PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 1
FORTALEZA S.R.L.
1 ASPECTOS ESPACIALES.
1.1 Ubicación Geográfica.
1.1.1 Ubicación.
El municipio de Santiago de Machaca pertenece a la primera Sección de la provincia José
Manuel Pando del departamento de La Paz (Ver mapa 1), el cual se encuentra localizado al
sudoeste del departamento a 165 Km. de distancia respecto a la ciudad de La Paz. Para su
acceso desde La Paz, existe dos vías carretera, el primero el tramo La Paz- Guaqui y Guaqui-
Santiago de Machaca; la segunda el tramo La Paz-Viacha y Viacha–Santiago de Machaca, en
ambas situaciones el primer tramo es asafaltado y segundo tramo de tierra.
1.1.2 Latitud y longitud.
El municipio a partir de la línea del Ecuador y el meridiano de Greenwich, se ubica entre los
16º 50´ a 17º 30´ de latitud sur y 69º 00´a 69º 30´ de longitud Oeste, situación por la cual se
encuentra en pleno Altiplano Central de Bolivia.
1.1.3 Limites Territoriales.
Los límites territoriales del municipio en los cuatro puntos cardinales se muestran
gráficamente en el Mapa 2, los cuales se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Al Norte: Provincia Ingavi-Municipio de San Andrés de Machaca con las cantones
de de Laquinamaya y Villa Artasivi de Machaca y con las comunidades de Jachcha
Macata, Chipanamaya, Quillca. Huancarani y Pampa Uta.
Al Noroeste: Con la republica de Peru.
Al Este: Provincia Pacajes-Municipio de Caquiaviri, con los cantones de Tincachi y
Achiri y comunidades de: Mikani, Cala Cotana, Vintuyo, Pallcoma, Canahuyo,
Pucamaya y Tacupa.
Al Oeste: Municipio de Catacora, con los cantones de Catacora, Pojo Pajachiri y
Payrumani Grande y comunidades de: Sanacani grande, Patapujo, Zaparani,
Challajipina, Chuantakollo, Huirani, Tanapaca, Korosabe y Crusavi.
Al Sur: Provincia Pacajes-Municipio de Charaña, con el cantón Ladislao Cabrera y
comunidades de: Carlake, Pia Piani, Inoca, Cayllacatavi, Sorapa, Janko Mani y
Amachuma.
Al Suroeste: Con la republica de Peru.
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FORTALEZA S.R.L.
1.1.4 Extensión.
La jurisdicción municipal posee una superficie de 1.255 Km2 ocupando el 67.29 % del
territorio del la provincia José Manuel Pando, siendo los restantes parte de la segunda sección
(610 Km2).
El cantón que mayor área de extensión posee es Santiago de Machaca, con 539.85 Km2, que
representa el 43.02% de la sección, seguido del cantón Berenguela con 447.95 Km2 que
representa el 35.69%, el tercero en importancia viene a ser el cantón Villa Exaltación con el
orden del 11.02%; para una mejor visualización y comprensión se detalla en el cuadro
siguiente las superficies de los seis cantones.
Cuadro 1: Superficie Política Cantonal
Cantón Superficie Km 2
Porcentaje de
Superficie
Cantón. Santiago de Machaca 539.85 43.02
Cantón Berenguela 447.95 35.69
Cantón Villa Exaltación 138.25 11.02
Cantón Gral. José Ballivián 85.05 6.78
Cantón Bautista Saavedra 31.45 2.51
Santón Santiago de Huaripujo 12.45 0.99
Total 1,255.00 100.00
Fuente: Elaboración con base a Cartografía del IGM
1.2 División política Administrativa.
1.2.1 División Política.
Santiago de Machaca como sección municipal fue creado mediante decreto ley del 26 de Abril
de 1986, perteneciendo hasta ese entonces a la provincia de Pacajes, que actualmente es la
provincia José Manuel Pando.
Políticamente esta organizado en 6 cantones que a su vez agrupan a 172 comunidades o
estancias reconocidas (Ver Mapa 3), las cuales de acuerdo a las características topográficas,
socioeconómica y población, en el municipio se diferencian en dos zonas; Alta y Baja, como
se detallan a continuación:
Cuadro 2: División Política Cantonal y Comunal
Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Bautisa Saavedra Añufani
Antajarani
Añufani
Chacolla
Kampuco
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FORTALEZA S.R.L.
Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Kelkata
Llanquiri primero
Llanquiri segundo
Totorani
Choquepiña
Aceruni
Choquepiña alto
Choquepiña Bajo
Sicuani
Sucuani Alto
Kelkata Kelkata
Quehuani
Ichocata
Quehuani
Quehuani Alto (Villa
Pata)
Villa Pucara
Chuquipujo
Sancani Santiago
Sankani
Sankani Berenguela
Berenguela
Berenguela
Berenguela
Cerropata
Kollpuma
Kushimavi
Parini
Tarafaya
Turini
Viluyo
Payrumani Chico
Chutani
Collpa Cota
Hiltata
Payrumani Chico
Umajaulsu
Sarcota
Chanocavi
Charcahua
Chillihuani
Chinche
Condorpujo
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Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Cotaña
Jaluri
La Gota
Quimsalaca
Sarcota
Jose Ballivian Ataconi
Acocata
Ataconi
Callun Chullpa
Murmuntani
Poquicanta
Taypi Belen
Willqui
Santiago de Huaripujo Huaripujo Huanacamaya
Huaripujo
Santiago de Machaca
Auquiamaya
Auquiamaya
Calacala
Canu guarachi
Chullunkayani
Jarukota
Calasaya
Calasaya
Catacora
Cullcutani
Huanca
Chocorosi
Zona A (arriba)
Zona B (baja)
Zona C (Centro)
Nazacara
Churu Churu Anquaque
Churu Churu
Condor Amaya
Alquiz
Calani
Cano
Choque
Condor Amayo
Huarachi
Lluvi
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Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Phili
Quispe
Tholo Laka
Copapujio
Palomani
Soroco
Tarujamaya
Villa Villque
Corhuari
Ancomaya
Chacolla
Churu Zuchina
Gutierrez
Hualloko
Ichokkota
Istamaya
Kapilluma
Machacuyo
Mamani
Pallallkollu
Sancani Grande
Seca maya
Tholalaca
Kelca
Añahuani
Hacharaya
Jakokkata
Pirapi Ocata
Winto
Santiago de Machaca Santiago de Machaca
Unión Chingani
Chingani
Corhuari Alto
Corhuari Bajo
Jahuirja Zuazo
Machaca huyu
Ponce
Sora Belén
Surahuata
Unión Huari Nueva Capilluni
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Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Choquepujo
Cusupaya
Estamaya
Huaylluco
Morocamaya
Ococani
Pallallcollo
Pallcoma
Quequesani
Sancani Alto
Tijrata
Tupalani
Vinto Wilamaya
Villa Exaltación
Audiencia Quiñota
Ch'ojñuma
Cuycutani
Quiñota
Itapalluni
Chiarhuyo
Itapalluni
Kumu
Parki pujio
Phocoyo
Rosario de Ventilluma
Sanacani Berenguela
Llallagua
Chico Llallagua
Cochamalla
Huaylloco
Jachacalani
Parachilligua
Quillacollo
Tancaña
Teketekene
C. Carwakammanwi
Cabaña Chara Charani
Cabaña Estruni
Cabaña Jakevintu
Cabaña Matanza
Exaltación
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Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Pujpu kollo
Teketekeni
Villa Casquiri
Alkaque
Arapapasa
Casquiri Chico
Casquiri Grande
Chacoma
Choco
Cuchuni
Jeke Lekeni
Paroco
Villa Casquiri
Villa mercedes
Chullunkayani
Finavi
Limani
Nasapia
Villa mercedes
Fuente: Elaboración con base al CNPV 2001 de INE y Diagnostico 2007
1.2.2 División Administrativa.
El municipio en la actualidad no se encuentra distritado.
1.2.3 División Sindical Agraria.
El Apu Mallku(a nivel provincial), es la cabeza máxima de la Organización comunitarias
Originarias, de la cual dependen Jacha Mallku (a nivel seccional), y de esta depende el Sullka
Mallku que viene a ser a un nivel subcentral; en relación a la autoridad máxima de una
comunidad, viene a ser el Jata Mallku la cual es elegida de manera democrática y usos y
costumbres por lapso de un año, asumiendo roles de representación y de gestión de su
comunidad.
1.2.4 Comunidades y centro Poblados.
Actualmente el municipio esta conformada por 172 comunidades o estancias reconocidas, pero
debido a la migración creciente, esta tiende a reducirse.
En el municipio cada cantón presenta su centro poblado, pero ninguno de ellos cumple con los
requisitos del Viceministerio de vivienda para jerarquizarse (por tamaño de población) en
centro urbano (población urbana), pero analizando la funcionalidad de esta clasificación y la
definición de centro poblado, encontramos a las comunidades nucleadas con infraestructura
urbana mayor a las demás comunidades se considera como centro poblado; en el Municipio la
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capital (Santiago de Machaca) es considerado como centro poblado, ya que en el mismo existe
un mayor numero de habitantes (819) en relación a los demás cantones.
Cuadro 3: Centro poblado
Cantón Sub central Centro Poblado
Cantón. Santiago de Machaca Santiago de Machaca Santiago de Machaca
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
1.2.5 Mancomunidad al que pertenece el Municipio.
Una mancomunidad es una agrupación de dos o más municipios que buscan alcanzar objetivos
comunes. Actualmente Umala pertenece a dos mancomunidades:
Héroes del Pacifico. Junto a los municipios: Catacora. El objetivo principal de la
mancomunidad es el mejoramiento vial y aprovechamiento de recursos y preservación del
medio ambiente.
1.2.6 Conflicto y Saneamiento Territoriales.
En la actualidad la comunidad de Huancamaya perteneciente al cantón Huaripujo, se encuentra
indeciso de pertenecer al Municipio, debido a que existe la concepción de sus mismos
pobladores de pertenecer al Municipio que Caquiaviri.
Por otro lado, las comunidades de Berenguela y Payrumani Chico pertenecientes al Municipio,
se encuentran en proceso de separación, ya que los mismos cuentan tener actas de pertenecer
al Municipio de Charaña; estas situaciones acarrean dificultades al municipio en el aspecto
organizativo y otros inherentes a la cuestión limítrofe.
1.3 Manejo Espacial.
1.3.1 Uso y ocupación del Espacio.
Antes de la reforma Agraria del 52, el asentamiento de las ex haciendas se debía
principalmente al potencial productivo de la región; sobre ello actualmente la ocupación de
espacios es consecuencia de dos factores importantes: la cercanía a caminos y la existencia de
áreas de cultivo productivos.
En cuanto al uso de los suelos es posible diferenciar de manera general; en ambas zonas Alta y
Baja un sistema de explotación del tipo extensivo, siendo que en la primera las características
de la actividad productiva es más limitada que en la segunda, por otro lado la actividad
ganadera tiene importancia en ambas zonas para lo cual existen praderas nativas
exclusivamente destinadas al pastoreo de las diferentes especies en diferentes épocas del año.
Asimismo una determinada área de suelo de manera general está distribuida en áreas para
pastoreo, cultivables, serranías, pastizal bajo, pastizal con arbustos y otras, producto de
intervenciones constantes por el hombre y en suma a procesos naturales de degradación. De
manera conjunta el uso más significativo es la agrícola - pecuaria los cuales implican
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ocupación de los recursos naturales (ríos, lagunas, serranías, y cobertura vegetal) e
infraestructura habitacional y caminera.
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2 ASPECTOS FISICOS –NATURALES
2.1 2.1 Características del Ecosistema
Según la clasificación de ecorregiones de Bolivia propuesta por Ibisch et all (2003)
mencionado por Montes de Oca (2005), existen doce y el municipio de Santiago de Machaca
se encuentra en la Puna Desértica. Esta ecorregión se caracteriza por la escasa cobertura
vegetal, bajas temperaturas y reducida precipitación, colinda con le desierto de Atacama e
incluye los pisos subnivales de la cordillera Occidental.
2.1.1 2.1.1 Zonificación Físico – Natural
Con los datos del diagnostico e información secundaria se procedió a la clasificación del
medio ambiente que se denomino zonificación agroecológica, tipificada con base a la altura
sobre el nivel del mar “pisos altitudinales” que otorgan características propias a cada región,
considerando producción agropecuaria, clima y otros; resaltando dos zonas que se describirán
en adelante.
Zona Baja (puna) Auqui Amaya, Cóndor Amaya, Corhuari, Villa Pirapi y otras comunidades
del Cantón Santiago de Machaca, Chocorosi, Churu Churu, Quehuani. Añufani y otras.
Zona Alta con presencia de bofedales o alto andino húmedo con las estancias de Llallagua,
Villa Mercedes, Itapalluni, sub centrales del cantón Berenguela, como Pairumani Chico,
Sarcota, Cantón José Ballivián con su única participación Choquepiña alto.
2.2 2.2 Descripción fisiográfica
2.2.1 2.2.1 Altitudes
El municipio Santiago de Machaca forma parte de los pisos ecológicos denominados puna y
altoandino clasificación que tiene rangos de 3100 a 4000 msnm y 4000 a 4700
respectivamente, Navarro y Maldonado (2002), donde la presencia de grandes planicies de
altura se localizan desde los 3790 m.s.n.m. en su parte más baja (Santiago de Huaripujo,
Auqui Amaya, Chingani, Villa Pirapi, Condor Amaya) hasta los 5129 m.s.n.m. en su parte
más alta (serranía de Tunarimani – Cantón Berenguela).
Cuadro 4: Cuadro altitudinal de la sección y pisos ecológicos
Cantón Altitud m.s.n.m.
Piso ecológico Desde Hasta
Santiago de Machaca 3790 4040 Puna
Santiago de Huaripujo 3830 4000 Puna
Gral. José Ballivián 3850 4040 Puna
Bautista Saavedra 4000 4300 Alto Andino
Berenguela 4100 5129 Alto Andino
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Cantón Altitud m.s.n.m.
Piso ecológico Desde Hasta
Villa Exaltación 4020 4440 Alto Andino
Fuente: Elaboración propia en base a cartas IGM
Esta variación en las altitudes, determina además la representación del tipo de cobertura
vegetal, distribución de la fauna, disponibilidad de agua y características de los suelos. Lo que
repercute en el ámbito productivo y características en cuanto a la existencia de especies y
variedades entre zonas alta y baja aunque en menor grado.
2.2.2 2.2.2 Relieve
Los tipos de relieves existentes en la región forman parte de la cordillera occidental, se
describen a continuación:
2.2.2.1 Planicies
Se caracterizan por presentar poca pendiente, de topografía y formación uniforme por tratarse
de inmensas planicies localizadas en las partes bajas del municipio cantones de Santiago de
Machaca, J. Ballivián, Santiago de Huaripujo, beneficiándose principalmente por el
establecimiento de praderas nativas extensas.
2.2.2.2 Meseta
Se localiza en las partes altas del municipio como ser en los cantones Berenguela y Exaltación,
donde las pendientes se registran en el orden de 17 a 20%. Como las colinas pronunciadas del
cerro Huari Cunca (Berenguela).
2.2.2.3 Serranías
Estas formaciones, se caracterizan por estar formadas por elevaciones que se forman en las
partes altas; existiendo variaciones en cuanto a las altitudes a la que se encuentran, como el
material geológico que contienen estos lugares. Sus suelos son superficiales con base rocosa
que impide el establecimiento de especies de esta manera las que si lograron establecerse son
las especies conocidas como sicuyas, paja brava, añaguaya, cactus, kaylla y tholas.
2.2.3 2.2.3. Topografía
Con base a la geomorfología del municipio se establecen dos zonas claramente diferenciadas
en cuanto a potencial y producción agropecuaria.
1. Zona Baja o puna.- Caracterizada por una extensa planicie con pendientes suaves y
ondulaciones moderadas cuyos declives oscilan entre el 1 y 4%. Tal es el caso de Auqui
Amaya, Cóndor Amaya, Corhuari, Villa Pirapi todas del Cantón Santiago de Machaca y mas
las estancias del cantón Stgo. de Huaripujo, sin embargo las pendientes se incrementan en los
sectores de Chocorosi, Churu Churu, Quehuani. Añufani y otras, con valores de 5 a 12 %
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FORTALEZA S.R.L.
donde es notoria la practica de la agricultura por tratarse de lugares abrigados contra las
heladas
2. Zona Alta o Alto Andino.- Las pendientes en esta zona oscilan entre 15 a 25%. En zonas
como Llallagua, Villa Mercedes, Itapalluni y otras, zona que se destaca con la presencia de
bofedales, en contraste con los sectores de terreno seco de Berenguela, Pairumani Chico,
Ataconi, Choquepiña, etc.
2.2.4 2.2.4 Clima
Los factores geográficos del clima de Santiago de Machaca están en función de la posición
geoastronómica, la latitud, su ubicación en los trópicos, la altitud, la variedad de relieves que
presenta la cordillera occidental, la existencia de zonas planas, la circulación de los vientos y
otros, que determinan características climatológicas propias de la región, que en general son
frígidas. Durante el año se manifiesta una estación lluviosa que va de Diciembre a Marzo, una
seca de Junio a Agosto y sus correspondientes periodos de transición entre Septiembre a
Noviembre.
La región, presenta condiciones climáticas rigurosas, con un clima frío y seco de manera
generalizada, temperaturas medias anuales que descienden drásticamente y precipitaciones
medias anuales bajas, este aspecto es típica de estas zonas Altiplánicas. Asimismo, la
dirección de los vientos son variados, a esto se suma las ondulaciones existentes en diferentes
lugares de Umala, que condicionan esta situación de alguna manera. Por este mismo hecho
existen formaciones de microclimas, con características propias en espacios relativamente
grandes.
2.2.4.1 2.2.4.1 Temperatura
2.2.4.1.1 Temperaturas promedio mensual
Los reportes de la estación meteorológica de Santiago de Machaca indican temperaturas
promedio de 8ºC con temperaturas mas uniformes entre los meses de noviembre a abril.
Cuadro 5: Temperaturas Promedio Mensual de la estación meteorológica de Santiago de
Machaca
AÑOS E F M A M J J A S O N D
1992 9.9 9.3 8.3 7.2 5.9 4.1 3.1 3.3 4.6 7.7 6.8 8.7
1993 9.0 7.5 8.5 6.6 4.0 1.6 1.4 2.8 4.6 7.4 8.8 10.2
1994 9.5 9.2 8.0 7.8 4.2 1.7 1.2 3.0 4.6 5.9 9.2 9.6
1995 9.8 11.4 8.8 6.4 3.4 1.2 1.8 4.6 6.0 6.3 8.2 9.0
1996 9.4 9.8 8.4 7.8 4.3 1.3 1.0 3.8 4.8 6.1 7.4 8.9
1997 9.7 9.0 8.1 5.9 3.2 1.1 2.0 3.1 6.2 6.6 8.4 9.5
1998 11.4 11.0 9.9 7.3 3.4 3.5 3.0 3.2 4.2 6.6 8.4 9.2
1999 9.6 9.8 9.4 7.6 4.6 1.8 2.2 3.6 4.2 6.6 5.6 8.8
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 13
FORTALEZA S.R.L.
AÑOS E F M A M J J A S O N D
2000 9.6 9.2 8.8 6.7 3.9 1.5 0.4 3.2 3.9 6.4 6.0 8.2
2001 9.1 9.6 9.1 7.3 4.0 2.5 1.1 3.0 5.0 6.4 8.2. 8.4
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI 2002
2.2.4.1.2 Temperaturas máxima y mínima promedio
Las variaciones térmicas registradas son de amplio margen es así, la mínima extrema de –14ºC
pudiendo registrarse con mas probabilidades en el mes de julio y 21ºC como máxima extrema
registrada en el mes de noviembre.
Grafico 1 Temperaturas máximas, mínimas y promedio
-1 5 ,0 0
-1 0 ,0 0
-5 ,0 0
0 ,0 0
5 ,0 0
1 0 ,0 0
1 5 ,0 0
2 0 ,0 0
2 5 ,0 0
Ju
lio
Ag
osto
Se
pt.
Octu
b.
No
vie
m.
Dic
iem
.
En
ero
Fe
bre
ro
Ma
rzo
Ab
ril
Ma
yo
Ju
nio
2.2.4.2
2.2.4.3 2.2.4.2 Precipitaciones pluviales
El municipio de Santiago de Machaca, dentro de la escala pluviométrica del mapa de isoyetas
se encuentra clasificado dentro del rango de 200 a 500 mm anuales, Montes de Oca (2005). En
el altiplano en general y esta zona, llueve menos por encontrarse abrigado por la cordillera
Oriental de los vientos húmedos del este y porque la capacidad hidrométrica del aire frió es
menor que la del aire caliente, por estas razones los datos de precipitación que reporta la
estación meteorológica de Santiago de Machaca son bajos, los mismos se detallan a
continuación.
Temp. Promedio Temp. Mínima Temp. Máxima
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 14
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro 6: Reporte de Precipitación Promedio Mensual de Santiago de Machaca
AÑOS E F M A M J J A S O N D total/año prom/año
1992 82,4 27,5 5,5 7,0 0,0 0,0 0,0 25,5 0,0 34,0 19,0 49,9 250,8 20,9
1993 142,9 31,1 67,4 21,3 0,0 0,0 0,0 3,0 11,0 44,7 7,7 101,8 430,9 35,9
1994 99,6 108,0 42,6 38,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,5 82,2 383,7 32,0
1995 125,0 46,2 70,3 11,3 1,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9,0 83,5 346,8 28,9
1996 210,8 57,5 53,9 15,5 6,5 0,0 0,0 28,0 0,0 6,5 35,1 56,1 469,9 39,2
1997 204,0 104,2 31,1 11,6 0,0 0,0 0,0 19,4 38,4 1,8 38,5 14,4 463,4 38,6
1998 120,5 132,9 25,9 17,9 0,0 17,2 0,0 0,0 0,0 0,0 53,0 3,6 371 30,9
1999 88,8 128,3 211,8 55,4 2,4 0,0 0,0 0,0 4,5 42,2 0,0 10,3 543,7 45,3
2000 161,4 90,6 63,2 11,2 2,2 0,0 0,0 4,8 2,1 20,1 0,0 65,1 420,7 35,1
2001 244,6 113,4 74,7 14,2 0,0 0,0 0,0 4,2 0,0 9,8 6,2 49,3 516,4 43,0
Promedio 148 83,97 64,64 20,4 1,3 1,72 0 8,49 5,6 15,9 18,1 51,62 419,73 35,0
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI 2006.
El cuadro anterior menciona reportes estadísticos de la estación meteorológica de Santiago de
Machaca, donde resalta el dato de precipitación promedio anual de 419.73 mm, característico
de estas latitudes. Por otra parte el mes mas seco es julio por que no registra precipitación de
entre los datos presentados, los meses lluviosos tienen su inicio en el mes de diciembre
alcanzando su máxima manifestación en enero con un promedio de 148 mm y termina en el
mes de marzo aproximadamente con 64 mm promedio al mes.
