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Caracterización de Usuarios Fase I

Veedor DistritalJaime Torres–Melo

Viceveedor DistritalDaniel García Cañón

Veedor Delegado para la Atención de Quejas y ReclamosJuan Carlos Rodríguez Arana

Veedora Delegada para la ContrataciónTatiana Mendoza Lara

Veedor Delegado para la Eficiencia Administrativa y PresupuestalJasson Cruz Villamil

Veedor Delegado para la Participación y los Programas EspecialesDiego Fernando Maldonado Castellanos

Jefe Oficina Asesora de PlaneaciónJairo Tirado Martínez

Jefe Oficina Asesora JurídicaLuz Adriana Cárdenas Corredor

Equipo de Trabajo

Vianis Judith Flórez Ramos

2Código: CI-FO-06Versión: 005 Fecha Vigencia: 22-10-2019


Tabla de contenido

Introducción......................................................................................................................................51. Contexto...................................................................................................................................6

1.1 ¿Qué es una caracterización de usuarios?..........................................................................61.2 ¿Para qué sirve la caracterización de usuarios?.................................................................61.3 ¿Cómo se realizó la caracterización de usuarios?..............................................................9

2. Aspectos generales.................................................................................................................112.1 Alcance............................................................................................................................112.2 Objetivo general...............................................................................................................112.3 Objetivos específicos.......................................................................................................11

3. Plataforma de servicios y productos de la Veeduría Distrital................................................114. Utilidad de la caracterización en el diseño e implementación de las políticas públicas........12

4.1 Política Operativa De Transparencia, Acceso A La Información Pública Y Lucha Contra La Corrupción.............................................................................................................................124.2 Política Operativa De Servicio Al Ciudadano.................................................................134.3 Política Operativa De Participación Ciudadana En La Gestión Pública.........................134.4 Política Operativa de Gobierno Digital...........................................................................134.5 Política Operativa de Gestión Documental......................................................................144.6 Política Operativa de Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público...................144.7 Política Operativa de Integridad y Conflicto de Intereses...............................................14

5. Líder de la Caracterización de Usuarios.................................................................................146. Resultados de la Caracterización............................................................................................15

6.1 Evaluación de la Gestión Distrital y sus Resultados y Proceso de Fortalecimiento del Control Interno Distrital.............................................................................................................156.2 Laboratorio de Innovación para la Gestión Pública Distrital (ELAB)............................176.3 Gestión Para La Promoción del Control Social...............................................................196.4 Fortalecimiento de la Gestión Contractual en el Distrito Capital....................................216.5 Gestión e Investigación de Quejas y Reclamos en el Distrito Capital.............................216.6 Servicio a la ciudadanía...................................................................................................226.7 Transparencia, Derecho a la Información y Medidas Anticorrupción (ETRA)..............226.8 Capacitación y Formación en Control Preventivo...........................................................24



Lista de Ilustraciones

Ilustración 1. Caracterización de usuarios.......................................................................................9

Lista de Tablas

Tabla 1. Variables de conocimiento de los casos particulares de los usuarios................................7



Introducción

Teniendo en cuenta las directrices impartidas por la el Departamento Administrativo de la Función Pública- DAFP y de conformidad con lo establecido en la guía metodológica para la caracterización de ciudadanos, usuarios y grupos de interés del Departamento Nacional de Planeación - DNP, la Veeduría Distrital adelantó el proceso de caracterización de usuarios entre septiembre y noviembre del 2019 y el resultado de ese ejercicio se describe en el presente documento.

El proceso de caracterización se llevó a cabo con el apoyo de los siguientes Centros de Gestión: Veeduría Delegada Para la Atención de Quejas y Reclamos, Veeduría Delegada para la Contratación, Veeduría Delegada Para la Eficiencia Administrativa y Presupuestal y Veeduría Delegada Para la Participación y Programas Especiales y los proyectos Laboratorio de Innovación para la Gestión Pública Distrital (ELAB) y Transparencia, Derecho a la Información y Medidas Anticorrupción (ETRA).

Este ejercicio es una primera fase del que será el documento definitivo que incluya la caracterización total de los usuarios de la Entidad, en el que se hizo la identificación de los grupos de valor de cada centro de gestión, se identificaron sus intereses y sus principales expectativas; en una segunda fase se detallará con mayor rigurosidad las características de los usuarios de la Veeduría.

Este documento se divide en siete secciones, la introducción, la segunda plantea el contexto, la tercera detalla los aspectos generales del documento, la cuarta relata la plataforma de servicios y productos de la Veeduría Distrital, en la quinta se precisa la utilidad de la caracterización en el diseño e implementación de las políticas públicas, la sexta menciona quien es el líder de la caracterización de usuarios y finalmente en la última parte se describen los resultados de la caracterización.



1. Contexto

1.1 ¿Qué es una caracterización de usuarios?

Es una descripción de los usuarios o grupo de valor teniendo en cuenta sus características demográficas, geográficas, intrínsecas y de comportamiento, para así identificar las necesidades y motivaciones de los mismos al acceder a un servicio. (Ministerio de Tecnologias de laInformación y las Comunicaciones, Gobierno en Linea, 2011).

1.2 ¿Para qué sirve la caracterización de usuarios?1

La caracterización de usuarios sirve para identificar y reconocer cada una de sus características, actitudes y preferencias que tiene cada uno de ellos, debido a que tienen peculiaridades distintas que lo hacen diferentes de los otros, cuando una entidad logra descifrar cada de una de estas características y preferencias que diferencian a sus usuarios tanto en sus requerimientos y actitudes, la entidad cumple con el objetivo de tener una participación activa con sus usuarios que requieren de su atención, por lo tanto, esta debe ser atendida de la mejor manera posible, satisfaciendo las necesidades de cada grupo de valor en cuanto a sus trámites y servicios.

La Veeduría Distrital atiende diferentes usuarios y aliados estratégicos del sector público, organizaciones internacionales, organismos políticos y la ciudadanía en general que requieren de servicios diferentes. La población es diferente, algunas de sus características poblacionales son comunes y en otro caso más específicas2.

La caracterización de usuarios tiene como fin determinar los diferentes sectores que demandan servicios de la Entidad, para implementar su efectividad en el servicio, teniendo en cuenta unas variables, como la ubicación geográfica, su nivel de educación, sus comportamientos a la hora de pedir o demandar el servicio, la población que solicita el servicio en los determinados centros de gestión, los horarios en los que los usuarios recurren, los medios que ellos utilizan para solicitar el servicio, ya sea presencial o a través de la redes sociales, medios virtuales, canales de información en general.

Existen dos variables muy importantes que se deben tener en cuenta a la hora de hacer una caracterización de usuarios, una es su nivel de conocimiento y dos los diferentes subgrupos poblacionales: adultos mayores, pensionados, niños, jóvenes, estrato social, entre otros.

