de la organización.
2. Promoción y mejora continua de la Seguridad y la Salud Laboral
3. Mejora de la imagen de la organización ante los clientes,
proveedores, entidades gubernamentales y ante toda la comunidad
en general.
4. Mayor acceso a nuevos clientes y socios comerciales.
5. Reducción real del número de accidentes, por medio de la
implantación de procesos de trabajo, estandarizados y respetuosos
con los requisitos del estándar de aplicación.
6. Reducción real del tiempo de inactividad y de los costes relacionados,
por la disminución de accidentes e incidentes.
7. Evidencia de la satisfacción de los requisitos legales y normativos de
aplicación.
72
8. Demostración al personal empleado del compromiso de la
organización con la salud y con la seguridad laboral.
9. Evidencia de un enfoque innovador y vanguardista
10. Reducción potencial de los costes de los seguros de
responsabilidad civil.
11. Aumento de la productividad al conseguir puestos de trabajo más
saludables.
12. Reducción del absentismo, gracias a la mejora de la salud en los
puestos de trabajo.
VENTAJAS PARA EL MERCADO
1. Demostrar a terceros el cumplimiento y preocupación real por la salud
y seguridad de los trabajadores
2. Evidenciar disponer de un sistema interno que garantice que se han
establecido sistemáticas para la reducción de la accidentabilidad
laboral. (13)
73
OBJETIVOS NORMATIVOS A LOGRAR EN EL TRANSPORTE DE
PERSONAL (14)
La estrategia 1996 del Banco Mundial, Transporte Sostenible, se
sustentaba sobre el pilar de la sostenibilidad social, financiera,
económica y ambiental, reconociendo la probabilidad de que se susciten
compromisos (por ejemplo, entre la seguridad y los costos, o entre los
retornos financieros y las tarifas aplicadas a los usuarios, o entre los
estándares vehiculares y la calidad del aire).
Este documento de antecedentes fue preparado para exponer las
actualizaciones a la estrategia 1996. Éste presenta de manera más
detallada los argumentos que apoyan la ampliación de la agenda de
transporte y la búsqueda de conexiones y sinergias intersectoriales más
sólidas.
En general, el objetivo de la estrategia del Banco es contar con un
transporte seguro, limpio y accesible que contribuya al desarrollo
económico. Por lo tanto, estamos haciendo la transición desde una
estrategia basada en las modalidades de transporte hacia una estrategia
de negocios impulsada por los resultados, tanto dentro como fuera del
sector transporte. Al igual que con otros sectores de infraestructura, el
transporte es, por sobre todo, una agenda de acceso orientada a abrir
paso al crecimiento y al potencial de desarrollo en una forma incluyente.
TRANSPORTE ACCESIBLE
El transporte accesible reconoce que la oferta física de transporte no es
suficiente. El transporte de carga y los servicios de logística eficientes y
accesibles son vitales para el comercio, tanto doméstico como
internacional. Asimismo, la movilidad personal eficiente y accesible,
tanto en zonas urbanas como rurales, es esencial para que las ciudades
funcionen mejor y para diversificar las economías rurales:
74
PARA LOS NEGOCIOS
El transporte accesible es crucial para el comercio y la competitividad.
En los países miembros de la OCDE, el transporte representa una
cuarta parte de todos los costos logísticos, y en las economías en
desarrollo, puede representar una proporción aún mayor. Es por ello
que el Banco está intentando controlar los costos del transporte y
facilitar el comercio en las economías competitivas.
Un servicio de transporte más efectivo puede mejorar la
competitividad del comercio en países de ingresos bajos y medios,
donde los proveedores nacionales representan la mayor parte del
costo del transporte. Sin embargo, la optimización de estos servicios
para el transporte de carga, no necesariamente cubrirá las
necesidades de las familias pobres.
Como parte de la agenda del transporte para el comercio,
identificaremos oportunidades para promover la integración
económica regional e incrementar el comercio transfronterizo. En los
programas, tanto nacionales como regionales, motivaremos a los
países clientes a adoptar enfoques de corredor para invertir en
infraestructura de transporte y en mejorar los servicios relacionados,
particularmente a lo largo de las rutas regionales multinacionales.
PARA LA POBLACIÓN
Se estima que en los países de ingresos bajos mil millones de
personas carecen de acceso a caminos transitables durante todo el
año. El transporte accesible puede entonces mejorar la movilidad y la
inclusión.
Puede también promover la integración social, económica y política al
mantener la unidad de un país a pesar de las disparidades
75
geográficas, al superar las disputas potenciales respecto al acceso a
los recursos, y al sofocar los conatos de conflicto que surgen
esporádicamente a causa de un sentido de aislamiento. Una de las
mejores formas de promover el desarrollo rural es asegurando un
buen acceso a los mercados urbanos competitivos y en crecimiento.
Al mejorar el transporte urbano, se mejoran a la vez las zonas
urbanas y la economía en general. Es por ello que estamos
promoviendo estrategias interurbanas de transporte buscando
incrementar el acceso de los pobres urbanos y rurales. El sentir del
Banco es que los gobiernos nacionales y municipales se beneficiarían
al evaluar nuevos modelos de entrega que pueden ofrecer más valor
a través de servicios más económicos por unidad de subsidio.
En este punto, lo fundamental es captar, por medios competitivos, los
beneficios de las eficiencias del sector privado en la entrega de
servicios municipales. Así, estaríamos dando nuevos bríos a la
participación privada en el transporte a fin de mejorar las destrezas
administrativas, incrementar la eficiencia operativa, e imponer una
disciplina de mercado en la entrega y en las operaciones de los
proyectos. (14)
VALORACIÓN DE LOS ESTÁNDARES DE LA NORMA OHSAS 18001-
2017 APLICADOS AL TRANSPORTE DE PERSONAL (15)
Principales características del estándar
El estándar OHSAS 18001 ha sido desarrollado por las principales
certificadoras del mundo y elaborado a partir de los criterios establecidos
por la British Standard BS 8800, con objeto de ser compatible con las
normas sobre sistemas de gestión ISO 9001 e ISO 14001, para facilitar
la integración de dichos sistemas, compartiendo los principios comunes
basados en:
76
La mejora continua
El compromiso de toda la organización
El cumplimiento de la normativa legal
Tal y como se indicó anteriormente, el estándar OHSAS 18001 se
fundamenta en la metodología de la mejora continua, a la que la norma
se refiere como Ciclo de PDCA (Plan–Do–Check–Act) o círculo de Gabo:
PLAN (Planificar): Establecer los objetivos y procesos necesarios para
obtener el resultado acorde a la política de SST de la organización.
DO (Hacer): Ejecutar el plan a través de la recogida de datos para su
empleo en las siguientes etapas.
CHECK (Verificar): Efectuar un seguimiento y la medición de lo
realizado, ver hasta qué punto y en qué medida ha conseguido la
dirección cumplir con su deber de garantizar la SST, así como
informar sobre los resultados logrados.
ACT (Actuar): Llevar a cabo las acciones para la mejora del SGSST.
Es la etapa que cierra el ciclo y que supone la implantación real del
concepto de la mejora continua.
El estándar especifica los requisitos para implementar un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, facilitando a la empresa
formular una política y objetivos específicos, teniendo en consideración
los requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su
actividad. Es importante destacar que la especificación no establece
unos requisitos mínimos absolutos para el desempeño de la Seguridad y
Salud en el Trabajo más allá de aquellos compromisos incluidos en
dicha política.
Un aspecto relevante del mismo es que existe la posibilidad de
certificarse de forma totalmente voluntaria por parte de una entidad
independiente acreditada para ello. El nivel de detalle y complejidad del
sistema de gestión dependerá de varios factores, tales como el alcance
77
del mismo, el tamaño de la empresa, la naturaleza de sus actividades o
la cultura de la organización, entre otros. (15)
OBSTÁCULOS DURANTE EL PROCESO DE CERTIFICACIÓN (16)
Los principales obstáculos a superar durante el proceso de certificación
en OHSAS 18001 suelen ser debidos a:
Un supuesto elevado coste de la certificación
La escasez de recursos, tanto humanos como materiales
La incertidumbre que se pueda crear sobre los beneficios reales a
obtener con su implantación.
La ausencia de compromiso de la alta dirección de la organización
durante el proceso.
La necesidad de formación adicional que se requiere para que el
personal conozca el estándar.
La resistencia de los empleados a cambios en su trabajo habitual
La falta de mejora de los índices de siniestralidad
La escasa concienciación y preocupación por parte de la empresa
sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo.
BENEFICIOS DE LA CERTIFICACIÓN BAJO EL ESTÁNDAR OHSAS
18001:2007
Implantar y certificar dicho sistema, siempre significará un impacto
positivo para la organización, ya que permite:
El desarrollo de la cultura de seguridad y salud entre el personal de la
organización, incrementando el compromiso colectivo en la materia y
un mejor control de los peligros y la reducción de riesgos, fijando
objetivos y metas claras, además de la responsabilidad transmitida
dentro de la propia organización.
El aumento de la eficiencia y por consecuencia, la reducción
potencial del número de accidentes y el tiempo perdido en la
78
producción, lo cual redundará en una optimización del término de
horas/hombre trabajadas.
Una mejor garantía de cumplimiento de los requisitos legales de
aplicación y de aquellos requisitos suscritos por la propia
organización.
La reducción de la carga financiera debido a estrategias de
administración de tipo reactivo como compensar la pérdida de tiempo
de producción, organizar operaciones de limpieza y pagar multas o
sanciones por el incumplimiento de la legislación vigente.
Un crecimiento importante en la calidad de los lugares y espacios de
trabajo, la empatía del empleado y la adhesión a los valores
establecidos por la compañía, en su política de SST.
Ganar significativamente en la imagen de la empresa, así como
también en las relaciones con sus clientes, autoridades públicas y
demás partes interesadas. (16)
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN SEGÚN EL ESTÁNDAR
OHSAS 18001:2007 (17)
POLITICA SST
Establece un sentido general de orientación y los principios de las
acciones a tomar.
Contempla las responsabilidades y la evaluación requerida por el
proceso.
Demuestra el compromiso de la alta dirección para la mejora continua
de la salud y seguridad en el trabajo.
PLANIFICACION
Determina los riesgos significativos de la empresa utilizando procesos
de identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la planificación
de las acciones para controlar o reducir los efectos de éstos.
79
Implica la obligatoriedad de mantener actualizada la legislación
relativa a la SST que es de aplicación a la organización.
Establece, implementa y mantiene los objetivos en SST y sus
programas para poder alcanzar su consecución.
IMPLEMENTACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Fija los recursos, funciones y responsabilidades, documentación y
acciones a llevar a cabo en todos los aspectos del SGSST
(competencia, formación y toma de conciencia, control operacional,
situaciones de emergencia, consulta y participación, etc.).
VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA
Identifica los parámetros claves del rendimiento para dar cumplimiento a
la política establecida de SST, con objeto de que determinen:
1. La consecución de los objetivos
2. La implementación y efectividad de los controles de riesgo
3. La efectividad de los procesos de capacitación, entrenamiento y
comunicación.
REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
La alta Dirección asume un compromiso con el sistema para cumplir con
los objetivos propuestos y conseguir la mejora continua del SGSST.
80
81
EFECTO DE LA PLANIFICACIÓN PARA APLICAR LA NORMA
OHSAS 18001-2017, EN EMPRESAS DE TRANSPORTE DE
PERSONAL
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y
DETERMINACIÓN DE CONTROLES
REQUISITO OHSAS – PLANIFICACION
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de
riesgos y la determinación de los controles necesarios.
El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y la
evaluación de los riesgos deben tener en cuenta:
Las actividades rutinarias y no rutinarias
Las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de
trabajo (incluyendo contratistas y visitantes).
El comportamiento humano, las capacidades y otros factores
humanos
Los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo,
capaces de afectar adversamente a la salud y seguridad de las
personas bajo el control de la organización en el lugar de trabajo.
Los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organización.
La infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de
trabajo, tanto si los proporciona la organización como otros.
Los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus
actividades o materiales.
Las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los
cambios temporales y su impacto en las operaciones, procesos y
actividades.
82
Cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos
y la implementación de los controles necesarios.
El diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, los procedimientos operativos y la
organización del trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades
humanas.
La metodología de la organización para la identificación de peligros y la
evaluación de riesgos debe:
Estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento en el
tiempo, para asegurarse de que es más proactiva que reactiva.
Prever la identificación, priorización y documentación de los riesgos, y
la aplicación de controles, según sea apropiado.
Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los
peligros para la SST y los riesgos para la SST asociados con los
cambios en la organización, el sistema de gestión de la SST, o sus
actividades, antes de la incorporación de dichos cambios.
La organización debe asegurarse de que se consideran los resultados
de estas evaluaciones al determinar los controles.
Al establecer los controles o considerar cambios en los controles
existentes se debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo
con la siguiente jerarquía:
Eliminación
Sustitución
Controles de Ingeniería
Señalización/Advertencias y/o Controles Administrativos
Equipos de Protección Personal
83
La organización debe documentar y mantener actualizados los
resultados de la identificación de peligros, la evaluación de riesgos y los
controles determinados.
La organización debe asegurarse de que los riesgos para la SST y los
controles determinados se tengan en cuenta al establecer, implementar
y mantener su sistema de gestión de la SST.
La metodología a utilizar variará en función de las actividades que se
desarrollen en la organización, pudiendo ir desde evaluaciones sencillas
mediante el uso de cuestionarios o check-list, hasta la elaboración de
evaluaciones cuantitativas, por ejemplo la exposición a agentes
químicos, físicos o biológicos en una industria.
Ésta deberá garantizar que sea más proactiva que reactiva y tenga en
cuenta la siguiente jerarquía para la reducción de los riesgos:
84
ELIMINACIÓN DEL RIESGO
Modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir
dispositivos de elevación mecánica para eliminar el peligro de la
manipulación manual.
SUSTITUCIÓN DEL AGENTE CAUSANTE DEL RIESGO
Reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energía del
sistema (reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura...).
CONTROLES DE INGENIERÍA
Instalar sistemas de ventilación, protecciones en las máquinas,
engranajes, insonorización.
SEÑALIZACIÓN – ADVERTENCIAS Y CONTROLES
ADMINISTRATIVOS
Señales de seguridad, marcados de áreas peligrosas, sirenas o luces
de alarma, procedimientos de seguridad, sistemas seguros de trabajo,
marcas para caminos peatonales, inspección de equipos, controles de
acceso, permisos de trabajo y etiquetado, etc.
EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPIS)
Gafas de seguridad, protectores auditivos, pantallas faciales, arneses
de seguridad, guantes, calzado.
Se deberá disponer de los registros y los documentos derivados de la
identificación de peligros y evaluación de riesgos de las actividades que
se estén llevando a cabo, así como de los riesgos para la SST asociados
con los cambios en la organización.
La identificación de peligros y la evaluación de riesgos, junto con la
determinación de los controles, deberán ser revisadas de forma
85
continuada. Para ello, se deberá disponer de la Planificación de
Actividades Preventivas con sus respectivas frecuencias de revisión.
Además, se considerará que dichas planificaciones pueden verse
afectadas o alteradas por elementos no presentes en el momento actual,
tales como las repuestas frente a nuevos peligros, los cambios en la
legislación, la diversidad cambiante en la mano de obra incluidos los
contratistas… (17)
IMPORTANCIA DE LA SUPERVISIÓN EN TRANSPORTE
TERRESTRE DE PERSONAL (18)
Etimológicamente supervisión significa mirar en alto. La supervisión de
personal es el individuo que tiene la responsabilidad de orientar a otras
personas en sus actividades para alcanzar objetivos como por ejemplo
progresar en el rendimiento del personal de trabajo, obtener beneficios
de las actividades realizadas, colaborar para desarrollar las condiciones
de trabajo y mejorar las actitudes del equipo de trabajo.