Grafico 2: Precipitaciones máximas, mínimas y promedio de Santiago de Machaca
-5 0 ,0 0
0 ,0 0
5 0 ,0 0
1 0 0 ,0 0
1 5 0 ,0 0
2 0 0 ,0 0
2 5 0 ,0 0
0 2 4 6 8 . . .
Prec. máxima Prec. promedio Prec. mínima
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 15
FORTALEZA S.R.L.
El grafico anterior hace análisis de las precipitaciones máximas, promedio y mínimas registradas en
las gestiones indicadas, resaltando el mes de enero con la máxima precipitación de 249 mm y las
precipitaciones mínimas se registra entre los meses abril a noviembre, por otra parte las
precipitaciones promedio corroboran la época húmeda de diciembre a marzo, en estos meses se
desarrollan todas las especies vegetales de la región incluyendo los cultivos principales papa, quinua
cebada y cañahua que por cierto la producción abastece solo para el autoconsumo.
La temperatura y la precipitación pluvial determinan la caracterización climática de una región y en
base a estos datos podemos determinar épocas propicias para el desarrollo agrícola (época húmeda),
épocas de riesgo por la presencia de heladas intermitentes y la época seca. Al respecto el siguiente
climadiagrama representa lo indicado:
Grafico 3: Climadiagrama de la sección municipal
0 ,0 0
2 0 ,0 0
4 0 ,0 0
6 0 ,0 0
8 0 ,0 0
1 0 0 ,0 0
1 2 0 ,0 0
1 4 0 ,0 0
1 6 0 ,0 0
0 ,0 0
2 0 ,0 0
4 0 ,0 0
S e rie 1 0 ,0 0 8 ,4 9 5 ,6 0 1 5 ,9 1 1 8 ,1 0 5 1 ,6 2 1 4 8 ,0 0 8 3 ,9 9 6 4 ,6 4 2 0 ,4 2 1 ,2 6 1 ,7 2
S e rie 2 1 ,7 2 3 ,3 6 4 ,8 1 6 ,6 0 7 ,7 0 9 ,0 5 9 ,7 0 9 ,5 8 8 ,7 3 7 ,0 6 4 ,0 9 2 ,0 3
Ju l. A g o . S e p . O c t . N o v. D ic . E n e . F e b . M a r. A b r. M a y . Ju n .
Ref:
2.2.4.4 2.2.4.3 Riesgos climáticos
Los factores mencionados en el acápite de clima tales como la posición geoastronómica, La
latitud, altitud y otros, modifican la temperatura, la precipitación, los vientos, la humedad y la
evapotranspiración dando lugar a climas diferentes e imprevisibles que en ocasiones causan
Te
mp
era
tura
(ºC
)
Pre
cip
itac
ión (
mm
)
Riesgo de heladas 60 días Época húmeda 91 días
Época seca 214 días intermitentes
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 16
FORTALEZA S.R.L.
daños económicos a la producción agrícola y pecuaria, así como a la sociedad en general por
limitar la rentabilidad de la principal actividad (pecuaria) y la agricultura como base alimenticia
de subsistencia. Para el municipio las principales son la sequía, heladas y el granizo.
2.2.4.4.1 Sequía
Santiago de Machaca está tomado en cuenta en el mapa de amenazas de sequía en el rango de
“áreas con sequía moderadamente alta”, donde las sequías son prolongadas, es decir las lluvias
no se manifiestan en época de producción ocasionando daños a los cultivos y a la producción
pecuaria por la escasez de pastos, además testimonios de informantes clave relatan la
incidencia de parásitos y enfermedades que se propagan en el ganado camélido (llamas y
alpacas) y ovino, estas desventajas para la producción agropecuaria ocasionan la migración
temporal y en muchos casos la migración definitiva y por consiguiente disminución de la
población.
2.2.4.4.2 Heladas
El municipio sufre de este fenómeno en todo su territorio con mas frecuencia entre los meses
de junio a septiembre, por otra parte los cultivos son mermados en su producción, siendo la
variedad papa Luk’i la única que puede ofrecer producto en un ciclo agrícola, otros cultivos
que tienen éxito para completar su ciclo vegetativo hasta la cosecha son la quinua y la
cañahua, pero en todos los casos los cultivos se producen solo para auto consumo de las
familias porque los rendimientos son mermados por las heladas y en muchos casos la
producción es perdida en su totalidad por el factor climático “helada”, que en la actualidad y
según relatos de informantes claves se da de improviso en cualquier época del año causando
aún mas daño a los cultivos mencionados.
Otros meses en los que se produce este fenómeno es en los meses de diciembre a enero y abril.
Según el mapa nacional de áreas con amenaza de heladas, Santiago de Macha tiene riesgo
latente de 240 días de heladas y la frecuencia promedio de heladas en relación con la altitud se
muestra en el siguiente cuadro:
Gráfico4: Frecuencia promedio de heladas en relación con la altitud (días por mes)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 17
FORTALEZA S.R.L.
28,5
24,3
11,5
6,34,4
1,3 0,7 0,62
10,2
21,2
27,4
3129
2321,5
18,4
1615
13,4
17,9
20,5
26,2
29,7
0
5
10
15
20
25
30
35
0 2 4 6 8 10 12 14meses del año
día
s p
rom
ed
io c
on
hela
da
3500 a 4000 4000 a 4500
Fuente: Estudio agroclimatológico de la zona andina Montes de Oca (2005)
2.2.4.4.3 Granizadas
Según las áreas con amenaza de granizo el municipio tiene un rango de 5 días con granizo, la
desventaja consiste en que se producen durante la etapa de floración de los cultivos,
disminuyendo los rendimientos de los cultivos principales de la región consistentes en quinua
cebadada y cañahua. Por otra parte la ganadería también es afectada por que la vegetación
nativa es afectada en su repoblamiento natural, de ahí las praderas nativas bajan su
productividad y su capacidad de carga.
2.2.4.4.4 Inundaciones
Este fenómeno se da en los meses de enero y febrero con mayor consistencia en la zona baja
porque los ríos se desbordan y también toman nuevos cursos anegando los campos agrícolas y
praderas nativas. Por otra parte también imposibilita el libre transito de movilidades, personas
y pastoreo de ganado.
2.2.4.5 Suelos
Principales características
2.2.4.5.1 Según el Proyecto de Zonificación Agroecológica y Red de Sistema de Información
Geográfica de Bolivia ZONISIG, Cuadro 10, en Santiago de Machaca se han encontrado
ocho unidades de terrenos, esta afirmación se basa en el análisis fisiográfico de las
diferentes zonas fisiográficas, gran paisaje y distintos atributos del paisaje. En esta región
Zona baja
o puna
Zona alta o
Alto Andino
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 18
FORTALEZA S.R.L.
se pueden diferenciar los tipos de paisaje: montañas, serranías, colinas, pie de montes,
planicies y llanuras.
2.2.4.5.2 Cuadro 10. Características y unidades de suelo del Municipio de Santiago de Machaca
Cantón Provincia
fisiográfica
Gran
paisaje
Paisaje UT
Forma
amplitud de
relieve
Disecció
n
Litología y
otras
características
Satiago de
Machaca
Berenguela
V.Exaltació
n
B. Saavedra
Gral José
Ballivián
Cordillera
occidental o
volcánica
Montañas Montaña alta Fuerte IA4, II1, VC 3
Serranías Serranía alta Moderad
a
SC2, SC3 13
Colinas Colina media Fuerte SC2,SC3,SO2,
IA4
2
SC2,SC3,IA4 32
Pie de
monte
Superior Moderad
a
VC,VF,IA4 10
Planicies Meseta Moderad
a
IA4 7
Llanuras Llanura aluvial Nula VF 12
Santiago de
Huaripujo
Santiago de
Machaca
B. Saavedra
Gral. José
Ballivián
Altiplano
Llanuras
Depresión
fluvio lacustre
Nula
UF,U,No
salinizado
37a
Fuente: Zonificación Agroecológica y Red de Sistemas de Información Geográfica de Bolivia
ZONISIG.
Donde: Litología
IA4 : Riolita II1 : Anesita. SC2: Areniscas
SC3: Limonitas y arcillita
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 19
FORTALEZA S.R.L.
SO2: Marga y otras mezclas UC: Coluvial UF: Aluvial o fluvial UL: Lacustre
Suelos de la cordillera occidental volcánica
En base a las características de las unidades de terrenos que constituyen la estructura de los
suelos de Santiago de Machaca, la FAO 1976 plantea la aptitud de uso de suelos de la
siguiente manera cuadro 11:
Las montañas (UT:3), que forman la cordillera occidental presentan pendiente mayores a 60%
y en el municipio están localizados en la frontera con la república del Perú los mismos que
tienen un origen volcánico, con textura franco arenosa, bien drenados y superficiales con
abundantes sedimentos clásticos de rocas ígneas ácidas, naturaleza que explica su baja
fertilidad. Estos terrenos son clasificados como cambisoles y leptisoles. (Copapujio,
Berenguela, Llallagua, Villa Exaltación, Villa Casquiri, Itapalluni).
Los suelos de las colinas (UT:2-32) son suelos superficiales a moderadamente profundos con
textura franco arenosa, abundante pedregosidad y rocosidad superficial, son excesivamente
bien drenados con ligera erosión laminar que presentan pendiente moderadamente escarpadas,
las cuales son clasificadas como leptosoles y arenosoles. (Chocorosi, Acharaya, Calasaya,
Churu Churu, Quehuani).
Los suelos de las planicies (UT:7), suelos muy superficiales a superficiales de textura franco
arenosa, el contacto lítico se encuentra en general a menos de 0.3 cm, con baja a abundante
pedregosidad y rocosidad superficial de material ignimbrítico; al igual que en los escarpes la
mejor presentación de estas unidades es la zona denominada Janko Jake que presenta
pendientes ligeramente inclinadas (2-5%) y son clasificadas como leptosoles y regosoles.
(Corhuari, Alto de la Alianza, Auqui Amaya, Santiago de Huaripujo, Condor Amaya).
Los suelos de pie de montes (UT:10) son desarrolados con material coluvio aluviales y
materiales volcánicos (rocas ígneas intermedias e ignimbríticas) con abundante pedregosidad y
baja rocosidad superficial imperfectamente drenados con mucha grava fina en el perfil,
anegadisos en época lluviosa, con suelos pobremente drenados y texturas limosas y formas
cóncavas en las que se formaron bofedales que presentan pendientes menores a 1% y son
clasificadas como regosoles y cambisoles. (Llallagua, Villa Exaltación, Chocorosi, Villa
Mercedes, Ventilla)
Los suelos de la llanura aluvial (UT:12) tienen texturas francas bien drenados y
moderadamente profundos con poca pedregosidad y sin rocosidad superficial con pendientes
ligeramente inclinadas entre 2 – 5 % y clasificadas como cambisoles. (Chocorosi, Churu
Churu, Vinto Wilamaya, Quequesani)
Los suelos de las serranías (UT:13) son suelos superficiales con alta rocosidad y pedregosidad
superficial, con ligera erosión de tipo laminar, su textura es franca a franco arcillosa, con
muchas gravas finas y medias en sus horizontes subyacentes están conformadas por material
clástico y poco material volcánico, de baja fertilidad y con pendientes moderadamente
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 20
FORTALEZA S.R.L.
escarpadas a escarpadas (15-60%) clasificadas como cambisoles. (Cantén Berenguela,
Choquepiña, Ataconi, Pairumani Chico)
Suelos de los paisajes de la llanuras (UT:37a) suelos no salinos, sin afloramientos rocosos, ni
perdregosidad superficial moderadamente bien drenados profundos con textura franco
arcillosa y bloques sub angulares a angulares fuertemente estructurados que presentan
pendientes casi planas (0,5-2%) clasificados como luvisoles. (Condor Amaya, Villa Pirapi,
Corhuari, Sora Belen).
Cuadro 11: Aptitud de uso de suelos FAO 1976
Cantón Unida
d de
tierra
Gran
paisaje
Agr.
anual con
cultivos
introduci
dos
Agr.
anual
con cult.
andinos
Refor Repob
vegetal
Ganadería extensiva
Alpa
ca
Llama
y
Vicuña
Vacun
o
Ovin
o
Berenguela 3 Monta
ña IV IV IV IV III III IV IV
Berenguela 13 Serraní
a IV IV IV IV III II III III
S. Machaca
Exaltación
B. Saavedra
2 Colina IV IV IV IV III II III III
32
Colina IV IV IV IV III II IV IV
S. Machaca
G. Ballivián
B. Saavedra
10 Pie de
monte IV IV IV IV I I IV IV
S. Huaripujo
S. Machaca
7 Planici
e IV IV IV IV III III III III
S. Machaca 12 Llanur
a
cordille
ra
IV IV IV IV II I II II
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 21
FORTALEZA S.R.L.
S. Machaca
S. Huaripujo
37a Llanur
a
altiplan
o
IV IV IV IV III I II II
Donde: Clase I: Aptitud buena Clase II: Aptitud Regular Clase III: Aptitud marginal
Clase IV: No Apta
Fuente: ZONISIG 1998.
Clasificación ancestral de suelos
En Santiago de Machaca los pobladores de edad avanzada todavía utilizan criterios ancestrales
para clasificar los suelos tomando en cuenta criterios como: la textura de la capa superficial, el
color relacionado con el contenido de materia orgánica, la salinidad, la actividad biológica, el
uso del suelo y el comportamiento hídrico. Cuadro 12.
Cuadro 12: Clasificación de suelos según moradores de Santiago de Machaca
Criterio de
clasificación
Tipo de suelo y característica
Textura Ch’alla: Suelo arenoso, limoso, y areno limoso que contienen entre 60 a
80% de arena, suelos secos y sensibles a las heladas, no retienen agua y
carecen de materia orgánica
Taquiaka o Japu lak’a: Suelos francos fáciles de trabajar con regular
contenido de humedad apto para el cultivo de papa, quinua y cebada
K’arpa o K’ausa lak’a: Suelos limosos o limo arcillosos con estructura
densa por su elevado contenido de limo y arcilla; duros al secarse y difícil
de trabajarlos
Ñiq’i o llinki: Suelos arcillo limosos o limosos, que contienen entre 30 a 35
% de arcilla
Jawji o Q’alas: Suelos pedregosos, hasta con 90% de grava que reducen la
incidencia de heladas.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 22
FORTALEZA S.R.L.
Color y
contenido de
materia orgánica
Janq’u laka: De color claro con bajo contenido de materia orgánica
Phuqi: De origen volcánicos coloración blanquecina que están presentes en
las colinas no son buenos para cultivos solo crecen algunos pastos nativos
Hiji: Color gris claro y amarillento no aptos para el cultivo por el exceso de
limonita
K’arpa chijjmu: De color rojiso Wila-lak’as, suelos agrícolas con buen
contenido de materia orgánica, buena estructura y estabilidad.
Ch’iar lak’a: De color negro y turbosos, suelos de altura y de lugares
húmedos
Japu: Suelos negros orgánicos francos a franco arenosos de estructura
grumosa
Contenido de
Sales
Qullpa: Suelos con afloraciones salinas solo prosperan algunos cultivos:
quinua
Jayu uma: Depósitos de salmuera que son acumulaciones salinas
combinadas con aguas cargadas de cloruros sulfatos y carbonatos. No son
cultivables.
Actividad
biológica
Uma k’ata: Suelos con alto contenido de humus y presencia de gran número
de organismos como lombrices, hongos y bacterias
Jipiña: Llamado así a los suelos completamente fabricados por el hombre tal
es el caso de las terrazas sukakollus.
Por su uso Wawa qari: Suelos que están en descanso por uno a tres años
Puruma: Suelos que están en descanso por 10 a 20 años o suelos vírgenes
Wich’u pampa: Suelos con pasturas nativas aptos para el pastoreo de
vacunos, ovinos y camélidos.
Ñak’a K’uchu: Suelos con aptitud forestal de color oscuro ubicados en las
rinconadas
K’ajui o parqui japu: Suelos gravosos, franco arenolimosos aptos para el
cultivo a secano, ubicados en laderas con pendientes pronunciadas
Saya Huaruncu: Suelos marginales que presentan procesos de erosión
irreversible no son aptos para ningún tipo de explotación agropecuaria.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 23
FORTALEZA S.R.L.
Comportamiento
hídrico
Juri lak’a: Suelos con buen contenido de humedad, con propiedades físicas
que favorecen el tiempo de manutención de su capacidad de campo. Fiables
y de fácil trabajo en el roturado
Waña lak’a: Suelos secos generalmente arenosos, en los cuales prospera
vegetaciones naturales de xerófitas.
Ch’araña lak’a: Suelos inundados, que están permanentemente saturados
con agua debido a un mal drenaje.
Fuente: Elaboración propia en base a autodiagnóstico comunal
Esta clasificación tiene estrecha relación con el sistema de clasificación andino de suelos
donde se considera el reconocimiento de capas u horizontes que conforman el perfil del suelo,
además se puede evidenciar el uso de técnicas para la construcción de terrazas y camellones
altos en suelos con horizontes arcillosos.
2.2.4.5.3 b.2.1.2.2. Zonas y tipos de erosión
El territorio del municipio se encuentra bajo la influencia de severos efectos climáticos como
sequías, heladas, granizos y otros por los cuales se produce la perdida de la cobertura vegetal
que conllevan a diferentes tipos de erosión y con mayor énfasis según la topografía. También
el hombre y sus actividades causan erosión en los suelos como las malas prácticas en la
agricultura consistentes en monocultivo, practicas de cosecha dejando descubierto al suelo y el
sentido de los surcos que por facilidad se realiza en sentido de la pendiente. También influyen
las prácticas de pastoreo que realizan los productores pecuarios al no tener rotaciones de
campos de pastoreo, ni controlar la sobrecarga animal, por otra parte la especie Parastrephia
lepidopilla se constituye en la única fuente de leña para la cocción de los alimentos razón por
la que es extraída indiscriminadamente dejando descubierto extensos terrenos.
2.2.4.5.4 Erosión hídrica
Es un tipo de erosión que repercute en zonas con pendiente por encima del 5% y donde la
vegetación a sido disminuida destacándose en el municipio la erosión hídrica de tipo laminar,
por surcos y en cárcavas. El traslado de elementos químicos y material de sedimento
efectivizan la erosión a causa del agua con mayor énfasis en las comunidades de Chocorosi,
Copapujio, Churu Churu y Winto Wilamaya por tener característicos terrenos accidentados y
de altas pendientes
2.2.4.5.5 Erosión eólica
Es un tipo de erosión causada por la fuerza que ejerce los movimientos de las masas de aire en
nuestra atmósfera causando los vientos que transportan partículas del suelo principalmente en
zonas donde el suelo esta descubierto y se encuentra seco las estancias donde se nota mas este
efecto son Cantón Berenguela y exaltación.
2.2.4.5.6 Salinización y alcalinización de suelos
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 24
FORTALEZA S.R.L.
Existe zonas que se manifiestan con afloramientos salinos que generalmente se localizan en
tipos de pradera donde la especie calamagrostis y de tipo pajonal se establecen, haciendo
mención a la tolerancia de las misma, pero donde los cultivos principales se ven
imposibilitados de desarrollarse se hacen presentes estos terrenos, en áreas pertenecientes
Llallagua, Villa Exaltación, Copapujio y Villa la Merced.
2.2.4.5.7 b.2.1.2.3. Prácticas y superficies recuperadas
No se tienen reportes de trabajos de recuperación a pesar de que anteriormente se contaba con
la presencia de Misión Alianza Noruega.
2.2.4.6 b.2.1.3. Flora
Los recursos vegetales del municipio tiene amplia variedad de especies que caracterizan un
ecosistema propio del lugar, es así que el municipio de Santiago de Machaca pertenece a la
provincia Biogeográfica Altiplánica, sector altiplánico norte y Distrito Biogeográfico de
Sajama y Carangas, donde la vegetación clásica consiste en praderas nativas de los tipos
Tholar, Pajonal, Bofedal, Phorqueal y otros, entre estos tipos de praderas se destacan especies
nativas que se describirán en adelante.
CUADRO 7: Principales Especies Vegetales Nativas
Nombre
común
Nombre
científico
Uso e importancia
Local
Distribución
a nivel Municipio
Plantas que crecen en los cantones de las zonas bajas: Santiago de Machaca, Huaripujo, Ballivián, Saavedra
Yahuara Deyeuxia
heterophylla
Forraje vacuno, camélido y
ovino.
Es una herbácea que crece en asociación con la Parastrephia
lepidophylla pero en zonas bajas como los terrenos de
Santiago de Machaca. Huaripujo y Ballivián.
Llapa Bouteloa
simplex
Forraje en praderas de tipo
gramadal principalmente.
Se desarrolla en las praderas de la zona baja, crece como
césped siendo la principal especie en el sector o en asociación
con arbustivas como la thola, pero en segunda o tercera
dominancia.
Orko chiji Distichlis
humilis
Forraje y excelente
protector de los suelos
Crece en planicies de la zona baja, presenta cierta tolerante a
la salinidad
Kachu
chiji
Muhlenbergia
fastigiata
Forraje de ovinos y
camélidos.
Con preferencia y por ser delicada crece en asociación con la
Parastrephia lepidophylla en las partes bajas del municipio
Santiago de Machaca, Huaripujo y José Ballivián.
Llapa Nassella
puviflora
Ovinos, Vacunos y
Camélidos.
Crece en los cantones que pertenecen a la zona baja No es
muy frecuente y necesita estar en asociación
Orco chiji Distichlis
humilis Ovinos y Camélidos.
Se encuentra distribuida en planicies de los cantones de la
parte baja.
Cebadilla Bromus
catharticus
Forraje de vacunos y
camélidos
Crece en las zonas bajas en medio de Parastrephia
lepidophylla y pajonales pero son frecuentes en áreas de
anteriores cultivos
Plantas que crecen en los cantones de las zonas altas: Berenguela y Exaltación
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 25
FORTALEZA S.R.L.
Nombre
común
Nombre
científico
Uso e importancia
Local
Distribución
a nivel Municipio
Añawaya Adesmia
spinosissima
Importante en la
protección de suelos y
fijación de nitrógeno en el
suelo.
Es una planta de altura que crece en la cima de los cerros es
frecuente en los cantones Berenguela y exaltación
Thola Fabiana densa
Leña solo cuando es
temporada húmeda es
consumido por llamas
Es planta exclusiva de la cima de los cerros o zonas de altura
como Berenguela y Exaltación.
Cactus Opuntia
floccose Cobertor del suelo
Crece en serranías del Cantón Bautista Saavedra y
Exaltación.
Plantas que crecen en las dos Zonas Alta y Baja: todo el Municipio
Thola o
leña
Parastrephia
lepidophylla
Leña, construcción y
forraje para camélidos y
ovinos.
Se adapta a partes altas, pero tiene mayor cobertura en las
partes bajas de los cantones Santiago de Machaca y José
Ballivián.
Chilliwa Festuca
dolichophylla
Forraje camélido y ovino.