La caracterización de usuarios beneficia a la entidad, robusteciendo la base de datos de sus usuarios, mejorando la comunicación de manera eficiente con ellos y así satisfaciendo sus necesidades.

1 Tomado de la guía de caracterización de usuarios de las entidades públicas del Ministerio de Tecnologías de la información y las comunicaciones y Gobierno en Línea. Páginas 4-6.2 Tomado de la guía de caracterización de usuarios de las entidades públicas del Ministerio de Tecnologías de la información y las comunicaciones y Gobierno en Línea. Páginas 8-9.



También es de vital importancia este proceso de caracterización ya que permite implementar acciones que ayudan a fortalecer la confianza que existe entre los usuarios y la entidad, ajustando los servicios existentes que son relevantes en la atención adecuada de los usuarios y se planean y se implementan nuevas estrategias que mejoran la atención.

En la caracterización de usuarios se debe tener en cuenta unas variables que son medibles para su efectiva clasificación, teniendo en cuenta la población, la edad, su nivel de estudios o conocimientos; existen poblaciones que son particulares y su atención es sustancial y significativa en el diseño del servicio, por ejemplo en algunos casos los grupos de valor cuentan con representación legal jurídica representando a cierta población u organización, ya sea privada o pública; en otros casos requieren una solución de tipo particular. Por lo tanto, estas variables se deben asociar para satisfacer las necesidades de la mayoría de los usuarios, garantizando así el buen servicio que presta la entidad.

En el proceso de caracterización se hace una clasificación de usuarios según la atención total o parcial que estos requieran, debido a que algunos grupos de valor se atienden de manera individual y otros son representantes de organizaciones, y cuando se diseña el servicio que se les va a prestar, este debe acomodarse a sus necesidades particulares o grupales.

A continuación, se relacionan las principales categorías de variables que se deben tener en cuenta para la caracterización de usuarios de la Veeduría Distrital. Estas variables deben ser adoptadas en la Entidad teniendo en cuenta las necesidades, intereses y expectativas de los usuarios:

Tabla 1. Variables de conocimiento de los casos particulares de los usuariosGeográficos Demográficos Intrínsecos Comportamientos

Ubicación PoblaciónDensidad Poblacional Clima

EdadGénero Tamaño FamiliarEstado del ciclo familiarOcupaciónEducación Ingresos Lenguajes/RazasEstrato SocioeconómicoVulnerabilidad

InteresesLugares de encuentro Acceso a canales Uso de canalesConocimientos

Niveles de uso Estatus del usuario Beneficios buscadosEventos

Fuente: Guía para la caracterización de usuarios de las entidades públicas. (Ministerio de Tecnologias de laInformación y las Comunicaciones, Gobierno en Linea, 2011). Pág. 15 Nota: el anterior listado no es absoluto; es probable que existan otras variables que se aplique en el proceso de caracterización dependiendo las necesidades de la entidad.

Las variables geográficas muestran específicamente la ubicación del usuario, en donde reside, en donde trabaja; las cuales están representadas en un área particular, también contempla el clima y la densidad poblacional.



Para la entidad es importante la ubicación geográfica de sus usuarios o grupos de interés, para así poder brindar un mejor servicio segmentando en cobertura a la población y enfocarse en sus clientes o usuarios potenciales3.

Las variables demográficas a tener en cuenta en la atención del usuario; son la edad, el género, cuantas personas integran su grupo familiar, su estado civil (soltero, casado, viudo, unión libre), ocupación, ingresos, lenguaje, estrato socioeconómico y vulnerabilidad.

La Veeduría en sus encuestas de satisfacción al ciudadano, establece parámetros de acreditación de identidad de la persona como requisito para la mayoría de los trámites administrativos; este derecho proporciona la existencia legal reconociéndole como sujetos de derecho y obligaciones tanto a la persona natural como la jurídica.

El proceso de caracterización de usuarios debe ser segmentado por edades para su debida atención; es por ello la importancia del documento de identidad para así clasificar a los usuarios estableciendo unos rangos e identificando sus expectativas y roles en cuanto a sus preferencias, igualmente el sexo u orientación sexual es una variable que tiene relación con las demás variables intrínsecas y de comportamiento.

La variable económica es importante para el ejercicio de caracterización de usuarios de la entidad, debido a que se tiene en cuenta el nivel de escolaridad de los ciudadanos, los roles que estos desempeñan en la sociedad como herramienta útil en el diseño e implementación de canales de servicios para satisfacer y priorizar en la atención adecuada del ciudadano.

Las variables intrínsecas hacen referencia a sus preferencias, su estilo de vida, como se identifican; cuáles son sus intereses, que actividades y lugares frecuenta el usuario, si practican algún deporte, entre otros; los canales de acceso que tiene el usuario, si usa la internet, televisión, telefonía móvil o fija, redes sociales; y si los tiene con qué frecuencia los usa, cuál es su nivel de conocimiento, si tiene alguna incapacidad física o mental.

En esta variable la Entidad tiene en cuenta los espacios necesarios para el desarrollo de sus actividades según las necesidades de los usuarios, teniendo como propósito proporcionar un ambiente para las distintas actividades como la Rendición de Cuentas entre otras, permitiendo que estas se desarrollen de forma idónea, buscando la interacción acorde a sus intereses; teniendo en cuenta el conocimiento, dialecto, intereses, el acceso y el uso de canales.

Los variables relacionadas con el comportamiento son observadas en los usuarios, debido a que estas indican la relación que tiene el usuario con la entidad, si en la interacción que desea tener es de tipo emocional o racional, como los niveles de uso o frecuencia, si es un usuario potencial o regular, si en realidad valora el servicio que se le presta o solo son usuarios esporádicos, en este caso foros, conferencias, diálogos ciudadanos, cursos o rendición de cuentas.

3 Tomado de la guía de caracterización de usuarios de las entidades públicas del Ministerio de Tecnologías de la información y las comunicaciones y Gobierno en Línea. Páginas 14-15.



La Entidad interactúa con el ciudadano de manera frecuente para brindar un mejor servicio en cuanto a sus productos como tramites, solicitudes, gestionando y priorizando los canales de atención con mayor demanda por los ciudadanos satisfaciendo las expectativas que ellos requieren.

Por otro lado, las organizaciones representan un grupo de valor que se puede clasificar en privadas o públicas, dependiendo a la solicitud que requieran. Las organizaciones tienen características similares a los individuos en cuanto a su comportamiento organizacional, cuentan con unas variables fundamentales que son relevantes en la solicitud de un servicio, como su cultura organizacional, los procedimientos que estas utilizan para requerir un servicio; la Veeduría Distrital tiene unos aliados estratégicos que tienen estas características.