Toda organización necesita de una supervisión de personal, es un
elemento humano fundamental y es una persona con conocimientos,
experiencia en liderazgo y responsabilidad para planificar, organizar,
dirigir y ejecutar las actividades que realice el personal y así cumplir con
los objetivos proyectados por la organización.
CARACTERÍSTICAS DE UNA BUENA SUPERVISIÓN DE PERSONAL
Conocer el área de trabajo que supervisa
Conocer las responsabilidades que les corresponden, leyes, normas,
nivel de autoridad en la empresa.
Capacidad para adiestrar al personal
86
Capacidad para saber utilizar el recurso humano y material para
desarrollar los procesos laborales.
Capacidad de ser líder de un personal a su cargo brindándole
FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN DE PERSONAL
Planificar: planear e idear el trabajo diario es fundamental para la
supervisión de personal y hacer un balance entre el tiempo, el recurso
material y el recurso humano para llevar a cabo lo planificado a corto,
mediano y largo plazo.
Organizar: es el procedimiento de ordenar o resolver la estructura que
tiene una empresa y organizar las normas gerenciales y la utilización de
los recursos para lograr los objetivos.
Dirigir: se trata de tener autoridad frente al equipo de trabajo que
supervise esto acarrea que el supervisor debe tener buena relación con
los trabajadores y sus instrucciones sean específicas, breves y con buen
tono de voz.
Desarrollar: es capacitar al personal de trabajo en enriquecer sus
conocimientos, habilidades o destrezas para obtener resultados
efectivos tanto para el personal como para la empresa.
Controlar: esta función indica concienciar al personal para que cada uno
sean controladores del trabajo que tienen a su cargo y el supervisor sea
el mediador para los objetivos establecidos.
Ejecutar: es realizar las labores de supervisión de personal para
finalmente cumplir con los objetivos planificados a corto, mediano y largo
plazo. (18)
ACTIVIDADES DE LA IMPLEMENTACIÓN DE ESTÁNDARES DE LA
NORMA OHSAS 18001-2017, EN EMPRESAS DE TRANSPORTE DE
PERSONAL (19)
REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN OHSAS 18001)
A diferencia de otras normas de gestión, como por ejemplo ISO 9001,
la Norma OHSAS 18001 no es muy clara con respecto a los documentos
87
exigibles, pues en la redacción de los requisitos existe una mezcla de
conceptos acerca de la obligatoriedad de documentar procedimientos o
no.
Sólo en el caso del requisito “Control operacional” se menciona la
necesidad de procedimientos documentados: “procedimientos
documentados, para cubrir las situaciones en las que su ausencia podría
llevar a desviaciones de su política y sus objetivos de SSO”.
En los restantes requisitos donde se define la necesidad de
procedimientos, la Norma OHSAS 18001 especifica que “La
organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para…” sin exigir que los mismos estén documentados.
Existen otros elementos para los cuales la Norma OHSAS 18001 no
exige procedimiento pero sí obliga a documentarlo de alguna forma:
Declaraciones documentadas de una política de SSO y objetivos de
SSO.
Manual de gestión de SSO
DOCUMENTOS A ELABORAR PARA OHSAS 18001
Es la propia organización la que decide la extensión de la
documentación del sistema de gestión de la SSO, de acuerdo con sus
características en cuanto a tamaño, tipo de actividad que realiza,
complejidad de los procesos y sus interacciones, y la competencia del
personal.
No obstante, tal como se ha mencionado en la introducción, es exigible
la existencia de los documentos sólo en el caso del requisito “Control
operacional”, donde específicamente se menciona la necesidad de
procedimientos documentados.
88
PROCEDIMIENTOS PARA OHSAS 18001 (19)
En los restantes requisitos donde se define la necesidad de
procedimientos, la Norma OHSAS 18001 especifica que “La
organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para…” sin exigir que los mismos estén documentados.
Estos procedimientos son los siguientes:
Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de
controles
Requisitos legales y otros requisitos
Competencia, formación y toma de conciencia
Comunicación, participación y consulta
Control de los documentos
Preparación y respuesta ante emergencias
Medición y seguimiento del desempeño
Evaluación del cumplimiento legal
Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y
acción preventiva.
Control de los registros
Auditoría interna
Existen otros elementos para los cuales la Norma OHSAS 18001 no
exige procedimiento pero sí obliga a documentarlo de alguna forma:
Declaraciones documentadas de una política de SSO y objetivos de
SSO, y Manual de gestión de SSO.
JERARQUÍA DE LA DOCUMENTACIÓN OHSAS 18001
La figura anterior describe la jerarquía típica de la documentación de un
sistema de gestión de SSO. El orden de desarrollo de esta jerarquía en
una organización en particular depende de las condiciones de dicha
organización.
89
La naturaleza y extensión de la documentación debería satisfacer los
requisitos contractuales, legales y reglamentarios, y las necesidades y
expectativas de los clientes y de otras partes interesadas, sin apartarse
de las necesidades de la propia organización.
La documentación puede encontrarse en cualquier formato o medio
adecuado para las necesidades de la organización, como por ejemplo
documentos impresos en papel, contenidos en disco magnético,
electrónico u óptico, fotografía, muestra patrón, accesibles mediante
Internet o intranets, etc.
Para elaborar una documentación que satisfaga las necesidades y
expectativas de las partes interesadas, la organización debe tener en
cuenta los siguientes aspectos:
Requisitos contractuales de los clientes y otras partes interesadas
Aceptación de normas internacionales, nacionales, regionales y del
sector industrial.
Requisitos legales y reglamentarios pertinentes
Fuentes externas de información para el desarrollo de la organización
Información acerca de las necesidades y expectativas de las partes
interesadas.
Además, resulta apropiado que la organización evalúe la generación,
uso y control de la documentación respecto de los siguientes criterios:
Funcionalidad (tal como la velocidad de procesamiento)
Facilidad de uso
Recursos necesarios
Políticas y objetivos
Comparación entre los sistemas de documentación de diferentes
organizaciones (benchmarking)
Interfaces utilizadas por los clientes, proveedores y otras partes
interesadas de la organización.
90
MOTIVOS POR LOS QUE HAY IMPLEMENTAR OHSAS 18001
La norma OHSAS 18001 ha sido elaborada para asistir a las
organizaciones, de todo tipo y tamaño, en la implementación y la
operación de sistemas de gestión de salud y seguridad
ocupacional eficaces.
Recordamos la definición de Eficacia como el “grado en que se
realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados
planificados”. (ISO 9000:2005).
Es decir que lo que se procura con la implementación de OHSAS
18001, es simplemente lograr lo que la Dirección establece en
términos de desempeño de SSO. En este punto aparece un cambio
importante respecto de ISO 9000, y es que hay un aspecto sobre el
cual la Dirección de la organización no tiene autoridad para decidir: es
el cumplimiento de los requisitos legales y otros reglamentarios que
apliquen.
En efecto, mientras que hablando de Calidad la propia organización
decide cual es el nivel del compromiso que asume frente al Cliente, en
materia de SSO el cumplimiento legal está por encima de cualquier
decisión que la organización pueda tomar, de la misma manera
incluso la identificación de los riesgos laborales guarda una muy
estrecha relación con el marco legal aplicable.
Entonces, ¿a qué se reduce la planificación de la gestión de salud y
seguridad ocupacional según OHSAS 18001?. Básicamente al
cumplimiento legal y reglamentario, incluyendo dentro de los mismos
la buena práctica de SSO en ausencia de normativa legal vigente.
Si tomamos en cuenta lo dicho arriba, podemos contestar la pregunta
del título de la siguiente manera:
“Se implementa OHSAS 18001 para definir e implementar procesos
que permitan a la organización identificar el marco legal y
reglamentario vigente para evitar que la organización incumpla con el
91
mismo debiendo asumir las costosas consecuencias de tales
situaciones”.
MANUAL DE GESTIÓN DE SSO (19)
El Manual de Gestión de SSO debe incluir o hacer referencia al siguiente
contenido:
La política y los objetivos de SSO
La descripción del alcance del sistema de gestión de la SSO
La descripción de los elementos principales del sistema de gestión de
la SSO y su interacción, así como la referencia a los documentos
relacionados.
Los documentos, incluyendo los registros, requeridos por este
estándar OHSAS.
Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la
organización como necesarios para asegurar la eficacia de la
planificación, operación y control de los procesos relacionados con la
gestión de los riesgos para la SSO.
El Manual de Gestión de SSO de una organización, es un documento
que expone la estructura del Sistema de Gestión de SSO y es además,
si la empresa lo desea, un documento público que suele presentarse
ante clientes, posibles clientes, proveedores, y otras partes interesadas.
Debido a este carácter “público” del Manual, es recomendable
complementar el contenido mínimo establecido por la norma con una
adecuada descripción de la organización, a fin de dar a conocer sus
principales características, sus valores, y otros aspectos de la empresa
con respecto a la SSO.
Un Manual de Gestión de SSO debería comprender o referirse a
procedimientos documentados del Sistema de Gestión de SSO,
92
destinados a la planificación y administración global de las actividades
que tienen impacto en la SSO dentro de la organización.
La inclusión de información confidencial queda a discreción de la
organización, aunque resulta claramente recomendable que este tipo de
información se elabore, distribuya y controle mediante procedimientos
internos de la empresa. También la propia organización define cuál es
esta información confidencial, como por ejemplo know how relacionado
con procesos, productos o servicios, etc.
DOCUMENTOS GENERALES DE OHSAS 18001
La Norma OHSAS 18001 establece una serie de documentos que
podrían catalogarse como “Generales”, que pueden ser parte del Manual
de Gestión de SSO o estar referenciados en él.
Estos documentos son los siguientes:
Requisito Documental: La organización debe definir y documentar el
alcance de su sistema de gestión de la SSO.
Tipo: Alcance.
Requisito Documental: La Alta Dirección debe definir y autorizar la
política de SSO de la organización (el punto e) indica que esta se
documenta, implementa y mantiene).
Tipo: Política
Requisito Documental: La organización debe establecer,
implementar y mantener objetivos de SSO documentados, en los
niveles y funciones pertinentes dentro de la organización.
Tipo: Objetivos
Requisito Documental: La organización debe establecer,
implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus
objetivos. Estos programas deben incluir al menos:
93
La asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los
objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización.
Los medios y plazos para lograr estos objetivos
Tipo: Programa.
Requisito documental: la organización debe planificar, establecer,
implementar y mantener programas de auditoria…
Tipo: programa. (19)
ACCIONES DE CONTROL DE VIAJES DONDE SE TRANSPORTA A
PERSONAL EN BUSES (20)
CONTROL DE REGISTROS
OBJETO
El objeto de este procedimiento es describir el proceso a seguir para
el correcto control de los registros derivados del sistema de gestión de
prevención de riesgos laborales, necesarios para demostrar la
conformidad con los requisitos especificados y el eficaz
funcionamiento del sistema.
ALCANCE
Las formas indicadas en este procedimiento serán de aplicación a
todos los registros generados como consecuencia de la realización de
las actividades comprendidas en el Sistema de Gestión.
DESARROLLO Y RESPONSABILIDADES
Con el fin de poder demostrar el correcto cumplimiento de los
requisitos y del funcionamiento eficaz del Sistema de Gestión, se
deberán conservar los registros que evidencien los resultados
obtenidos de las actividades desarrolladas, de acuerdo con lo
establecido en los distintos documentos del Sistema.
94
En el cuadro de registro de “Competencias de los Registros” se
muestra la responsabilidad de conservación temporal de los mismos
durante el período establecido en cada caso.
El Departamento de Prevención será el responsable de elaborar y
mantener actualizado el registro de “Competencias de los Registros”.
Los registros estarán documentados en formato papel o digital, si bien
de forma puntual, se podrá utilizar cualquier otro tipo de soporte válido
previamente identificado.
El proceso de Control de los registros tiene por objeto asegurar la
disponibilidad de éstos con el fin de su consulta cuando sea preciso.
A tales efectos, durante el período de conservación temporal
establecido, puede surgir la necesidad de que diferentes personas
tengan que consultar registros originales archivados. En estos casos,
la consulta se hará evitando que el registro salga de la unidad de
archivo asignada, salvo autorización expresa del responsable del
archivo, quien se responsabilizará entonces de asegurar su
conservación.
IDENTIFICAR Y CUMPLIMENTAR EL REGISTRO
Cada uno de ellos dispondrá de un código identificativo, tal y como
queda recogido en el registro de “Competencias de los Registros”. El
responsable de la cumplimentación del mismo se asegurará de
hacerlo en el formato previamente identificado y codificado.
95
ALMACENAMIENTO DEL REGISTRO
Tal responsabilidad se refiere siempre al archivo de los documentos
originales que son los que deben considerarse registros, salvo que
expresamente se indique lo contrario
RECUPERACION DEL REGISTRO
El sistema de archivo utilizado asegurará que los registros puedan
recuperarse fácilmente, así como que se evita su deterioro o pérdida
durante el período establecido de conservación.
PROTECCION Y CONSERVACION DEL REGISTRO
Cuando el sistema de archivo sea en soporte papel, se mantendrán
en carpetas convenientemente identificadas en su lomo para asegurar
la fácil localización. Si el sistema de archivo utilizado es electrónico, la
conservación y mantenimiento se asegurará siempre mediante la
realización de copias de seguridad.
TIEMPO DE ARCHIVO
El período mínimo de conservación temporal de los registros es de
cinco años. No obstante, podrá establecerse un período superior de
conservación cuando así lo establezcan los requisitos legales o
contractuales.
DESTINO FINAL
Transcurrido el período de conservación definido para cada registro,
deberá indicarse el destino final del mismo, ya sea su conservación
definitiva o destrucción.
REGISTRO
Se registrará toda la documentación y actividad generada en el
documento “Competencias de los Registros”.
96
HISTORIAL DE REVISIONES
LA SUPERVISIÓN DE LA APLICABILIDAD DE LA NORMA OHSAS
18001-2017, EN EMPRESAS DE TRANSPORTE DE PERSONAL
REQUISITO OHSAS – VERIFICACION - MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO
DEL DESEMPEÑO
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular el
desempeño de la SST.
Los procedimientos deben incluir:
Las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades
de la organización.
El seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST de
la organización.
El seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud
como para la seguridad).
Las medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimiento de
la conformidad con los programas, controles y criterios operacionales
de la SST.
Las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento del
deterioro de la salud, los incidentes (incluyendo los cuasi accidentes)
y otras evidencias históricas de un desempeño de la SST deficiente.
El registro de los datos y los resultados del seguimiento y medición,
para facilitar el posterior análisis de las acciones correctivas y las
acciones preventivas.
97
Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medición del
desempeño, la organización debe establecer y mantener procedimientos
para la calibración y el mantenimiento de dichos equipos cuando sea
apropiado. Se deben conservar los registros de las actividades y los
resultados de calibración y mantenimiento.
ANALISIS DE REQUISITO
Se deberá asegurar que se dispone de un procedimiento con un enfoque
sistemático para poder medir y seguir cómo se está llevando a cabo la
SST, de una forma planificada y regular.
Con ello, se conocerá si se está cumpliendo con los parámetros
establecidos en el estándar, tales como la política y objetivos en materia
de SST, los requisitos legales o la implantación y efectividad de los
controles de riesgos, entre otros.
Para la consecución de dicho propósito, se deberá planificar qué medir,
el lugar y el momento en los que se va a proceder a realizar dicha
medición, los métodos a utilizar y los requisitos de competencia para
aquellas personas que las efectuarán.