En el caso ser temporada
húmeda es consumido por
vacunos.
Con preferencia en zonas donde los suelos tienen contenido
de humedad es mas frecuente en la sub central de Chocorosi y
los bofedales de la parte alta Llallagua, Villa Mercedes,
Itapalluni y otras.
Sicuya Stipa ichu Forraje y protector de los
suelos En laderas y pampas de las dos zonas alta y baja.
Iru ichu Festuca
orthophylla
Forraje, en la construcción
y combustible.
Su distribución es uniforme en todo el municipio por ser
tolerante altamente resistente a las condiciones climatológicas
reinantes.
Phorque Calamagrostis
curvula Forraje en bofedales
Se establece donde la humedad del suelo se mantiene todo el
año como son los bofedales
Aguja
aguja
Erodium
cicutarum
Forraje y protector de los
suelos por su amplia
cobertura.
Puede asentarse en zonas altas y bajas pero su característica
es de poblar áreas donde ya se cosecho algún cultivo
Llapa
pasto
Muhlenbergia
peruviana
Forraje para ovinos y
camélidos.
Parte Baja como Huaripujo, Santiago y Ballivián, y en partes
altas pero siempre en asociación con otras especies mas
resistentes a las heladas y sequías
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL
La variabilidad que se tiene es importante, contando con especies nativas forrajeras perennes
como la Parastrephia lepidophylla y las anuales Muhlenbergia peruviana, Muhlenbergia
fastigiata, Calamagrostis curvula, Festuca dolichophylla y otras.
El gráfico siguiente muestra la composición porcentual del grupo de plantas que frecuentan en
la zona baja, alta y aquellas que son capaces de habituarse en ambas (todo el municipio).
Gráfico xx: Distribución porcentual de las especies vegetales según la zona que frecuentan
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 26
FORTALEZA S.R.L.
% plantas
zona alta
18%
% plantas
zona baja
41%
% plantas en
las dos zonas
41%
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.
La distribución grafica 18% al grupo de plantas que solo crece en la parte alta, 41% las plantas
que crecen solo en la parte baja y por último con 41% al grupo de plantas que son capaces de
desarrollarse en las dos zonas es decir están en todo el municipio. Este último porcentaje
refleja que en el municipio existen plantas que son capaces de poblar los terrenos más
inhóspitos como las partes altas que se encuentran a más de 4000 msnm. Destacando las
especies de los géneros Parastrephia lepidophylla, Festuca dolichophylla, Stipa ichu, Festuca
orthophylla, Calamagrostis curvula, Erodium cicutarum y Muhlenbergia peruviana.
2.2.4.7 b.2.1.4. Fauna
La fauna silvestre del municipio, como parte de la biodiversidad tiene una serie de valores
reconocidos desde un punto de vista de las comunidades y sobre todo el valor ecológico que
representan los mismos. En estas áreas existen especies silvestres como la vicuña, wallata, etc.
CUADRO 4: Principales Especies de Fauna
Nombre
Común Nombre Científico Hábitat Abundancia Importancia local
Mamíferos
Vicuña Vicugna vicugna mensalis Pampa abiertas Poco común
Perjudicial, ataca cultivos
y transmite enfermedades
a llamas y alpacas.
Zorro andino Pseudalopex culpaeus Serranías Poco común
Perjudicial, ataca al
ganado ovino y crías de
llama y alpaca.
Pampa
huank'u Microcavia sp.
Cerca de cultivos
forrajeros Abundante
Perjudicial, ataca cultivos
forrajeros como la cebada
Zorrino Conepatus chinga Cerca de cultivos Poco común Medicinal
Viscacha, Legidium viscacia Serranías Abundante Parte de la riqueza
faunística
Liebre Lagidium viscacia Planicies Abundante Perjudicial, ataca cultivos
Aves
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 27
FORTALEZA S.R.L.
Nombre
Común Nombre Científico Hábitat Abundancia Importancia local
Wallata Choephaga melanoptera Orillas del río
Desaguadero Poco común
Riqueza faunística y
comestible
Pisaka Nothoprocta ornata Cercano a cultivos Poco común
Alkamari Polyborus megalopterus Espacio aéreo Abundante Perjudicial, ataca a
gallinas y aves pequeñas
Quilli quilli Falco sparverius Espacio aéreo Poco común
Leke leke Vanellus resplendens Pampas abiertas Abundante Ataca gallinas
Yaca yaca Colaptes rupicola En tholares Poco común
Curucuta Metriopelia ceciliae Campos de
cultivo Abundante Ataca cultivos
Pichitanka Zonotrichia capensis Campos de
cultivo Abundante Pájaro malaguero
Cóndor Catharter aura Ataca a ovinos
pequeños
Poco común Ataca crías de ovinos
Halcón Falco sparverius Ataca gallinas,
come roedores
Poco común Ataca crías de ovinos y
control biológico de
roedores
Reptiles
Jararanku Liolaemus sp. Pajonales Abundante Control biológico de
plagas
Insectos
Mariposa
(Colorada) Vinessa carye Campo abierto Abundante
En un cultivo es
perjudicial cuando daña
el rendimiento
Mariposa
(Blanca) Tathochila autodice Campo abierto Abundante
En un cultivo es
perjudicial cuando daña
el rendimiento
Peces
Carachis Odeontestbes bonariensis Ríos Poco común Consumo humano
Mauri Orestias spp. Ríos Poco común Consumo humano
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.
Entre los animales mamíferos silvestres destaca la vicuña por su fibra cotizada, pero no se
realiza su esquila de manera organizada, además es considerado transmisor de enfermedades y
contaminador de los forrajes nativos con parásitos internos, luego se destaca el zorro andino
por su actividad furtiva en la caza de crías en cuanto a ganado vacuno, ovino y camélidos se
refiere. Entre las aves se destacan la Wallata, Alkamari, Leke leke y Yaca yaca, por que se
constituyen en aves decorativas del paisaje natural en donde se desarrollan, por su parte el ave
de mayor envergadura en la región es el cóndor y la rapaz mas peligrosa el halcón.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 28
FORTALEZA S.R.L.
Como en el cuadro se aprecia la abundancia de insectos es reducida, lo que confirma la baja
fertilidad de suelos en el municipio y las características adversas del clima que dificultan el
desarrollo de estas especies.
2.2.4.8 2.2.1.5. Recursos forestales
La presencia de especies forestales es reducida, con mayor predominancia de las arbustivas
como las Tholas Fabiana densa en la parte alta con importancia para la cobertura de suelos y
base para el establecimiento de herbáceas blandas, también Parastrephia lepidophylla en la
zona alta y baja con importancia para la cobertura de suelos, establecimiento de otras especies
y leña para la cocción de alimentos. Luego entre las especies arbóreas se destacan las escasas
Kiswaras, Queñuas y Cipreses que se divisan aisladamente en algunos pueblos o en laderas de
los cerros.
CUADRO 6: Principales Especies Forestales nativas e introducidas
Nombre
común
Nombre
Científico
Importancia
local
Origen
Cipres Cupresus macrocarpa Ornamental y medicina Introducida
Kiswara Budleja coriacea Ornamental, leña y callapus Introducida
Keñua Polylepis sp. Cercas y corrales Nativa
Thola Parastephia lepidophylla Leña y protección del suelo Nativa
Kewiña Polylepis racemosa Fabricación de herramientas de labranza, leña
Nativa
Thola Fabiana densa Leña y protección del suelo Nativa
Añaguaya Adesmmia spinosisimma Protección de suelos Nativa
Yareta Junellia minima Polylepis spp Leña Y alimento de ganado Nativa
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.
2.2.4.9 2.2.1.6. Recursos hídricos
Los recursos hídricos son limitados, se cuenta con ríos temporales y permanentes, vertientes,
Q’otañas y perforación de pozos para consumo humano. La deficiencia principal en el
municipio es la falta de infraestructura que aproveche los recursos hídricos para riego,
consumo animal y consumo humano.
El listado siguiente cataloga los recursos y clasifica como permanentes e intermitentes.
CUADRO xx: Principales Especies Forestales nativas e introducidas
CANTÓN NOMBRE DEL
RÍO CONTINUIDAD
Consumo
humano
Consumo
animal Riego
Bautista
Saavedra
Enconio temporal x x x
challajahuira temporal x x
Calchuancani temporal x x
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 29
FORTALEZA S.R.L.
Ingenio temporal x x
hutajahuira temporal x x
Ukajahuira temporal x
Janco jahuira permanente x
Pucara temporal x
Vilaque temporal x
José
Ballivian
Ataconi temporal x
Kilcata temporal x
Murmuntani temporal x x
Achiri temporal x
Santiago
de
Machaca
Chulluncayani temporal x
Suchini temporal x
Salla Tuluni temporal x
Suchini temporal x
Chullu Cota temporal x
jachuma temporal x
Calazaya Chico permanente x
huanca temporal x
Mellani permanente x x x
Pasquipiña permanente x x x
milluni permanente x
Churo temporal x
yawiri temporal x
Copapujio temporal x
Grande temporal x
Villa
Exaltación
Bentilluma Humajalsu temporal x x
Kumu temporal x x
Sancawi permanente x x
Calacalani temporal x
Huaylloco temporal x
Teketekeni permanente x
Siccki permanente x
Chulluncani permanente x
Casquiri permanente x
Suruma permanente x x
kalarara temporal x
Tiwisire permanente x
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 30
FORTALEZA S.R.L.
Joko temporal x
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.
El cuadro refleja las condiciones de uso mixto (hombre – animal) en cuanto al consumo del
agua, notándose la contaminación por parte de los animales. Por otra parte existen doce ríos
permanentes pero solo cinco tienen suficiente caudal para desarrollar riego por superficie y
solo siete ríos temporales son aprovechados para riego cuando consiguen el suficiente caudal.
También existen fuentes de agua subterránea que se manifiestan como vertientes con mayor
presencia en Chocorosi, ventilla y menor presencia en otras zonas con ladera o donde están
establecidos el tipo de vegetación denominado bofedal, generalmente falta infraestructura para
aprovechar estas fuentes de agua para evitar la contaminación por parte de los animales y sea
utilizada para el consumo humano.
2.2.4.10 2.2.1.7. Recursos minerales
Los recursos minerales metálicos y no metálicos tienen poca relevancia, porque los pobladores
no se encuentran organizados para la explotación y porque regionalmente no se cuenta con
estudios para localizar betas de magnitud que permita la explotación a gran escala, por otra
parte el cantón berenguela es el único que tiene reportes de minerales como la plata, mármol,
blenda y otros, por encontrarse en la formación de la cordillera occidental a pesar de esto no
son explotados con la utilización de tecnología o equipos adecuados a las condiciones.
CUADRO 7: Principales minerales metálicos y no metálicos
Mineral Ubicación Características de
explotación
Piedra caliza Willqui (José Ballivián) No explotado
Hierro Huaylloco (Villa exaltación) Explotación comunal
Canteras de
piedra
Chuquipujo (Santiago de
Machaca) Explotación comunal
Blenda coloidal Cerro Tatitu Kollu (Berenguela) No explotado
Cobre disperso No explotado
Plata Cantón Berenguela No explotado
Mármol Exaltación y Berenguela No explotado
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.
2.2.5 2.2.9. Comportamiento ambiental
2.2.5.1 2.2.9.1. Suelo
El recurso suelo, como ente vivo sostén de vida animal y vegetal sufre constante peligro de
procesos de erosión, causado por las actividades del hombre, pastoreo de animales y acciones
climáticas del medio ambiente. Entre las principales se encuentran los siguientes:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 31
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CUADRO 8: Agentes causales de la dinámica del suelo
Causa Efecto Posibles soluciones
Sobre pastoreo Perdida genética de especies vegetales forrajeras
monocultivo Desprotección y consiguiente erosión laminar y
eólica del suelo.
Quema de
praderas nativas Perdida de la micro fauna y nutrientes del suelo
Prácticas
inadecuadas en
agricultura
Perdida de agregados del suelo por arrastre,
lixiviación de elementos nutritivos
Agricultura a
secano
Perdida del vigor para conseguir semilla y
disminución de la producción
Pastoreo de
ganado ovino
Perdida de especies vegetales y disminución de la
cobertura por desprendimiento desde la raíz
Sequías Disminución cobertura vegetal en el suelo,
disminución de la micro y macro fauna en el suelo
Fuente: Elaboración propia con base en Diagnóstico 2007, Fortaleza SRL.
Se identifico como causantes principales de la degradación de los suelos al sobre pastoreo o
exceso en la carga animal, la población casi mayoritaria de ganado ovino que para alimentarse
arranca las especies forrajeras con sus raíces, entre las labores del hombre destaca la quema de
campos nativos para el establecimiento de nuevas parcelas o par estimular el rebrote de forraje
fresco para el consumo del ganado, por otra parte las practicas inadecuadas como los surcos en
la misma dirección de las pendientes aceleran los procesos erosivos aun mas después de la
temporada de cosecha en que el suelo queda descubierto.
2.2.5.2 2.2.9.2. Aire
La complejidad de factores que llegan a contaminar el aire abarca desde los causados por el
hombre como la quema de material vegetal, basuras, el transporte automotor y otros, que en la
actualidad son imperceptibles por ser mínimos tomando en cuenta la extensión territorial y la
baja población humana
2.2.5.3 b.2.9.3. Agua
El recurso agua en el municipio se encuentra en volúmenes que generalmente no abastece a las
principales actividades como la ganadería, agricultura o para utilizarla en la forestación,
ampliación de bofedales o riego parcelario de forrajeras introducidas, pero la característica
principal de los ríos y vertientes son que no están afectados por contaminación química de
minería o industria, lo que permite su consumo, con bajas probabilidades se tienen la
contaminación por desechos fecales y otros como el consumo mixto entre animales y el
hombre en conjunto.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 32
FORTALEZA S.R.L.
Las particularidades de contar con este recurso consisten en dos formas subterráneas
(vertientes) y superficiales (ríos) en ambos casos la deficiencia para el consumo humano es la
nfraestructura que proteja el líquido el elemento.
El beneficio en las comunidades, se basa en el aprovechamiento de las aguas que se escurren
de la superficie del suelo para la captación en represas, q’otañas y otros, que posteriormente
pueden ser utilizadas como agua disponible para riego, consumo de los animales y otros en
épocas secas donde disminuye las fuentes de agua de manera critica.
2.2.5.4 2.2.9.4. Inclemencias
La naturaleza se manifiesta con distintos factores climáticos que por la amplia variación entre
sus máximas y mínimas, crean severidad en la temperatura ambiente, humedad, desarrollando
inclemencias como el granizo, heladas y sequías característicos en estas latitudes. Estas
características climáticas se acentúan por la reducida cobertura vegetal y escasez de agua que
provocan variaciones climáticas que no son previsibles y no tienen una secuencia o época a
través del año agrícola. Por estas razones la actividad agrícola se ve reducida a la producción
para autoconsumo quedando la actividad pecuaria en camélidos como actividad generadora de
recursos económicos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 33
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3 ASPECTOS SOCIOCULTURALES
3.1 Marco Histórico.
3.2 Demografía
3.2.1 Población de Municipio
Según datos del Ceso Nacional de Población y Vivienda (CNPV – 1991, 2001) en 1992 la
población del municipio alcanzaba a 3,735 habitantes, incrementándose este número en el
2001 a 4,402 habitantes, aspecto debido a un retorno de la población emigrante para hacerse
censar y una mayor conciencia de los habitantes para beneficiarse de leyes como la
Participación Popular.
Según proyecciones estadísticas y econométricas se estima que la población para el 2007 será
de 4,768 habitantes. Esta baja Tasa de crecimiento en la población se debe principalmente a la
Tasa Global de Fecundidad que se registra en el municipio, que llega a un promedio de tres
hijos por cada mujer en etapa de gestación. Así mismo el nivel de mortalidad infantil que se
registra es de 53.41 por cada 1.000 niños.
Por otro lado la tasa de crecimiento ínter censal alcanza entre las gestiones 1992 al 2001 un
promedio de 1.78%.
Cuadro: 1 Población del Municipio
Municipio Población
1992 2001 2007 2012
Santiago de Machaca 3,735 4,402 4,768 5,093
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
3.2.2 Población por edad y sexo.
Realizando una clasificación según sexo de los habitantes se observa que la mayor parte de la
población corresponde a las mujeres con el 50.48%, siendo el restante 49.52% representado
por los varones.
Cuadro: 2 Población del Municipio por sexo
Municipio
Población
1992 2001 2007
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Santiago de Machaca 1,671 2,064 2,180 2,222 2,361 2,407
Total 3,735 4,402 4,768
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
Gráfico: 1 Población por sexo 2001
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Hombres
49.52%
Mujeres
50.48%
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
Dentro de la estratificación de edades, esta se pudo desagregar en cuatro aspectos como ser:
Niños, Adolescentes, Adultos y adulto mayor; observando que el año 2007, en la sección
predomina en población los adultos con un 47.50% en varones y 44.76% en mujeres, seguido
de los niños, adolescentes y adulto mayor respectivamente; el detalle se observa en el cuadro
siguiente:
Cuadro: 3 Población por Edades
Detalle
Población Porcentaje de Población
2001 2007 2001 2007
Hombres Mujeres Hombres Mujeres % Hombres % Mujeres % Hombres % Mujeres
Niño 561 570 608 617 25.73 25.65 25.74 25.64
Adolescente 286 283 310 306 13.12 12.74 13.12 12.72
Adulto 1,036 994 1,122 1,077 47.52 44.73 47.50 44.76
Adulto Mayor 297 375 322 406 13.62 16.88 13.63 16.87
Total 2,180 2,222 2,362 2,406 100.00 100.00 100.00 100.00
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
3.2.3 Población por sección.
A nivel Nacional Santiago de Machaca representa 0.05% de la población; a nivel
departamental representa el 0.19% de la población. En el contexto de la provincia José Manuel
Pando, el municipio de Santiago de Machaca posee la mayor cantidad de población (4,402
habitantes, 71.73%), ubicándose el municipio de Catacora en el segundo lugar la población
total de la provincia.
Cuadro: 4 Índices de población.
Municipio Bolivia La Paz José Manuel Pando
1992 2001 1992 2001 1992 2001
Santiago de Machaca 0.06 0.05 0.20 0.19 81.60 71.73
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
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Gráfico: 2 Población a nivel Nacional, Departamental y Seccional 1992-2001
6,420,792
8,274,325
1,900,7862,350,466
4,577 6,137 3,735 4,402842 1,735
0
3,000,000
6,000,000
9,000,000
Bo livia Departamento La
P az
P ro vinvia J o s é
Manual P ando
1ra Secc ió n
Santiago de
Machaca
2da Secc ió n
Cataco ra
1992 2001
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
3.2.4 Numero y Tamaño Promedio de Familia.
El número total de familias del municipio asciende a 1,934, de las cuales 757 son residentes, y
1,177 son familias activas que habitan en las comunidades (que viven en el municipio). El sub
central con mayor cantidad de familias es la capital Santiago de Machaca con 200 filiados
activos y con 4.10 personas por familia seguido de la subcentral Chocorosi con 75 familias y
con 3.45 personas por familia; entra las subcentrales que poseen una menor cantidad de
famillas se encuentra la subcentral Kelkata con 4 familias y 4.5 personas por familia seguido
de la subcebntral Audiencia Quiñota con 5 familias y 4.2 personas por familia. El tamaño
promedio de las familias es de 3,74 personas por familia como se observa en el cuadro
siguiente:
Cuadro: 5 Número Total y Tamaño de familia
Cantón Sub central Total de
Habitantes
Numero de
Filiados Activos
mas Pasivos
Numero de
filiados
Activos
Personas
por
familia
Bautista Saavedra
Añufani 128 75 43 2.98
Choquepiña 116 74 53 2.19
Kelkata 21 6 4 5.25
Quehuani 14 17 17 0.82
Villa Pucara 58 32 25 2.32
Berenguela Berenguela 218 69 42 5.19
Payrumani Chico 115 42 30 3.83
4 ,5776 ,13 7
3 ,73 54 ,40 2
8 4 2
1,73 5
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
P rovinvia J osé
Manua l P ando
1ra S ecc ión
S ant iago de
Machaca
2da S ecc ión
Ca t acora
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FORTALEZA S.R.L.
Cantón Sub central Total de
Habitantes
Numero de
Filiados Activos
mas Pasivos
Numero de
filiados
Activos
Personas
por
familia
Sarcota 225 79 49 4.59
José Ballivián Ataconi 141 68 41 3.44
Santiago de Huaripujo Huaripujo 130 35 35 3.71
Santiago de Machaca
Auquiamaya - - - -
Calasaya 68 44 26 2.62
Chocorosi 259 107 75 3.45
Churo Churu 74 26 18 4.11
Condor Amaya 279 94 74 3.77
Copapujio 286 127 74 3.86
Corhuari 287 99 66 4.35
Kelca 120 36 24 5.00
Pirapi 76 24 19 4.00
Santiago de Machaca 819 240 200 4.10
Unión Chingani 122 90 43 2.84
Unión Huari Nueva 239 80 49 4.88
Villa Exaltación
Audiencia Quiñota 21 10 5 4.20
Itapalluni 141 86 49 2.88
Llallagua 87 102 32 2.72
Teketekene 96 42 32 3.00
Villa Casquiri 146 146 35 4.17
Villa mercedes 116 84 17 6.82
Total/Promedio 4,402 1,934 1,177 3.74
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007
El numero de familias que viven en las comunidades se ha determinado de las listas de
autoridades (libro de Actas) y talleres comunales, para su determinación se diferenció las
familias que actualmente viven en las comunidades (filiados Activos) y las familias que
emigraron a distintas ciudades, que regresan habitualmente a sus comunidades en épocas de
cosecha fiestas, etc. (Familias Pasivas o Residentes).
Cuadro: 6 Número Total y Tamaño de familia por comunidad
Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Total de
Habitantes
Numero de
Filiados Activos
mas Pasivos
Numero
de filiados
Activos
Bautista Saavedra Añufani
Antajarani 7 3 1
Añufani 22 15 9
Chacolla 14 4 2
Kampuco 16 5 2
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Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Total de
Habitantes
Numero de
Filiados Activos
mas Pasivos
Numero
de filiados
Activos
Kelkata 10 12 4
Llanquiri primero 14 13 5
Llanquiri segundo 15 10 10
Totorani 30 13 10
Choquepiña
Aceruni 19 9 9
Choquepiña alto 19 35 21
Choquepiña Bajo 41 14 11
Sicuani 25 12 10
Sucuani Alto 12 4 2
Kelkata Kelkata 21 6 4
Quehuani
Ichocata 10 10
Quehuani
Quehuani Alto (Villa
Pata) 14 17 17
Villa Pucara
Chuquipujo 42 14 9
Sancani Santiago 16 18 10
Sankani
Sankani Berenguela 6
Berenguela
Berenguela
Berenguela 95 30 25
Cerropata
Kollpuma 17 5 2
Kushimavi 43 14 7
Parini 11 4 1
Tarafaya 16 5 2
Turini 17 5 2
Viluyo 19 6 3
Payrumani Chico
Chutani 16 6 2
Collpa Cota 7 3 2
Hiltata 20 8 5
Payrumani Chico 58 21 19
Umajaulsu 14 4 2
Sarcota
Chanocavi 13 5 2
Charcahua 6 2 1
Chillihuani 6 2 1
Chinche 16 5 2
Condorpujo 12 4 2
Cotaña 2 3 1
Jaluri 5 3 1
La Gota 28 8 4
Quimsalaca 22 7 4
Sarcota 115 40 31
Jose Ballivian Ataconi
Acocata
Ataconi 35 12 7
Callun Chullpa 3 7 4
Murmuntani 28 10 8
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FORTALEZA S.R.L.
Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Total de
Habitantes
Numero de
Filiados Activos
mas Pasivos
Numero
de filiados
Activos
Poquicanta 28 6 2
Taypi Belen 2 11 2
Willqui 45 22 18
Santiago de
Huaripujo Huaripujo
Huanacamaya
Huaripujo 130 35 35
Santiago de
Machaca
Auquiamaya
Auquiamaya 25 18
Calacala 24 19
Canu guarachi 20 17
Chullunkayani 12 9
Jarukota 10 10
Calasaya
Calasaya 8 3 2
Catacora 16 9 8
Cullcutani 42 12 8
Huanca 2 20 8
Chocorosi
Zona A (arriba) 40 21 11
Zona B (baja) 89 28 22
Zona C (Centro) 123 55 40
Nazacara 7 3 2
Churu Churu Anquaque 18 6 3
Churu Churu 56 20 15
Condor Amaya
Alquiz 3 2 1
Calani 5 2 1
Cano 47 17 14
Choque 8 3 1
Condor Amayo 175 58 51
Huarachi 15 4 2
Lluvi 1 1 1
Phili 9 2 1
Quispe 5 2 1
Tholo Laka 11 3 1
Copapujio
Palomani 43 18 10
Soroco 91 26 16
Tarujamaya 51 28 18
Villa Villque 101 55 30
Corhuari
Ancomaya 6 2 1
Chacolla 21 6 4
Churu Zuchina 3 2 1
Gutierrez 26 9 6
Hualloko 20 6 3
Ichokkota 86 28 24
Istamaya 24 7 5
Kapilluma 31 14 9
Machacuyo 22 7 3
Mamani 2 2 1
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Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Total de
Habitantes
Numero de
Filiados Activos
mas Pasivos
Numero
de filiados
Activos
Pallallkollu 21 7 4
Sancani Grande 2 2 1
Seca maya 10 3 2
Tholalaca 13 4 2
Kelca
Añahuani 48 15 11
Hacharaya 49 14 10
Jakokkata 23 7 3
Pirapi Ocata 72 21 18
Winto 4 3 1
Santiago de
Machaca Santiago de Machaca 819 240 200
Unión Chingani
Chingani 40 37 15
Corhuari Alto
Corhuari Bajo
Jahuirja Zuazo 6 20 5
Machaca huyu 28 8
Ponce 16 6
Sora Belén 76 33 23
Surahuata 27 15
Unión Huari
Nueva
Capilluni 45 15
Choquepujo 21 12
Cusupaya 6 4 4
Estamaya
Huaylluco
Morocamaya 17 4 2
Ococani 7 6 3
Pallallcollo 115 5 11
Pallcoma 7 7 7
Quequesani 16 20 4
Sancani Alto
Tijrata 11 5 3
Tupalani 20 20 8
Vinto Wilamaya 40 9 7
Villa Exaltación
Audiencia Quiñota
Ch'ojñuma 8 4 2
Cuycutani 8 4 2
Quiñota 5 2 1
Itapalluni
Chiarhuyo 12 4 2
Itapalluni 18 50 26
Kumu
Parki pujio 11 4 2
Phocoyo 36 10 8
Rosario de Ventilluma 19 6 2
Sanacani Berenguela 45 12 9
Llallagua Chico Llallagua 24 81 22
Cochamalla 1 1 0
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FORTALEZA S.R.L.
Cantón Sub central Comunidades/
Estancias
Total de
Habitantes
Numero de
Filiados Activos
mas Pasivos
Numero
de filiados
Activos
Huaylloco 28 9 6
Jachacalani 21 6 2
Parachilligua 5 2 1
Quillacollo
Tancaña 8 3 1
Teketekene
C. Carwakammanwi 15 4 2
Cabaña Chara Charani 4 2 1
Cabaña Estruni 2 1 1
Cabaña Jakevintu 4 2 1
Cabaña Matanza 5 2 1
Exaltación 52 12 8
Pujpu kollo
Teketekeni 14 19 18
Villa Casquiri
Alkaque 7
Arapapasa 13
Casquiri Chico 11
Casquiri Grande 24
Chacoma 12
Choco 26
Cuchuni 29
Jeke Lekeni 7
Paroco 12
Villa Casquiri 5 146 35
Villa mercedes
Chullunkayani 20
Finavi 15
Limani 40
Nasapia 11
Villa mercedes 30 84 17
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007
Existe 25 comunidades que según el diagnostico deberían ser insertadas en el Municipio pero
de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2001 no se encuentran entre ellas podemos
mencionar: las comunidades de Ichocata, Quehuani, Sankani, Sankani Berenguela, Acocata,
Auquiamaya, Calacala, Canu Huarachi, Chullunkayani, Jarukota, entre otros que se observa en
el cuadro anterior.
3.2.5 Población Urbana y Rural.
Según el Viceministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, la jerarquización por tamaño
de población y funcional de los centros poblados en un primer caso considera a comunidades
nucleadas, a poblaciones menores a 400 habitantes, pueblos o centros poblados cuando la
población esta entre 401 y 2.000 habitantes residiendo en el lugar.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 41
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Desde este punto de vista en el municipio es posible clasificar como centro de Población
Urbano Provincial a la capital Santiago de Machaca, siendo considerados las demás
comunidades como población rural.
Cuadro: 7 Población Urbano Provincial y Rural
Cantón Sub central Población Urbano
Provincial
Población
Rural
Santiago de Machaca Santiago de Machaca 819 0
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007
3.2.6 Densidad de la Población.
La densidad poblacional indica el número aproximado de personas que habita en una
superficie de un Km2 , en el caso del municipio, la superficie total del mismo es de 1,255
Km2, la población actual es 4,768 y la censada en el año 2001 fue de 4,402 habitantes por lo
tanto la densidad poblacional en ese año (2001) alcanzó a 22.79 habitantes por km2, siendo la
actual densidad de 24.69 habitantes por km2
(2007).
Por cantones Bautista Saavedra es el cantón con mayor densidad poblacional, cuenta con 365
habitantes que ocupan una superficie de 539.85Km2, lo que nos indica aproximadamente que 2
personas ocupan una superficie de 1 Km2.
El siguiente cuadro, nos muestra el detalle por cantones de este indicador
Cuadro: 8 Densidad de Población
Cantón Total de
hab.2001
Total de
hab.2007
Superficie
Km2
Densidad Población
Pob/Km2
2001
Densidad Población
Pob/Km2
2007
Bautista Saavedra 337 365 539.85 0.62 0.68
Berenguela 558 604 447.95 1.25 1.35
Jose Ballivian 141 153 138.25 1.02 1.10
Santiago de Huaripujo 130 141 85.05 1.53 1.66
Santiago de Machaca 2,629 2,848 31.45 83.59 90.54
Villa Exaltación 607 657 12.45 48.76 52.81
Total/Promedio 4,402 4,768 1,255 22.79 24.69
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007
3.2.7 Composición etérea de la Población.
La pirámide quinquenal nos muestra que el 11.64% de la población del municipio esta en
edad escolar de 10 a 14 años y el 10.65% de la población se encuentra por encima de los 70
años, que representa a 508 habitantes.
Por otro lado los menores porcentajes de población se encuentra entre las edad de 30-34 y 40-
44 años con un 4.32%; seguido en importancia la edad de 65-69 años con un 4.61%; en mayor
detalle se describe en el siguiente cuadro:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 42
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 9 Composición Etérea de la Población 2007
Edad
2001 2007
Total %Pob
por Edad Hombres Mujeres Total
%Pob
por Edad Hombres Mujeres
0-4 años 391 8.88 193 198 423 8.87 209 214
5-9 años 433 9.84 211 222 469 9.84 229 240
10-14 años 512 11.63 257 255 555 11.64 279 276
15-19 años 364 8.27 186 178 394 8.26 201 193
20-24 años 273 6.20 142 131 296 6.21 154 142
25-29 años 205 4.66 105 100 222 4.66 114 108
30-34 años 190 4.32 95 95 206 4.32 103 103
35-39 años 247 5.61 123 124 268 5.62 133 135
40-44 años 190 4.32 99 91 206 4.32 107 99
45-49 años 258 5.86 123 135 279 5.85 133 146
50-54 años 225 5.11 121 104 244 5.12 131 113
55-59 años 234 5.32 124 110 253 5.31 134 119
60-64 años 208 4.73 104 104 225 4.72 113 112
65-69 años 203 4.61 100 103 220 4.61 108 112
Mas de 70 años 469 10.65 197 272 508 10.65 213 295
Total 4,402 100 2,180 2,222 4,768 100 2,361 2,407
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
Gráfico: 3 Composición Etérea de la Población, 2006
6,38%6,05%
6,16%5,39%
5,97%5,38%
3,95%3,67%
3,19%2,88%
2,60%2,41%
2,67%2,31%
2,66%2,59%
3,05%2,37%
2,63%2,48%
2,95%2,45%
2,33%2,35%
2,02%1,53 %
1,93%1,88 %
1,86%1,63 %
0-4 años
5-9 años
10-14 años
15-19 años
20-24 años
25-29 años
30-34 años
35-39 años
40-44 años
45-49 años
50-54 años
55-59 años
60-64 años
65-69 años
Mas de 70
HOMBRES MUJERES
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 43
FORTALEZA S.R.L.
3.3 Dinámica Población.
3.3.1 Inmigración.
3.3.1.1 Inmigración definitiva y Temporal.
La inmigración al municipio no es representativo; sólo los profesores, técnicos de ONG’s del
municipio, inmigran al municipio en forma temporal, por otra parte los residentes del
municipio, llegan a sus comunidades de origen en aniversarios, fiesta de Todos Santos,
festejos y época de cosecha solo por días
3.3.2 Emigración.
3.3.2.1 Emigración Definitiva.
Las personas que emigraron definitivamente del municipio representan el 37.1 % de la
población, esta población generalmente es representada por la población comprendida entre
los 20 y 39 años, los cuales debido al minifundio y los bajos ingresos generados por las
actividades de la región (agropecuaria), se ven en la necesidad de buscar nuevos horizontes en
busca de mejores condiciones de vida.
En la zona alta el 38.6% de la población emigró definitivamente, y en la zona baja la
emigración definitiva representa el 34.1%.
Es importante destacar que un significativo porcentaje de la población emigrante definitiva
retorna a sus comunidades en las fiestas comunitarias, aspecto cultural muy enraizado en la
región; a tal punto que en algunas comunidades regresan por delegaciones según departamento
al que emigraron y compitiendo culturalmente en fiestas o en campeonatos deportivos, etc.
El cuadro 15 presenta la proporción de personas que emigraron definitivamente.
3.3.2.1.1 Lugar de emigración
3.3.2.1.2 Ocupación de los emigrantes
3.3.2.1.3 Ingresos
3.3.2.2 Emigración Temporal.
3.3.2.2.1 Lugar de emigración
3.3.2.2.2 Ocupación de los emigrantes
3.3.2.2.3 Ingresos percibidos.
3.3.3 Indicadores.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 44
FORTALEZA S.R.L.
3.3.3.1 Indicadores sociodemográficos
Con base en información secundaria recabada por las diferentes instituciones, se puede
observar que la tasa de crecimiento poblacional alcanza el 1.78%, la incidencia de pobreza
(NBI) dentro del Municipio se encuentra al 93.7% y la población que se encuentra ocupada
alcanza el 66%.
Por otro lado la población con Necesidades Básicas Satisfechas (que cuenta con Vivienda,
servicios Básicos, energía eléctrica, educación y salud) alcanza en la sección a 41 personas,
siendo 102 personas que se encuentran en pobreza extrema (Población marginal). Los
indicadores más representativos se muestran en el cuadro siguiente:
Cuadro: 10 Indicadores Sociodemográficos
Indicador Unidad Municipal
Tasa de Crecimiento promedio anual de la población % 1.78
Población en edad Escolar (4 a 18 años) Unidad 1,351
Incidencia de Pobreza (NBI) % 93.7
Porcentaje de la población que habla Aymará % 52.4
Población Ocupada % 66
Tasa Neta de Migración por mil % 9.8
Índice de Masculinidad % 98
Población con NBS Unidad 41
Población en el Umbral de la Pobreza Unidad 230
Población Moderada Unidad 1,741
Población Indigente Unidad 2,198
Población Marginal Unidad 102
Numero de Viviendas Unidad 4,312
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
3.3.3.2 Indicadores de Desarrollo Humano.
El concepto de Desarrollo humano, define como la generación de capacidades y
oportunidades, para que las personas puedan lograr el tipo de vida que ellas mas valoran y
ansían. En ese contexto el índice que presenta el Municipio es del 0.603, valor por debajo del
valor a nivel nacional y de acuerdo al ranking nacional esta se encuentra en el puesto 77: por
otro lado la esperanza de vida en el Municipio alcanza a 64.6 años, localizándose en el puesto
68 a nivel nacional
El Municipio presenta en general indicadores de Desarrollo Humano, por debajo de la
nacional y departamental; además de acuerdo al ranking y en comparación a otras secciones,
esta presenta posesiones por debajo de los Municipio de ciudades intermedias.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 45
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 11 Índice de Desarrollo Humano
Indicador Unidad Bolivia La Paz Municipal Ranking
Nacional
Esperanza de Vida % 63.3 64.6 64.6 68
Índice de Esperanza de Vida % 0.64 0.66 0.66 68
Índice de Educación % 0.75 0.86 0.71 102
Índice de Desarrollo Humano % 0.641 0.714 0.603 77
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
3.4 Base Cultural de la Población.
3.4.1 Origen étnico.
Según los antecedentes históricos, Santiago de Machaca fue poblada desde la época
Prehispánica por el señorío aymará de los Pacajes; a pesar de los cambios suscitados en la
historia y con el transcurrir del tiempo, aún se conservan los elementos que identifican a esta
milenaria la cultura, como ser: su historia, su identidad, y su idioma: el aymará.
En este sentido, el origen étnico de la población es en general aymará, con un grado de auto
identificación de 95.7%; por su parte el origen étnico quechua representa el 0.4%, ninguno el
3.8%, y Guarani, Chiquitano, y Mojeño el 0.1%.
Gráfico: 4 Origen étnico
Aymara
95.7%
Guarani, Chiquitano,
Mojeño
0.1%
Quecha
0.4%
Ninguno
3.8%
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
3.4.2 Idiomas
3.4.2.1 Idioma Materno
En el anterior acápite se mostró que la auto identificación del Municipio es de origen aymará,
siguiendo esa misma línea el principal idioma hablado es también el aymará con el 74.7%, es
decir que la mayoría de la población habla este idioma nativo, siguiendo en importancia el
idioma español con un 24.9%, quechua 0.2%, entre los mas relevantes.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 46
FORTALEZA S.R.L.
Gráfico: 5 Idioma Materno
Aymara
74.7%
No habla
0.1%
Guarani
0.0%
Quecha
0.2%
Español
24.9%
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
3.4.2.2 Idiomas que hablan en el Municipio
Entre los idiomas que se habla en el Municipio, se presenta el lenguaje bilingüe español-
aymará, con un porcentaje del 69.4%, ocupando el primer lugar en cuanto a proporción,
seguido del idioma nativo (aymara) con un 20.4%, en tercera posesión se encuentra el idioma
español con un 10.1% y sin especificar un 0.1%.
Gráfico: 6 Idioma que habla
Español-Aymara
69.4%
Sin especif icar
0.1%
Solo Español
10.1%
Solo Nativo
20.4%
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001
3.4.3 Religiones y Creencias.
En el Municipio existe una serie de religiones y creencias que se practican, entre ellas
podemos citar las siguientes:
Iglesia católica.
Adventista del Séptimo día.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 47
FORTALEZA S.R.L.
Pentecostal.
Asamblea de Dios.
Testigos de Jehová
En relación a la proporción de personas que practican estas religiones, se puede afirmar que el
57% son de religión católica, el 17% pertenecen a la iglesia Adventista, el 13% de la Iglesia de
Asamblea de Dios, el 8% a la iglesia Pentecostal y el 5% que profesa la religión Testigos de
Jehová.
Las religiones que se profesan en el Municipio presentan las siguientes características:
Católica: Los cultos de adoración solo se realizan en fechas festivas o aniversarios, debido a
la falta del Cura permanente que realice la ceremonia, dedicándose su población creyente sus
labores diarias.
Evangélicas: Las iglesias evangélicas dominicales se presentan en menor proporción a
diferencia de la Iglesia adventista. Según su creencia se reúnen los días domingos.
Adventista del Séptimo día.- Esta presente en mayor proporción. La Iglesia Adventista del
séptimo día tiene sus inicios el año 1844 en Estados Unidos, surge como parte de un
movimiento iniciado por Guillermo Miller y un grupo de personas pertenecientes a la Iglesia
Metodista.
La presencia de la Iglesia adventista en el municipio, se debe a que esta Iglesia llegó a Bolivia
en un principio desde Chile por la región de Pacajes, precisamente en el pueblo de Rosario de
esta provincia se fundó la primera iglesia en Bolivia el año 1920. De allí se expandió
rápidamente a otras provincias vecinas y entre ellas al municipio.
Una de las principales características de la Iglesia Adventista es que no realizan trabajo alguno
el día sábado y lo dedican al culto y a la adoración a Dios. De acuerdo al libro de Génesis de
la Biblia, el séptimo día de la semana (sábado), fue el día en el que Dios descansó de realizar
la obra de la creación.
Testigos de Jehová: Religión de reciente practica en el Municipio, los seguidores son devotos
de de esta iglesia y emancipan sus creencias religiosas, visitando diferentes hogares en el
Municipio, haciendo conocer la palabra de Dios.
3.4.4 Calendario festivo rural.
En el Municipio se desarrolla una serie de celebraciones con festividades distribuidas en todo
el año; que se realizan con danzas autóctonas como los Waca tintis, moseñada, tarqueada,
sicuris, chiriguano, aywaya, paskañañas, arachis, awqui awquis, mucululus. Se destaca
también la presencia de danzas como la morenada, kullawuada, thinkus, pujllay, etc. por
comunidades las principales festividades son:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 48
FORTALEZA S.R.L.
3.5 Educación.
3.5.1 Educación formal.
3.5.1.1 Estructura Institucional.
A nivel seccional existen 20 unidades educativas, las cuales están agrupadas en dos núcleos;
Santiago de Machaca y Añufani, cuyo funcionamiento y administración esta a cargo de la
Dirección Distrital de Educación, los cuales cuentan con el apoyo de un técnico de
seguimiento, equipo de gestión Municipal y un tribunal disciplinario.
Por otro lado es importante señalar que la Dirección Distrital de Educación de Santiago de
Machaca, perteneciente a la primera sección, aun se encuentra bajo su jurisdicción el núcleo
de Catacora perteneciente a la segunda sección.
Gráfico: 7 Estructura Institucional del Sistema Educativo
DIRECCIÓN
DISTRITALJUNTA DISTRITAL
EQUIPO DE GESTIÓN MUNICIPAL
SANTIAGO DE MACHACA
EQUIPO DE GESTIÓN MUNICIPAL
CATACORA
TECNICOTRIBUNAL
DISCIPLINARIO
NÚCLEO SANTIAGO
DE MACHACA
NÚCLEO SANTIAGO
AÑUFANI
CENTRO EDUCATIVO
TÉCNICA DE ADULTOS
AMPAE
JUNTA DE
NUCLEO
JUNTA DE
NUCLEO
UNIDAD EDUCATIVA
SANTIAGO DE
MACHACA
UNIDAD EDUCATIVA
AUQUIAMAYA
UNIDAD EDUCATIVA
CONDOR AMAYA
UNIDAD EDUCATIVA
ACHARAYA
UNIDAD EDUCATIVA
CHOQUEPEÑA
UNIDAD EDUCATIVA
CALASAYA
UNIDAD EDUCATIVA
CORHUARI
UNIDAD EDUCATIVA
VINTO WILA MAYA
UNIDAD EDUCATIVA
COPAPUJO
UNIDAD EDUCATIVA
ATACONI
UNIDAD EDUCATIVA
ANUFANI
UNIDAD EDUCATIVA
CHOCOROSI
UNIDAD EDUCATIVA
VILLA MERCEDES
UNIDAD EDUCATIVA
SANACANI
UNIDAD EDUCATIVA
VILLA CASQUIRI
UNIDAD EDUCATIVA
VILLA EXALTACIÓN
UNIDAD EDUCATIVA
HUARIPUJO
UNIDAD EDUCATIVA
LITORAL
UNIDAD EDUCATIVA
QUEHUANI
NÚCLEO CATACORA
(2da Sección)
JUNTA DE
NUCLEO
Fuente: Elaboración con base a la Dirección Distrital de Educación 2007
3.5.1.2 Características: Número y Tipo de Establecimientos
Las 20 Unidades Educativas del municipio están distribuidas en toda la sección municipal, el
funcionamiento de las unidades en un 100% corresponde a los turnos de mañana (M) y tarde
(T), el área de funcionamiento e distribuye en área, rural (R).
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 49
FORTALEZA S.R.L.
A nivel seccional solo existen 3 establecimientos que imparten educación hasta el bachillerato,
20 unidades imparten educación a un nivel primario y 2unidades a un nivel inicial.
Por otro lado existen tres unidades educativas a nivel secundario para 17 unidades educativas
que no la tienen, las cuales se encuentran localizadas en toda la sección, por lo que muchos
estudiantes tiene que recorrer las distancias que sobrepasan al kilómetro, para acceder al nivel
secundario o en su caso abandonan el estudio.
Cuadro: 12 Número y Tipo de Establecimiento
Nº Unidad
Educativa Localización
Funcionamiento
según
Resolución
Turno
Área de
Funciona
miento
Cobertura Educativa
Inicial Prim. Secun.