Una vez se haya realizado la caracterización de usuarios que posee la entidad, se clasifica la información y se hace la identificación en subgrupos poblacionales, tal como se ilustra a continuación:

Ilustración 1. Caracterización de usuarios

Fuente: Guía para la caracterización de usuarios de las entidades públicas. (Ministerio de Tecnologias de laInformación y las Comunicaciones, Gobierno en Linea, 2011). Pág. 25

1.3 ¿Cómo se realizó la caracterización de usuarios?

El proceso de caracterización se realizó aplicando la guía metodológica del DAFP y el DNP, la cual se ajustó de acuerdo a los servicios y usuarios que tiene la Entidad.

La caracterización de usuarios se llevó a cabo a través de la aplicación de una matriz, con las siguientes variables: grupos de interés, procesos misionales, principales expectativas, conclusiones generales, clasificación del actor, expectativas de los grupos de interés, productos y servicios e identificación de datos, las cuales se describen a continuación:

Grupos de interés: Los grupos de interés son todos aquellos usuarios que se ven afectados directa o indirectamente por la entidad. (Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2016).



Procesos misionales: “Es una cadena de valor que permite obtener el resultado previsto por la entidad en el cumplimiento del objeto social o razón de ser” (Departamento Administrativo de Función Pública DAFP, 2016).

Principales expectativas: Son aquellas que los usuarios esperan al recibir un producto, en este caso la mejor atención de la entidad. (Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2016). Conclusiones generales: Son aquellas en las que el dueño del servicio puede dar u ofrecer teniendo en cuenta las “principales expectativas” del usuario. (Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2016).

Clasificación del actor: Es el status que el usuario tiene frente a la entidad que le presta el servicio, ya sea usuario o aliado estratégico. (Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2016).

Expectativas de los grupos de interés: Son aquellos resultados que los usuarios desean obtener frente a la calidad y eficiencia de sus productos y servicios. (Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2016). Productos: Es el resultado de un trabajo que tiene características tangibles e intangibles que el usuario espera recibir de manera satisfactoria. (Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2016).

Servicios: Es la atención satisfactoria que el usuario desea recibir de la entidad al consultar su producto. (Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2016).

Identificación de datos: Son los formatos establecidos en donde el usuario se lleva la información o el producto que requiere. (Departamento Administrativo de la Función Pública DAFP, 2016).

En cada uno de los procesos misionales y en los proyectos, “Transparencia, Derechos a la Información y Medidas de Anticorrupción” e “Innovación Pública LAB Capital”, se ha evaluado e investigado sus respectivos usuarios y aliados estratégicos.

Los Centros de Gestión de la Veeduría Distrital y los distintos proyectos antes mencionados, tienen grupos de interés con algunos sectores a nivel nacional, distrital, organismos de control, organismos políticos, organizaciones internacionales y nacionales, la academia, sector privado y la ciudadanía en general y es a través de la matriz de caracterización que se realizó la identificación de cada uno, asociándolo con los productos y servicios que presta la Entidad.

La Veeduría Distrital, cuenta con una base de datos que consolida la identificación de los grupos de interés que participan en los diferentes espacios que generados por la entidad.

La Oficina Asesora de Planeación, elaboró el Plan Estadístico Institucional con el acompañamiento de la Secretaría de Planeación Distrital, en su primera etapa identifica sus



usuarios y productos contando con información estratégica para cumplir con la misionalidad de la Veeduría.

2. Aspectos generales

2.1 Alcance

Corresponde con la fase uno del documento de “caracterización de usuarios”, donde se identifican los usuarios de la Veeduría Distrital, de acuerdo a los servicios y/o productos que estos requieren de los procesos misionales.

2.2 Objetivo general

Identificar los grupos de valor que tiene la Veeduría Distrital, con el propósito de gestionar sus necesidades frente a las expectativas de los ciudadanos y brindarles un mejor servicio en atención y calidad.

2.3 Objetivos específicos

Identificar los grupos de valor de cada proceso misional de la Veeduría Distrital Conocer las principales expectativas de los grupos de valor Dar a conocer las conclusiones generales que tiene o en lo que se compromete la Veeduría

Distrital con respecto a las expectativas de los ciudadanos. Clasificar el actor si es usuario o aliado estratégico de la entidad. Dar a conocer los productos y servicios de la entidad Informar los canales de atención que ofrece la entidad.

3. Plataforma de servicios y productos de la Veeduría Distrital

Misión: somos una entidad de control preventivo que promueve, acompaña, evalúa, hace seguimiento, innova, recomienda, sensibiliza, incide en las entidades distritales, localidades y en la ciudadanía para: Ejercer control preventivo-promover-promover el control social-fortalecer la Transparencia y lucha contra la corrupción.

La Veeduría Distrital cuenta con los siguientes servicios4:

Plataforma de formación virtual: incluye cursos de cualificación, virtuales y semipresenciales para ciudadanía y servidores públicos.

Asesoría y formación en procesos de control social: formación de ciudadanos organizados e interesados en hacer seguimiento a temas específicos de ciudad.

4 Ver en: https://www.veeduriadistrital.gov.co/transparencia/informacion-interes/faqs/06-%C2%BFQu%C3%A9-servicios-y-productos-ofrece-la-Veedur%C3%ADa-Distrital



Plataforma de análisis de gestión de requerimientos - Tablero de Control Ciudadano: para conocer el comportamiento de los tipos de requerimientos ciudadanos en diferentes periodos de tiempo, así como los tiempos de respuesta.

Herramienta LABcapital: herramienta para potenciar la innovación pública. Herramienta Colibrí: para el seguimiento a compromisos suscritos entre la administración

distrital y la ciudadanía Metodologías para el control preventivo: para promover la transparencia, avanzar en la

lucha contra la corrupción y fomentar el control ciudadano a la gestión pública. Gestión de requerimientos de la Veeduría Delegada de Atención, Quejas y Reclamos.

4. Utilidad de la caracterización en el diseño e implementación de las políticas públicas

Para la Veeduría Distrital es importante la caracterización de usuarios dado que es transversal en la creación e implementación de las políticas públicas poder conocer y atender sus necesidades reales de los distintos grupos de interés. “También es importante por ser un requisito común de las Políticas de Desarrollo Administrativo las cuales se encuentran establecidas en el Decreto 2482 de 2012, convirtiéndose en uno de los cimientos para la implementación de la Ley 1712 de 2014, la cual permite identificar la información demandada de los diferentes grupos sociales” (Ver: http://www.anticorrupcion.gov.co/Paginas/guia-implementacion-ley-transparencia.aspx)

Las políticas públicas hacen parte del proceso de planeación que orienta la entidad a largo plazo para lograr sus objetivos principales.

En este documento relacionamos las principales políticas operacionales que son de gran importancia en la caracterización de usuarios de la Entidad : Política Operativa De Transparencia, Acceso A La Información Pública Y Lucha Contra La Corrupción, Política Operativa de Servicio al Ciudadano, Política Operativa de Participación Ciudadana En La Gestión Pública, Política Operativa de Gestión Documental, Política Operativa de Gestión Presupuestal y Eficiencia Del Gasto Público y Política Operativa de Integridad y Conflicto de Intereses.