Con objeto de implantar dichos requisitos, se contará con la ejecución de
controles proactivos y reactivos, inspecciones y equipos de medición.
Con respecto a los controles proactivos, a continuación se muestran
algunos ejemplos de los mismos:
La evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros
requisitos, así como de la eficacia de la formación en SST.
El uso óptimo de los resultados de las visitas, observaciones del
trabajo e inspecciones de seguridad del lugar de trabajo.
La evaluación de la eficacia de la formación en SST
La utilización eficaz de los resultados de las auditorías internas y
externas.
98
La revisión por la Dirección
La realización de las revisiones médicas
El control periódico de las instalaciones
En cuanto a los controles reactivos, se pueden destacar las siguientes:
El seguimiento del deterioro de la salud
El suceso de incidentes y sus análisis, así como el tiempo perdido en
estos o en el deterioro de la salud de los trabajadores.
Las acciones requeridas de acuerdo a las evaluaciones de los
reguladores o que siguen a la recepción de comentarios de las partes
interesadas.
Con respecto a las inspecciones, se deberán planificar de forma
periódica, pudiendo ser de dos tipos:
Reglamentarias y de mantenimiento de las instalaciones y equipos
que disponga la organización.
Inspecciones de las condiciones de trabajo
Los equipos de medición deberán mantenerse y almacenarse de manera
adecuada. Para ello resulta necesario disponer de un procedimiento.
Además, cuando sea preciso, deberán documentarse mediante un
esquema de calibración en el que se incluirán los siguientes elementos:
Frecuencia de calibración
Referencia a los métodos de prueba, cuando sea aplicable
Identidad de los equipos usados para la calibración
Acciones a tomar si el equipo de medición resulta estar fuera de los
límites de calibración.
Los equipos de medición cuyo estado de calibración sea desconocido,
no deberán ser utilizados. Se retirarán del uso y se señalizará su
situación con objeto de evitar un empleo incorrecto del mismo; la
calibración y el mantenimiento de dichos equipos será llevada a cabo
siempre por personal competente
99
NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA Y ACCIÓN
PREVENTIVA
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para tratar las no conformidades reales o potenciales y
para tomar acciones correctivas y acciones preventivas.
Los procedimientos deben definir requisitos para:
La identificación y corrección de las no conformidades y la toma de
acciones para mitigar sus consecuencias para la SST
La investigación de las no conformidades, determinando sus causas y
tomando las acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir
La evaluación de la necesidad de acciones para prevenir las no
conformidades y la implementación de las acciones apropiadas
definidas para prevenir su ocurrencia
El registro y la comunicación de los resultados de las acciones
preventivas y acciones correctivas tomadas
La revisión de la eficacia de las acciones preventivas y acciones
correctivas tomadas.
En los casos en los que una acción correctiva y una acción preventiva
identifiquen peligros nuevos o modificados o la necesidad de controles
nuevos o modificados, el procedimiento debe requerir que esas acciones
propuestas se tomen tras una evaluación de riesgos previa a la
implementación. Cualquier acción correctiva o acción preventiva que se
tome para eliminar las causas de una no conformidad real o potencial
debe ser adecuada a la magnitud de los problemas y acorde con los
riesgos para la SST encontrados.
La organización debe asegurarse de que cualquier cambio necesario
que surja de una acción preventiva y una acción correctiva se incorpora
a la documentación del sistema de gestión de la SST. (20)
100
8. OBJETIVOS
- Establecer la gestión de los procedimientos de seguridad y salud en el
trabajo, de la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su
operación a Cerro Verde.
- Determinar la percepción de los trabajadores y clientes, sobre la
calidad de los procedimientos de seguridad y salud en el trabajo, que
aplica la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su
operación a Cerro Verde.
- Identificar la necesidad de la planificación sobre un sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo, bajo la norma OHSAS 18001:2007.
- Conocer la importancia de la supervisión de la aplicación de la norma
OHSAS 18001:2007, en el transporte de personal de la empresa de
transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde.
9. HIPÓTESIS
Dado que, la gestión adecuada de sistema de seguridad y salud
ocupacional, permite el desarrollo de los procedimientos de servicios,
mejora de procesos y condiciones adecuadas de servicios de transporte
de personal; es probable que, mejorando el sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional, de la empresa de transportes de
personal, LÍNEA S.A., en su operación a Cerro Verde, aplicando las
normas OHSAS 18001:2007, en la ciudad de Arequipa - Perú, 2019, se
pueda prevenir y evitar la posibilidad de altos riesgos de incidentes o
accidentes, perjudiciales para el personal, clientes y la empresa misma.
101
CAPÍTULO II
PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
102
II. PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
1. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
Las técnicas e instrumentos de recolección de datos, utilizadas en la
investigación, se presentan en el siguiente cuadro:
2. CAMPO DE VERIFICACIÓN
2.1 Ubicación espacial
La presente investigación se realizó en la empresa de transportes de
personal, Línea S.A., en la ciudad de Arequipa, en donde se
aplicaron los instrumentos para la recolección de datos.
VARIABLES INDICADORES SUB
INDICADORES TÉCNICA INSTRUMENTO
Seguridad y
salud
ocupacional
en transporte
de personal
Gestión
Procedimientos
Comunicación Encuesta
Logística
Calidad
Satisfacción
Resultados
Aplicabilidad
de normas
OHSAS
18001:2007
en transporte
de personal
Planificación
Objetivos
Observación
Ficha de
Observación
de Campo
Estándares
Supervisión
Implementación
Control
103
2.2 Ubicación temporal
La presente investigación tuvo una duración aproximada de 12
semanas cronológicas del año en curso 2019, iniciando la realización
de la investigación después de la aprobación del presente Plan de
Tesis.
2.3 Unidades de estudio
Las unidades de estudio correspondieron a los trabajadores, clientes y
usuarios, de la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en la
operación a Cerro Verde, considerando parar las dos variables, una
muestra de 50 encuestas y 10 observaciones, respectivamente.
3. ESTRATEGIA DE RECOLECCIÓN DE DATOS
3.1 Recolección de datos
Para la variable “Seguridad y salud ocupacional en transporte de
personal”, se aplicó la encuesta a trabajadores y usuarios, que son
transportados por la empresa de transportes de personal Línea S.A.,
en la operación a Cerro Verde.
Para la variable “Aplicabilidad de normas OHSAS 18001:2007 en
transporte de personal”, se aplicó la Ficha de Observación de
Campo, a las unidades que transportan al personal, en la empresa
de transportes de personal Línea S.A., en la operación a Cerro
Verde.
3.2 Tratamiento de los datos
Las encuestas y fichas de observación de campo, se organizaron y
enumeraron, por variable, procediendo luego a codificarlas, para su
posterior ingreso y procesamiento en el programa informático
104
estadístico Excel, para obtener las matrices de recolección de datos,
las respectivas tablas y gráficos que permitieron a la investigadora,
realizar la interpretación de los resultados y el análisis de la
información respectivo.
3.3 Análisis de la información
Los resultados de las observaciones y encuestas, sirvieron para las
interpretaciones, análisis, y discusión correspondiente, para luego
determinar las conclusiones, recomendaciones y propuesta
respectivas.
105
CAPÍTULO III
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
106
INTERPRETACIÓN OBJETIVA DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA APLICADA A TRABAJADORES, CLIENTES Y
USUARIOS DE LA EMPRESA LÍNEA S.A.
TABLA N° 1: ¿La empresa imparte constantemente capacitaciones en temas
de seguridad y salud en el trabajo?
ALTERNATIVA f %
SEMANALMENTE 25 50
MENSUALMENTE 20 40
ANUALMENTE 4 8
ESPORÁDICAMENTE 1 2
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que, el 50% de personas encuestadas indica que la
empresa imparte semanalmente capacitaciones en temas de seguridad y salud
en el trabajo, que el 40% indica que las imparte mensualmente, el 8%
menciona que se realizan anualmente y el 2% menciona que se realizan
esporádicamente; lo que permite apreciar que la mayoría indica que la empresa
imparte semanalmente capacitaciones en temas de seguridad y salud en el
trabajo.
GRÁFICO N° 1: ¿La empresa imparte constantemente capacitaciones en
temas de seguridad y salud en el trabajo?
Fuente: Elaboración propia, 2019
50%
40%
8% 2%
SEMANALMENTE
MENSUALMENTE
ANUALMENTE
ESPORADICAMENTE
107
TABLA N° 2: ¿La empresa hace entrega instructivos sobre los procedimientos
para realizar las actividades?
ALTERNATIVA f %
SIEMPRE 16 32
CASI SIEMPRE 10 20
A VECES 20 40
CASI NUNCA 4 8
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que, el 32% de personas encuestadas indica que, la
empresa siempre hace entrega de instructivos sobre los procedimientos para
realizar las actividades, el 20% menciona que casi siempre se entregan, el 40%
indica que a veces les entregan y el 8% indica que casi nunca se entregan; por
lo tanto, se puede apreciar que la mayoría indica que siempre se hace entrega
de instructivos sobre procedimientos para realizar actividades.
GRÁFICO N° 2: ¿La empresa hace entrega instructivos sobre los
procedimientos para realizar las actividades?
Fuente: Elaboración propia, 2019
32%
20%
40%
8%
SIEMPRE
CASI SIEMPRE
A VECES
CASI NUNCA
108
TABLA N° 3: ¿En qué porcentaje, conoce usted el programa de salud
ocupacional y seguridad industrial, de su empresa?
ALTERNATIVA f %
100% 8 16
75% 13 26
50% 25 50
MENOS DEL 50% 4 8
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que, el 16% de personas encuestadas indica que, conoce
usted el programa de salud ocupacional y seguridad industrial, de su empresa
al 100%, el 26% conoce en un 75%, el 50% conoce el programa al 50% y el 8%
conoce el programa por debajo del 50%; por lo tanto, se puede apreciar que la
mayoría conoce el programa de salud ocupacional y seguridad industrial, de su
empresa en un 50%.
GRÁFICO N° 3: ¿En qué porcentaje, conoce usted el programa de salud ocupacional y seguridad industrial, de su empresa?
Fuente: Elaboración propia, 2019
16%
26%
50%
8%
100%
75%
50%
MENOS DEL 50%
109
TABLA N° 4: ¿En caso de algún accidente de trabajo, sabe usted a quien debe
dirigirse?
ALTERNATIVA f %
SI 30 60
NO 7 14
A VECES 13 26
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que, el 60% de personas encuestadas indica que, si sabe a
quién debe dirigirse en caso de algún accidente de trabajo, mientras que el 14
% indica que no sabe, y el 26 % menciona que a veces; lo que permite apreciar
que la mayoría si sabe a quién debe dirigirse en caso de algún accidente de
trabajo.
GRÁFICO N°4: ¿En caso de algún accidente de trabajo, sabe usted a quien
debe dirigirse?
Fuente: Elaboración propia, 2019
60% 14%
26%
SI
NO
A VECES
110
TABLA N° 5: ¿Cuánto valora usted las políticas de seguridad y salud en el
trabajo en la empresa?
ALTERNATIVA f %
EN UN 100% 5 10
EN UN 75% 19 38
EN UN 50% 14 28
MENOS DE 50% 12 24
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que, el 10% de encuestados indica que, valora las políticas
de seguridad y salud en el trabajo en la empresa en un 100%, mientras que el
38% indica que las valora en un 75%, el 28% valora en un 50% y el 24% las
valora por debajo del 50%; lo que permite apreciar que la mayoría valora las
políticas de seguridad y salud en el trabajo en la empresa en un 75%.
GRÁFICO N° 5: ¿Cuánto valora usted las políticas de seguridad y salud en el
trabajo en la empresa?
Fuente: Elaboración propia, 2019
10%
38%
28%
24% EN UN 100%
EN UN 75%
EN UN 50%
MENOS DE 50%
111
TABLA N° 6: ¿Es consiente usted, que es importante el impacto que tiene sus
actividades, en la seguridad y salud en el trabajo?
ALTERNATIVA f %
SI 22 44
NO 28 56
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que, el 44% de personas encuestadas indica que, si es
consciente de la importancia del impacto que tiene sus actividades, en la
seguridad y salud en el trabajo, el 56 % indica que no es consiente; por lo que
permite apreciar que la mayoría no es consciente de la importancia del impacto
que tiene sus actividades, en la seguridad y salud en el trabajo.
GRÁFICO N° 6: ¿Es consiente usted, que es importante el impacto que tiene
sus actividades, en la seguridad y salud en el trabajo?
Fuente: Elaboración propia, 2019
44%
56%
SI
NO
112
TABLA N° 7: ¿Cómo considera usted, que los supervisores promueven,
refuerzan y asesoran, los estándares de seguridad y salud en el trabajo?
ALTERNATIVA f %
BIEN 20 40
REGULAR 16 32
MAL 14 28
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que, el 40% de personas encuestadas indica que, cuando
los supervisores promueven, refuerzan y asesoran, los estándares de
seguridad y salud en el trabajo lo hacen bien, el 32% menciona que lo hacen
de regular y el 28% indica que lo hacen mal; lo que la mayoría considera que
cuando los supervisores promueven, refuerzan y asesoran, los estándares de
seguridad y salud en el trabajo lo hacen bien.
GRÁFICO N° 7: ¿Cómo considera usted, que los supervisores promueven,
refuerzan y asesoran, los estándares de seguridad y salud en el trabajo?
Fuente: Elaboración propia, 2019
40%
32%
28%
BIEN
REGULAR
MAL
113
TABLA N° 8: ¿Reporta los riesgos identificados, cuando el personal es
transportado a las operaciones en Cerro Verde?
ALTERNATIVA f %
SIEMPRE 41 82
CASI SIEMPRE 8 16
NUNCA 1 2
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que, el 82% de personas encuestadas indican que, siempre
reportan los riesgos identificados, cuando el personal es transportado a las
operaciones en Cerro Verde, el 16% menciona que casi siempre reportan y el
2% indica que nunca reportan; lo que permite apreciar que la mayoría
menciona que siempre reportan los riesgos identificados, cuando el personal es
transportado a las operaciones en Cerro Verde.
GRÁFICO N° 8: ¿Reporta los riesgos identificados, cuando el personal es
transportado a las operaciones en Cerro Verde?
Fuente: Elaboración propia, 2019
82%
16%
2%
SIEMPRE
CASI SIEMPRE
NUNCA
114
TABLA N° 9: ¿Cree usted, que tiene la cultura de seguir los protocolos de
seguridad?
ALTERNATIVA f %
EN UN 100% 22 44
EN UN 75% 13 26
EN UN 50% 9 18
MENOS DE 50% 6 12
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que, el 44% de encuestados considera que tiene la cultura
de seguir los protocolos de seguridad en un 100%, el 26% considera que tiene
en un 75%, el 18% considera que tiene en un 50%y el 12% menciona que tiene
por debajo del 50%; por lo tanto, la mayoría considera que tiene la cultura de
seguir los protocolos de seguridad en un 100%.
GRÁFICO N° 9: ¿Cree usted, que tiene la cultura de seguir los protocolos de
seguridad?
Fuente: Elaboración propia, 2019
44%
26%
18%
12%
EN UN 100%
EN UN 75%
EN UN 50%
MENOS DE 50%
115
TABLA N° 10: ¿En la labor de los supervisores, cómo es la promoción con su
ejemplo, una operación de cero accidentes?
ALTERNATIVA f %
SUFICIENTE 12 24
INSUFICIENTE 25 50
DEFICIENTE 13 26
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que, el 24% de personas encuestadas indican que, en la
labor de los supervisores, la promoción con su ejemplo, en una operación de
cero accidentes es suficiente, el 50% menciona que es insuficiente y el 26%
indica que es deficiente; por lo que la mayoría indica que, en la labor de los
supervisores, la promoción con su ejemplo, en una operación de cero
accidentes es insuficiente.