Núcleo: Santiago de Machaca 2 15 2
1 S. de Machaca Santiago de Machaca INI-PRIM M-T Rural
2 Auqui Amaya Auqui Amaya PRIM M-T Rural
3 Cóndor Amaya Quelca PRIM M-T Rural
4 Quequesani Quequesani PRIM M-T Rural
5 Copapujo Copapujo PRIM M-T Rural
6 Vinto Vilamaya Vinto Vilamaya PRIM M-T Rural
7 Corhuari Corhuari PRIM M-T Rural
8 Calasaya Calasaya PRIM M-T Rural
9 Acharaya Acharaya PRIM M-T Rural
10 Chocorosi Chocorosi PRIM M-T Rural
11 Litoral Santiago de Machaca PRIM-SEC M-T Rural
12 Huaripujo Huaripujo PRIM-SEC M-T Rural
13 Villa Exaltación Villa Exaltación INI-PRIM M-T Rural
14 Villa Casquiri Villa Casquiri PRIM M-T Rural
15 Villa Mercedes Villa Mercedes PRIM M-T Rural
Núcleo: Central Añufani 0 5 1
16 Central Añufani Añufani PRIM-SEC M-T Rural
17 Quehuani Quehuani PRIM M-T Rural
18 Ataconi Willque PRIM M-T Rural
19 Choquepiña Choquepiña PRIM M-T Rural
20 Sancani Sancani PRIM M-T Rural
Fuente: Elaboración con base a la Dirección Distrital de Educación y Diagnostico 2007
3.5.2 Estado y Calidad de la Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos
3.5.2.1 Año de construcción, Material, Estado y Calidad de la Infraestructura
La infraestructura actual en promedio es regular en los dos núcleos, siendo el material de
mayor uso en su construcción el adobe, contando solo tres unidades con material de ladrillo.
De las 73 aulas existentes en el municipio solo 25 se encuentran en buen estado (34.25%), 27
en estado regular (36.99%) y 21 en estado malo (28.77%). Por otro lado la construcción de los
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 50
FORTALEZA S.R.L.
mismos en su mayoría proviene de hace una y dos décadas, teniendo la construcción en esta
década de cinco unidades educativas (2000 y 2003).
Cuadro: 13 Año de construcción, Material, Estado y Calidad de Infraestructura.
Nº
Nombre
Unidad
Educativa
Nº
de
Aul
as
Año de
Construcción
Material de
construcció
n
Estado Actual Muro perimetral
Bue
no
Regula
r
Mal
o
materia
l Estado
Núcleo: Santiago de Machaca
1 S. de Machaca 7 1975 adobe 4 3 adobe Regular
2 Auqui Amaya 1/1 1957/2000 adobe/ladrillo 1 1
3 Cóndor Amaya 2 2003 2 adobe Regular
4 Quequesani 1 1998 adobe 1 Regular
5 Copapujo 3 2000 ladrillo/adobe 1 2 adobe Malo
6 Vinto Vilamaya 1 1968 adobe 1 adobe Regular
7 Corhuari 1/1 1978/2000 adobe/ladrillo 1 1 adobe Regular
8 Calasaya 2 1950 adobe 1 1 piedra Regular
9 Acharaya 2 1986 adobe 2 adobe Malo
10 Chocorosi 3 1995 adobe 1 1 1 Malo
11 Litoral 16 1997/1960 adobe/ladrillo 14 2 adobe Malo
12 Huaripujo 10 1985/200 Adobe 10 Adobe Regular
13 Villa Exaltación 6 - adobe 2 4 adobe Malo
14 Villa Casquiri 2 - adobe 1 1 adobe Malo
15 Villa Mercedes 1 1
Núcleo: Central Añufani
16 Central Añufani 6 1967/1991/1999 adobe 6 tapial Malo
17 Quehuani 2 1996 adobe 2 adobe Regular
18 Ataconi 2 1945 adobe 2 adobe Malo
19 Choquepiña 2 1991 adobe 2 Regular
20 Sancani 1 1996 adobe 1 piedra Regular
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007
3.5.2.2 Calidad de Infraestructura Complementaria
Existen diferencias en cuanto a la infraestructura complementaria en las diferentes unidades
educativas, a nivel seccional solo 10 de las 20 unidades educativas cuentan con una dirección,
de la cuales se consideran buenos el 20%, 40% como regulares y 40% como malos; en la
mayoría de las unidades educativas no existen ambientes para secretaría; en relación a las
áreas recreativas, solo 4 Unidades Educativas cuenta con polifuncional y la totalidad de la
unidades Educativas cuentan con patio de recreación. Debido a la lejanía de algunas
comunidades respecto de la unidad, existe 51viviendas para profesores, considerándose el
21.57% como buenos, 43.14% como regulares y 35.29% como malos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 51
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 14 Calidad de Infraestructura Complementaria
Nº
Nombre
Unidad
Educativa
Dirección Polifuncional viviendas
bue
no
Regu
lar
ma
lo
Bue
no
Regul
ar
M
alo
cantid
ad
bue
no
regul
ar
ma
lo
Núcleo: Santiago de Machaca
1 S. de Machaca X X 2 2
2 Auqui Amaya - - - - - - 1 1
3 Cóndor Amaya - - - - - - 1 1
4 Quequesani X - - - 1 1
5 Copapujo X - - - 4 2 2
6 Vinto Vilamaya - - - - - - 1 1
7 Corhuari - - - - - - 2 1 1
8 Calasaya X X 1 1
9 Acharaya X - - - 1 1
10 Chocorosi X X 3 2 1
11 Litoral X - - - 9 1 8
12 Huaripujo X X 5 5
13 Villa Exaltación - - X - - - 5 3 2 -
14 Villa Casquiri - - - - - - 1 - 1 -
15 Villa Mercedes 1 1
Núcleo: Central Añufani
16 Central añufani - - - X 7 1 6
17 Quehuani X - - - 2 2
18 Ataconi X - - - 1 1
19 Choquepiña - - - - - - 2 1 1
20 Sancani - - - - - - 1 1
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007
3.5.2.3 Servicios Básicos
El servicio de Agua Segura1 es distribuido en las 17 unidades educativas; por otro lado el
servicio de energía eléctrica solo alcanza a 9 Unidades Educativas de las cuales 3 no funcionan
debido al mal estado de los paneles solares.
En el caso del servicio sanitario, existen en total 14 letrinas, siendo los establecimientos que
no cuentan con letrinas: Copapujo, Villa Exaltación, Villa Casquiri, Central Añufani y
Sancani, de las cuales la letrina de la unidad educativa Auqui Amaya no funciona.
El Acceso a la energía eléctrica para los estudiantes es uno de los principales problemas
encontrados, debido a que a nivel seccional solo 6 unidades educativas gozan de este servicio.
1 Agua Segura es la Fuente de Agua, que para el consumo humano se encuentra protegida, no es potabilizada.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 52
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 15 Servicios Básicos
Nº Nombre Unidad
Educativa
Agua Segura Luz eléctrica Letrinas
No
exi
ste
Si existe / Estado
No
exis
te
Si existe / Estado
No
exis
te
Si existe / Estado
funcio
na
no
funcio
na
causa
del no
funcion
amient
o
funcio
na
no
funcio
na
causa del
no
funciona
miento
funci
ona
no
funcio
na
causa
del no
funcion
amiento
Núcleo: Santiago de Machaca
1 S. de Machaca X X X
2 Auqui Amaya X X X
3 Cóndor Amaya X X X
4 Quequesani X X X
5 Copapujo X X X
6 Vinto Vilamaya X X X
7 Corhuari X X X
8 Calasaya X X batería X
9 Acharaya X X X
10 Chocorosi X X X
11 Litoral X X X
12 Huaripujo X X X
13 Villa Exaltación X X X
14 Villa Casquiri X X X
15 Villa Mercedes X X X
Núcleo: Central Añufani
16 Central añufani X X X
17 Quehuani X X X
18 Ataconi X X X
19 Choquepiña X X X
20 Sancani X X X
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007
3.5.2.4 Equipamiento
Según datos obtenidos en el diagnóstico y en la base de datos del Ministerio de Educación, se
estima que a nivel seccional existen 627 pupitres, de los cuales el 8.61% se encuentran en
buen estado, el 49.44% se encuentran en estado regular y el 44.66% se encuentran en estado
malo; en relación a las pizarras en toda la sección se cuenta con 88 pizarras de la cuales el
6.82% se encuentran para su refacción o reemplazo, el 65.91% en estado regulara y el 27.27%
en estado inadecuado (malo); finalmente solo las unidades educativas de: Santiago de
Machaca, Copapujo, Litoral, Huaripujo, Villa Exaltación, Añufani y Atconi cuentan con un
escritorio.
En relación al equipamiento de maquinas informáticas, solo las unidades educativas de Litoral
y Añufani cuentan con computadoras de un número total de 11 y 1 respectivamente.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 53
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 16 Equipamiento de Unidades Educativas
Nº Unidad
Educativa
Pupitres Pizarrón Escritorios
Computadoras
otros bue
no
regul
ar
ma
lo
Tot
al
bue
no
regu
lar malo
To
ta
l
buen
o
regu
lar
m
al
o
T
o
t
al
Núcleo: Santiago de Machaca
1 S. de Machaca 90 90 7 7 1 1 - -
2 Auqui Amaya 15 15 2 2 0 - -
3 Cóndor Amaya 14 14 4 4 0 - -
4 Quequesani 10 10 2 2 0 1 TV
5 Copapujo 10 10 7 2 9 1 1 2 - -
6 Vinto Vilamaya 23 23 1 1 0 - -
7 Corhuari 7 6 13 2 1 3 0 - 8 sillas
8 Calasaya 21 21 1 1 2 0 - -
9 Acharaya 15 7 22 1 1 0 - -
10 Chocorosi 10 12 18 30 2 2 0 - -
11 Litoral 30 70 180 280 16 16 2 2 11
12 Huaripujo 41 41 10 10 1 1
13 Villa Exaltación 6 14 20 4 4 8 1 1 - -
14 Villa Casquiri 4 3 7 1 2 3 0 - -
15 Villa Mercedes
Núcleo: Añufani
16 Central añufani 4 13 17 4 3 2 9 1 1 1
17 Quehuani 5 5 2 2 4 0 - -
18 Ataconi 7 2 2 1 1
19 Choquepiña 6 6 2 2 0 - -
20 Sancani 3 3 1 1 0 - -
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007
3.5.2.5 Número de Matriculados en la anterior gestión.
Durante la gestión 2006, el numero de alumnos inscritos alcanza a 1,005 alumnos, de los
cuales 905 alumnos son efectivos, 675 alumnos promovidos a un nivel inmediato superior,
llegando reprobar 29 alumnos; por otro lado existe un numero considerable de retirados que
alcanza a 101 alumnos a nivel sección.
Cuadro: 17 Número de Matriculados (2006)
Nº Unidad
Educativa
Alumnos
inscritos
alumnos
efectivos
Alumnos
promovidos
Alumnos
reprobados
Alumnos
retirados
Núcleo: Santiago de Machaca
1 S. de Machaca 164 164 159 - 5
2 Auqui Amaya 35 35 - -
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 54
FORTALEZA S.R.L.
Nº Unidad
Educativa
Alumnos
inscritos
alumnos
efectivos
Alumnos
promovidos
Alumnos
reprobados
Alumnos
retirados
3 Cóndor Amaya 20 13 13 - 7
4 Quequesani 7 2 2 - 5
5 Copapujo 63 56 - -
6 Vinto Vilamaya 17 13 13 - 4
7 Corhuari 32 30 30 - 2
8 Calasaya 19 18 18 - -
9 Acharaya 15 12 12 - 3
10 Chocorosi 44 39 37 1 7
11 Litoral 293 268 147 21 25
12 Huaripujo 81 81 76 6 -
18 Villa Exaltación 36 30 30 - 6
19 Villa Casquiri 13 10 10 - 3
20 Villa Mercedes - - - - -
Núcleo: Añufani
13 Central añufani 91 70 67 1 21
14 Quehuani 24 18 18 - 6
15 Ataconi 22 20 18 - 4
16 Choquepiña 18 18 18 - -
17 Sancani 11 8 8 - 3
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007
3.5.2.6 Estadísticas Escolares y su Comportamiento
En el nivel inicial durante los últimos cuatro años el número de inscritos disminuyo de 178 a
172 alumnos, con una cobertura promedio del 95.20% en cubrir la población en edad escolar;
por otro lado el número de alumnos promovidos es similar al los estudiantes efectivos a un
inicio de nivel, demostrando el buen nivel de los estudiantes del nivel inicial (144 alumnos
efectivos y promovidos en la gestión 2001 y 136 en la gestión 2004).
Por otro lado es importante señalar que en este nivel no existe alumnos reprobados, sin
embargo el numero de alumnos retirados alcanza un promedio de 21.37% a nivel seccional.
Gráfico: 8 Comportamiento a nivel Inicial 2001-2004
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 55
FORTALEZA S.R.L.
137
32
189 191 186175
178 180 175 172144 150 146
144151
145136
0000
273034
0
50
100
150
200
250
2001 2002 2003 2004
Población en Edad Escolar InscritosEfectivos PromovidosReprobados Retirados
Fuente: Elaboración propia en base al Ministerio de Educación y Diagnostico 2007
La cobertura educativa en el nivel primario, muestra un comportamiento con una tendencia
creciente, existe una incremento en la cobertura en el periodo 2001a 2004, en un inicio se
tenía una cobertura del 94.18% (equivalente a 938 alumnos inscritos) y en la gestión 2004
llega al 98.80% (984 alumnos inscritos). En promedio la cobertura por sexos es del 98.91%
para los varones y del 98.79% para las mujeres para el nivel primario.
En cuanto al desempeño escolar de los estudiantes efectivos, en un primer periodo muestra un
incremento del 98.12% en el año 2001 al 98.99% en el año 2004, teniendo un promdio de
alumnos promovidos del 98.86%.
El número de alumnos retirados se incremento hasta alcanzar un promedio de 10.56%, es decir
de 82 retirados que se presentaba en el año 2001 se llego a 117 para el año 2004, en su
mayoría mujeres; en relación a los alumnos reprobados esta alcanza un promedio de 1.14%.
Gráfico: 9 Comportamiento a nivel Primaria 2001-2004
889
117
996954939944
984939928938
846852
851
880837847835
16 5 9 9
82 76 89
0
200
400
600
800
1,000
1,200
2001 2002 2003 2004
Población en Edad Escolar InscritosEfectivos PromovidosReprobados Retirados
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 56
FORTALEZA S.R.L.
Fuente: Elaboración propia en base al Ministerio de Educación y Diagnostico 2007
En el nivel secundario, la cobertura educativa alcanza en su totalidad; pero sin embrago la
cantidad de alumnos retirados alcanza un promedio 11.28% (de 19 en al año 2001 a 31 en el
año 2004); en relación a los alumnos promovido esta alcanza un promedio de 93.24% es decir
de 177 alumnos en la gestión 2001 a 255 alumnos en la gestión 2004, que su caso la mayoría
son hombres.
En relación a los alumnos reprobados en el nivel secundario, esta alcanza un promedio de
1.14% a nivel seccional.
Gráfico: 10 Comportamiento a nivel Secundaria 2001-2004
269
300299289
209
300299289
209
268258
190
255259
228
177
1330 9 14
3119
31 31
0
50
100
150
200
250
300
350
2001 2002 2003 2004
Población en Edad Escolar InscritosEfectivos PromovidosReprobados Retirados
Fuente: Elaboración propia en base al Ministerio de Educación y Diagnostico 2007
3.5.3 Indicadores y Ranking Educativo.
3.5.3.1 Indicadores educativos.
La tasa de analfabetismo del municipio en la población mayor a 19 años es del 12.1%, lo que
en el ámbito provincial nos permite ubicarnos como primeros después de Catacora que tiene
8.5%, siendo mayor el analfabetismo femenino (21.0%) en comparación a los varones (3.0%);
por otro lado, los años promedio de estudio de la población en el municipio es de 5.41 años, es
decir la mayor parte de los alumnos no culminan ni el sexto grado de primaria.
Por otro lado el nivel de instrucción máximo alcanzado por los alumnos, es el nivel primario
con 66.2%, seguido por el nivel secundario con el 17.3%; en relación a la tasa que termino la
primaria y secundaria esta alcanza el valor de 58.4 % y 25 .4% respectivamente.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 57
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 18 Indicadores Educativos
Indicador Unidad Municipal
Años promedio de Estudio (población de 19 años o mas) Años 5.41
Tasa de Analfabetismo (Población de 19 años o mas) % 12.1
Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Ninguno % 9.8
Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Inicial % 1.2
Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Primaria % 66.2
Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Secundaria % 17.3
Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Superior % 4.9
Nivel de Instrucción alcanzado (Población de 19 años o mas) Otros % 0.6
Alumnos Matriculados 2001 Unidad 1,008
Cobertura neta en Primaria (2001) % 85.2
Cobertura neta en Secundaria (2001) % 34.8
Tasa que abandono Primaria (2001) % 3.0
Tasa que abandono Secundaria (2001) % 3.9
Tasa que termino 8 de primaria (2001) % 58.4
Tasa que termino 4 de Secundaria (2001) % 25.4
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007
3.5.3.2 Ranking educativo Municipal.
A nivel Educativo, el Municipales encuentra localizada en el puesto 102 en relación a la tasa
de asistencia escolar y 136 en relación a los años promedio de estudio. Por otra parte en
relación a la tasa que termino el octavo de primaria y el cuarto de secundaria, el Municipio se
encuentra en el puesto 155 y 172 a nivel nacional.
Cuadro: 19 Ranking Educativo
Indicador Unidad La Paz Municipal Ranking
Nacional
Tasa de Asistencia escolar % 83.0 81.3 102
Años Promedio de Estudio Unidad 10.6 5.4 136
Tasa que termino 8 de Primaria % 89.9 58.4 155
Tasa que termino 4 de secundaria % 69.1 25.4 172
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007
3.5.4 Formación Docente y número de Alumnos por profesor.
3.5.4.1 Formación Docente.
En el sistema educativo de Santiago de Machaca se cuenta con un plantel docente de 75
profesores de cuales 49 son del sexo masculino y 26 del sexo femenino, es decir el porcentaje
de mujeres docentes que trabaja en el Municipio alcanza el 34.66%, siendo los restante
varones .
.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 58
FORTALEZA S.R.L.
La mayoría de los profesores, imparten educación a un nivel primaria, es decir una mayor
cantidad de educandos imparten su enseñanza de 1ro 8vo de primaria.
Cuadro: 20 Número de Profesores
Nº Unidad Educativa Nº de maestros Normalistas Interinos Total
INIC PRIM SEC V M T V M T V M T
Núcleo: Santiago de Machaca
1 S. de Machaca 1 7 5 3 8 5 3 8
2 Auqui Amaya 2 2 2 2 2
3 Cóndor Amaya 1 1 1 1 1
4 Quequesani 1 1 1 1 1
5 Copapujo 6 4 2 6 4 2 6
6 Vinto Vilamaya 1 1 1 1 1
7 Corhuari 2 1 1 2 1 1 2
8 Calasaya 1 1 1 1 1
9 Acharaya 1 1 1 1 1
10 Chocorosi 3 3 3 3 3
11 Litoral 6 10 11 5 16 11 5 16
12 Huaripujo 4 6 7 3 10 7 3 10
13 Villa Exaltación 1 5 1 3 4 1 1 2 2 4 6
14 Villa Casquiri 1 1 1 1 1
15 Villa Mercedes 1 1 1 1 1
Núcleo: Añufani
16 Central añufani 8 6 2 8 6 2 8
17 Quehuani 2 2 2 2 2
18 Ataconi 2 1 1 2 1 1 2
19 Choquepiña 2 1 1 2 1 1 2
20 Sancani 1 1 1 1 1
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007
Es importante señalar que por razones de población en edad escolar, la unidad educativa de
Villa Mercedes se encuentra sin actividad educativa (2007), pero sin embargo mantiene su
profesor con su respectivo item.
En relación a profesores normalistas se puede observar que el 97% son profesores normalistas
y el resto son profesores interinos.
Gráfico: 11 Formación Docente
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 59
FORTALEZA S.R.L.
Interinos
3%
Normalista
97%
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007
3.5.4.2 Relación alumno profesor.
El número de profesores en el Municipio alcanza a 75 docentes entre normalistas e interinos y
la cantidad de alumnos efectivos alcanza en el Municipio a un total de 905 alumnos, teniendo
una relación de alumno profesor de 12.07, es decir 12 alumnos por cada profesor.
Cuadro: 21 Relación Alumno profesor 2007
Municipio Profesor Alumnos Relación
Alumno/profesor
Santiago de Machaca 75 905 12.07
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007
3.5.4.3 Relación alumno aula.
En relación al número de alumnos por aula se puede observar que esta alcanza a 12.40, es
decir la cantidad de alumnos que son educados en aula alcanza 12 alumnos.
Cuadro: 22 Relación Alumno Aula 2007
Municipio Aulas Alumnos Relación
Alumno/Aula
Santiago de Machaca 73 905 12.40
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico Educativo 2007
3.5.5 Educación no Formal
3.5.5.1 Centros de Educación Alternativa
Actualmente en el municipio cuenta con centro de educación alternativa, la cual carece de
resolución administrativa, es decir solo es considerado como Equipo Móvil AMPAE Nº 4 (su
resolución esta en tramite), el cual tiene una cobertura entre la primera y segunda sección de la
provincia José Manuel Pando.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 60
FORTALEZA S.R.L.
Actualmente el Equipo Móvil AMPAE Nº 4 se encuentra ubicado en Santiago de Machaca en
la infraestructura de la ex CORDEPAZ, el cual cuenta con dos bloques, en donde se tiene salas
de reuniones, dormitorios y baños. Actualmente para la enseñanza educativa se utilizando tres
ambientes.
El funcionamiento del equipo Móvil, tiene inicio en el año 2004 en donde la cantidad de
alumnos alcanzo a 150, posteriormente el año 2005 se llego a 170 alumnos, en el año 2006
170 alumnos y actualmente se cuenta con 100 alumnos efectivos; considerándose que la
primera promoción se tendrá el año 2008.
Las carreras que se imparte en el Equipo Móvil AMPAE Nº4, son las siguientes:
Artesanía impartida en cuatro paralelos.
Zootecnia y Veterinaria impartida en un paralelo.
El plantel docente lo contemplan cinco profesores, tres normalistas y dos interinos, en su
mayoría varones (3); de los cuales 4 profesores imparten la educación a la carrera de
Artesanía y una a la carrera de Zootecnia y Veterinaria.
La formación educativa alcanza a un nivel de Auxiliar técnico, el cual tiene como requisito
cumplir 1280 horas en aula (dos años), es decir 320 horas por semestre.
3.5.6 Educación Superior
El Municipio de Santiago de Machaca anteriormente se contaba con una subunidad regional
en áreas rurales, dependiente de la Universidad Mayor de Andrés (UMSA), en la carrera de
Enfermería a nivel Técnico Superior, pero actualmente desde hace dos años (2006) no se
encuentra funcionando por razones de la falta de alumnado.
3.6 Salud
3.6.1 Medicina Convencional
3.6.1.1 Estructura Institucional
El sistema del área de salud Santiago de Machaca, pertenece a la Red de Salud Pacajes,
dependiente de SEDES La Paz, cuenta con un Centro de Salud situado en la capital del
Municipio, la cual es apoyada por tres postas de Salud, situados en Berenguela, Huaripujo y
Villa Exaltación.
Por otro lado las Posta de Salud de Huaripujo y Villa Exaltación no se encuentran
funcionando, el primero por causa de construcción y el segundo por refacción.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 61
FORTALEZA S.R.L.