4.1 Política Operativa De Transparencia, Acceso A La Información Pública Y Lucha Contra La Corrupción

La Veeduría Distrital además de diseñar y desarrollar la iniciativa de un proyecto de Política Pública de Transparencia, Integridad y No Tolerancia con la Corrupción desde el 2013, tiene como función medir los riesgos de corrupción de las entidades distritales con la aplicación del Índice de Transparencia para Bogotá D.C. en el marco de la Asociación con Transparencia por Colombia.

Con esta iniciativa, la Veeduría Distrital tiene como objetivo general consolidar una Administración Pública de calidad, eficiente, integra y transparente, al servicio de la ciudadanía, en la promoción de una participación de los procesos misionales que buscan un gobierno eficaz a través del uso de nuevas tecnológicas con las que el ciudadano conoce la información y genera confianza con la entidad.



El enfoque de la caracterización de usuarios de la Política Publica de Transparencia, Integridad y No Tolerancia con la Corrupción, es garantizar el derecho de acceso a la información a los ciudadanos y conocer sus principales expectativas de información que estos requieren de la entidad con un buen servicio teniendo en cuenta los procedimientos de entrega de la información por parte de la entidad. Es por ello que la caracterización de usuarios tiene ventajas frente a la información requerida por los ciudadanos, identificando el lenguaje de los diferentes grupos de interés.

4.2 Política Operativa De Servicio Al Ciudadano

La entidad brinda un servicio con calidad, efectividad, colaboración y eficiencia para atender de manera oportuna los requerimientos de los ciudadanos. El servicio al ciudadano adecua la oferta institucional a la demanda de sus usuarios, en donde diseña e implementa las herramientas necesarias para brindar un mejor servicio adecuándolos a los procesos y procedimientos para la entrega de los productos y servicios que tiene la entidad. Es por eso que se implementan procesos de cualificación de servidores públicos para evaluar la calidad de servicio al ciudadano en los distintos canales de atención, en donde se priorizan las acciones para la atención adecuada y la forma en la que se debe entregar o presentar la información que estos requieren, dependiendo de las posibilidades tecnológicas y el protocolo necesario en función de interacción con el ciudadano.

4.3 Política Operativa De Participación Ciudadana En La Gestión Pública

La Veeduría trabaja por sus usuarios incentivándolos a la participación ciudadana y la Rendición de Cuentas para garantizar el acceso a la información oportuna, veraz y comprensible.

Según la Ley Estatutaria 1757 de 2015, por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación democrática, implica el desarrollo de actividades en donde están involucrados los procesos misionales con un enlace adecuado y transversal para cumplir el verdadero propósito de la entidad; en donde el ciudadano tiene derecho y deber de participar de manera individual y colectiva a través de organizaciones, redes sociales u otros canales de información a ejercer vigilancia de la gestión pública y los resultados de esta.

4.4 Política Operativa de Gobierno Digital

Se debe fortalecer el Gobierno en Línea para que los ciudadanos cumplan un papel importante como usuarios de la Entidad, la caracterización de usuarios permite diseñar o rediseñar los servicios en línea que buscan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Las expectativas de los usuarios van vinculadas en un ajuste de estrategias con diversos canales acordes con los grupos de interés, desarrollando servicios y trámites en línea que atienden sus necesidades con una mayor eficacia haciendo uso de medios electrónicos con una información de un lenguaje claro y preciso.



4.5 Política Operativa de Gestión Documental

Esta Política busca asegurar la organización adecuada, la conservación y preservación de la documentación institucional en cualquier tipo de soporte, la cual facilita el acceso de la información al ciudadano con el fin de promover la transparencia en la actuación administrativa de la Entidad. Esta Política de gestión documental da cumplimiento al objetivo de MIPG “Desarrollando una cultura organizacional fundamentada en la información, el control y la evaluación, para la toma de decisiones y la mejora continua”.

4.6 Política Operativa de Gestión Presupuestal y Eficiencia del Gasto Público

En esta Política operacional se definen las estrategias y los lineamientos para que la Veeduría Distrital, planee, administre y ejecute su presupuesto, con base en la normatividad y metodología definida por la Secretaria Distrital de Hacienda buscando logar los objetivos y misión de la Entidad. También realiza un ejercicio eficiente y eficaz del proceso de programación, ejecución y cierre del presupuesto de la Veeduría Distrital.

4.7 Política Operativa de Integridad y Conflicto de Intereses

Esta Política establece los lineamientos que permitan la construcción de una cultura de integridad, basada en valores establecidos dentro del código de integridad del Distrito, el cual es aplicado por la Veeduría Distrital, como parte del fortalecimiento de la lucha contra la corrupción que lidera la entidad dentro de su gestión administrativa y misional. Es una Política que también promueve una cultura de prevención contra la corrupción a través de la implementación y fortalecimiento de mecanismos de control interno permitiendo la detección y tratamiento de los eventos que se presenten o los potencialmente riesgosos.

5. Líder de la Caracterización de Usuarios

La Oficina Asesora de Planeación de la Veeduría Distrital, es la encargada de centralizar la información que resulta del ejercicio de caracterización de usuarios de la entidad, asegurando la publicación de los resultados para que estén a disposición de los usuarios, también será la responsable de difundir la información en los diferentes Centros de Gestión de la Veeduría, con el fin de generar sinergias con otras entidades como a la ciudadanía en general; promoviendo el uso de los resultados del ejercicio de caracterización y el análisis de la información recolectada para su actualización periódica.

6. Resultados de la Caracterización



Para realizar la fase uno de la caracterización de usuarios, la Oficina Asesora de Planeación realizó mesas de trabajo con los diferentes procesos misionales, estratégicos y los proyectos estratégicos, el resultado se describe a continuación:

6.1 Evaluación de la Gestión Distrital y sus Resultados y Proceso de Fortalecimiento del Control Interno Distrital

Estos procesos misionales tienen como grupos de interés a usuarios y aliados estratégicos, a todas las entidades de la administración distrital, alcaldías locales, entidades de gobierno nacional, organizaciones u organismos de cooperación internacional, tales como la Organización de Estados Americanos (OEA), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Oficina de las Naciones Unidas de Servicio para Proyectos (UNOPS), y Bloomberg asociaciones; los organismos de control como la Personería de Bogotá D.C., Contraloría de Bogotá D.C., Procuraduría general de la Nación, Procuraduría Delegada Prevención Función Pública; y los organismos políticos, la academia y la Sociedad Civil en general.

Los grupos de interés de estos dos procesos tienen como expectativa conocer los servicios que presta la Veeduría y como contribuyen a mejorar la gestión de las entidades distritales; esto a través del acompañamiento en la gestión que se realiza en los Comités Sectoriales de Gestión y Desempeño e interacción en otros espacios de articulación.