TABLA N° 10: ¿En la labor de los supervisores, cómo es la promoción con su
ejemplo, una operación de cero accidentes?
Fuente: Elaboración propia, 2019
24%
50%
26%
SUFICIENTE
INSUFICIENTE
DEFICIENTE
116
TABLA N° 11: ¿En las unidades se ponen señales o advertencias de
seguridad?
ALTERNATIVA f %
SIEMPRE 40 80
CASI SIEMPRE 5 10
A VECES 4 8
CASI NUNCA 1 2
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que, el 80% de personas encuestadas indican que, en las
unidades siempre se ponen señales o advertencias de seguridad, el 10%
menciona que casi siempre, el 8% indica que a veces y el 2% menciona que
casi nunca; por lo que la mayoría indica que en las unidades siempre se ponen
señales o advertencias de seguridad
GRÁFICO N°11: ¿En las unidades se ponen señales o advertencias de
seguridad?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
8% 2%
SIEMPRE
CASI SIEMPRE
A VECES
CASI NUNCA
117
TABLA N° 12: ¿Se siente seguro de las condiciones que le ofrece la empresa
de transportes de personal Línea S.A., en sus operaciones a Cerro Verde?
ALTERNATIVA f %
SI 38 76
NO 12 24
TOTAL 50 100 Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que, el 76% de personas encuestadas indican que, si se
sienten seguros de las condiciones que le ofrece la empresa de transportes de
personal Línea S.A., en sus operaciones a Cerro Verde, el 24 % menciona que
no se sienten seguros; por lo tanto, se puede apreciar que la mayoría indica
que si se sienten seguros de las condiciones que le ofrece la empresa de
transportes de personal Línea S.A., en sus operaciones a Cerro Verde.
GRÁFICO N° 12: ¿Se siente seguro de las condiciones que le ofrece la
empresa de transportes de personal Línea S.A., en sus operaciones a Cerro
Verde?
Fuente: Elaboración propia, 2019
76%
24%
SI NO
118
INTERPRETACIÓN OBJETIVA DE LOS RESULTADOS DE LA FICHA DE OBSERVACIÓN APLICADA A FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES Y CLIENTES DE LA EMPREA LÍNEA S.A.
TABLA N° 13: ¿La empresa cumple con el programa anual de seguridad y
salud en el trabajo?
ITEM f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que, la empresa siempre cumple con el
programa anual de seguridad y salud en el trabajo, el 10% indica que a veces y
el otro 10% indica que nunca cumple; lo que permite apreciar que la mayoría
indica que la empresa siempre cumple con el programa anual de seguridad y
salud en el trabajo.
GRÁFICO N° 13: ¿La empresa cuenta con el programa anual de seguridad y salud en el trabajo?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
119
TABLA N° 14: ¿La empresa cumple con los estándares de seguridad y salud
en el trabajo exigidos por la norma OHSAS 18001:2007?
ITEM f %
SIEMPRE 5 50
A VECES 4 40
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Se puede observar que el 50% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que la empresa siempre cumple con los
estándares de seguridad y salud en el trabajo exigidos por la norma OHSAS
18001:2007, el 40% indica que a veces cumple y el 10% menciona que la
empresa nunca cumple; por lo que se puede apreciar que la mayoría menciona
que la empresa siempre cumple con los estándares de SST.
GRAFICO N° 14: ¿La empresa cumple con los estándares de seguridad y
salud en el trabajo exigidos por la norma OHSAS 18001:2007?
Fuente: Elaboración propia, 2019
50%
40%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
120
TABLA N° 15: ¿La empresa aplica la metodología PHVA en la que se basa la
norma OHSAS 18001:2007?
ITEM 3 f %
SIEMPRE 2 20
A VECES 3 30
NUNCA 5 50
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que el 20% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que la empresa siempre aplica la
metodología PHVA en la que se basa la norma OHSAS 18001:2007, el 30%
indica que a veces y el 50% indica que la empresa nunca aplica esta
metodología; lo que permite apreciar que la mayoría indica, que la empresa
nunca aplica la metodología PHVA en la que se basa la norma OHSAS
18001:2007.
GRÁFICO N° 15: ¿La empresa aplica la metodología en la que se basa la
norma OHSAS 18001 PHVA?
Fuente: Elaboración propia, 2019
20%
30%
50%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
121
TABLA N° 16: ¿La empresa establece e implementa un procedimiento para
manejar las no conformidades?
ITEM f %
SIEMPRE 3 30
A VECES 3 30
NUNCA 4 40
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que el 30% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que la empresa siempre establece e
implementa un procedimiento para manejar las no conformidades, el otro 30%
indica que a veces y el 40% indica que la empresa nunca establece
procedimientos; lo que permite observar que la mayoría indica que la empresa
nunca establece e implementa un procedimiento para manejar las no
conformidades.
GRÁFICO N° 16: ¿La empresa establece e implementa un procedimiento para
manejar las no conformidades?
Fuente: Elaboración propia, 2019
30%
30%
40% SIEMPRE
A VECES
NUNCA
122
TABLA N° 17: ¿Existen señales o advertencias de seguridad?
ITEM 5 f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que en la empresa siempre existen
señales o advertencias de seguridad, el 10% indica que a veces y el otro
10% indican que nunca existen señales de seguridad; lo que permite apreciar
que la mayoría menciona que en la empresa siempre existen señales o
advertencias de seguridad.
GRÁFICO N° 17: ¿Existen señales o advertencias de seguridad?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
123
TABLA N° 18: ¿Se ha establecido un procedimiento para reportar accidentes?
ITEM 6 f %
SIEMPRE 7 70
A VECES 2 20
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que el 70% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que en la empresa siempre existe un
procedimiento para reportar accidentes, mientras que el 20% menciona que a
veces, y el 10 % indica que nunca existe un procedimiento; lo que permite
apreciar que la mayoría menciona que la empresa siempre establece
procedimientos para reportar accidentes.
GRÁFICO N° 18: ¿Se ha establecido un procedimiento para reportar
accidentes?
Fuente: Elaboración propia, 2019
70%
20%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
124
TABLA N° 19: ¿Son identificadas las rutas de tráfico?
ITEM 7 f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo indican que la empresa siempre identifica las rutas
de tráfico, el 10% menciona que a veces se identifican, y el otro 10 % indica
que nunca son identificadas las rutas; lo que permite apreciar que la mayoría
indica que la empresa siempre identifica las rutas de tráfico.
GRÁFICO N° 19: ¿Son identificadas las rutas de tráfico?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
125
TABLA N° 20: ¿Se realiza las capacitaciones respectivas sobre seguridad y
salud en el trabajo?
ITEM 8 f %
SIEMPRE 7 70
A VECES 1 10
NUNCA 2 20
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que el 70% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo indican que en la empresa siempre se realizan las
capacitaciones respectivas sobre seguridad y salud en el trabajo, el 10%
menciona que a veces se realizan, y el 20% indica que nunca se han realizado
capacitaciones; lo que permite apreciar que la mayoría indica que siempre se
realiza las capacitaciones respectivas sobre SST.
GRÁFICO N° 20: ¿Se realiza las capacitaciones respectivas sobre seguridad y
salud en el trabajo?
Fuente: Elaboración propia, 2019
70%
10%
20%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
126
TABLA N° 21: ¿Se ha dado capacitación para la prevención de incendios y el
uso de los extintores de fuego?
ITEM 9 f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que en la empresa siempre se han dado
capacitación para la prevención de incendios y el uso de los extintores de
fuego, el 10% menciona que a veces, y el otro 10% indica que nunca se han
dado capacitación; lo que permite apreciar que la mayoría indica que siempre
se ha dado capacitación para la prevención de incendios y el uso de los
extintores de fuego.
GRÁFICO N° 21: ¿Se ha dado capacitación para la prevención de incendios y
el uso de los extintores de fuego?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
127
TABLA N° 22: ¿Son inspeccionados periódicamente los extintores de fuego?
ITEM 10 f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que en la empresa siempre son
inspeccionados periódicamente los extintores de fuego, el 10% menciona que a
veces, y el otro 10% indica que nunca se han inspeccionado; lo que permite
apreciar que la mayoría indica que siempre son inspeccionados periódicamente
los extintores de fuego.
GRÁFICO N° 22: ¿Son inspeccionados periódicamente los extintores de
fuego?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
128
TABLA N° 23: ¿Está disponible una alarma contra incendios?
ITEM 11 f %
SIEMPRE 6 60
A VECES 3 30
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que el 60% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que en la empresa siempre está
disponible una alarma contra incendios, el 30% indica que a veces está
disponible, y el 10% indica que nunca está disponible; lo que permite apreciar
que la mayoría indica que siempre está disponible una alarma contra incendios.
GRÁFICO N° 23: ¿Está disponible una alarma contra incendios?
Fuente: Elaboración propia, 2019
60%
30%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
129
TABLA N° 24: ¿Se ha elaborado la matriz IPERC de la actividad de transporte
de personal?
ITEM 12 f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que en la empresa siempre elabora la
matriz IPERC de la actividad de transporte de personal, el otro 10% indica que
a veces, y el 10% menciona que nunca se ha elaborado la matriz IPERC; lo
que permite apreciar que la mayoría indica que nunca se ha elaborado la matriz
IPERC de la actividad de transporte de personal.
GRÁFICO N° 24: ¿Se ha elaborado la matriz IPERC de la actividad de
transporte de personal?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
130
TABLA N° 25: ¿Está disponible un botiquín de primeros auxilios y está
equipado adecuadamente?
ITEM 13 f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que siempre está disponible un botiquín
de primeros auxilios y está equipado adecuadamente, el 10% indica que a
veces, y el otro 10% menciona que nunca está disponible un botiquín; lo que
permite apreciar que la mayoría indica que siempre está disponible un botiquín
de primeros auxilios y está equipado adecuadamente en la empresa.
GRÁFICO N° 25: ¿Está disponible un botiquín de primeros auxilios y está
equipado adecuadamente?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
131
TABLA N° 26: ¿Se realiza Inducción SST al momento del transporte de
personal, por cambios de puesto de trabajo o tecnología?
ITEM 14 f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede observar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que siempre se realiza Inducción de SST
al momento del transporte de personal, por cambios de puesto de trabajo o
tecnología, el otro 10% menciona que a veces, y el 10% menciona que nunca
se realiza inducción de SST; lo que permite apreciar que la mayoría indica que
nunca se realiza Inducción SST al momento del transporte de personal, por
cambios de puesto de trabajo o tecnología en la empresa.
GRÁFICO N° 26: ¿Se realiza Inducción SST al momento del transporte de
personal, por cambios de puesto de trabajo o tecnología?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
Siempre
A veces
Nunca
132
TABLA N° 27: ¿Cuenta con un registro de accidentes e incidentes de trabajo?
ITEM 15 f %
SIEMPRE 8 80
A VECES 1 10
NUNCA 1 10
TOTAL 10 100
Fuente: Elaboración propia, 2019
Se puede apreciar que el 80% de las personas a quienes se les aplicó la ficha
de observación de campo mencionan que siempre hay un registro de
accidentes e incidentes de trabajo, el 10% menciona que a veces hay un
registro, y el otro 10% menciona que nunca se realiza un registro; lo que
permite apreciar que la mayoría indica que siempre existe un registro de
accidentes e incidentes de trabajo.
GRÁFICO N°27: ¿Cuenta con un registro de accidentes e incidentes de
trabajo?
Fuente: Elaboración propia, 2019
80%
10%
10%
SIEMPRE
A VECES
NUNCA
133
ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
1. INTRODUCCIÓN
Luego de haber sistematizado los datos obtenidos de la realidad, se ha
procedido a realizar un análisis detenido de los resultados, de tal manera de
conocer lo más real posible, la situación del sistema de gestión de seguridad
y salud ocupacional de la empresa de transporte de personal LÍNEA S.A., en
su operación a Cerro Verde, específicamente respecto a la variable
“Seguridad y salud ocupacional en transporte de personal”, y a la variable
“Aplicabilidad de normas OHSAS 18001:2007 en transporte de personal”.
También se puede indicar que la finalidad de este análisis fue el de percibir
directamente, las fortalezas y debilidades, que pudiera tener el trabajo en la
empresa de transporte de personal LÍNEA S.A., de tal manera de coadyuvar
a obtener procedimientos que permitan alcanzar su eficiente funcionamiento.
Cabe mencionar que para poder realizar con mayor precisión detalle el
análisis estadístico, se ha utilizado el lenguaje de programación del Excel,
dentro del paquete informático del Office de Microsoft, aprovechando las
opciones de cálculo estadístico, así como los gráficos estadísticos.
Por supuesto que la investigadora ha puesto todo el esfuerzo, en este
análisis, ya que ha sido fundamental en el trabajo de investigación, ya que al
operacionalizar las variables, indicadores y sub-indicadores, ha permitido
que se pueda determinar su nivel de medición, de tal manera de considerar
aceptable las conclusiones y recomendaciones finales. De igual manera se
ha relacionado los subindicadores de cada variable, con las preguntas e
ítems de las encuestas y fichas de observación aplicadas a las unidades de
estudio, de tal manera de tener un trabajo analítico coherente con el trabajo
de campo, para que los resultados de la investigación, sean lo más cercano
a la realidad del entorno establecido.
134
2. SUBINDICADOR PROCEDIMIENTOS
El análisis de los resultados, da a entender que la empresa imparte
semanalmente capacitaciones en temas de seguridad y salud en el trabajo,
que siempre se hace entrega de instructivos sobre procedimientos para
realizar actividades, y que se reportan los riesgos identificados, cuando el
personal es transportado a las operaciones en Cerro Verde, lo que permite
el logro de los objetivos, facilitando la actividad laboral en la empresa
LÍNEA S.A.
Si se analiza conceptualmente los procedimientos, se puede indicar que, la
salud es un elemento indispensable para el desarrollo social de un país,
bajo esa perspectiva las sociedades deben realizar acciones dirigidas a
promover condiciones y espacios saludables. Uno de los escenarios de la
promoción de la salud es el escenario laboral, donde se deben aplicar
estrategias y desarrollar acciones dirigidas a promover entornos saludables
para las personas que trabajan.
Según lo indicado, la investigadora da entender que la empresa imparte
semanalmente capacitaciones en temas de seguridad y salud en el trabajo,
que se hace entrega de instructivos sobre procedimientos para realizar
actividades, y que se reportan los riesgos identificados, cuando el personal
es transportado a las operaciones en Cerro Verde, facilitando la actividad
laboral en la empresa; que la salud es un elemento indispensable para el
desarrollo social de un país, y que las sociedades deben realizar acciones
dirigidas a promover condiciones y espacios saludables. Por lo que se
deduce que, es fundamental determinar la gestión de los procedimientos de
seguridad y salud en el trabajo, de la empresa de transportes de personal,
Línea S.A., en su operación a Cerro Verde, de tal manera de permitir que
las actividades desarrolladas en la empresa, sean eficientes.
135
3. SUBINDICADOR LOGÍSTICA
Los resultados dan a entender que los supervisores promueven, refuerzan
y asesoran, los estándares de seguridad y salud en el trabajo, en forma
adecuada, pero indicando que en la labor de los supervisores, la promoción
con su ejemplo, en una operación de cero accidentes, es insuficiente, a
pesar de que en las unidades siempre se ponen señales o advertencias de
seguridad, pudiendo ocasionar trastornos de funcionamiento, que alteran la
actividad laboral en la empresa LÍNEA S.A.