Gráfico: 12 Organigrama de Red de Salud
Servicio Departamental de Salud
SEDES LA PAZ
Distrito Pacajes
RED DE SALUD 11
Centro de Salud
Santiago de Machaca
Posta de Salud
Huaripujo
Posta de Salud
Villa Exaltación
Posta de Salud
Berenguela
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007
3.6.1.2 Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos
De los cuatro establecimientos de salud, tres brindan atención de primeros auxilios, siendo el
Centro de Salud la que brinda atención de medicina general, los internos provienen de:
Universidad Mayor de San Andrés, en enfermería, Auxiliar de Enfermería; el personal
existente por unidad de salud es el siguiente:
Cuadro: 23 Número y Tipo de Establecimientos
Nombre del
establecimiento
de salud
Numero de personal
Doctores Enfermeras Aux. de
enfermería Laboratoristas Internos RPS Chofer Otros
Centro de Salud
Stgo. de Machaca 1 1 1 1 2 0 1 1
Puesto de Salud
Berenguela 0 0 1 0 0 0 0 0
Puesto de Salud
Huaripujo 0 0 1 0 0 0 0 0
Puesto de Salud
Villa Exaltación 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 1 1 3 1 2 0 1 1
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007
3.6.1.3 Estado y Calidad de Infraestructura.
De los cuatro establecimientos de Salud, tres se encuentran en estado regular y uno en estado
malo, teniendo dos de ellos el respectivo muro perimetral en condiciones desfavorables
(Santiago de Machaca y Berenguela); por otro lado dos establecimientos que cuentan con
material de construcción de ladrillo no funcionan, teniendo los restantes dos en
funcionamiento y con material de construcción de adobe.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 62
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 24 Número y Tipo de Establecimientos
Nombre del
establecimiento de
salud
Año de
Construcción
Ambientes Material de
construcción
Muro perimetral
Bueno Regular Malo Material Estado
Actual
Centro de Salud
Stgo. de Machaca - X adobe Adobe Malo
Puesto de Salud
Berenguela - X adobe adobe Malo
Puesto de Salud
Huaripujo 2006-2007 X ladrillo - -
Puesto de Salud Villa
Exaltación 2006-2007 X ladrillo - -
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007
3.6.1.4 Enfermedades prevalentes en la región.
La población del municipio enfrenta en la actualidad problemas de salud originadas
principalmente por su condición de pobreza, y de la baja cobertura en salud.
El bajo nivel de acceso al servicio de salud se debe principalmente por la oferta de servicios en
el municipio, la demanda, distancia elevada entre las comunidades y los centros de salud,
problemas culturales y de educación. En la actualidad son predominantes las enfermedades de
EDAs, IRAs, diarreas, otros.
3.6.1.5 Cobertura del Seguro Universal de Salud (SUMI).
3.6.1.6 Cobertura del Seguro de Vejez.
3.6.1.7 Indicadores de Salud.
A nivel seccional la tasa de mortalidad infantil es del 53.41 por cada 1000. En el caso de la
población infantil, las principales causas de morbilidad son las IRAS, EDAS, diarreas y
tuberculosis que afecta generalmente a menores de 5 años
Las enfermedades diarreicas agudas (EDAs), en los niños son causadas por virus o parásitos y
bacterias cuyo modo de transmisión es la contaminación fecal del agua y alimentos por
contacto directo y por medio de los animales, en el municipio el porcentaje alcanza a 20.72%
de niños infectados por esta enfermedad.
En cuanto a las infecciones respiratorias agudas (IRAs) principalmente la neumonía, en el
municipio constituye la principal causa de mortalidad en los niños, alcanzando en el
Municipio el 18.16%.
Por otro lado la tasa global de fecundidad alcanza 3 niños por mujer, teniendo una tasa de de
numero de 1.82, es decir dos camas aproximadamente por 1000 habitantes.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 63
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 25 Indicadores de Salud
Indicador Unidad Municipal
Tasa de mortalidad infantil % 53.41
Tasa Global de Fecundidad Por mujer 3.0
Numero de Camas por 1000 Habitantes Unidad 1.82
Porcentaje de Episodios Diarreicos (EDA) en niños menores de 5 años % 20.72
Porcentaje de Infecciones Respiraciones Agudas (IRA) en niños
menores de 5 años % 18.16
Fuente: Elaboración con base al INE: CNPV – 2001 y Diagnostico 2007
3.6.1.8 Costo de atención medica.
El costo de Atención médica por lo general es económico en el Centro de Salud de Santiago
de Machaca, siendo el de mayor costo las obturaciones simples y compuestas con 35 Bs y 50
Bs respectivamente.
Cuadro: 26 Costo de atención médica (2007)
Atención Médica Costo Bs
Consulta médica 2
Inyectable intramuscular 2
Inyectable intravenoso 3
Colocación de suero 5
Curación pequeña 2
Curación mediana 4
Curación grande 6
Sutura por punto 3
Colocación de SNG 5
Colocación de sonda 5
Oxodoncia 10 a 12
Obturaciones simples 35
Obturaciones compuestas 50
Test de embarazo 15
Ambulancia por Km 1
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007
3.6.1.9 Isócrona de los establecimiento de Salud (2004).
El Centro de Salud de Santiago de Machaca cubre de acuerdo a la necesidad de las pacientes
distintas comunidades ubicadas en la sección y otras comunidades pertenecientes a otras
secciones Municipales; las distancias y las comunidades a las cuales se tiene acceso por vía
carretera se muestran en el grafico siguiente:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 64
FORTALEZA S.R.L.
Gráfico: 13 Isócrona de Santiago de Machaca 2004
Auquiamaya
9 Km
Ciudad de La Paz
162 Km
Quequesani
16 Km
Cano
7 Km
Acharaya
13 Km
Willqui
18 Km
Llallagua
46 Km
Calasaya
8 Km
Corhuari
10 Km
Ventilla
22 Km
Copapujio
20Km
Quehuani
17 Km
Charaña
80 Km
Chocorosi B
17 Km
Chocorosi A
20Km
Berenguela
34 Km
Coquepeña
25 Km
Sancani
27 Km
Casquiri
31 Km
Exaltación
25 Km
Añufani
20 KmPatapujo
32 Km
Pairumani
Grande 61 Km
Catacora
45 Km
Achiri
35 Km
Huaripujo
22 Km
Laquinamaya
16 Km
Santiago de Machaca
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico de Salud 2007
3.6.2 Medicina Tradicional
3.6.2.1 Número de Curanderos y Parteros.
El número de médicos tradicionales no se conoce con exactitud ya que en general. La
población del Municipio utiliza la medicina ancestral o tradicional de diferentes formas; en la
generalidad de las comunidades se indica que el acceso a la medicina tradicional
(principalmente yerbas) es mucho más sencilla que la medicina convencional no solo por su
costo sino también por su fácil aplicación, sobretodo en malestares frecuentes como el dolor
de estomago, dolor de muelas, bilis, etc.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 65
FORTALEZA S.R.L.
Se ha percibido que en las comunidades se presenta el conocimiento de la medicina tradicional
es mayor en las mujeres, existiendo en la generalidad de las comunidades un mayor
conocimiento y aplicación de la medicina tradicional en las personas mayores.
3.6.2.2 Principales Enfermedades Tratadas
Las principales enfermedades atendidas con medicina tradicional son: Infecciones en las vías
respiratorias, Infecciones estomacales, diarreas, mal de ojos, dolor de muela, etc. que son
atendidas debido a la distancia a los centros de salud, costo y creencias.
3.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud
En el Municipio la calidad de los servicios de salud en la medicina convencional es regular,
por la elevada distancia de las comunidades a los Centros de Salud.
3.7 Saneamiento Básico
3.7.1 Estructura Institucional
El servicio de agua potable en las diferentes comunidades y centros poblados no cuenta con
administración o comités de agua, que se encargue del servicio y administración de los
sistemas, el mantenimiento del servicio se realiza anualmente por los mismos comunarios. El
servicio de energía eléctrica en toda la sección es atendido por: ELFA, con su oficina de
atención en Patacamaya. No existe servicio de alcantarillado en el municipio.
3.7.2 Calidad, Grado y Cobertura de los Servicios de Agua Potable
Según el diagnóstico, a nivel seccional 37 comunidades poseen el servicio de agua segura, que
se proveen de agua mediante el uso de bombas manuales, pozos anillados, piletas por familia,
piletas comunales, las familias que no poseen sistemas de agua segura acceden al agua por
medio de pozos perforados sin revestimiento ni anillos perforados por las propias familias.
El cuadro 33 muestra que 18 comunidades cuentan con agua que representan a 368 familias
con el servicio de agua y 583 sin agua potable. Por otro lado en la zona baja 19 comunidades
tienen el servicio, lo que nos muestra que 529 familias de esta zona cuentan con agua y la
mayor parte, 604 familias con cuentan con agua. A nivel Seccional 897 familias de las
familias activas cuentan con el servicio de agua, lo que nos indica que la mayor parte de las
familias no cuentan con agua segura 1187.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 66
FORTALEZA S.R.L.
4 ASPECTO ECONOMICO - PRODUCTIVO
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 67
FORTALEZA S.R.L.
5 ASPECTO ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL
5.1 Formas de Organización Seccional, Comunal, e Intercomunal.
5.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias.
En el Municipio están constituidas en base a organizaciones originarias concentradas en torno
al suyo José Manuel Pando, la cual agrupa al Apu Mallku y Apu Mama T’alla, como máximas
autoridades provinciales; le sigue en jerarquía menor los Jach’a Mallkus y Mama T’alla como
autoridades de los ayllus existentes en el Municipio (Ilavi Urinsaya, Quilca Aransaya,
Chocorosi ex hacienda, Quilca de Berenguela e Ilavi de Berenguela), finalmente le sigue los
sullca Jatha Mallkus, que representan las autoridades comunales o estancias. La estructura
jerárquica de la organización originaria del municipio es la siguiente:
Gráfico: 14 Organigrama Originario a nivel suyo
FEDERACIÓN DE MALLKUS
ORIGINARIOS DEL SUYO
JOSÉ MANUEL PANDO
APU MALLKU
APU MAMA T’ALLA
(PROVINCIAL)
AYLLU ILAVI
URINSAYA
SULLCA JATHA
MALLKU
(ESTANCIAS)
AYLLU QUILCA
ARANSAYA
AYLLU CHOCOROSI
(EX HACIENDA)
JACH’A MALLU
MAMA T’ALLA
SANTIAGO DE MACHACA
JACH’A MALLU
MAMA T’ALLA
BERENGUELA
AYLLU ILAVI DE
BERENGUELA
AYLLU QUILCA DE
BERENGUELA
Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007
El Apu Mallku como autoridad posee una gran importancia en el Municipio, interviniendo en
diferentes actividades tanto en el ámbito municipal, provincial como nacional, y de acuerdo a
sus usos y costumbres, tradiciones y formas de vida similares, la jerarquía de cargo en sus
diferentes niveles y autoridades es como sigue:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 68
FORTALEZA S.R.L.
Gráfico: 15 Organigrama Originario a nivel provincial
APU MALLKU
APU MAMA THALLA
SULLKA MALLKU
SULLKA MAMA THALLA
QUILLQIR MALLKUQULLQI QAMANI
MALLKU
YAPU AYWA QAMANI
MALLKU
Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007
A nivel Ayllu el cargo es elegidos de acuerdo a usos y costumbres por las estancias
establecidas en cada ayllu; la máxima autoridad es representada en el caso de os varones por el
Jach’a Mallku y en el caso de las mujeres por la Mama T’alla; la organización originaria nivel
ayllu y los cargos en sus diferentes niveles es como sigue:
Gráfico: 16 Organigrama Originario a nivel Ayllu
JACH’A MALLCU
MAMA T’ALLA
QUILLQIR MALLKUQULLQI QAMANI
MALLKU
Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007
A nivel comunal el directorio esta a la cabeza del Sullka Jatha Mallku, que es colaborado por
un conjunto de secretarios, las cuales varían de una comunidad a otra, dependiendo de sus
usos y costumbres. A continuación se detalla el organigrama originario de una estancia o
comunidad:
Gráfico: 17 Organigrama Originario a nivel Estancia
SULLCA JATHA
MALLCU
QUILLQIR MALLKUQULLQI QAMANI
MALLKU
Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 69
FORTALEZA S.R.L.
5.1.2 Junta de Vecinos
Existen cuatro zonas existentes en la capital del Municipio (A, B, C y D); la estructura
jerárquica de esta organización esta a la cabeza de la Junta de Vecinos Central que aglutina a
los cuatro presidentes, se sigue en cargo menor en jerarquía el presidente de las zonas y sus
vicepresidentes respectivos y un conjunto de secretarios que coadyuvan la gestión de la
Directiva, la estructura de la Junta de vecinos es la siguiente:
Gráfico: 18 Organigrama Junta Vecinal
JUNTA DE VECINOS
CENTRAL
PRESIDENTE DE
JUNTA DE VECINOS
Strio. Hacienda Strio. Actas Vocal
VICEPRESIDENTE
Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007
5.1.3 Personería Jurídica de las Organizaciones Territoriales de Base
La ley de participación popular reconoce jurídicamente a las organizaciones territoriales de
base OTB’s y las organizaciones comunitarias otorgándoles sus correspondientes personerías
jurídicas para la gestión del desarrollo de sus regiones. En el municipio la mayoría de las
OTB’s aún están tramitando dicha documentación ante los organizamos pertinentes (Concejo
Municipal y Prefectura del Departamento).
5.1.4 Rol, Representatividad y Numero de Afiliados
A nivel seccional El Apu Mallku es la entidad social más importante del municipio, su
instancia máxima de consulta es el ampliado a nivel seccional y cumbres para la realización de
los POAs, en el que se reúnen los Jach’a Mallkus en representación de los Ayllus y Sullca
Mallkus a nivel estancias y comunidades.
El cargo de Sullca Jatha Mallku es la máxima autoridad a nivel comunal tiene una duración de
un año, periodo después de la cual es remplazado por otra autoridad elegida de acuerdo a usos
y costumbre, a la cual se le entrega toda la documentación existentes y se le informa sobre las
actividades que debe realizar para concluir algunas gestiones de la directiva saliente.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 70
FORTALEZA S.R.L.
Es importante mencionar que en la mayoría del directorio de las comunidades lo integran
varones dándole poca importancia al sexo femenino, aunque en los últimos años esta
cambiando esta modalidad, debido a su elección entre las máximas autoridades.
5.2 Organizaciones Sociales Funcionales.
En el Municipio existen una serie de instituciones funcionales, estas son las siguientes:
Junta de Vecinos.- Organización territorial de base que vela por el bienestar de sus
habitantes, con relación a la mejora de los mismos con respecto a su nivel de
calidad de vida
Juntas Escolares.- Cargos ejercidos anualmente que gestiona mejoras con relación
a la calidad de la Educación de cada unidad educativa, con respecto a la
construcción de nueva infraestructura y dotación de equipamiento nuevo y su
mejoramiento entre otras actividades relacionadas a la educación.
Organización Originaria.- Organización de campesinos originarios en sus
diferentes niveles (Apu Mallku, Jach’a Mallku, Sullka Jatha Mallku)) se ejerce el
cargo por un periodo de un año, representando como máxima autoridad (en cada
nivel).
Comité de Vigilancia.- El comité de vigilancia fue constituido por efecto de la
promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular y cumple la función de
Control Social dentro del Municipio, controlando la buena distribución de los
recursos provenientes del Tesoro General de La Nación; su conformación esta
constituido por un representante por cantón.
Agentes Cantonales.- En el municipio existen agentes cantonales reconocidos,
cuya labor es coadyuvar a la gestión del gobierno Municipal en representación de
cada uno de las comunidades del cantón.
Iglesia Católica.- Institución que se dedica a las actividades religiosas y sociales,
en beneficio de la colectividad.
Iglesias Protestantes.- Entre las principales la iglesia Adventista del Séptimo día,
Pentecostal y Asamblea de Dios, que se dedica a actividades religiosas y sociales en
beneficio de la colectividad.
Asociación Integral de Ganaderos en Camélidos Ilavi (ASIPROCAI).-
Asociación que fue fundado el 2 de noviembre del año 2001 y cuyo objetivo es
intensificar programas de orientación y motivación en el sector pecuario así como el
fortalecimiento de la organización de productores de camélidos sudamericanos del
ayllu Ilavi.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 71
FORTALEZA S.R.L.
Asociación de Productores Camélidos Santiago de Machaca (APCASAM).-
Asociación que aglutina a los productores camélidos de la localidad de Santiago de
Machaca.
Organización de Ganadores de Vinto (OGAVIN).- Organización que se dedica a
la elaboración de chorizos y charques, cuyo localización se encuentra en la
comunidad de Vinto.
Asociación de Comerciantes Minoristas.- Asocian que agrupa a los comerciantes
y vivanderos en Santiago de Machaca, Añufani y Ventilla.
Comité de Aguas.- Personas encargadas en el cobro del uso del agua; en el
Municipio existe tres categorías Industrial (50Bs por año), Pensiones (30 Bs por
año), y domésticos (18 Bs por año).
Comités de Obras de Construcción.- Conformado por comunarios de una
estancia, la cuales realizan el seguimiento y supervisión de la obras ejecutadas en la
comunidad.
Sindicato de Transportes Machaca.- Sindicato de Transportes interprovincial e
internacional sindicalizado a Héroes del Pacifico, que cubre las provincias de Los
Andes, Ingavi, Pacajes y José Manuel Pando; la función es prestar servicios de
transporte de pasajeros y carga de la ciudad de La Paz hacia el municipio de
Santiago de Machaca de manera regular incrementando sus frecuencias
especialmente los días jueves y domingo que son días de feria local en Añufani,
Ventilla y el pueblo de Santiago de Machaca.
5.3 Mecanismos de Relacionamiento.
5.3.1 Entre Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias.
Dentro de las estancias o comunidades existen reuniones periódicas de información y
coordinación con un temario variado y que considera el inicio de obras de parte del municipio,
ejecución de proyectos, problemas comunales, etc., estas reuniones generalmente se realizan
en diferentes fechas en las comunidades en la cual participan todos los filiados activos de las
comunidades y centros poblados (Junta de vecinos), siendo una costumbre muy arraigada en el
municipio
A nivel seccional la mayoría de las reuniones es convocada por el Apu Mallku o en su caso
por los Jach’a Mallcus, reuniones que son convocadas mediante convocatoria escrita
distribuida a los representantes de las estancias (Sullka Jatha Mallku), en donde de acuerdo a
usos y costumbres deben asistir obligatoriamente, generalmente los ampliados se realizan los
fines de semana, en especial los días sábado y domingo.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 72
FORTALEZA S.R.L.
5.3.2 Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia, OTB y Asociaciones
Comunitarias.
Los mecanismos de relacionamiento entre la Apu Mallku, Jach’a Mallkus, Sullca Jatha
Mallkus y el Gobierno Municipal, se realizan mediante audiencias que se realizan los días
Sábado o en su caso los días Miércoles, en las cuales el ejecutivo municipal y el Concejo
municipal coordinan e informan las actividades realizadas.
Las audiencias son generalmente solicitadas por las organizaciones territoriales de base, que
en su mayoría lo integran las máximas autoridades; el tema a tratar son generalmente relativas
a la ejecución de proyectos, quejas, problemas comunales, etc.
La coordinación entre el Gobierno Municipal y el Comité de Vigilancia se realiza en las
reuniones en el que se coordina aspectos relativos a la ejecución del POA, cumplimiento del
cronograma de trabajo, seguimiento a obras, control de obras ejecución presupuestaria, etc.
El principal mecanismo de relacionamiento entre los estamentos (Gobierno Municipal, Comité
de Vigilancia, Organizaciones territoriales de base, y otros), son los ampliados seccionales que
se realizan para presentar los informes, ejecución y elaboración de los programas operativos
anuales, así como algunas otras reuniones de emergencia.
El siguiente grafico muestra esquemáticamente dichos mecanismos de relacionamiento.
Gráfico: 19 Mecanismos de Relacionamiento entre los estamentos
APU MALLKUComité de
Vigilancia
Gobierno
Municipal
Sullca Jatha
Mallcu
Bases de las
Estancias
AudienciaReuniones
Reuniones
Informe
InformeAmpliado
Reuniones
AmpliadoReuniones
ReuniónReunión
Jach’as Mallkus
(ayllus Ilavi, Quilca,
Chocorosi)
Fuente: Elaboración con base a informante clave 2007
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 73
FORTALEZA S.R.L.
Los ampliados generalmente se realizan en la sala de reuniones de la federación provincial
Única de Trabajadores Campesinos, en la cual participan activamente todas las comunidades,
juntas de vecinos y otras organizaciones activas del municipio de santiago de Machaca.
5.4 Instituciones Públicas, Identificación de Áreas de Acción.
Existe una diversidad de instituciones públicas en el Municipio, destacando entre ellas que se
presentan a continuación:
Dirección Distrital de Educación.- Cumple tareas referentes a la educación a nivel
seccional.
Red Municipal de Salud.- Es la entidad responsable del funcionamiento de Salud
en la sección.
FPS (Fondo Productivo y Social).- Entidad gubernamental que trabaja en los
municipios en la ejecución de proyectos.
Sub Prefectura.- Institución que representa a la Prefectura se encarga de articular
el nivel departamental y el municipal, además de coadyuvar con los corregidores
de cada cantón.
La Policía Nacional.- Institución presente en el municipio, con oficinas en la
capital del Municipio, se encarga de conservar el orden público, velando por la
propiedad pública y privada y el cumplimiento de las leyes.
Puesto Militar.- Guarnición Militar localiza en la localidad de Santiago de
Machaca, para el control de la internación ilegal de productos y resguardo de la
seguridad nacional.
Servicio Departamental de Caminos (SEDCAM).- Empresa dependiente de la
prefectura, que brinda apoyo con maquinaria pesada en el mejoramiento de caminos
de la sección, en especial en el camino que une de Jesús de Machaca a Santiago de
Machaca.
5.5 Instituciones Privadas y Organizaciones no Gubernamentales,
Identificadas en el área de Acción.
Las instituciones privadas realizan una serie de actividades en diferentes áreas, entre ellas
destacan las siguientes:
ENTEL.- Empresa Nacional de Telecomunicación con servicios de telefonía
celular en comunidades del municipio (dos cabinas).
Emprelpaz.- Empresa que brinda el servicio de energía eléctrica a la comunidades
de de la primera sección.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 74
FORTALEZA S.R.L.
Empresa Ayala.- Empresa privada que construye el puente del rió Suchuni.
Empresa RTZ.- Empresa privada encargada de la instalación (colocado de postes
y tendido de red) de energía eléctrica.
5.6 Funcionamiento del Gobierno Municipal
5.6.1 Estructura Administrativa
De acuerdo a las normas, para la constitución de gobiernos municipales, el Municipio de
Santiago de Machaca cuenta con 5 concejales titulares y 5 concejales suplentes elegidos
democráticamente.