Otras de las expectativas es que la entidad haga seguimiento a la implementación y desarrollo de las políticas públicas vigentes, los planes de desarrollo, la ejecución presupuestal y la gestión general de las entidades y de los sectores de la administración distrital, con recomendaciones de mejoramiento. En lo que se refiere a entidades a nivel nacional, que más que usuarios son aliados estratégicos, son grupos de interés que de manera general no tienen expectativas de La Veeduría Distrital, sin embargo, se muestran con disposición para brindar el apoyo y asesoría en los temas requeridos por la Entidad, debido a que cuentan con una información importante para la Veeduría y el Distrito, relacionada con metodologías para la evaluación de políticas públicas, estudios sectoriales, estudios nacionales, entre otros, como por ejemplo el Departamento Administrativo de la Función Pública establece lineamientos y la normatividad aplicable a las entidades distritales en materia de administración de riesgos, esquema de líneas de defensa y en lo que respecta al Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG).

En relación con la Sociedad Civil y la academia las expectativas están en los documentos que elabora la Veeduría Distrital relacionados con la evaluación y seguimiento a la gestión distrital, metodologías para el control y la rendición de cuentas, generación de espacios de participación, coordinación y cocreación, elaboración de estudios y acciones conjuntas. Igualmente, la sociedad civil, aprovecha los documentos que genera la Entidad, en sus acciones para ejercer control social, asimismo, la academia, a partir de los documentos que se producen, realiza análisis comparativos y otros documentos relacionados con temas sectoriales.

Con respecto a la Cooperación Internacional sus expectativas se centran en participar en las acciones de control preventivo, transparencia e integridad y lucha contra la corrupción de la



Veeduría Distrital, así mismo, en temas de atención al ciudadano, apoyar proyectos en estos ámbitos y contar con los documentos generados para soportar su gestión internacional.

Los organismos de control esperan contar con otra fuente, reconocida y válida para obtener información de la gestión operativa, administrativa y financiera de las entidades y los sectores de la administración distrital; particularmente, la Personería Distrital ha mencionado su intención de trabajar con la Veeduría Distrital en temas relacionados con el control preventivo de la gestión; adicionalmente, la Contraloría de Bogotá requiere periódicamente para su control, información relacionada con la gestión fiscal distrital que la Veeduría Distrital monitorea, también le es útil los informes relacionados con la gestión de riesgos, la elaboración y aplicación del Código de Integridad, el sistema de control interno.

Para los organismos políticos la expectación que tienen sobre la Entidad, es la de realizar un control preventivo más visible, presentando alertas tempranas y una posición frente a la administración, enfocados en temas de mayor impacto para la ciudad dentro de los cuales se resaltan: Evolución y cumplimiento del Plan de Desarrollo Distrital, avance de los proyectos prioritarios del Alcalde Mayor y los sectores de la administración, estado y evaluación de la ejecución presupuestal, manejo de los cupos de endeudamiento, las vigencias futuras y los recursos de valorización, mediciones y evaluaciones de la gestión distrital, entre otros. Por otra parte, el Concejo de Bogotá requiere periódicamente para su control, información relacionada con la gestión de la Veeduría Distrital.

La Entidad se compromete con las entidades distritales y las alcaldías locales en enfocar sus esfuerzos a posicionar su imagen, los servicios y productos que generen impacto en el mejoramiento de la gestión de las entidades y sectores de la administración distrital. Para la elaboración de los informes y demás productos de la Veeduría es necesario tener como insumo los reportes, estadísticas, informes y PQRS relacionadas con las entidades distritales. La Veeduría Distrital debe definir su rol frente al fortalecimiento de control interno en el Distrito y la implementación de la Ley de Transparencia teniendo en cuenta la emisión del Decreto Distrital 425/2016. En las entidades del gobierno nacional y demás, es necesario definir los temas sobre los cuales se pueden generar estrategias de apoyo y cooperación entre la Veeduría Distrital y las entidades nacionales.

En cuanto a la sociedad civil y la academia, es necesario que se publique la información en formato de datos abiertos para facilitar su consulta, análisis, estudios, entre otros. Para las organizaciones de cooperación internacional y las demás instituciones, la Veeduría Distrital se compromete en generar propuestas y proyectos específicos para obtener cooperación.

Para los organismos de control es necesario que la Entidad, caracterice claramente los temas sobre los cuales requieren mayor información o en los que se pueden desarrollar estrategias conjuntas.

En lo que respecta a los organismos políticos la Veeduría debe estar atenta a la programación de actividades del Concejo de Bogotá para asistir a las sesiones, preparar documentación sobre los temas que se van a tratar, entregar la información requerida, de manera formal, para los debates



y/o, mencionada en el desarrollo de los mismos y remitir los documentos generados sobre la gestión de la administración los sectores y las entidades que la integran.

6.2 Laboratorio de Innovación para la Gestión Pública Distrital (ELAB)

Este proyecto hace parte del proceso misional de Evaluación de la Gestión Distrital y sus Resultados; por lo tanto, también tiene usuarios y aliados estratégicos a los distintos grupos de interés, como lo son la Administración Distrital con las localidades y la mayoría de las entidades distritales, como entidades a nivel nacional entre ellas: Defensoría del Pueblo, Transparencia por Colombia, Colombia Compra Eficiente, Departamento Nacional de Planeación (DNP), Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) y Prosperidad Social, también la ciudadanía, academia y empresas, otros de sus aliados en temas de cooperación internacional son: Organización de Estados Americanos (OEA), Young Americam Bussines Trust, Bloomberg associates, Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Oficina de las Naciones Unidas de Servicio para Proyectos (UNOPS), Ecosistema de Innovación Publica para Iberoamérica (NOVAGOB), Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OECD); los organismos de control y los organismos políticos.

Las entidades distritales esperan un acompañamiento para resolver retos públicos aplicando la metodología AEI de la innovación; formar a sus servidores públicos en innovación publica por medio del curso virtual de innovación y otros cursos virtuales, desarrollando evaluaciones de políticas públicas con las entidades distritales y medir la innovación publica por medio del Índice de Innovación Publica de Bogotá. A través del desarrollo de las herramientas de evaluación para las políticas públicas el Laboratorio de Innovación realiza espacios de co-creación y colaboración con la academia.

En las entidades a nivel nacional estos aliados estratégicos de la Veeduría Distrital de manera general no tienen expectativas de la entidad, sin embargo, se muestran con disposición para brindar apoyo y asesoría en los temas requeridos por la Entidad. Colombia Compra Eficiente ofrece su asesoría en SECOP II, recomienda que se involucren en los procesos críticos de contratación (ejemplo contratación de refrigerios en el sector educación), compartir información sobre las acciones desarrolladas en temas de innovación pública (gestión del conocimiento).