De acuerdo al marco conceptual, la gestión de logística del negocio
minero, es uno de los aspectos más vitales de una organización,
especialmente para las grandes compañías mineras. Existen varias
estrategias que se aplican a las necesidades de gestión de distribución y
logística de una operación minera. La capacidad de controlar y dirigir a la
gente en una organización es un aspecto clave en cualquier sistema
logístico. A menos que una organización pueda reclutar efectivamente el
talento necesario, proporcionarles capacitación adecuada, para que logren
el mejor desempeño, y el sistema logístico alcanzará su máximo potencial.
Por lo que la investigadora da a entender que si bien los supervisores
promueven, refuerzan y asesoran, los estándares de seguridad y salud en
el trabajo, en forma adecuada, su labor en la promoción con su ejemplo, es
insuficiente, a pesar de que en las unidades siempre se ponen señales o
advertencias de seguridad; sabiendo que La capacidad de controlar y dirigir
a la gente en una organización es un aspecto clave en cualquier sistema
logístico. Por lo que se deduce que es bueno determinar un sistema de
gestión de los procedimientos de seguridad y salud en el trabajo, de la
empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro
Verde, dándole la importancia que merece a la logística, de tal manera de
permitir que las actividades desarrolladas en la empresa, sean eficientes.
136
4. SUBINDICADOR SATISFACCIÓN
Los resultados dan a entender que, se conoce medianamente el programa
de salud ocupacional y seguridad industrial, valorando mayoritariamente las
políticas de seguridad y salud en el trabajo, aceptando que hay que tener la
cultura de seguir los protocolos de seguridad completamente, demostrando
una buena imagen y generando una confianza y satisfacción, entre los
mismos trabajadores de la empresa LÍNEA S.A.
De la experiencia, se puede señalar que, los cambios en la relación
empresa y trabajador, han llevado a que sea necesario considerar todos
los factores que conforman el mundo laboral dentro de la organización;
entre las responsabilidades de las organizaciones, velar por la seguridad,
salud e higiene en el trabajo, trabajando con seguridad y sin riesgos.
Sin embargo, las cifras que reflejan los accidentes laborales, las bajas por
enfermedad laboral y las incapacidades laborales indican que existen
situaciones en las que la seguridad del trabajo y la promoción de la salud
sea una realidad.
Según lo indicado, se conoce medianamente el programa de salud
ocupacional y seguridad industrial, valorando mayoritariamente las políticas
de seguridad y salud en el trabajo, siendo necesario la cultura de seguir los
protocolos de seguridad completamente; reconociendo que los cambios en
la relación empresa y trabajador, han llevado a considerar todos los
factores que conforman el mundo laboral dentro de la organización,
demostrando una buena imagen y generando una confianza y satisfacción,
entre los mismos trabajadores. Por lo que se deduce que, es importante la
percepción de los trabajadores y clientes, sobre la calidad de los
procedimientos de seguridad y salud en el trabajo, que aplica la empresa
de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde,
para demostrar una buena imagen que genere satisfacción entre los
mismos trabajadores de la empresa.
137
5. SUBINDICADOR RESULTADOS
El análisis da a entender que, el personal sabe a quién debe dirigirse en
caso de algún accidente de trabajo, pero que no es consciente de la
importancia del impacto que tiene sus actividades, en la seguridad y salud
en el trabajo, a pesar de que se sienten seguros de las condiciones que le
ofrece la empresa de transportes de personal Línea S.A., en sus
operaciones a Cerro Verde, pudiendo lograr un buen resultado en imagen y
confianza.
Es sabido que en su proceso de crecer, las empresas buscan más clientes
a quienes servir. Esto las lleva a participar en diferentes segmentos y
canales que tienen comportamientos muy diferentes en sus demandas, así
como en sus requerimientos de atención y servicios. Debido a esto, es
importante fortalecer cada eje en la cadena de suministro, para satisfacer la
nueva demanda. A diferencia de lo que se piensa, el transporte no sólo
está compuesto únicamente de la operación, los equipos y el sistema, sino
también de la gente. Difícilmente, las empresas llegan a comprender estos
aspectos, por lo que entender y monitorear el desempeño de cada
elemento, resulta un reto importante para la complejidad de la cadena de
servicio y obtener los resultados esperados.
Según lo indicado, el personal sabe a quién debe dirigirse en caso de algún
accidente de trabajo, pero que no da importancia al impacto que tiene sus
actividades, en la seguridad y salud en el trabajo, a pesar de que se
sienten seguros de las condiciones que le ofrece la empresa; aceptando
que el transporte no sólo está compuesto únicamente de la operación, los
equipos y el sistema, sino también de la gente. Por lo que se deduce que,
hay que considerar en los resultados, la percepción de los trabajadores y
clientes, sobre la calidad de la seguridad y salud en el trabajo, que aplica la
empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro
138
Verde, lo cual mejorará el desempeño en materia de seguridad y salud
ocupacional.
6. SUBINDICADOR OBJETIVOS
Los resultados dan a entender que, la empresa cumple con el programa
anual de seguridad y salud en el trabajo, que existen señales o
advertencias de seguridad y que siempre se realiza las capacitaciones
respectivas sobre SST, lo que se puede considerar como una fortaleza que
se debe aprovechar.
La estrategia 1996 del Banco Mundial, Transporte Sostenible, se
sustentaba sobre el pilar de la sostenibilidad social, financiera, económica y
ambiental, reconociendo la probabilidad de que se susciten compromisos
(por ejemplo, entre la seguridad y los costos, o entre los retornos
financieros y las tarifas aplicadas a los usuarios, o entre los estándares
vehiculares y la calidad del aire). Este documento de antecedentes fue
preparado para exponer las actualizaciones a la estrategia 1996,
presentando de manera más detallada, los argumentos que apoyan la
ampliación de la agenda de transporte y la búsqueda de conexiones y
sinergias intersectoriales más sólidas.
Según lo indicado, la investigadora da a entender que, la empresa cumple
con el programa anual de seguridad y salud en el trabajo, que existen
señales o advertencias de seguridad y que siempre se realiza las
capacitaciones respectivas sobre SST; asimismo que el pilar de la
sostenibilidad social, financiera, económica y ambiental, reconoce la
probabilidad de que se susciten compromisos, por ejemplo, entre la
seguridad y los costos, o entre los retornos financieros y las tarifas
aplicadas a los usuarios, o entre los estándares vehiculares y la calidad del
aire. Por lo que se deduce que, que es fundamental reconocer la necesidad
de la planificación sobre un sistema de gestión de seguridad y salud en el
139
trabajo, bajo la norma OHSAS 18001:2007, particularmente en cuanto a los
objetivos, lo que de seguro va a mejorar los resultados, ya que en la
práctica todo lo que se hace, tiene como propósito alcanzar metas u
objetivos.
7. SUBINDICADOR ESTÁNDARES
Los resultados dan a entender que, mayoritariamente la empresa cumple
con los estándares de SST, así como que está disponible una alarma
contra incendios, además de que se ha elaborado la matriz IPERC de la
actividad de transporte de personal, permitiendo Identificar los Peligros y
Evaluar los Riesgos, con el Control respectivo, lo que debe ser considerado
fundamental en la capacitación sobre los procedimientos en la empresa
LÍNEA S.A.
El estándar OHSAS 18001, ha sido desarrollado por las principales
certificadoras del mundo y elaborado a partir de los criterios establecidos
por la British Standard BS 8800, con objeto de ser compatible con las
normas sobre sistemas de gestión ISO 9001 e ISO 14001, para facilitar la
integración de dichos sistemas, compartiendo los principios comunes
basados en: la mejora continua, el compromiso de toda la organización y el
cumplimiento de la normativa legal.
Según lo indicado, la investigadora da a entender que, la empresa cumple
con los estándares de SST, así como que está disponible una alarma
contra incendios, además que se ha elaborado la matriz IPERC de la
actividad de transporte de personal, lo que debe ser considerado
fundamental en la capacitación sobre los procedimientos en la empresa; el
estándar OHSAS 18001, ha sido desarrollado por las principales
certificadoras del mundo con objeto de ser compatible con las normas
sobre sistemas de gestión, para facilitar la integración, compartiendo los
principios comunes basados en: la mejora continua, el compromiso de toda
140
la organización y el cumplimiento de la normativa legal. Por lo que se
deduce que, hay que dar importancia a la planificación sobre un sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, bajo la norma OHSAS
18001:2007, en la empresa de transporte de personal LÍNEA S.A., lo que
de seguro va a mejorar los resultados obtenidos.
8. SUBINDICADOR IMPLEMENTACIÓN
Los resultados dan a entender que, la empresa no aplica la metodología
PHVA (Planificar-Hacer-Verificar-Actuar) en la que se basa la norma
OHSAS 18001:2007, ni que tampoco se establece e implementa un
procedimiento para manejar las no conformidades, aunque se establece
procedimientos para reportar accidentes e Inducción SST, al momento del
transporte de personal, por cambios de puesto de trabajo o tecnología en la
empresa.
El Manual de Gestión de SSO de una organización, es un documento que
expone la estructura del Sistema de Gestión de SSO y es además, si la
empresa lo desea, un documento público que suele presentarse ante
clientes, posibles clientes, proveedores, y otras partes interesadas.
Debiendo comprender o referirse a procedimientos documentados del
Sistema de Gestión de SSO, destinados a la planificación y administración
global de las actividades que tienen impacto en la SSO, dentro de la
organización.
Según lo indicado, la empresa no aplica la metodología PHVA en la que se
basa la norma OHSAS 18001:2007, no establece e implementa un
procedimiento para manejar las no conformidades, y establece
procedimientos para reportar accidentes e Inducción SST, al momento del
transporte de personal; sabiendo que el Manual de Gestión de SSO de una
organización, es un documento que expone la estructura del Sistema de
Gestión de SSO. Por lo que se deduce que, es importante la supervisión de
141
la aplicación de la norma OHSAS 18001:2007, en el transporte de personal
de la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a
Cerro Verde, para evitar dificultades en la implementación de los
procedimientos de la empresa.
9. SUBINDICADOR CONTROL
Los resultados dan a entender que, la empresa identifica las rutas de
tráfico, y que siempre se ha dado capacitación para la prevención de
incendios y el uso de los extintores de fuego, que también son
inspeccionados periódicamente los extintores de fuego, así como que
siempre está disponible un botiquín de primeros auxilios y que está
equipado adecuadamente, lo que podría llegar a ser una fortaleza en el
funcionamiento de los procedimientos de la empresa.
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular el
desempeño de la SST. Los procedimientos deben incluir: las medidas
cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la
organización, el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de
SST de la organización, el seguimiento de la eficacia de los controles, las
medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimiento de la
conformidad con los programas, controles y criterios operacionales de la
SST y las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento del
deterioro de la salud, los incidentes.
Según lo indicado, la empresa identifica las rutas de tráfico, que se ha dado
capacitación para la prevención de incendios y el uso de los extintores de
fuego, y que son inspeccionados periódicamente, y que está disponible un
botiquín de primeros auxilios equipado; y que la organización debe
establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para
hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeño de la SST.
142
Por lo que se deduce que, hay que darle la importancia a la supervisión de
la aplicación de la norma OHSAS 18001:2007, en el transporte de personal
de la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a
Cerro Verde, para evitar dificultades en el control de los procedimientos de
la empresa.
143
CONCLUSIONES
1. Se ha establecido que es importante la gestión de los procedimientos y la
logística, de un sistema de seguridad y salud en el trabajo, de la empresa
de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde,
para el eficiente desempeño de las personas involucradas en el trabajo.
2. Se ha determinado que hay que considerar la percepción de los
trabajadores y clientes, sobre la calidad de los procedimientos de seguridad
y salud en el trabajo, que aplica la empresa de transportes de personal,
Línea S.A., en su operación a Cerro Verde, teniendo mucho cuidado en la
satisfacción y los resultados, lo que va a permitir lograr la imagen y
confianza de la empresa.
3. Se ha identificado que es necesario la planificación sobre un sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, bajo la norma OHSAS
18001:2007, en la empresa de transporte de personal LÍNEA S.A., en su
operación a Cerro Verde, particularmente en los objetivos y estándares, lo
que de seguro va a permitir alcanzar sus metas.
4. Se ha conocido la importancia de la supervisión de la aplicación de la
norma OHSAS 18001:2007, en el transporte de personal de la empresa de
transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde,
especialmente en cuanto al control, para evitar dificultades en el
funcionamiento de los procedimientos de la empresa.
5. Se ha validado la hipótesis, de que mejorando el sistema de gestión de
seguridad y salud ocupacional, de la empresa de transportes de personal,
LÍNEA S.A., en su operación a Cerro Verde, aplicando las normas OHSAS
18001:2007, en la ciudad de Arequipa - Perú, 2019, se pueda prevenir y
evitar la posibilidad de altos riesgos de incidentes o accidentes,
perjudiciales para el personal, clientes y la empresa misma.
144
RECOMENDACIONES
1. Que se incluya en las políticas, la importancia de la gestión de los
procedimientos y la logística, de un sistema de seguridad y salud en el
trabajo, de la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su
operación a Cerro Verde, para el eficiente desempeño de las personas
involucradas en el trabajo, para lograr el eficiente desempeño de las
personas involucradas en la gestión de la empresa.
2. Dar solidez a la percepción de los trabajadores y clientes, sobre la calidad
de los procedimientos de seguridad y salud en el trabajo, que aplica la
empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro
Verde, teniendo mucho cuidado en la satisfacción y los resultados, lo que
va a permitir lograr la imagen y confianza de la empresa.
3. Incrementar la planificación sobre un sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo, bajo la norma OHSAS 18001:2007, en la empresa de
transporte de personal LÍNEA S.A., en su operación a Cerro Verde,
particularmente en los objetivos y estándares, lo que de seguro va a
permitir alcanzar sus metas y mejorar los resultados obtenidos.
4. Que se desarrolle una buena supervisión de la aplicación de la norma
OHSAS 18001:2007, en el transporte de personal de la empresa de
transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde,
especialmente en cuanto al control, para evitar dificultades en el
funcionamiento de los procedimientos de la empresa.
5. Que se aplique un modelo de sistema de sistema de gestión de seguridad y
salud ocupacional, de la empresa de transportes de personal, LÍNEA S.A.,
en su operación a Cerro Verde, aplicando las normas OHSAS 18001:2007,
en la ciudad de Arequipa - Perú, 2019, que permita una eficiente gestión.
145
PROPUESTA
PERFIL DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL, BAJO LA NORMA OHSAS 18001:2007, EN LA EMPRESA
DE TRANSPORTE DE PERSONAL LÍNEA S.A.
METAS A CUMPLIR
- Ser coherentes con la política de Seguridad y Salud Ocupacional
- Tener en cuenta cada uno de los requisitos legales y de otra índole que le
sean aplicables a la organización.
- Tener en consideración tanto los resultados de la evaluación de riesgos
como las oportunidades que se presenten.
- Deben ser medibles, en el caso que sea posible
- Deberán ser supervisados
- Se deben comunicar por toda la organización
- Estar perfectamente actualizados según corresponda
OBJETIVOS
Objetivos disponibles documentados de Seguridad y Salud en el Trabajo
La organización debe establecer, implementar y mantener objetivos de
Seguridad y Salud en el Trabajo documentados, en los niveles y funciones
pertinentes dentro de la organización. Apartado 4.3.3 OHSAS 18001:2007
Fijar objetivos es una parte integral de la planificación de un sistema de gestión
de la SST. Una organización debería fijar objetivos para cumplir los
compromisos establecidos en su política de SST, incluyendo sus compromisos
de prevención del daño y el deterioro de la salud.
El proceso de fijar y revisar objetivos y la implementación de programas para
lograrlos, proporcionan un mecanismo para que la organización mejore
constantemente su sistema de gestión de la SST y mejore su desempeño de
SST.