La organización de la Honorable Alcaldía Municipal, está sujeta a la Ley N° 2028 de
Municipalidades y complementariamente a la Ley 1551 Participación Popular , que establecen
una amplia gama de responsabilidades, atribuciones y competencias para los Gobiernos
Municipales, Concejos Municipales y Alcaldes, las mismas que deben cumplirse de acuerdo a
características de cada municipio. Se distinguen los siguientes niveles organizacionales:
El Concejo Municipal es la máxima autoridad, constituye el órgano representativo,
deliberativo, normativo y fiscalizador. La estructura al interior del Concejo
Municipal está conformado por el Presidente, un Vicepresidente, dos concejales, un
Secretario de Actas. Los miembros también cumplen tareas y representación de
comisiones.
El Honorable Alcalde Municipal, es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno
Municipal con atribuciones y obligaciones según la Ley de Municipalidades Nº
2028 y Ley de Participación Popular Nº 1551.
El Asesor, brinda apoyo al desarrollo del trabajo del órgano ejecutivo, referido al
cumplimiento de procedimientos establecidos por las leyes y normas, apoyando
reformas, cuidando una gestión transparente del Gobierno Municipal y Ejecutivo,
basadas en acuerdos de mandatos superiores.
El Oficial Mayor Administrativo, encargado de llevar adelante los procesos que
regulan el análisis, el diseño y la implantación de la organización administrativa
municipal, para lograr los objetivos institucionales y de gestión en el marco de la
estructura jurídico administrativa del Gobierno Municipal.
El Contador, encargado de llevar la documentación contable (ingresos y egresos)
del municipio.
El Intendente, responsable del almacén y de llevar un control en las ferias y
mercados.
El Oficial Mayor Técnico, responsable de llevar adelante los procesos que regulan
el análisis, de realizar los términos de referencia de construcción de obras, control,
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 75
FORTALEZA S.R.L.
supervisión, etc; para lograr los objetivos institucionales y de gestión en el marco de
la estructura jurídico administrativa del Gobierno Municipal
Dirección de Obras, responsable de planificación, programación, elaboración,
supervisión y validación de obras.
Dirección de Agropecuaria, responsable de planificación, programación,
elaboración, supervisión y validación de proyectos agrícolas y pecuarios.
Chóferes de volqueta, que se encargan de la conducción de la volqueta, en marco
de la programación de obras realizadas en la sección.
El portero, esta a cargo de la seguridad y limpieza de las oficinas de la Alcaldía.
La organización de los distintos niveles y su interrelación se presenta de forma esquemática en
el siguiente grafico.
Gráfico: 20 Organigrama del Gobierno Municipal
HONORABLE
CONCEJO MUNICPAL
HONORABLE ALCALDE
MUNICIPAL
OFICIAL MAYOR
ADMINISTRATIVO
OFICIAL MAYOR
TÉCNICO
CONTADOR INTENDENTEDIRECCIÓN DE
OBRAS
DIRECCIÓN
AGROPECUARIA
ASESOR
AGENTE
CANTONAL
5.6.2 Infraestructura y Equipamiento
Para el cumplimiento de sus funciones, se dispone de la siguiente infraestructura física:
Casa Municipal, Edificio de una planta que posee a ambientes construidos en los que se
encuentra el salón de reuniones del Concejo, la oficina del alcalde municipal y otras oficinas;
esta planta fue adquirido como donación de la Misión Alianza Noruega MAN.
Oficina La Paz, cuenta con un ambiente distribuido en varias oficinas (tres ambientes), una
sala para el Alcalde, una sala para el equipo técnico y una sala de espera.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 76
FORTALEZA S.R.L.
Entre los principales equipos con los que cuenta el gobierno municipal son: dos equipo
completos de computación, escritorio, sillas, sillones, material de escritorio, entre otros; en
relación a otro tipo de equipos con que cuenta el Gobierno Municipal podemos mencionar las
siguientes:
Una camioneta Toyota Hylux.
Dos motocicleta Suzuki 175cc
Una volqueta marca Mercedes Benz.
Dos tractores agrícolas marca Massey Ferguson.
5.6.3 Sistemas Administrativos en Vigencia.
De acuerdo a la ley 1178 (Ley SAFCO) los sistemas actualmente vigentes como herramientas
del sistema administrativo que regulan los sistemas de administración y control de los recursos
del estado y su relación con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública, que
ayudan a disponer en forma oportuna y confiable los informes y estados financieros, son los
ocho sistemas los que se utilizan en el municipio, contando cada uno con su reglamento
específico:
Los sistemas para programar y organizar actividades:
Sistema de Programación de Operaciones. Que traduce los planes estratégicos y
objetivos del municipio en tareas específicas a ejecutar, procedimientos y recursos a
utilizar.
Sistema de Organización Administrativa. Que reajusta a la programación de
operaciones, evita la duplicidad de objetivos y atribuciones.
Sistema de Presupuesto. Prevé los montos y fuentes de los recursos financieros,
asigna a los requerimientos de cada programa, sujetada al artículo 8, de la ley
SAFCO.
Los sistemas para ejecutar las actividades programadas
Sistema de Administración de Personal (S.A.P.). La aplicación del sistema se
rige mediante el registro diario del personal firmando un cuaderno de asistencia
utilizado diariamente
Sistema de Administración de Bienes y Servicios. La cual se emplea en el
municipio en el establecimiento de la forma de contratación, manejo y disposición
de bienes y servicios, sujetándose a los preceptos del artículo 10 de la ley SAFCO.
Sistema de Tesorería y Crédito. La cual maneja los ingresos, financiamiento,
crédito público y programa los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el
presupuesto de gastos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 77
FORTALEZA S.R.L.
Sistema de Contabilidad Integrada (SINCOM), Es utilizada por la Unidad de
Contabilidad, aplicando herramientas en la elaboración de presupuestos de recursos
y gastos, elaboración del POA, Estados financieros, conciliación de cuentas, etc. El
manejo de las finanzas municipales a la fecha no presenta mayores inconvenientes
observándose que en las últimas gestiones los informes de ejecución presupuestaria
fueron presentados en los periodos establecidos por el Ministerio de Hacienda
Sistema de Control Gubernamental, Integrado por el Control Interno y el Control
Externo Posterior. Empleada para mejorar la eficiencia, confiabilidad e identificar
el uso inadecuado de recursos.
5.6.4 Grado de Capacitación y Conocimiento de la Gestión Municipal
El nivel jerárquico municipal presenta conocimientos medianos respecto a la legislación y la
gestión municipal, aspecto que se debe a la capacitación recibida mediante el Proyecto de
Inversiones Rurales (PDCR II).
El equipo técnico municipal presenta distintos niveles de formación, en general el
conocimiento respecto a la gestión municipal es limitada solo a algunos puestos,
desconociendo el resto del personal la temática municipal
5.6.5 Recursos Financieros
5.6.5.1 Ingresos Municipales.
El gobierno Municipal para su funcionamiento cuenta con recursos provenientes de diferentes
cuentas, estas son:
Participación Popular. (Coparticipación tributaria)
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI). (Coparticipación tributaria)
Recursos Propios.
HIPC II Educación (20%).
HIPC II Salud (10%).
HIPC II Infraestructura (70%).
Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH).
Es necesario mencionar que el municipio no cobra impuestos municipales.
5.6.5.2 Egresos Municipales.
En la gestión 2006 se destinó el 25% de los recursos correspondientes del total de las cuentas
del municipio, tomando en cuenta las disposiciones legales actualmente vigentes en el área.
El cuadro siguinte, muestra el detalle de los gastos programados para la gestión 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 78
FORTALEZA S.R.L.
El presupuesto por programas de los gastos de inversión se presenta en el cuadro siguiente,
donde se puede observar que asigna una mayor cantidad de recursos a posprogramas de Salud
y Educación según reglamentación vigente, y un monto de 8.000 Bs., al programa de defensa
y protección de la niñez y la mujer.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 79
FORTALEZA S.R.L.
6 SITUACIÓN SOCIOECONOMICA
6.1 Índice de Pobreza
El indicador de pobreza utilizado en nuestro país es el porcentaje de población pobre por
necesidades básicas insatisfechas “NBI”, que concibe la pobreza como una necesidad, que
observa y evalúa si un hogar cuenta o no con los bienes y servicios que puedan permitirle
satisfacer efectivamente sus necesidades. Este índice toma los datos del Censo Nacional de
Población y Vivienda 2001 (Con la cual se elaboró el Mapa de Pobreza), cuyos componentes
son:
Vivienda. Materiales de Construcción de la Vivienda (Pared, techo, piso) y la
Disponibilidad de espacios por persona.
Servicios e Insumos Básicos. Saneamiento Básico e insumos energéticos.
Educación. Asistencia Escolar, Años Aprobados, Alfabetización.
Salud. Atención Médica.
De acuerdo a este indicador (NBI), en Bolivia, según los últimos dos censos realizados (1992
y 2001), la pobreza en el departamento de La Paz disminuyo en 12.3%, en el departamento de
La Paz disminuyendo de 71.1% (en 1992) al 66.2%, (en el 2001), a nivel seccional Santiago
de Machaca, presenta un nivel de pobreza de 93.7% durante el año 2001, valor menor a del
año 1992 (97.2%), es decir tuvo una disminución de 3.5%.
Por otro lado en la sección Municipal existe una mayor cantidad de población pobre
(Moderada, Indigente, Marginal), registrando un porcentaje de 93.72% (4,041 habitantes),
siendo los restantes considerados como población no pobre, que alcanza a un población de 230
habitantes.
Cuadro: 27 Índice de Pobreza Comparativo
SECCION
MUNICIPAL
Población
censada
2001
Población censada objeto de estudio por categorías de Pobreza 2001
Porcentaje
de Población
Pobre por
Necesidades
Básicas
Insatisfechas
1992
Porcentaje
de Población
Pobre por
Necesidades
Básicas
Insatisfechas
2001
Total
Población
en
viviendas
particulares
Población No pobre Población Pobre
Población
con
Necesidades
Básicas
Satisfechas
Población
en el
Umbral de
Pobreza
Total
Población
No Pobre
Porcentaje
de
Población
No Pobre
Moderada Indigente Marginal
Total
Población
Pobre
BOLIVIA 8,274,325 8,014,380 1,328,873 1,990,043 3,318,916 41.4% 2,742,319 1,738,130 215,015 4,695,464 70.9% 58.6%
LA PAZ 2,350,466 2,285,907 352,133 420,586 772,719 33.8% 819,956 645,954 47,278 1,513,188 71.1% 66.2%
Primera Sección -
Santiago de Machaca 4,402 4,312 41 230 271 6.3% 1,741 2,198 102 4,041 97.2% 93.7%
Segunda Sección -
Catacora 1,735 1,728 0 17 17 1.0% 837 848 26 1,711 98.7% 99.0%
Fuente: Elaboración propia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE
Santiago de Machaca presenta un avance en cuanto a la reducción de la pobreza debido a que
en el año 1992 presentaba un NBI de 97.2%, entre tanto en el 2001 presenta solo el 93.7%. El
grafico siguiente muestra el Índice de Pobreza nivel Provincial.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 80
FORTALEZA S.R.L.
Gráfico: 21 Necesidades Básicas Insatisfechas 1992 y 2001
98.7%
99.0%
97.2%
93.7%
71.1%
66.2%
70.9%
58.6%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
BOLIVIA
LA PAZ
Santiago de Machaca
Cataco ra
Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 1992Porcentaje de Población Pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas 2001
Fuente: Elaboración propia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE
6.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH)
El Índice de Desarrollo Humano es un indicador multidimensional del Desarrollo, que parte de
la premisa de que existen ciertas capacidades esenciales para el bienestar de las personas, estas
capacidades deben cumplir ciertos logros mínimos en materia de salud, educación e ingresos
principalmente, dicho valor fluctúa entre el rango de 0 a 1, siendo el valor de uno el máximo
alcanzado o el ideal. Se considera a un municipio según su nivel de desarrollo humano;
Cuando el índice toma un valor de más de 0.8 el municipio tiene un nivel de calidad de vida
superior, medio (entre 0.5 y 0.8) y bajo cuando el índice de desarrollo no llega a 0.5
El municipio presenta un valor del Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.603,
considerándose un nivel de vida media entre sus habitantes; ubicándose a nivel nacional en el
puesto 77.
Cuadro: 28 Índice de Pobreza Comparativo
Ranking
nacional Municipio
Esperanza
de Vida al
Nacer (años) (1)
2001
Consumo
Percápita
(PPA en
$us/Año)
(5) 2001
Desi-
gualdad (6)
Índice de
esperanza
de vida
Índice de
educación
Índice del
consumo
(ajustado
al PIB per
cápita)
Valor del
Índice de
desarrollo
humano
(IDH) 2001
77 Santiago de
Machaca 64.6 893 0.216 0.66 0.71 0.44 0.603
116 Catacora 65.1 703 0.158 0.67 0.65 0.39 0.572
Fuente: Elaboración propia con base en INE-CNPV 2001, UDAPE
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 81
FORTALEZA S.R.L.
6.3 Grado de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaría (VAM)
Uno de los indicadores actualmente usados en la medida de la pobreza en el VAM
(Vulnerability Análisis and Mapping), referente a la seguridad Alimentaria. Seguridad
Alimentaria implica que; “existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen, en
todo momento, acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para
satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de
llevar una vida activa y sana” (Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.
Roma, noviembre de 1996). La cual supone tres dimensiones: disponibilidad, acceso y uso de
los alimentos.
Disponibilidad.- Se refiere a la oferta alimentaria que debe ser suficiente para cubrir los
requerimientos de consumo de la población.
Acceso.- Se refiere a la capacidad de los hogares y personas para adquirir los alimentos en
cantidad y calidad adecuada. Se accede a los alimentos a través de la producción, de la
compra, del trueque o de la recepción de transferencia. La compra de alimentos esta en
estrecha relación con el ingreso percibido, en consecuencia, el acceso también se refiere a las
oportunidades y los medios con los que cuenta la población para generar ingresos.
Uso.- El uso de los alimentos se refiere fundamentalmente a la ingesta y asimilación de los
alimentos por parte de las personas, se relaciona directamente con los hábitos alimentarios, la
manipulación y conservación adecuada de los alimentos, así como el acceso a condiciones de
salubridad y educación.
Por otro lado la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria es comprendida como la
probabilidad de una disminución aguda en el consumo de alimentos por debajo de ciertos
valores críticos3 (Riely, 1997).
De acuerdo a la anterior definición, existe una clasificación de niveles, según el Mapa de
Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria (a nivel Municipal y comunal), que cuenta con un
rango de cero a cinco, siendo el primero (0) el valor más bajo los que muestra que ese estrato
tiene mayor seguridad alimentaria y el valor de cinco (que cuenta con menor seguridad
alimentaria), o que tiene menos probabilidades de satisfacer sus necesidades en épocas
críticas. (Más pobres = 5).
Según la anterior clasificación el municipio presenta un Grado de Vulnerabilidad igual a Tres,
lo que nos indica que Santiago de Machaca, en épocas críticas, sequías, inundaciones, heladas,
es indefenso e inseguro a la exposición de esos riesgos y no puede satisfacer sus necesidades,
las comunidades con mayor vulnerabilidad alimantaria de grado 4 son; Churuchuruni,
Copapujio, Pyrumani Chico, Teketekeni, Llallagua y Villa Mercedes.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 82
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 29 Grado de Vulnerabilidad por Comunidades
Cantón Comunidad Grado de
Vulnerabilidad
Santiago de
Machaca
Chocorosi 3
Churu Churu 4
Condor Amayo 3
Copapujio 4
Corhuari 3
Pirapi 3
Santiago de Machaca 3
Bautista
Saavedra
Añufani (Llamqueri, Campuco, Aceruni) 3
Tororani 2
Kelkata 3
Berenguela
Berenguela 3
Payrumani Chico 4
Sarcota 3
Villa
Exaltación
Teketekeni 4
Llallagua 4
Teketekeni 3
Villa Casquiri 3
Villa Mercedes 4
Huaripujo Huaripujo 3
Promedio 3
Fuente: Elaborado con base “Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Organización
Comunitaria, 2003”, Programa Mundial de Alimentos de la Naciones Unidas (PMA), SINSAAT, FAO, MACIA
6.4 Análisis de Ingresos y Gastos Familiares.
6.4.1 Ingresos Familiares y no Monetarios.
Según el autodiagnóstico, se pudieron identificar familias que se dedican a actividades
múltiples, (ganado y derivados del ganado), también se dedican a la agricultura en menor
proporción.
Los ingresos familiares, toman en cuenta la venta de los diferentes productos agropecuarios
relevantes producidos y transformados en el lugar, utilizando para ello un promedio estimado
de ventas posibles.
En el rubro pecuario al igual que el sector agropecuario, se estima la venta de algunos de los
animales perteneciente al lugar como ser: camelidos y ovinos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 83
FORTALEZA S.R.L.
6.4.1.1 Ingresos Generados por Actividades Múltiples
Es necesario aclarar que la producción en las comunidades es solo de autoconsumo y que la
venta de productos agrícolas, se realiza solo cuanto existe remanentes, es decir buena
producción; la mayoría de los habitantes se dedican a actividades múltiples como es el caso de
engorde ganado camelido y ovino, los cuales son expuestos para su venta en diferentes ferias
locales como ser Santiago de Machaca (domingo), Añufani y ventilla (jueves), por otro lado
muchos de productos derivados del ganado pecuario son vendidos en la ferias de la ciudad de
El Alto; entre ellas podemos mencionar; fibra, charque, cuero, artesanía (mantilla, ponchos,
taris, tec), entre otros; a continuación se detalla el ingreso promedio percibido de una familia ,
por la venta de los diferentes productos agrícolas y pecuarios producidos en el lugar.
Cuadro: 30 Ingreso Familiar
Actividad Unidad Cantidad Precio
Unitario
Precio
Total
Agrícola
Papa qq 0.50 64.00 32.00
Chuño qq 0.25 92.00 23.00
Pecuaria
Ovino Cabezas 14.00 65.00 910.00
Camélidos Cabezas 9.00 300.00 2,700.00
Derivados Charque Kg 10.00 15.00 150.00
Derivados Fibra (Alpaca) Lb 30.00 25.00 750.00
Derivados Fibra (Llama) Lb 50.00 13.00 650.00
Derivados Cuero de
Oveja Unidad 14.00 8.00 112.00
Derivados Cuero Llama Unidad 9.00 10.00 90.00
Artesanía
Artesanía Unidad 2.00 130.00 260.00
Otros
Emigración Global 500.00
Otros Unidad 100.00
Ingreso Total
Total Bs/Año 6,277.00
Total Bs/Mes 523.08
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
6.4.2 Gastos Productivos, Canasta Familiar, Vestido y Servicio.
La adquisición de productos de primera necesidad, lo realizan en la feria de Santiago de
Machaca, y en menor proporción en la feria de la ciudad de el Alto La Paz, destinándose los
gastos en: alimentación el 50.20%, transporte (9.56%), Educación (7.37%) y Salud (4.38%).
El rubro de alimentación aproximadamente presenta un costo promedio de 252 Bs/mes, valor
referencial a precios de mercado, debido a que en las comunidades los pobladores se
alimentan con el fruto de sus cosechas: Papa, quinua, ganado, chuño, etc., de igual forma
ocurre con salud debido a que el monto de 22 Bs no se eroga generalmente, contrastando con
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 84
FORTALEZA S.R.L.
el cuadro de ingresos se observa que en algunos casos existe ahorros que se aproximan al 4%
de la diferencia de los ingresos y gastos.
Cuadro: 31 Gasto Familiar
Descripción Gasto Mensual Promedio Gasto Anual Promedio Porcentaje
Alimentación 252.00 3,024.00 50.20
Educación 37.00 444.00 7.37
Salud 22.00 264.00 4.38
Vestuario 23.00 276.00 4.58
Servicios Básicos 40.50 486.00 8.07
Producción Agropecuaria 41.00 492.00 8.17
Trasporte 48.00 576.00 9.56
Vivienda 10.00 120.00 1.99
Pago de deudas 8.00 96.00 1.59
Actividades culturales 15.00 180.00 2.99
Imprevistos 5.50 66.00 1.10
Costo Total 502.00 6,024.00 100.00
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
6.5 Mano de Obra Salariada.
6.5.1 Clasificación de la población por condición de ocupación
Según el INE existe en el municipio 4,402 habitantes en edad de trabajar, de los cuales 2,277
es la población ocupada, 25 la desocupada y 1,178 la población económicamente inactiva:
Cuadro: 32 Población por condición de actividad
Total (PT) = PENT + PET + Sin especificar 4402
En edad de no
trabajar -menores
de 10 años-
(PENT)
Total (PET) = PEA + PEI 3480
Sin especificar
Económicamente
Activa (PEA) 2,302
Económicamente
Inactiva (PEI) Ocupada (PO)
Total
(PDA) = C + A
824 2,277 25 1,178 98
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 85
FORTALEZA S.R.L.
En el Municipio de Santiago de Machaca la tasa bruta de participación refleja un valor de
53.49% de población en edad de trabajar sobre la población total, pero sin embargo este índice
considera niños menores de 10 años y personas sin especificar; por otro lado la tasa global de
participación refleja un valor de 66.15%, es decir de cada 100 personas existe 66 personas en
condiciones de trabajar.
Cuadro: 33 Índice Ocupacional
TASA BRUTA DE
PARTICIPACIÓN
(TBP) = PEA/PT
*100
TASA GLOBAL
DE
PARTICIPACIÓN
(TGP) = PEA/PET
*100
TASA DE
OFERTA
POTENCIAL
(TOP) = PET/PT
*100
TASA DE
DEPENDENCIA
(TD) = ((PT-
PO)/PO)
ÍNDICE DE
CARGA
ECONÓMICA
(ICE) =
PEI/PEA *100
53.49 66.15 80.86 0.89 0.51
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
6.5.2 Población Ocupada por situación en el empleo y grupo ocupacional.
Las actividades principales desarrolladas por la obra mano es diversa, la principal actividad es
la agropecuaria, 1600 familias se dedican a la agricultura y pecuaria y 196 a la parte de
construcciones y manufactura; en mayor detalle se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro: 34 Población Ocupada por grupo Ocupacional
Mu
nic
ipio
Po
bla
ció
n
Ocu
pa
da
Fu
erza
s
Arm
ad
as
Dir
ecció
n e
n l
a
ad
m.
pú
bli
ca
y
em
presa
s
Pro
fesi
on
ale
s,
cie
ntí
fico
s e
inte
lectu
ale
s
Técn
ico
s y
pro
fesi
on
ale
s d
e
ap
oy
o
Em
ple
ad
os
de
ofi
cin
a
Serv
icio
s y
ven
ded
ores
del
co
mercio
Ag
ric
ult
ura
,
pecu
aria
y p
esc
a
Ind
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tra
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va
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c.,
in
d.
ma
nu
fact.