La ciudadanía, la academia y las empresas tienen como expectativa trabajar en compañía con la Veeduría Distrital en la disminución de los trámites y promover la libre competencia con mayor participación de las empresas en los procesos de contratación. Estos actores son aliados estratégicos ya que cuentan con información importante para la Veeduría y el Distrito como por ejemplo la Cámara Colombiana de Infraestructura tiene un observatorio que le puede servir a la Veeduría Distrital como fuente de información, así mismo, la Cámara de Comercio espera que la Veeduría Distrital genere espacios de discusión con participación ciudadana y gestione conocimiento a nivel distrital, por su parte, PROBOGOTÁ identifica que es necesario que a través de la Veeduría se logren fortalecer los procesos de contratación de las Alcaldías Locales,



adicionalmente requieren que a través de la entidad se pueda intervenir problemáticas que afectan el comercio en Bogotá (ejemplo la problemática con los habitantes de la calle).

La ciudadanía espera una atención adecuada y oportuna a sus peticiones a través de los canales dispuestos por la Veeduría Distrital, para ello se aplica instrumentos y herramientas para mejorar el servicio y se efectúa la recepción, registró y seguimiento a la respuesta de cada requerimiento, buscando ser parte activa del ecosistema de innovación pública.

Los organismos de cooperación internacional tienen sus expectativas centradas en: participar en temas de atención al ciudadano, transparencia y lucha contra la corrupción; desean recibir y conocer los informes que produce la Entidad, por su parte, la Red Iberoamericana de Innovación Publica (INNOLABS) espera desarrollar acciones y compartir conocimiento en temas de innovación publica, compartiendo información sobre las acciones desplegadas en innovación pública.

Los organismos de control como la Personería Distrital tienen la intención de trabajar con la Veeduría Distrital, en un modelo de control preventivo, por su parte, la Contraloría Distrital requieren que la Veeduría ayude a promover en las entidades el cumplimiento de los planes de mejoramiento en temas que son recurrentes. La Procuraduría sirve como una fuente de información y como referente para identificar mejores prácticas frente al control preventivo. La Contraloría y Procuraduría General de la Nación invitan a trabajar a la Veeduría Distrital a través de la comisión regional de moralización, por último estos grupos de interés buscan una socialización de documentación y experiencias en Innovación Publica, participando en el curso virtual de innovación.

Los organismos políticos como los Representantes a la Cámara muestran interés por participar en la agenda de transparencia, esperan que la Veeduría Distrital se destaque por realizar control preventivo más visible, presentando alertas tempranas y una posición frente a la administración enfocados en temas de mayor impacto para la ciudad dentro de los cuales se resalta: la evolución y cumplimiento del Plan Distrital de Desarrollo (PDD), avance de los proyectos prioritarios del Alcalde, e integración de Bogotá con las regiones: entre otros.

La Veeduría Distrital a través del proyecto Laboratorio de Innovación para la Gestión Pública (ELAB) garantiza la generación y aplicación de herramientas innovadoras para evaluar políticas públicas que promueven el control preventivo y social, la medición de la innovación publica en las entidades diseñando e implementando soluciones que mejoren la gestión pública.

En las entidades nacionales la veeduría Distrital ante los intereses mostrados establece claramente los temas en los requiere apoyo por parte de este grupo de interés, socializando lecciones aprendidas y buenas prácticas. La Cámara de Infraestructura cuenta con un observatorio de contratación e información, razón por la cual se convierte en un aliado estratégico que nos permite conocer información del entorno para generación de nuestros productos e informes, adicionalmente permite retroalimentar el proceso de fortalecimiento de la gestión contractual en el Distrito y la Gestión Distrital.



En los temas con los organismos internacionales es necesario que la Veeduría Distrital ante los intereses mostrados establezca propuestas específicas y socialice lecciones aprendidas y buenas prácticas.

Con los organismos de control la Veeduría debe establecer claramente los temas en los que requiere apoyo por parte de las entidades del orden Nacional; para generar capacidades de innovación con servidores públicos de entidades de control.

6.3 Gestión Para La Promoción del Control Social

Los principales grupos de interés son la Administración Distrital como Secretaria General, Alta Consejería para la Víctimas, Alta Consejería de TICS-, Secretaria Distrital de Planeación, Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, Secretaría Distrital del Hábitat, Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal (IDPAC), Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP), Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), Jardín Botánico, Secretaría Jurídica entre otros; y los Organismos Políticos: Concejo de Bogotá, Cámara de Representantes y Congreso.

Como usuarios este grupo de actores esperan de la Veeduría Distrital lo siguiente: Conocer los servicios que presta la Entidad, los productos y el impacto que tiene sobre la gestión en el Distrito Capital, requieren acompañamiento frente una gestión preventiva sobre todo en el tema control social, evitando que las entidades distritales generen información irrelevante durante su gestión.

En respuesta por parte de la Veeduría Distrital a las entidades distritales, este grupo de interés permitirá a la Veeduría Distrital incorporar el enfoque de prevención y las metodologías de control social dentro de los planes, programas y proyectos del Distrito Capital. Con su coadyuvancia, se fortalecen los mecanismos de prevención y se facilita la labor de la Veeduría Distrital al interior de las entidades distritales. La Entidad debe seguir trabajando con ellos para identificar y transversalizar buenas prácticas en la vigilancia de lo público; así como para fortalecer sus conocimientos y capacidades en cuanto a metodologías e instrumentos para ejercer control preventivo, anticipar ineficiencias administrativas y presupuestales y fomentar la integridad, la transparencia y la probidad en la gestión pública.

Los ciudadanos son los protagonistas del control social en Bogotá, son aliados estratégicos para aumentar el alcance e incidencia de la ciudadanía en la gestión pública distrital. Con su coadyuvancia, se promueven y fortalecen los mecanismos y escenarios de control social y se dinamizan las relaciones entre la ciudadanía y las entidades distritales. La Veeduría debe trabajar para fortalecer los conocimientos y capacidades de estos actores, de tal manera que se potencie sus capacidades de control e incidencia en la gestión pública, su capacidad para tramitar y resolver conflictos, para articularse, trabajar en red y que de manera general, se optimice su participación en el gobierno abierto.

Los miembros de las comunidades educativas son aliados estratégicos ya que permiten incorporar el enfoque de prevención y las metodologías de control social dentro de los entornos escolares del Distrito Capital y como un eje transversal de la formación en cultura ciudadana. Con su



coadyuvancia, se promueven y fortalecen los valores y principios del gobierno abierto. La Veeduría Distrital debe seguir trabajando con este grupo de interés para cumplir con su función de promover la integridad, la cultura ciudadana y el cuidado de lo público. La formación temprana de estos actores puede tener un gran impacto en las metas de largo plazo de la Entidad.