146
Objetivos medibles, coherentes con la política de Seguridad y Salud en el
Trabajo, dando cumplimiento a los requisitos y que establecen una
mejora continua.
Los objetivos deben ser medibles cuando sea factible y deben ser coherentes
con la política de Seguridad y Salud en el Trabajo, incluidos los compromisos
de prevención de los daños y deterioro de la salud, de cumplimiento con los
requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización suscriba, y
de mejora continua. Apartado 4.3.3 OHSAS 18001:2007
Los objetivos que sean específicos, medibles, alcanzables, relevantes y
delimitados en el tiempo pueden permitir progresar con respecto a la obtención
de los objetivos que la organización ha de estar más dispuesta a medir.
También es aconsejable que la organización registre los antecedentes y
razones para fijar los objetivos, a fin de facilitar su futura revisión.
Establecimiento de uno o varios programas para alcanzar los objetivos de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
La organización debe establecer, implantar y mantener uno o varios programas
para alcanzar sus objetivos. Apartado 4.3.3 OHSAS 18001:2007
Deberían establecerse programas para lograr los objetivos. Un programa es un
plan de acción para lograr todos los objetivos de SST, u objetivos individuales
de SST. Puede ser necesario desarrollar planes de proyecto para cuestiones
complejas dentro de un programa.
Designación de los responsables en los distintos niveles de la
organización, para lograr los objetivos.
La organización debe asignar responsabilidades y autoridades para lograr los
objetivos en las funciones y niveles pertinentes de la organización. Apartado
4.3.3 OHSAS 18001:2007
147
Dependiendo de la complejidad del programa establecido para lograr un
objetivo concreto, la organización debería asignar responsabilidades,
autoridades y fechas de finalización para las tareas individuales, para
asegurar que los objetivos de SST pueden cumplirse en el tiempo
estipulado.
Establecimiento de los medios y plazos para lograr estos objetivos
La organización debe establecer los medios y plazos para lograr estos
objetivos Apartado 4.3.3 OHSAS 18001:2007
Al considerar los medios necesarios para establecer los programas, la
organización debería examinar los recursos requeridos (financieros, humanos,
de infraestructura) y las tareas a desempeñar.
RENDIMIENTO DEL PERSONAL
Evaluación de personal
Un punto de partida para una correcta evaluación del personal de la empresa
es una completa descripción de los puestos de trabajo. Estos puestos,
perfectamente analizados, descritos y valorados están ocupados por individuos
cuya actuación dista mucho de ser igual en cuanto a la eficiencia y la eficacia.
Se hace, pues, necesario disponer de un sistema de evaluación del
desempeño o rendimiento que permita determinar la actuación de cada
persona y su aportación a la consecución de objetivos individuales,
departamentales y globales.
Por otro lado, la evaluación del desempeño (EDD) tiene gran efecto sobre el
rendimiento laboral, pues no solo es la base para las decisiones de personal,
148
remuneración, promoción, etc., sino que también afecta a la motivación de los
empleados, que es pieza clave en su rendimiento y satisfacción.
Aunque la satisfacción del personal, ya ha sido objeto de estudio en otro
capítulo, es interesante señalar que, admitiendo que existe una estrecha
relación entre satisfacción del empleado y la cantidad y calidad de su trabajo,
es bastante probable que la empresa pueda alcanzar mejor sus objetivos a
través del sistema de EDD.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
El proceso de EDD afecta a todos los miembros de la organización, ya que
implica a todos los niveles, desde la dirección hasta los escalafones más bajos,
desempeñando cada uno de ellos un papel diferente:
La Dirección. Aprueba y valida el sistema
Recursos Humanos. Diseña, planifica y supervisa el sistema, además de
integrar toda la información obtenida.
Evaluador. Observa, registra, valora e informa sobre el desempeño, potencial
y necesidades de formación del evaluado.
Evaluado. Es el objeto de la evaluación consensua el evaluador su nivel de
desempeño y objetivos para el próximo año.
149
REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS
1. LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRANSITO TERRESTRES, 2015
2. LEY N 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
3. MANUAL DE SALUD OCUPACIONAL DIGESA MINSA
4. ARTÍCULO "LA LOGÍSTICA EN LA MINERÍA: EN BUSCA DE LA CADENA
PERFECTA", PUBLICADO POR LA REVISTA CHILENA NEGOCIOS
GLOBALES
5. TRANSPORTE SEGURO, LIMPIO Y ACCESIBLE EN POS DEL
DESARROLLO - LA ESTRATEGIA DE NEGOCIOS DEL GRUPO DEL
BANCO MUNDIAL RELATIVA AL TRANSPORTE PARA 2008 – 2012
6. MANUAL PRÁCTICO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL ESTÁNDAR OHSAS
18001 - GERARD BALCELLS DALMAU
7. MANUAL PRÁCTICO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL ESTÁNDAR OHSAS
18001 - GERARD BALCELLS DALMAU
8. MANUAL PRÁCTICO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL ESTÁNDAR OHSAS
18001 - GERARD BALCELLS DALMAU
9. Asociación Española de Normalización y Certificación (2007). OHSAS
18001:2007, Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo –
Requisitos. España: AENOR.
10. Sánchez, A., Ledesma, T., & Fernández Muñiz, B. (2011). Cómo implantar
con éxito OHSAS 18001. Madrid: AENOR.
DIGITALES
1. Artículo publicado por CONEXIÓN ESAN (Internet) Availble from:
Https://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales/2018/01/la-salud-
ocupacional-y-su-importancia-para-las-empresas/
2. Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el
Delito, Seguridad para Todos (Internet) Available from:
150
http://www.seguridadpublica.gov.cl/filesapp/Libro%20final%20final.pdf
3. Artículo publicado por CONEXIÓN ESAM (Internet) Available From:
https://www.esan.edu.pe/apuntes-empresariales/2016/09/un-nuevo-
modelo-de-cadena-logistica-minera-1/
4. Artículo publicado por GERENS (Internet) Available from:
https://gerens.pe/blog/estrategias-gestion-logistica-empresas-mineras/
5. Artículo publicado en Researchgate (Internet) Available from:
https://www.researchgate.net/publication/262843293_Factores_de_Ries
go_Psicosocial_y_Satisfaccion_Laboral_en_una_Empresa_Chilena_del
_Area_de_la_Mineria
6. Indicadores de transporte para un mejor crecimiento (Internet)
http://www.logisticamx.enfasis.com/articulos/72105-indicadores-
transporte-un-mejor-crecimiento-
7. LA CALIDAD EN LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE (Internet)
Available from: http://www.eumed.net/ce/2010a/cmcd.htm
8. ¿Cómo influye la norma OHSAS 18001 en el sector del transporte en
carretera? (Internet) Avilable from: https://www.nueva-iso-
45001.com/2016/06/influye-la-norma-ohsas-18001-sector-del-
transporte-carretera/
9. INTEDYA Consultoria De Sistemas De Gestión De Seguridad Y Salud
Laboral OHSAS 18001 (Internet) Avilable from:
http://www.intedya.com/internacional/23/consultoria-sistemas-de-
gestion-de-seguridad-y-salud-laboral-ohsas-18001.html
10. IMPORTANCIA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN OHSAS 18001:2007 (Internet) Avilable from:
https://www.eadic.com/importancia-de-la-implantacion-del-sistema-de-
gestion-ohsas-180012007-2/
11. Concepto de Supervisión de Personal (Internet) Available from:
https://www.definicion.xyz/2017/02/supervision-de-personal.html
12. REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN OHSAS 18001(Internet)
Available from:
https://calidadgestion.wordpress.com/2014/08/16/requisitos-de-
documentacion-ohsas-18001/
151
ANEXOS
152
PLAN DE TESIS
153
I. PLANTEAMIENTO TEÓRICO
1. PROBLEMA
1.1 Identificación del problema
En vista de que estoy laborando en esta empresa de servicios de
transporte de personal, desde hace ya algunos meses, he podido
apreciar que en el proceso de operaciones a la empresa minera Cerro
Verde, se realiza actividades que no guardan los estándares de
seguridad adecuados, en cuanto a la aplicación de la normatividad
vigente; además de la falta de supervisión de estos procesos, y que
en consecuencia se tiene la exposición del personal a cualquier
eventualidad de riesgo, que podría determinar incidentes y/o
accidentes, no aplicando un sistema correcto de prevención y riesgos.
Por eso es que mi tema de tesis tiene como finalidad, proponer
soluciones en la gestión de seguridad y salud ocupacional, de la
empresa de servicios de transporte de personal LÍNEA S.A., para
mejorar la fiabilidad con los clientes y su competitividad en el
mercado.
1.2 Enunciado del problema
Deficiencias en el sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional, de la empresa de transportes de personal, LÍNEA S.A.,
en su operación a Cerro Verde, con una inaplicabilidad de las normas
OHSAS 18001:2007, en la ciudad de Arequipa - Perú, 2019,
permitiendo una posibilidad de altos riesgos de incidentes o
accidentes.
154
1.3 Descripción del problema
a. Tipo de investigación
Esta investigación es del tipo de una investigación aplicada, ya que
de una situación real problemática, en el área de gestión de
seguridad y salud ocupacional, particularmente en el transporte de
personal, se va a utilizar los resultados obtenidos, como una
posible solución al problema.
b. Nivel de investigación
El nivel de investigación, es el explicativo, ya que se va a tratar de
dar una presentación procedimental real, de algunos aspectos
seguridad y salud ocupacional, en el transporte de personal, que
pueda dar solución al problema planteado.
3. JUSTIFICACIÓN
3.1 Aspecto social
Desarrollar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
es importante, ya que permite prevenir accidentes y enfermedades,
causadas por las condiciones de trabajo, e identificar el origen de los
mismos, de manera que se pueda controlar los factores de riesgo,
siendo el objetivo fundamental mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo.
Por ello aplicar una norma internacional como OHSAS 18001:2007,
en una empresa de transporte de personal, es fundamental para
salvaguardar la salud de los usuarios y mejorar la calidad del
ambiente laboral, basándose en el mejoramiento continuo.
155
3.2 Aspecto técnico
Con la presente investigación se busca mejorar el sistema de gestión
de seguridad y salud ocupacional, de la empresa de transportes de
personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde, a través de la
aplicación de la norma OHSAS 18001:2007, desarrollando un
proceso lógico y por etapas, que se base en la mejora continua, y a
su vez incluya la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora, con el
único fin de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que
puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
3.3 Aspecto económico
Al reducir el número de accidentes de trabajo, enfermedades y el
tiempo de inactividad, evita los costos directos que acarrea el
tratamiento médico y los seguros médicos; otros costos indirectos
como la pérdida de clientes, gastos legales, personal de reemplazo y
también se evita su ocurrencia. Por ello es importante la aplicación de
la norma OHSAS 18001:2007, porque permite que una organización
controle sus riesgos para la SST y mejore su desempeño.
4. ALCANCE
La solución de este problema beneficiara a los trabajadores y clientes
relacionados a la empresa de servicios de transportes de personal Línea
S.A., en sus operaciones a Cerro Verde, mejorando el sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo aplicando la norma OHSAS 18001,
previniendo los accidentes de trabajo y enfermedades, y creando mejores
condiciones de trabajo.
156
5. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
- Tesis “SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO PARA UNA EMPRESA CONTRATISTA DE TRANSPORTE
DE PERSONAL EN UNA EMPRESA MINERA. CASO E.E. H&C
TRANSPORTES S.R.L.”, del Ingeniero Industrial NEYRA PANIURA,
JORGE ANIBAL, de la Universidad Nacional de San Agustín Arequipa -
2015; cuya conclusión principal es: “El comportamiento humano, es la
base fundamental para el éxito de la seguridad en toda organización y es
ahí donde H&C TRANSPORTES S.R.L. tiene que incidir a través de
programas de capacitación, que constituyan una manera de
acercamiento a los colaboradores para instaurar una cultura de
seguridad, ya que es el momento propicio de recibir opiniones y aportes
sobre el trabajo a realizar y sobre todo evaluar sus conocimientos en
materia de seguridad y prevención”. Antecedente que se va a consultar
para el desarrollo de la investigación.
- Tesis “PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE
PERSONAL MINERO”, del Ingeniera Industrial Guillermo Lizandro
Zegarra Pezúa, de la Universidad Católica de Santa María, Arequipa -
Perú, 2014; cuya conclusión principal es: “Se logra identificar los
requerimientos mínimos establecidos que solicita la OHSAS
18001:2007, y normativas legales, para la implementación del plan de
seguridad y salud ocupacional del transporte terrestre de personal
minero.”. Antecedente que se va a consultar para el desarrollo de la
investigación.
157
6. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLES INDICADORES SUBINDICADORES
Seguridad y salud
ocupacional en
transporte de personal
Gestión
Procedimientos
Logística
Calidad
Satisfacción
Resultados
Aplicabilidad de
normas OHSAS
18001:2007 en
transporte de personal
Planificación
Objetivos
Estándares
Supervisión
Implementación
Control
7. INTERROGANTES
- ¿Cómo se realiza la gestión de los procedimientos de seguridad y
salud en el trabajo, de la empresa de transportes de personal, Línea
S.A., en su operación a Cerro Verde?
- ¿Cuál es la percepción de los trabajadores y clientes, sobre la calidad
de los procedimientos de seguridad y salud en el trabajo, que aplica la
empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su operación a
Cerro Verde?
- ¿Por qué es necesario la planificación sobre un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo, bajo la norma OHSAS 18001:2007?
- ¿Es importante la supervisión de la aplicación de la norma OHSAS
18001:2007, en el transporte de personal de la empresa de
transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde?
158
8. MARCO REFERENCIAL
8.1 Conceptos Propios
Salud ocupacional
Ciencia multidisciplinaria, que tiene como finalidad promover y
mantener el más alto grado posible de bienestar físico, mental y
social de los trabajadores en sus puestos de trabajo; prevenir todo
daño: enfermedad o accidente causado a la salud por las
condiciones de su trabajo; protegerlos en su empleo contra riesgos
resultantes de la presencia de agentes noxas a su salud.
Trabajador
Toda persona que desempeña una actividad laboral subordinada o
autónoma, para un empleador privado o para el estado.
Primeros Auxilios
Protocolos de atención de emergencia a una persona en el trabajo
que ha sufrido un accidente o enfermedad ocupacional.
Inspección
Proceso de observación directa que acopla datos sobre el trabajo,
sus procesos, condiciones, medidas de protección y cumplimiento de
dispositivos legales en SST.
Higiene industrial
La higiene industrial es la ciencia de la anticipación, la identificación,
la evaluación y el control de los riesgos que se originan en el lugar
de trabajo o en relación con él y que pueden poner en peligro la
salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo también en cuenta
su posible repercusión en las comunidades vecinas y en el medio
ambiente en general.
159
Gestión de la seguridad y salud
Aplicación de los principios de la administración moderna a la
seguridad y salud, integrándola a la producción, calidad y control de
costos.
Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST)
Conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen
por objeto establecer una política, objetivos de seguridad y salud en
el trabajo, mecanismos y acciones necesarios para alcanzar dichos
objetivos, estando íntimamente relacionado con el concepto de
responsabilidad social empresarial, en el orden de crear conciencia
sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los
trabajadores mejorando, de este modo, su calidad de vida, y
promoviendo la competitividad de los empleadores en el mercado.
Peligro
El primer concepto que debemos entender es el de “peligro”.
Podríamos definirlo como una situación que se caracteriza por la
"viabilidad de ocurrencia de un incidente potencialmente dañino", es
decir, un suceso apto para crear daño sobre bienes jurídicos y
personas protegidas. El peligro es "real" cuando existe aquí y ahora,
y es "potencial" cuando el peligro ahora no existe, pero sabemos que
puede existir a corto, medio, o largo plazo, dependiendo de la
naturaleza de las causas que crean peligro.