En su mayoría los grupos de valor buscan que la Veeduría Distrital intervenga durante el desarrollo de las políticas públicas que gestionan las entidades del distrito; que se les haga acompañamiento en los procesos de contratación, Sistema de Control Interno, participación ciudadana, rendición de cuentas y sistema de Peticiones, Quejas y Reclamos (cualificación de servidores, canales, manejo quejas y reclamos, evaluación de la infraestructura en atención al ciudadano) y acompañamiento en la implementación de la Ley de Transparencia.

De los organismos políticos como usuarios y aliados estratégicos, los Representantes a la Cámara muestran interés por participar en la agenda de transparencia; esperan que la Veeduría Distrital se destaque por realizar un control preventivo más visible, presentando alertas tempranas y una posición frente a la administración, enfocados en temas de mayor impacto para la ciudad dentro de los cuales resalta: evolución y cumplimiento del PDD, avance de los proyecto prioritarios del Alcalde, integración de Bogotá con las regiones; entre otros.

La Veeduría Distrital se debe enfocar en posicionar su imagen en los servicios y productos, fortalecer sus servicios de acompañamiento en los procesos de los grupos de observatorios ciudadanos y veedurías ciudadanas al seguimiento de la gestión realizada por las entidades del Distrito así como a las Alcaldías Locales de la Ciudad. Es una responsabilidad que no es asumida por ninguna entidad del distrito y es de gran impacto para la ciudad.

La Veeduría Distrital debe definir con claridad su rol frente al fortalecimiento de la ciudadanía en los temas de participación ciudadana y control social en el Distrito, así como, la formación en veedurías ciudadanas y su incidencia en las políticas públicas del Distrito. Para la elaboración de los informes y demás productos de la Veeduría es necesario tener como insumo las quejas y reclamos más reiterativos en el Distrito.

La Veeduría Distrital debe generar una estrategia de sensibilización a la ciudadanía con los estudiantes de los colegios Distritales que participan en la Mesa Distrital de Cabildante Estudiantil sobre la importancia de la gestión de la Veeduría Distrital y los informes generados, adicionalmente se debe fortalecer la estrategia de acompañamiento a ejercicios de participación ciudadana a partir del ejercicio de la Mesa Distrital de Cabildante Estudiantil.

Dentro de los productos que la Veeduría Distrital ofrece en este aspecto a sus Grupos de interés están:

Acompañamiento técnico a los 16 Observatorios Ciudadanos Locales en funcionamiento y a los 4 Observatorios Ciudadanos Locales teniendo en cuenta la aplicación de la Herramienta Metodológica de Seguimiento a la Gestión Local y 4 Observatorios Ciudadanos Distritales basada en el estándar internacional ISO 18091:2014;



Apoyo al proceso de conformación de las veedurías especializadas: i) Parque Illimaní en Ciudad Bolívar, y Parque Nacional Enrique Olaya Herrera. ii) Veeduría especializada Mujer, iii) Veeduría especializada en Salud-APP iv) veeduría especializada PTAR Salitre-Ambiente, v) Veeduría especializada en Infancia y adolescencia-Consejos Tutelares, vi) veeduría especializada en valorización, vii) veeduría estratégica Transmilenio por la séptima y viii) veeduría estratégica Metro.

Por otro lado, en el marco de la metodología de Rendición de Cuentas a nivel local se realiza acompañamiento técnico a las 20 alcaldías locales y a nivel distrital con el acompañamiento a los 15 sectores del distrito.

También la Veeduría Distrital lidera el desarrollo de la Mesa Distrital de Cabildante Estudiantil - MDCE que se lleva a cabo a partir del desarrollo de varias mesas de trabajo y que da como resultado el trabajo coordinado con la Secretaría Distrital de Educación y el Concejo de Bogotá.

Y finalmente en la metodología de seguimiento a compromisos a partir de la implementación de la Plataforma Web - "Colibrí" se acompaña a los ciudadanos durante el desarrollo de las instancias de participación reglamentas y no reglamentas.

6.4 Fortalecimiento de la Gestión Contractual en el Distrito Capital

Este proceso misional tiene como aliados y usuarios estratégicos Entidades Distritales como: Secretaria General, Secretaria Distrital de Planeación, Secretaría de Hacienda Distrital, Secretaría Jurídica, también la ciudadanía en general, los organismos de control y los organismos políticos.

Las expectativas que tienen los grupos de interés es que se realice acompañamiento en los procesos de contratación, Sistema de Control Interno, participación ciudadana, rendición de cuentas y sistema de Peticiones, Quejas y Reclamos (cualificación de servidores, canales, manejo quejas y reclamos, evaluación de la infraestructura en atención al ciudadano), lograr fortalecer los procesos de contratación de las Alcaldías Locales.

A estos grupos de interés se les realiza acompañamiento preventivo y/o seguimiento a la ejecución de los contratos, bien sea por requerimiento de la entidad o por oficio de la Veeduría Distrital, así mismo, se les brinda capacitación en diferentes temas contractuales.

6.5 Gestión e Investigación de Quejas y Reclamos en el Distrito Capital

Este proceso misional tiene como aliados y usuarios estratégicos Entidades Distritales como: Secretaria General-Alta Consejería para la Víctimas, Alta Consejería de TICS-, Secretaria Distrital de Planeación, Secretaría Distrital de Cultura Recreación y Deporte, Secretaría Distrital del Hábitat, IDPAC, DADEP, SDG, UAESP, Jardín Botánico, Secretaría Jurídica, la ciudadanía en general, los organismos de control y los organismos políticos.

Estos grupos de interés frente a sus expectativas con la entidad, requieren acompañamiento frente al sistema de Peticiones, Quejas y Reclamos (cualificación de servidores, canales, manejo quejas y reclamos, evaluación de la infraestructura en atención al ciudadano).



La Entidad debe realizar acompañamiento personalizado al seguimiento de las PQRS presentadas al Distrito, con el fin de que la ciudadanía reconozca a la Veeduría Distrital como entidad mediadora para la solución y atención de sus solicitudes (PQRS).

Por lo tanto la Veeduría Distrital debe generar informes de gestión de la Red Distrital de Quejas y Reclamos, Índice Distrital de Servicio a la Ciudadanía, Informes de Accesibilidad al medio físico, respuestas a sus requerimientos interpuesto, seguimiento a la atención oportuna a requerimientos, acciones de mejoramiento del servicio a la ciudadanía e investigaciones sumarias requeridas.

6.6 Servicio a la ciudadanía

La atención al ciudadano es el canal de confianza que le brinda la entidad a sus usuarios, la Veeduría Distrital cuenta con una oficina especialmente para atender a los grupos de interés, en su mayoría funciona como enlace con los demás Centros de Gestión o procesos misionales, es por ello que sus principales usuarios son la ciudadanía en general.