Riesgo
Un riesgo laboral representa la probabilidad de que un peligro se
materialice produciendo un determinado daño al trabajador como
consecuencia de su trabajo. Como vemos existe una directa
correlación entre el peligro y el riesgo asociado. Para que exista un
riesgo debe existir previamente un peligro que, representará un
160
mayor o menor riesgo para un trabajador en función de la
probabilidad de que el peligro se materialice en un daño.
Incidente
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación el trabajo, en
el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que
estas solo requieren cuidados de primeros auxilios.
Accidente de trabajo
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional, una invalidez o la muerte.
Auditoría
Procedimiento sistemático, independiente y documentado para
evaluar un SGSST, que llevara a cabo de acuerdo a la regulación
que establece el MTPE.
Capacitación
Actividad que consiste en transmitir conocimientos teóricos y
prácticos para el desarrollo de competencias, capacidades y
destrezas acerca del proceso de trabajo, la prevención de los
riesgos, la seguridad y la salud.
Emergencia
Evento o suceso grave que surge debido a factores naturales o
como consecuencia de riesgos y procesos peligrosos en el trabajo
que no fueron considerados en la GSST.
Enfermedad profesional u ocupacional
Es una enfermedad contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo relacionadas al trabajo.
161
Equipos de protección personal
Son dispositivos, materiales e indumentaria personal destinados a
cada trabajador para protegerlo de uno o varios riesgos presentes en
el trabajo y que puedan amenazar su seguridad y salud.
Ergonomía
Es la ciencia que busca optimizar la interacción entre el trabajador,
máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos,
ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y
características de los trabajadores. En este contexto, el término
trabajo significa una actividad humana con un propósito; va más allá
del concepto más limitado del trabajo como una actividad para
obtener un beneficio económico, al incluir todas las actividades en
las que el operador humano sistemáticamente persigue un objetivo.
Garantía de calidad
El concepto de garantía de calidad, que abarca control de calidad y
pruebas de aptitud, se refiere principalmente a las actividades de
medición. Aunque estos conceptos se han asociado casi
siempre a los laboratorios analíticos, su ámbito debe ampliarse para
englobar también los muestreos y las mediciones.
8.2 Marco Institucional
NORMA OHSAS 18001:2007
Esta norma OHSAS está basada en la metodología conocida como
Planear- Hacer- Verificar - Actuar (PHVA). PHVA puede ser descrita
brevemente a continuación:
162
- Planear: establecer los objetivos y procesos necesarios para
entregar resultados de acuerdo con la política S&SO de la
organización.
- Hacer: implementar el proceso
- Verificar: monitorear y medir el proceso contra la política S&SO,
objetivos, requisitos legales y otros requisitos, y reportar
resultados.
- Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el
desempeño S&SO.
Esta norma OHSAS contiene requisitos que pueden ser auditados
objetivamente; sin embargo, no establece requisitos absolutos para
el desempeño S&SO más allá de los compromisos, en la política
S&SO, para cumplir con los requisitos legales aplicables y con otros
requisitos que la organización suscriba, para prevenir lesiones y
enfermedad y la mejora continua. Aun así, dos organizaciones que
llevan a cabo operaciones similares pero que tienen diferente
desempeño S&SO pueden cumplir los requisitos.
163
Esta norma S&SO no incluye requisitos específicos a otros sistemas
de gestión, tales como los de calidad, ambiental, seguridad o
financiero, aunque sus elementos pueden ser alineados o integrados
con los de otros sistemas de gestión. Es posible para una
organización adaptar su(s) sistema(s) de gestión existente de
manera que se pueda establecer un sistema de gestión S&SO que
cumpla los requisitos de esta norma OHSAS.
Se ha señalado que la aplicación de varios elementos del sistema de
gestión, pueden diferir dependiendo de lo que se propone la
organización y de las partes interesadas involucrados.
El nivel de detalle y complejidad del sistema de gestión S&SO, la
extensión de la documentación y los recursos dispuestos para esto
dependen de un numero de factores, tales como el alcance del
sistema, el tamaño de la organización y la naturaleza de sus
actividades, productos y servicios, y la cultura organizacional. Esto
puede ser el caso en particular para empresas pequeñas y
medianas.
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN S&SO
- Requisitos generales
La organización debe establecer, documentar, implementar,
mantener y mejorar continuamente un Sistema de Gestión S&SO
de acuerdo con los requisitos de esta norma OHSAS y determinar
cómo cumplirá estos requisitos. La organización debe definir y
documentar el alcance de su Sistema de Gestión S&SO
- Política S&SO
La gerencia debe definir y autorizar la política S&SO de la
organización, y asegurar que dentro del alcance definido del
Sistema de Gestión S&SO, ésta:
164
Es apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos S&SO de
la organización;
Incluye un compromiso a la prevención de lesión y enfermedad,
y mejoramiento continuo en la gestión y el desempeño S&SO;
Incluye un compromiso para cumplir los requisitos legales
aplicables y con otros requisitos que la organización suscriba
relacionados con sus peligros S&SO;
Proporciona un marco de referencia para establecer y revisar
los objetivos S&SO;
Es documentada, implementada y mantenida;
Es comunicada a todas las personas que trabajan bajo el
control de la organización con la intención de ponerlos al tanto
de sus obligaciones S&SO individuales;
Está disponible a las partes interesadas; y
Es revisada periódicamente para asegurar que permanece
pertinente y apropiada para la organización.
- Planificación
La organización debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento(s) para la continua identificación de peligros,
evaluación de riesgo, y determinación de los controles necesarios.
El procedimiento(s) para la identificación de peligro y evaluación
del riesgo debe tomar en cuenta:
Actividades rutinarias y no rutinarias;
Actividades para todas las personas que tienen acceso al sitio
de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);
Comportamiento humano, capacidades y otros factores
humanos;
Peligros identificados que se originan fuera del sitio de trabajo
capaces de afectar adversamente la salud y seguridad de las
165
personas bajo control de la organización dentro del sitio de
trabajo;
Peligros creados en la vecindad del sitio de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organización;
Infraestructura, equipos y materiales en el sitio de trabajo, que
sean proporcionados por la organización u otros;
Cambios o cambios propuestos en la organización, sus
actividades, o materiales;
Modificaciones al Sistema de Gestión S&SO, incluyendo
cambios temporales, y sus impactos sobre las operaciones,
procesos, y actividades;
Cualquier obligación legal aplicable relacionada con la
evaluación de riesgos e implementación de los controles
necesarios (ver también la NOTA de 3.12);
El diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones,
maquinaria/equipos, procedimientos operativos y trabajo de la
organización, incluyendo su adaptación a las capacidades
humanas.
Para la gestión del cambio, la organización deberá identificar los
peligros S&SO y los riesgos S&SO asociados con cambios en la
organización, el sistema de gestión S&SO, o sus actividades, antes
de la introducción de estos cambios.
La organización debe asegurar que los resultados de estas
valoraciones están considerados cuando se determinan los
controles.
166
Cuando se determinan controles, o se consideran cambios a los
controles existentes, debe darse consideración a reducir los riesgos
de acuerdo con la siguiente jerarquía:
Eliminación;
Sustitución;
Controles de ingeniería;
Señalización/advertencias y/o controles administrativos;
Equipos de protección personal.
La organización debe documentar y mantener el resultado de
identificación de peligros, valoración de riesgo y controles
determinados actualizados. La organización debe asegurar que los
riesgos S&SO y controles determinados se toman en cuenta
cuando se establece, implementa y mantiene un sistema de gestión
S&SO.
- Requisitos legales y otros requisitos
La organización debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento(s) para identificar y acceder los requisitos legales y
otros requisitos S&SO que son aplicables a ella. La organización
debe asegurar que estos requisitos legales y otros requisitos
aplicables que la organización suscribe son tomados en cuenta
para establecer, implementar y mantener su sistema de gestión
S&SO. La organización debe mantener esta información
actualizada. La organización debe comunicar información relevante
sobre requisitos legales y otros requisitos a personas que trabajan
bajo el control de la organización, y otras partes interesadas
relevantes.
- Objetivos y programa(s)
La organización debe establecer, implementar y mantener
documentados los objetivos S&SO, en las funciones y niveles
167
relevantes dentro de la organización. Los objetivos deben ser
medibles, siempre que sea práctico y consistentes con la política
S&SO, incluyendo los compromisos para la prevención de lesión y
enfermedad, y estar conformes con los requisitos legales aplicables
y con otros requisitos que la organización suscribe, y al
mejoramiento continuo.
Cuando se establece y revisan los objetivos, una organización
debe tomar en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que
la organización suscribe, y sus riesgos S&SO. Debe también
considerarse sus opciones tecnológicas, sus requisitos financieros,
operacionales y de negocios, y la posición de las partes
interesadas relevantes.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, LEY Nº 29783
TÍTULO IV
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
CAPÍTULO I: PRINCIPIOS
Artículo 17. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo
El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el
área de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los
instrumentos y directrices internacionales y la legislación vigente.
Artículo 18. Principios del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se rige
por los siguientes principios:
- Asegurar un compromiso visible del empleador con la salud y
seguridad de los trabajadores.
168
- Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza.
- Propender al mejoramiento continuo, a través de una metodología
que lo garantice.
- Mejorar la autoestima y fomentar el trabajo en equipo a fin de
incentivar la cooperación de los trabajadores.
- Fomentar la cultura de la prevención de los riesgos laborales para
que toda la organización interiorice los conceptos de prevención y
proactividad, promoviendo comportamientos seguros.
- Crear oportunidades para alentar una empatía del empleador hacia
los trabajadores y viceversa.
- Asegurar la existencia de medios de retroalimentación desde los
trabajadores al empleador en seguridad y salud en el trabajo.
- Disponer de mecanismos de reconocimiento al personal proactivo
interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y salud
laboral.
- Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores
perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores, al empleador
y otros.
- Fomentar y respetar la participación de las organizaciones
sindicales o, en defecto de éstas, la de los representantes de los
trabajadores- en las decisiones sobre la seguridad y salud en el
trabajo.
Artículo 19. Participación de los trabajadores en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
La participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales
es indispensable en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, respecto de lo siguiente:
- La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la
seguridad y salud en el trabajo.
- La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento
del comité de seguridad y salud en el trabajo.
169
- El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin
de que ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema.
- La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al
interior de cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa
de riesgos.
Artículo 20. Mejoramiento del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo
La metodología de mejoramiento continuo del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo considera lo siguiente:
- La identificación de las desviaciones de las prácticas y condiciones
aceptadas como seguras.
- El establecimiento de estándares de seguridad
- La medición periódica del desempeño con respecto a los
estándares.
- La evaluación periódica del desempeño con respecto a los
estándares.
- La corrección y reconocimiento del desempeño
Artículo 21. Las medidas de prevención y protección del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Las medidas de prevención y protección dentro del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se aplican en el
siguiente orden de prioridad:
- Eliminación de los peligros y riesgos. Se debe combatir y controlar
los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, privilegiando el control colectivo al individual.
- Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos,
adoptando medidas técnicas o administrativas.
170
- Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo
seguro que incluyan disposiciones administrativas de control.
- Programar la sustitución progresiva y en la brevedad posible, de los
procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo
para el trabajador.
En último caso, facilitar equipos de protección personal adecuados,
asegurándose que los trabajadores los utilicen y conserven en forma
correcta.
8.3 Marco Teórico
OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la seguridad y salud
en el trabajo
Los estándares OHSAS sobre gestión de la SST, tienen como
finalidad, proporcionar a las organizaciones, los elementos de un
sistema de gestión de la SST eficaz, que puedan ser integrados con
otros requisitos de gestión, y para ayudar a las organizaciones a
lograr los objetivos de SST y económicos.
Estos estándares, al igual que otras normas internacionales, no
tienen como fin ser usados para crear barreras comerciales no
arancelarias, o para incrementar o cambiar las obligaciones legales
de una organización (AENOR, 2007, pág. vii)
Términos y definiciones
- Riesgo aceptable: Riesgo que se ha reducido a un nivel que
puede ser tolerado por la organización teniendo en consideración
sus obligaciones legales y su propia política de SST.
171
- Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado
para obtener “evidencias de la auditoría” y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar el grado en que se cumplen los
“criterios de auditoría”.
- Mejora continua: Proceso recurrente de optimización del sistema
de gestión de la SST para lograr mejoras en el desempeño de la
SST global de forma coherente con la política de SST de la
organización.
- Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una
no conformidad detectada u otra situación indeseable.
- Documento: Información y su medio de soporte
- Peligro: Fuente, situación o acto con potencial para causar daño
en términos de daño humano o deterioro de la salud, o una
combinación de éstos.
- Identificación de peligros: Proceso mediante el cual se
reconoce que existe un peligro y se definen sus características.
- Deterioro de la salud: Condición física o mental identificable y
adversa que surge y/o empeora por la actividad laboral y/o por
situaciones relacionadas con el trabajo.
- Incidente: Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el
cual ocurre o podría haber ocurrido un daño, o deterioro de la
salud (sin tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad.
172
- Parte interesada: Persona o grupo, dentro o fuera del lugar de
trabajo que tiene interés o está afectado por el desempeño de la
SST de una organización.
- No conformidad: Incumplimiento de un requisito
- Seguridad y salud en el trabajo (SST): Condiciones y factores
que afectan, o podrían afectar a la salud y la seguridad de los
empleados o de otros trabajadores (incluyendo a los trabajadores
temporales y personal contratado), visitantes o cualquier otra
persona en el lugar de trabajo.
- Sistema de gestión de la SST: Parte del sistema de gestión de
una organización, empleada para desarrollar e implementar su
política de SST y gestionar sus riesgos para la SST.
- Objetivo de SST: Fin de SST, en términos de desempeño de la
SST, que una organización se fija alcanzar.
- Desempeño de la SST: Resultados medibles de la gestión que
hace una organización de sus riesgos para la SST.
- Política de SST: Intenciones y dirección generales de una
organización relacionadas con su desempeño de la SST, como
las ha expresado formalmente la alta dirección.
- Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad
o institución o parte o combinación de ellas, sean o no
sociedades, pública o privada, que tiene sus propias funciones y
administración.
173
- Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una
no conformidad potencial, o cualquier otra situación potencial
indeseable.
- Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una
actividad o un proceso.
- Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o
proporciona evidencias de las actividades desempeñadas.
- Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra un suceso
o exposición peligrosa y la severidad del daño o deterioro de la
salud que puede causar el suceso o exposición.
- Evaluación de riesgos: Proceso de evaluar el riesgo o riesgos
que surgen de uno o varios peligros, teniendo en cuenta lo
adecuado de los controles existentes, y decidir si el riesgo o
riesgos son o no aceptables.
- Lugar de trabajo: Cualquier lugar físico en el que se
desempeñan actividades relacionadas con el trabajo bajo el
control de la organización.
PLANIFICACIÓN
Identificación de peligros, evaluación de riesgos y
determinación de controles
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o
varios procedimientos para la identificación continua de peligros,
evaluación de riesgos y la determinación de los controles
necesarios.
174
El procedimiento o procedimientos para la identificación de peligros y
la evaluación de riesgos, debe tener en cuenta:
b) las actividades rutinarias y no rutinarias;
c) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar
de trabajo (incluyendo contratistas y visitantes);
d) el comportamiento humano, las capacidades y otros factores
humanos;
e) los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo,
capaces de afectar adversamente a la salud y seguridad de las
personas bajo el control de la organización en el lugar de trabajo;
f) los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo
por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la
organización;
La metodología de la organización para la identificación de peligros y
la evaluación de riesgos debe:
a) estar definida con respecto a su alcance, naturaleza y momento
en el tiempo, para asegurarse de que es más proactiva que
reactiva,
b) prever la identificación, priorización y documentación de los
riesgos, y la aplicación de controles, según sea apropiado.
Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los
peligros para la SST y los riesgos para la SST asociados con los
cambios en la organización, el sistema de gestión de la SST, o sus
actividades, antes de la incorporación de dichos cambios.
175
VERIFICACIÓN
Medición y seguimiento del desempeño
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o
varios procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma
regular el desempeño de la SST.
Los procedimientos deben incluir:
a) las medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las
necesidades de la organización;
b) el seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de SST
de la organización;
c) el seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud
como para la seguridad);
d) las medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimiento
de la conformidad con los programas, controles y criterios
operacionales de la SST;
e) las medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento
del deterioro de la salud, los incidentes (incluyendo los cuasi
accidentes) y otras evidencias históricas de un desempeño de la
SST deficiente;
f) el registro de los datos y los resultados del seguimiento y
medición, para facilitar el posterior análisis de las acciones
correctivas y las acciones preventivas.
Si se necesitan equipos para el seguimiento y la medición del
desempeño, la organización debe establecer y mantener
procedimientos para la calibración y el mantenimiento de dichos
equipos cuando sea apropiado. Se deben conservar los registros de
las actividades y los resultados de calibración y mantenimiento.
176
Importancia de la prevención de los riesgos del trabajo
Evidentemente las pérdidas que generan los accidentes y
enfermedades laborales se deben, en gran medida, a la falta de
prevención de riesgos. Estas pérdidas son asumidas por el
trabajador, por la empresa y por el país. La discapacidad que sufre
un trabajador representa un momento impactante en su vida y más
lamentablemente aún si muere (Sibaja, 2002).
Tipos de riesgos laborales
- Riesgos Físicos: Definimos ruido a una sensación auditiva
generalmente desagradable. Cuando escuchamos un ruido
primero lo apreciamos por el oído externo, después, la onda es
recibida por el oído medio que es donde está el tímpano.
Posteriormente la señal pasa por una cadena de huesecillos y la
recibe el cerebro mediante unas células capilares. Cuando el
ruido es muy fuerte se activan las células capilares y hay riesgo
de perder la capacidad auditiva. Debemos protegernos con todas
las medidas de seguridad posibles.
- Riesgos Químicos: Son producidos por procesos químicos y por
el medio ambiente. Las enfermedades como las alergias, la asfixia
o algún virus son producidas por la inhalación, absorción, o
ingestión. Debemos protegernos con mascarillas, guantes y
delimitar el área de trabajo.
- Riesgos Biológicos: Las enfermedades producidas por los virus,
bacterias, hongos, parásitos son debidas al contacto de todo tipo
de ser vivo o vegetal. Para evitarlas se recomienda tener un
177
control de las vacunas y sobretodo protegerse con el equipo
adecuado.
- Riesgos Ergonómicos: La ergonomía es la ciencia que busca
adaptarse de manera integral en el lugar de trabajo y al hombre.
Los principales factores de riesgo ergonómicos son: las posturas
inadecuadas, el levantamiento de peso, movimiento repetitivo.
Puede causar daños físicos y molestos.
- Riesgos Psicosociales: La ergonomía es la ciencia que busca
adaptarse de manera integral en el lugar de trabajo y al hombre.
Los principales factores de riesgo ergonómicos son: las posturas
inadecuadas, el levantamiento de peso, movimiento repetitivo.
- Riesgos Mecánicos: La ergonomía es la ciencia que busca
adaptarse de manera integral en el lugar de trabajo y al hombre.
Los principales factores de riesgo ergonómicos son: las posturas
inadecuadas, el levantamiento de peso, movimiento repetitivo.
Puede causar daños físicos y molestos.
- Riesgos Ambientales: La ergonomía es la ciencia que busca
adaptarse de manera integral en el lugar de trabajo y al hombre.
Los principales factores de riesgo ergonómicos son: las posturas
inadecuadas, el levantamiento de peso, movimiento repetitivo.
Puede causar daños físicos y molestos.
178
9. OBJETIVOS
- Establecer la gestión de los procedimientos de seguridad y salud en el
trabajo, de la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su
operación a Cerro Verde.
- Determinar la percepción de los trabajadores y clientes, sobre la
calidad de los procedimientos de seguridad y salud en el trabajo, que
aplica la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en su
operación a Cerro Verde.
- Identificar la necesidad de la planificación sobre un sistema de gestión
de seguridad y salud en el trabajo, bajo la norma OHSAS 18001:2007.
- Conocer la importancia de la supervisión de la aplicación de la norma
OHSAS 18001:2007, en el transporte de personal de la empresa de
transportes de personal, Línea S.A., en su operación a Cerro Verde.
10. HIPÓTESIS
Dado que, la gestión adecuada de sistema de seguridad y salud
ocupacional, permite el desarrollo de los procedimientos de servicios,
mejora de procesos y condiciones adecuadas de servicios de
transporte de personal; es probable que, mejorando el sistema de
gestión de seguridad y salud ocupacional, de la empresa de
transportes de personal, LÍNEA S.A., en su operación a Cerro Verde,
aplicando las normas OHSAS 18001:2007, en la ciudad de Arequipa -
Perú, 2019, se pueda prevenir y evitar la posibilidad de altos riesgos de
incidentes o accidentes, perjudiciales para el personal, clientes y la
empresa misma.
179
II. PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
1. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
a. Para la variable “Seguridad y salud ocupacional en transporte de
personal”, se utilizará la técnica de la Comunicación, con la aplicación
de la siguiente Encuesta:
ENCUESTA
1. ¿La empresa imparte constantemente capacitaciones en temas de
seguridad y salud en el trabajo?
Semanalmente
Mensualmente
Anualmente
VARIABLES INDICADORES SUB
INDICADORES TÉCNICA INSTRUMENTO
Seguridad y
salud
ocupacional
en transporte
de personal
Gestión
Procedimientos
Comunicación Encuesta
Logística
Calidad
Satisfacción
Resultados
Aplicabilidad
de normas
OHSAS
18001:2007
en transporte
de personal
Planificación
Objetivos
Observación
Ficha de
Observación
de Campo
Estándares
Supervisión
Implementación
Control
180
Esporádicamente
2. ¿La empresa hace entrega instructivos sobre los procedimientos
para realizar las actividades?
Siempre A veces
Casi siempre Casi nunca
3. ¿En qué porcentaje, conoce usted el programa de salud ocupacional
y seguridad industrial, de su empresa?
100%
75%
50%
Menos del 50%
4. ¿En caso de algún accidente de trabajo, sabe usted a quien debe
dirigirse?
Sí No A veces
5. ¿Cuánto valora usted las políticas de seguridad y salud en el trabajo
en la empresa?
En un 100% Solo en un 75%
En un 50 % Menos de 50 %
6. ¿Es consiente usted, que es importante el impacto que tiene sus
actividades, en la seguridad y salud en el trabajo?
Sí No
181
7. ¿Cómo considera usted, que los supervisores promueven, refuerzan
y asesoran, los estándares de seguridad y salud en el trabajo?
Bien Regular Mal
8. ¿Reporta los riesgos identificados, cuando el personal es
transportado a las operaciones en Cerro Verde?
Siempre Casi siempre Nunca
9. ¿Cree usted, que tiene la cultura de seguir los protocolos de
seguridad?
En un 100% Solo en un 75%
En un 50 % Menos de 50 %
10. ¿En la labor de los supervisores, cómo es la promoción con su
ejemplo, una operación de cero accidentes?
Suficiente Insuficiente Deficiente
11. ¿En las unidades se ponen señales o advertencias de seguridad?
Siempre A veces
Casi siempre Casi nunca
12. ¿Se siente seguro de las condiciones que le ofrece la empresa de
transportes de personal Línea S.A., en sus operaciones a Cerro
Verde?
Sí No
182
b. Para la variable “Aplicabilidad de normas OHSAS 18001:2007 en
transporte de personal”, se utilizará la técnica de la Observación, con la
aplicación de la siguiente Ficha de Observación de Campo:
FICHA DE OBSERVACIÓN DE CAMPO
CHECK LIST
N/O ITEM SIEMPRE A VECES NUNCA
1.
¿La empresa cuenta con el
programa anual de seguridad y
salud en el trabajo?
2.
¿La empresa cumple con los
estándares de seguridad y
salud en el trabajo exigidos por
la norma OHSAS 18001:2007?
3.
¿La empresa aplica la
metodología en la que se basa
la norma OHSAS 18001
PHVA?
4.
¿La empresa establece e
implementa un procedimiento
para manejar las no
conformidades?
5. ¿Existen señales o
advertencias de seguridad?
6.
¿Se ha establecido un
procedimiento para reportar
accidentes?
7. ¿Son identificadas las rutas de
tráfico?
183
8.
¿Se realiza las capacitaciones
respectivas sobre seguridad y
salud en el trabajo?
9.
¿Se ha dado capacitación para
la prevención de incendios y el
uso de los extintores de fuego?
10.
¿Son inspeccionados
periódicamente los extintores
de fuego?
11. ¿Está disponible una alarma
contra incendios?
12.
¿Se ha elaborado la matriz
IPERC de la actividad de
transporte de personal?
13.
¿Está disponible un botiquín de
primeros auxilios y está
equipado adecuadamente?
14.
¿Se realiza Inducción SST al
momento del transporte de
personal, por cambios de
puesto de trabajo o tecnología?
15.
¿Cuenta con un registro de
accidentes e incidentes de
trabajo?
2. CAMPO DE VERIFICACIÓN
2.1 Ubicación espacial
La presente investigación se realizará en la empresa de transportes
de personal, Línea S.A., en la ciudad de Arequipa, en donde se
aplicarán los instrumentos para la recolección de datos.
184
2.2 Ubicación temporal
La presente investigación tendrá una duración aproximada de 12
semanas cronológicas del año en curso 2019, iniciando la
realización de la investigación después de la aprobación del
presente Plan de Tesis.
2.3 Unidades de estudio
Las unidades de estudio corresponden a los trabajadores, clientes y
usuarios, de la empresa de transportes de personal, Línea S.A., en
la operación a Cerro Verde, considerando parar las dos variables,
una muestra de 50 encuestas y 10 observaciones.
3. ESTRATEGIAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS
3.1 Recolección de datos
Para la variable “Seguridad y salud ocupacional en transporte de
personal”, se aplicará la encuesta a trabajadores y usuarios, que son
transportados por la empresa de transportes de personal Línea S.A.,
en la operación a Cerro Verde.
Para la variable “Aplicabilidad de normas OHSAS 18001:2007 en
transporte de personal”, se aplicará la Ficha de Observación de
Campo, a las unidades que transportan al personal, en la empresa
de transportes de personal Línea S.A., en la operación a Cerro
Verde.
3.2 Tratamiento de los datos
185
Las encuestas y fichas de observación de campo, se organizarán y
enumerarán, por variable, procediendo luego a codificarlas, para su
posterior ingreso y procesamiento en el programa informático
estadístico Excel, para obtener las matrices de recolección de datos,
las respectivas tablas y gráficos que permitirán a la investigadora,
realizar la interpretación de los resultados y el análisis de la
información respectivo.
3.3 Análisis de la información
Los resultados de las encuestas y observaciones, servirán para las
interpretaciones, análisis, y discusión correspondiente, para luego
determinar las conclusiones, recomendaciones y propuesta,
respectivas.
186
FICHAS TÉCNICAS
187
FICHA TÉCNICA 1 Encuestador: ROSITA VICTORIA VENTURA AÑAZCO
Registro: Para la variable “Seguridad y salud ocupacional en transporte de
personal”
Metodología: Método muestral: para la construcción del diseño muestral se ha
tomado como marco muestral, los trabajadores, clientes y usuarios de la
empresa LÍNEA S.A.
Diseño muestral: Se realizó una muestra dirigida Cuestionario con el texto íntegro de las preguntas planteadas: En el
instrumento aplicado.
Tasa de respuesta: No se presenta, porque su cálculo no fue contemplado
dentro del proceso, por tratarse de un estudio privado.
Sistema de muestreo: Aplicación directa de la encuesta, a los encuestados. Tamaño de muestra: 50 Margen de error: +/- 2.5% Nivel de representatividad: 90% Procedimiento de selección del entrevistado: Los encuestados fueron
elegidos de manera aleatoria.
Nivel de confianza: 95% Fecha de trabajo de campo: Del 04 al 07 de febrero del 2019 Lugares donde se ejecutó la encuesta: Locales y buses de la empresa
LÍNEA S.A.
Universo de la población encuestada: Trabajadores, clientes y usuarios de la
empresa LÍNEA S.A.
188
FICHA TÉCNICA 2 Observador: ROSITA VICTORIA VENTURA AÑAZCO
Registro: Para la variable “Aplicabilidad de normas OHSAS 18001:2007 en
transporte de personal”
Metodología: Observación localizada Diseño muestral: Se realizó una muestra dirigida a integrantes de la empresa
LÍNEA S.A.
Observaciones con el texto íntegro de los atributos planteados: En el
instrumento aplicado.
Tasa de respuesta: No se presenta, porque su cálculo no fue contemplado
dentro del proceso, por tratarse de un estudio privado.
Sistema de muestreo: Aplicación directa de la observación Tamaño de muestra: 10 Margen de error: +/- 1% Nivel de representatividad: 100% Procedimiento de selección del observado: Los observados fueron elegidos
de manera dirigida al interés de la investigadora.
Nivel de confianza: 95% Fechas de trabajo de campo: Del 08 al 10 de febrero del 2019 Lugares donde se ejecutó la observación: Locales de la empresa LÍNEA
S.A.
Universo de la población observada: Funcionarios, trabajadores y clientes de
la empresa LÍNEA S.A.
189
MATRICES DE SISTEMATIZACIÓN DE
DATOS
190
SM MS AM EM S CS AV CN 100% 75% 50% -50% SI NO AV 100% 75% 50% -50% SI NO B R M S CS N 100% 75% 50% -50% SF IF DF S CS AV CN SI NO
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
11 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
12 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
13 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
15 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
16 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
17 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
18 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
20 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
21 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
22 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
23 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
24 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
25 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
26 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
27 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
28 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
29 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
30 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
31 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
32 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
33 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
34 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
35 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
36 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
37 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
38 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
39 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
40 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
41 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
42 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
43 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
44 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
45 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
46 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
47 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
48 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
49 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
50 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTAL 25 20 4 1 16 10 20 4 8 13 25 4 30 7 13 5 19 14 12 22 28 20 16 14 41 8 1 22 13 9 6 12 25 13 40 5 4 1 38 12
N°
PREGUNTAS
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P10 P11 P12P9
VARIABLE “APLICABILIDAD DE NORMAS OHSAS 18001:2007 EN TRANSPORTE DE PERSONAL”
191
FICHA DE OBSERVACIÓN DE CAMPO
VARIABLE “APLICABILIDAD DE NORMAS OHSAS 18001:2007 EN TRANSPORTE DE PERSONAL”
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
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A
SIEM
PR
E
A V
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NC
A
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PR
E
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A
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PR
E
A V
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NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
SIEM
PR
E
A V
ECES
NU
NC
A
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
TOTALES 8 1 1 5 4 1 2 3 5 3 3 4 8 1 1 7 2 1 8 1 1 7 1 2 8 1 1 8 1 1 6 3 1 1 1 8 8 1 1 1 1 8 8 1 1
ITEM 13 ITEM 14 ITEM 15ITEM 11 ITEM 12ITEM 1 ITEM 2 ITEM 3 ITEM 4 ITEM 5 ITEM 6UNIDADES
DE
ESTUDIO
ITEM 7 ITEM 8 ITEM 9 ITEM 10