El Equipo de Servicio a la Ciudadanía, espera que la atención a los ciudadanos que se acercan a la Veeduría Distrital o que presentan peticiones a través de los canales dispuestos por la Veeduría Distrital, sea adecuada y oportuna, para ello se aplican instrumentos y herramientas para mejorar el servicio y se efectúa la recepción, registro y seguimiento a la respuesta de cada requerimiento.

El proceso de Servicio a la Ciudadanía trabaja coordinadamente con la Delegada para la Atención de Quejas y Reclamos y sigue los lineamientos y herramientas propuestas por esta y por la Secretaría General para mejorar la atención a la Ciudadanía.

6.7 Transparencia, Derecho a la Información y Medidas Anticorrupción (ETRA)

El proyecto de Transparencia, derecho a la información y medidas Anticorrupción tiene como usuarios y aliados estratégicos a la Administración Distrital, entidades a nivel nacional, organizaciones internacionales, la ciudadanía, los organismos de control y los organismos políticos.

Las principales expectativas de las entidades distritales es solicitar acompañamientos que permitan fortalecer las gestiones de las entidades y capacidades de sus servidores en temas relacionados con transparencia, acceso a la información, integridad y medidas anticorrupción, acompañamientos frente a la socialización e implementación de la Política Pública Distrital de Transparencia, Integridad y No Tolerancia con la Corrupción y asesoría a las entidades en torno a los temas evaluados en el Índice de Transparencia de Bogotá.

Las entidades nacionales trabajan de la mano con la Veeduría como aliado estratégico, en este caso, Transparencia por Colombia ofrece apoyo y asesorías en temas de transparencia, acceso a la información pública y medidas anticorrupción. La corporación ha venido trabajando conjuntamente con la Veeduría Distrital en la identificación de riesgos de corrupción en las gestiones administrativas de las entidades distritales.



La ciudadanía espera siempre de la Veeduría la generación de conocimiento y formación de capacidades, por lo que se hace necesaria su articulación para la implementación de acciones preventivas y la transferencia de conocimientos en temas relacionados con la transparencia, acceso a la información pública y medidas anticorrupción.

La Contraloría y Procuraduría General de la Nación invitan a trabajar a la Veeduría Distrital a través de la Comisión Regional de Moralización y Comité Distrital de Lucha Contra la Corrupción.

La Veeduría puede fortalecer los procesos de acompañamiento en la implementación de las guías, metodologías y lineamientos elaborados por la entidad, centradas en fortalecer las gestiones de las entidades que permitan generar acciones preventivas en temas de transparencia, integridad, medidas anticorrupción y acceso a la información pública. La Veeduría Distrital debe fomentar y fortalecer los procesos de diagnóstico y medición de factores que permitan identificar debilidades y riesgos de corrupción en las gestiones administrativas de las entidades distritales y de esta forma generar acciones de mejora.

La academia al ser actor formador de valores y conocimiento en la ciudadanía cuenta con diferentes programas y proyectos en temas de transparencia, integridad, acceso a la información pública y medidas anticorrupción, lo cual los hace actores estratégicos para la Veeduría Distrital, en el sentido que la articulación con la academia le permite a la entidad fortalecer las acciones preventivas que realiza en torno a la lucha contra la corrupción, el fortalecimiento de capacidades de los ciudadanos y servidores públicos y, la generación de información incidente que permitan formular políticas para la prevención de riesgos de corrupción.

Las empresas son actores estratégicos en la lucha contra la corrupción, esto se evidencia en que una de las metas propuestas en la Política Pública Distrital de Transparencia, Integridad y Lucha Contra la Corrupción se centra en fortalecer las capacidades institucionales para articular procesos y controles con el sector privado, por ende, la Veeduría Distrital debe generar articulaciones con los actores del sector que permitan consolidar estándares éticos que contribuyan a promover la lucha contra la corrupción y valores de integridad.

La Veeduría Distrital produce acciones coordinadas en el marco del Comité Distrital de Lucha Contra la Corrupción y la Comisión Regional de Moralización, socializa y capacitaciones respecto a temas relacionados con transparencia, acceso a la información pública, integridad, medidas anticorrupción, así como, en torno a la Política Pública Distrital de Transparencia, Integridad y No Tolerancia con la Corrupción.

La Veeduría Distrital también solicita intercambio de información a organismo internacionales respecto a temas de transparencia, acceso a la información pública, medidas anticorrupción, integridad y lucha contra la corrupción y participa en espacios de discusión respecto a temas relacionados.



6.8 Capacitación y Formación en Control Preventivo

En lo que se refiere a los cursos e insumos del equipo de formación, sus principales grupos de interés son las entidades distritales: incluye servidores y contratistas; este grupo de actores, busca en los cursos: (i) Fortalecer el servicio al ciudadano como estrategia fundamental en la garantía de derechos y herramienta de diagnóstico de la gestión de la Entidad. (ii) De manera transversal, acercarse a los temas de innovación pública para la búsqueda de estrategias de solución a problemas públicos o de herramientas para innovar en procesos a su cargo, que en últimas mejoren la calidad de vida de los ciudadanos; (iii) Actualizar y afianzar conocimientos para el desarrollo de procesos de contratación de manera correcta, transparente y eficiente; y, (iv) Conocer y aplicar la Ley de Transparencia y acceso a la información pública para el mejoramiento de procesos internos de la entidad.

Los ciudadanos son otro de los principales grupos de interés interesados en desarrollar y buscar a través de los cursos: (i) Entender y afianzar los conceptos del control social a la gestión pública, así como conocer y apropiarse de herramientas para adelantar sus ejercicios de control social (ii) Familiarizarse con el contenido y alcance de la ley de transparencia y acceso a la información pública, entender los principios de gobierno abierto y con ello fortalecer sus ejercicios de participación ciudadana, control social, innovación y rendición de cuentas.

Comunidades educativas del Distrito Capital: incluye estudiantes de educación básica (primaria y secundaria) y sus padres, estudiantes universitarios, docentes y directivos docentes. Este grupo de actores busca en los cursos y recursos ofrecidos: Apropiarse de herramientas que permitan (i) Dinamizar la cátedra de paz al interior de los colegios. (ii) Promover la reflexión sobre la importancia de la participación ciudadana y el control social para transformar realidades sociales (incluida la construcción de una paz estable); (iii) Entender la composición y las funciones del gobierno escolar y la importancia en el fortalecimiento de los valores democráticos de los alumnos; (iv) entender y afianzar conceptos como ciudadanía, cultura ciudadana, gobierno abierto, rendición de cuentas y (v) apropiarse de herramientas para adelantar un ejercicio práctico de gestión de lo público al interior del entorno escolar.

La Veeduría Distrital tiene y capacita en programas de formación virtual semipresencial (de acceso a través de la plataforma de formación de la página de la Veeduría), tutorizados, con duración de 8 semanas e intensidad de 40 horas lectivas en modalidad informal.


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