Op
era
do
res
de
inst
ala
cio
nes
y
ma
qu
ina
ria
s
Tra
ba
jad
ores
no
ca
lifi
cad
os
Sin
esp
ecif
ica
r
Santiago de Machaca 2,277 12 3 63 36 10 152 1,600 196 31 37 137
Fuente: Elaboración con base INE 2001
Del total de los habitantes del Municipio solo 2,277 se encuentran ocupados en diferentes
empleos; la mayoría de los habitantes trabaja por su propia cuenta (1,555 habitantes), teniendo
solo 219 personas las que trabajan como obreros o empelados ya sea en la sección u otro zona
de trabajo, en mayor detalle se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro: 35 Población Ocupada por situación en el Empleo
Municipio Población
Ocupada
Obrero o
empleado
Trabajador
por cuenta
propia
Patrón,
socio o
empleador
Cooperativista
de producción
Trabajador
familiar o
aprendiz sin
remuneración
Sin
especificar
Santiago de
Machaca 2,277 219 1,555 12 1 92 398
Fuente: Elaboración con base INE 2001
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 86
FORTALEZA S.R.L.
6.6 Relación de Género
6.6.1 Roles de Hombres y Mujeres en el Sistema de Producción.
Las mujeres durante todo el año realizan diferentes actividades, desde las actividades
cotidianas, hasta el apoyo en la agricultura y pecuaria; cotidianamente la mujer fuera de los
labores de casa que realiza diariamente, en épocas donde se requiere mas mano de obra
brindan el apoyo en la cosecha.
La mujer es parte activa de apoyo a los labores del hombre, porque participa en las actividades
culturales y siembra. El jefe de la familia participa prácticamente en los labores de campo,
desde el preparado del terreno, siembra de los productos y cosecha. El comercio es una
actividad que realiza la mujer, que generalmente ocurre los días Domingo y jueves.
6.6.2 Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones (Nivel Familiar,
Comunal y Seccional).
La participación de la mujer en la toma de decisiones es creciente, toma roles y funciones
importante a nivel familiar, asume responsabilidades dentro del hogar, en periodos de siembra
y cosecha, de igual manera cuando el hombre emigra temporalmente.
En las comunidades las mujeres tienen una reducida participación en la toma de decisiones,
aunque esta actitud va cambiando paulatinamente con la incorporación de mujeres en cargos
de algunos sindicatos originarios, organización de mujeres y juntas vecinales.
A nivel seccional la mujer participa en diferentes actividades, e instituciones; como el
Gobierno Municipal, Concejero provincial, instituciones locales, etc.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 87
FORTALEZA S.R.L.
7 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
7.1 Dinámica Interna
7.1.1 Aspectos Físico Naturales
El análisis de potencialidades y limitaciones de cada una de las variables físico – naturales,
permite identificar las posibilidades de aprovechamiento de los diferentes recursos naturales
(renovables y no renovables), la cuales podemos mencionar las siguientes:
Cuadro: 36 Matriz de Potencialidades y Limitaciones de Aspectos Físico Naturales
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Situación
Geográfica
Las comunidades cercanos a la
frontera tienen acceso vial a la
republica de Perú y Chile.
Su posición geográfica permite
realizar un intercambio económico y
cultural con las republicas de Chile y
Perú.
Acceso y vinculación caminera
limitado.
La lejanía de algunas comunidades
de la capital, hace difícil su
vinculación, coordinación y
desarrollo de actividades.
El Municipio se encuentra alejado
de los centros comerciales de El
Alto La Paz y La Paz.
Elevada radiación ultravioleta
debido a la altura.
Biodiversidad
Existencia de Variedades de flora y
fauna únicas en la región.
Existencia de especies protegidas por
ley como la vicuña, preferida por su
finísima fibra
Falta de políticas claras;
municipales, comunales y de otros
actores, destinadas a una
valoración, preservación y
protección de los recursos
naturales del lugar.
Escasa vegetación.
En constante amenaza la
existencia de recursos de vida
silvestre.
Clima
El clima es apropiado para el
desarrollo de cultivos andinos, como
el grano y tubérculos.
El clima es apropiado para la crianza
de ganado camélido y ovino.
Cambios climáticos que alteran el
ciclo productivo y producción
agrícola.
Riesgos climáticos constantes;
granizadas, heladas, lluvias
torrenciales y otros.
Temperaturas bajas (-5 °C)
Suelos
Suelos aptos para la producción de;
papa, quinua y cañahua.
Suelos aptos para la producción de
forrajes; Alfalfa, Cebada, Festuca
dolichophylla, y otros
Terreno apto para la crianza de
ganado camélido.
Presencia de agentes erosivos;
lluvias, vientos, hombre,
sobrecarga animal y otros
Erosión eólica, hídrica de tipo
laminar, por surco y cárcavas
Falta de practicas, orientadas a la
conservación y el mejoramiento de
suelos y praderas nativas en la
mayoría de las comunidades
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 88
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
No existe una gran extensión de
tierras cultivables
Recursos
Minerales
Existencia de yacimientos de
minerales no metálicos: piedra caliza
(Willke), Hierro (Huaylloco), Azufre
(Chocorosi), etc.
Las Altas Inversiones y la baja
cantidad de reservas restringe su
explotación.
La actividad minera puede afectar
al medio ambiente del Municipio.
La falta de electricidad limita la
explotación minera.
Recursos Hídricos
Presencia de aguas subterráneas
Algunas comunidades poseen varias
fuentes de agua dulce (vertientes, ríos
permanentes y ojos de agua).
Elevado costo de infraestructuras
para el aprovechamiento del agua
(represas, canales de riego, agua
potable, etc.).
Suelos susceptibles a ser
inundadas.
Recurso Forestales
Presencia de especies nativas; de
thola, kh’otales, añaguaya, ichus,
llapas y otros que albergan diversidad
en macro y microfauna.
Falta de conciencia local en la
utilización sostenida de especies
forestales nativas.
Escasa regeneración natural por
intervención constante del hombre
y ganado que evita la recuperación
en praderas naturales
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
7.1.2 Aspectos Socioculturales
Las potencialidades y limitaciones identificadas a partir de los diagnósticos y talleres, en los
aspectos socioculturales son las siguientes:
Cuadro: 37 Matriz de Potencialidades y Limitaciones de Aspectos Socioculturales
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Población
El 38.85% de la población se encuentra
entre la edad de 0 a 19 años.
El 47.52% de la población se encuentra
en la edad adulta (mayor a 19 años y
menor de 65 años).
Elevada emigración definitiva (9.8% de
cada mil)
Población concentrada en la capital del
Municipio.
Poca cantidad de habitantes.
Transporte y
Comunicación
Existe el servicio de ENTEL.
Existe dos rutas de acceso al Municipio
Viacha-Santiago de Machaca y Guaqui-
Santiago de Machaca.
El flujo de transporte es constante y
continuo al Municipio.
No existe comunicación terrestre entre
la capital del municipio y la mayoria de
as comunidades del Municipio.
No existe radios de comunicación entre
las comunidades y la capital.
No existe mantenimiento de caminos.
Las lluvias incomunican y aíslan a las
comunidades.
Acceso a los
Servicios Básicos
Agua:
Existen fuentes naturales de agua (Ríos,
vertientes y ojos de agua apropiados
Agua:
Población dispersa, que dificulta e
incrementa los costos en la
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 89
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
para consumo)
Existe en la mayoría de las
comunidades la dotación de agua por
cañería.
Alcantarillado y Letrinas:
Existen la instalación de letrinas en la
mayoría de las comunidades
Energía Eléctrica:
Se va ampliando la instalación de
energía eléctrica por el tendido de red.
implementación de servicios.
Existe disminución en caudales de agua
en temporadas de sequía, por lo cual
existe racionamiento.
Algunos sistemas de agua no abastecen
en algunas comunidades.
Alcantarillado y Letrinas:
Existen letrinas en deterioro, la cuales
requieren su mantenimiento y refacción.
No existe alcantarillado en el 100% de
las comunidades
Energía Eléctrica:
No existe dotación de energía eléctrica
a la mayor cantidad de comunidades o
estancias.
Existen cortes de energía eléctrica
constantes, en la capital del Municipio.
Infraestructura
Existe infraestructura urbana mínima,
calles, plazas, etec.
Existe infraestructura productiva en
algunas comunidades; baños
antisárnicos, cercos, apriscos, y otros
Se cuenta con infraestructura deportiva
en algunas comunidades.
Las comunidades brindan aporte en
mano de obra y materia prima local, y
económico para la construcción de
obras, junto a instituciones privadas.
Falta empedrar, enlosetar calles y
plazas, además del embellecimiento
urbano en cantones.
Falta infraestructura productiva
principalmente en sistemas de riego
destinados a elevar la producción
Falta de áreas de recreación, parques y
plaza en la mayoría de las comunidades.
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
7.1.3 Aspectos del Sistema Educativo
Los aspectos Educativos se analizan a continuación por rubros, sus características son las
siguientes:
Cuadro: 38 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del sistema educativo
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Infraestructura
El 34.25% de las aulas existentes se
encuentran encuentra en buen estado.
El 20% de las direcciones se encuentran
en buen estado.
El 21.57% de las vivienda para
profesores son considerados como
buenos.
17 de 20 Unidades educativas cuenta con
Agua segura.
14 Unidades educativas poseen letrinas.
El 36.99% y 28.77% de las aulas escolares
son considerados como regular y malo.
El 80% de las direcciones son
consideradas como regulares y malas.
El 43.14% y 35.29% de las viviendas para
profesores son consideradas como
regulares y malas.
La mayor parte de las unidades educativas
(14), no poseen los servicios de energía
eléctrica.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 90
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Estudiantes
Existe estudiantes con elevado potencial
en el conocimiento de la agricultura y
pecuaria.
Conocimiento en la medicina nativa.
Conservan sus tradiciones y ritos de la
religión.
La mayor parte de los estudiantes
muestran capacidad, aptitud, interés y
voluntad para estudiar, con una visión de
superación.
La tasa de asistencia escolar alcanza el
81.3%.
Ingresos económicos limitados de los
padres de familia que no les permite
apoyar apropiadamente a sus hijos.
Falta de módulos de enseñanza y guías
didácticas para los estudiantes.
Los Núcleos son muy distantes lo que
genera una mayor migración de los
estudiantes a la capital del Municipio, para
continuar sus estudios.
El rendimiento estudiantil es afectado por
alimentación inadecuada y por la ausencia
de una orientación nutricional.
Falta de equipamiento escolar a la mayoría
de las unidades educativas.
Carencia de material bibliográfico de
consulta para los estudiantes.
Falta de medios de transporte para los
estudiantes.
Loa años promedio de estudio se
encuentra en 5.41.
La Tasa de analfabetismo alcanza el
12.1%.
La Tasa que termino el 8 de primaria
alcanza el 58.4%.
La tasa que termina el cuatro de
secundaria alcanza el 25.4%.
Falta de orientación vocacional.
Existencia de alcoholismo en el los
estudiantes de últimos cursos.
Existe mala influencia de los medios de
comunicación, en el desenvolvimiento de
los alumnos con sus padres y profesores.
Existe analfabetismo informático en todos
los estudiantes de la sección.
Profesores
Buen nivel docente; la mayoría con
especialidad y voluntad de trabajo y
superación
La mayoría de los profesores son
creativos e innovadores dispuestos al
cambio.
Profesores con una capacidad de
adaptación al contexto en la cual se
desenvuelve su enseñanza.
El 97% de los profesores son
normalistas.
Los docentes en la mayoría de las
comunidades trabajan jornadas
completas.
El trabajo docente es limitado por la falta
de medios de transporte, equipamiento,
etc.
Docentes no actualizados, no realizan
talleres, seminarios de actualización ni
psicopedagógicos.
La comunicación profesor – estudiante es
limitada.
Falta de coordinación Profesor - Padre de
Familia.
Carencia de tiempo de enseñanza para
alumnos de diferentes niveles.
Falta de viviendas para profesores.
Falta de conocimiento en el manejo
informático.
Existe interés personal entre los
profesores.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 91
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Existe limitaciones en relación a os
materiales bibliográficos y didácticos.
Institucional
Existe Voluntad del Comité de
Vigilancia, Juntas Escolares
La junta escolar distrital esta organizada
y asiste a reuniones convocadas por los
profesores.
Se cuenta con apoyo económico a través
del Ministerio de Educación.
Las juntas escolares no conocen sus
funciones.
No funciona el Concejo Municipal
Educativo
Poco interés y apoyo por parte de las
autoridades
Falta de apoyo técnico a los profesores.
No funciona el Comité Municipal de
Educación (CME).
Falta de apoyo logístico a la Educación.
Bajo presupuesto para la educación
Padres de
familia
Apoyo moral y económico hacia el
estudiante, acorde al ingreso familiar.
Interés de parte de los padres de familia
en educar a sus hijos hasta niveles
superiores.
Deseo que forma parte de una educación
superior a través de la normal.
Bajos ingresos familiares.
Falta de apoyo moral, exigencia y
seguimiento a los hijos.
Dejadez de los padres de familia en la
educación de sus hijos a distancia.
Falta de interés de algunos padres de
familia en los asuntos escolares.
Educación
Alternativa
Inquietud de superarse en las personas
mayores que no culminaron su
educación.
Existe áreas disponibles para la
construcción de infraestructura nueva.
Formación de técnicos medios, en tres
especialidades (Educación en Hogar,
Educación Musical, Educación en
Computación)
Falta de Ítem.
Se crece de equipos y materiales para una
educación técnica.
Ausencia de laboratorios de veterinaria.
Falta de apoyo del Gobierno Municipal en
el aspecto económico.
No se cuenta con ambientes propicios para
realizar la educación alternativa.
Los adultos se dedican solo a la
agricultura y la cría de ganado
No existe apoyo del Gobierno Municipal
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
7.1.4 Aspectos del Sistema de Salud
Los aspectos del sistema de Salud se analizan a continuación por rubros, sus características
son las siguientes:
Cuadro: 39 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del sistema de salud
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Coordinación
Institucional Red de salud coordina su trabajo con el
Gobierno Municipal.
No esta funcionando adecuadamente el
DILOS.
Existe problemas en el municipio, a lo
que se refiere al desembolso de
recursos .
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 92
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
SUMI
El personal de Salud muestra interés en la
atención de sus pacientes.
Se brinda atención las 24 horas del día.
El personal de Salud brinda atención de
prevención curativa de promoción y
rehabilitación a los afectados.
La medicina es solamente asistencial.
El personal responsable del área de salud es
bilingüe y conoce el medio
No se cuenta con los insumos y
medicamentos para atender el SUMI.
Algunos de los insumos no son
disponibles en el SEDES- L a Paz.
La población no conoce
apropiadamente el SUMI
No se practica la medicina preventiva,
La política del SUMI es excelente, pero
en la práctica tiene demasiadas
deficiencias.
El personal medico no visita a los
pacientes en sus casas para atenderlos,
debido a la falta de medios de
comunicación terrestre y por la lejanía
de las comunidades.
No se realizan charlas educativas de
prevención.
Infraestructura y
Equipamiento
El equipamiento de las postas sanitarias es
regular.
Existe dos portas de Salud construidas con
material de ladrillo.
Falta de Items
No se cuenta con medios de transporte
suficientes para atender pacientes.
No se cuenta con equipamiento en
insumos ni medicamentos.
Falta de medios de comunicación para
algunas postas de Salud.
Solo existe en funcionamiento el 50%
de las Postas de Salud (Santiago de
Machaca y Berenguela).
La mayoria de los ambientes se
encuentran en condiciones regulares y
malas.
Cobertura
Costos de atención de los pacientes
accesible
Productos farmacéuticos de bajo costo.
Todos los pacientes hablan en su integridad
el idioma castellano
No se tiene accesibilidad a todas las
comunidades, debido a la falta de
medios de transporte.
Bajos recursos económicos de la
población.
Falta de equipos de comunicación
Medicina
Tradicional
Existe la capacidad para incorporar la
medicina tradicional.
En la actualidad no existe servicios de
Medicina Tradicional
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
7.1.5 Aspectos Económico – Productivos
El análisis de los aspectos económicos productivos, se clasifican por actividades; agrícola y
pecuaria, debido a que estas dos son base importante a través del cual gira la economía del
productor del municipio:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 93
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 40 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del aspecto Económico Productivo.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Producción
Agrícola
Las condiciones climáticas del lugar son
aptas para la producción de quinua y
papa en poca escala.
El terreno del Municipio es apto para la
producción de quinua y papa.
Existe una conciencia de las
comunidades de utilizar Fertilización
orgánica
Existe posibilidades para construir
sistemas de riego
Papa amarga, adaptadas a condiciones
extremas de sequía y frió.
Existencia de Cebada para alimentar
ganado camélido.
Quinua y Cañahua, que se produce
solamente para la alimentación
individual de la familia.
El clima a veces presenta inclemencias
que ocasiona la perdida de cosechas
Los lugares de cultivo son frágiles y
pueden perderse debido a la erosión
Los comunarios no realizan prácticas de
conservación de suelos en la producción
de quinua y papa
La región es propensa a erosión hídrica
y eólica.
Los sistemas de riego no benefician a la
totalidad de familias.
Existe poca cantidad de comunidades
con disponibilidad de riego.
Existencia de plagas y enfermedades
que atacan a la quinua y a la papa.
Falta de conciencia de los comunarios
en el manejo de suelos
No existe apoyo del Gobierno
Municipal al proceso productivo.
La producción de la papa es solo de
autoabastecimiento.
Falta de diversificación de productos en
el lugar.
Los suelos en la mayoría de los lugares
son áridos.
Tamaño del producto pequeño para la
venta del producto.
Bajos rendimientos y no tienen
infraestructura para almacenar.
Por la falta de riego y las altas heladas
existe muy poca cantidad de estos
productos,
Carencia de materia orgánica en los
suelos.
La reducida disposición de técnicos
agrónomos entendidos en la agricultura
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 94
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Producción
Pecuaria
El lugar presenta condiciones climáticas
aptas para la cría de camélidos
En algunos lugares son aptos para la
producción de forrajes para llama.
Existe en algunos lugares del Municipio
fuentes de agua, que pueden ser
aprovechados para el cultivo de forrajes.
Existencia de praderas nativas aptas
para el pastoreo de camélidos, ovinos.
Elaboración de Charquea partir de la
carne de llama.
Existe tierras donde existe plantas
forrajeras para vacunos (alfalfa)
La ganadería es generador de ingresos
económicos para las familias.
Incremento relativo en la producción de
carne y fibra de llama.
Deficiente manejo de praderas nativas,
pastoreo.
Manejo inadecuado de la crianza de
camélidos.
Los cambios climáticos afectan los
rendimientos de las praderas nativas
No existe Asistencia Técnica para la
conservación de suelos, manejo de
forraje y praderas nativas.
El repoblamiento de ganado camélido
es lento, existe una mayor cantidad de
ganado ovino.
La región es propensa a la zona erosión
eólica e hídrica.
Suelos naturales que van perdiendo su
fertilidad debido al sobre pastoreo.
Presencia de plagas y enfermedades.
No se cuenta con certificación de
declaración de zona libre de fiebre
aftosa.
Manejo sanitario deficiente
Falta de acceso a crédito
Pastos muy pobres en contenido de
proteínas, carbohidratos y otros
nutrientes.
Son especies criollas de malas
características y bajo rendimiento en
carne.
Desconocimiento de la siembra y
cuidado del cultivo de alfalfa en
algunos sitios.
No existe infraestructura productiva
pecuaria.
Falta el fortalecimiento de
organizaciones ganaderas.
Falta de apoyo económicos por el
Gobierno Municipal a proyectos
pecuarios.
Ausencia de canales de
comercialización para la venta de los
derivados de la llama y alpaca. (cuero,
charque, fibra, tejidos)
Producción
Artesanal
Herencia cultural, favorece la
producción artesanal.
Materia prima suficiente para la
producción de fibra (Vellón grande y
durable).
Conocimiento, habilidad y experiencia
en tejido a palillo y telar.
Conocimiento y habilidades en
curtiembre (Chamarras y badanas).
No existe en el Municipio asistencia
técnica, para mejorar la calidad y
terminado de prendas.
No existe promoción de productos
artesanales.
No existe infraestructura y
equipamiento para el área textil.
Falta de acceso al crédito
Falta de equipos y capital de trabajo
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 95
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Formación de de Centros artesanales.
Mercado potencial para la fibra tanto
nacional como internacional.
Producción de tejidos de alpaca y ovino
(frazadas, sombreros, alfombras,
colchones, almohadas, y artesanías
decorativas).
Tecnología tradicional con diseños
andinos y alternativa en telares.
Se cuenta con plantas de textiles: t’ola,
vichhu, roq’e.
Preservación de la vestimenta ancestral.
para las organizaciones económicas
campesinas.
La esquilada de camélidos es rustica.
Los precios de los productos son bajos.
Los artesanos capacitados tienden a
migrar.
Existe competencia de la fibra sintética.
Se desconoce le proceso de exportación
de productos artesanales.
Comercio La feria de Santiago de Machaca genera
un movimiento económico importante.
Existe alto flujo de mercadería de
contrabando.
No existe mecanismos de promoción de
la feria en Santiago de Machaca.
Reducida organización de la feria.
Turismo
Existe potencial turístico no expuesto,
apto a ser promocionado.
Lugares turísticos localizados en: Cerro
Huarincunca, Miradores naturales como
los cerros Antayaula, choysañi, Quinsa
chata, Conduriri, Pucara y muchos más.
Chullpares: Vinto Vilamaya, Cusupaya
con comunicación subterránea,
Warcarani, Cóndor Ikiña y otros.
Animales Silvestres: alpaca, zorro,
vicuña, perdíz, puma, cóndor,
viscacha,venado, águila, alkamari,
pucupucu, leq'e leq'e, yacayaca. Y
animales dómesticos: camélidos, llama,
alpaca, ovinos y vacunos.
Diversidad de alfarería en las
comunidades churuchuru, Huanca (n'eke
pucu, n'eke navita, n'eke plato etc.). Y
bofedales, tholares y pajonales.
Iglesia Repúblicana de 1912 en
Santiago de Machaca y más de 70
Iglesias en las comunidades del
Municipio.
Existe poco interés comunal en ejecutar
proyectos turísticos.
Poca información acerca de los lugares
turísticos.
No existe promoción de los lugares
turísticos por el Gobierno Municipal.
Poca iniciativa comunal en ofertar
servicios turísticos (hospedaje,
alimentación, otros).
No existe capacitación en turismo.
No existe una política municipal clara
para la promoción del turismo
No existe guías de turismo.
Recursos económicos limitados.
Falta de carreteras asfaltadas de la ruta
104; ausencia de sendas y rutas.
Es latente el levantamiento de conflictos
sociales.
Falta de restauración y mantenimiento
de lugares turísticos como iglesias,
chullpares y otros.
Existe migración campo ciudad.
Minería
Existe yacimientos de minerales no
metálicos como la piedra caliza, Azufre,
y hierro.
Existe zonas mineras como: Berenguela,
Choquepiña, Antaxwi, Warikuna,
Caracara, Tatit qullu.
Existen reservas de arcilla y existencia
de áridos.
No se tiene estudios técnicos que
cuantifiquen la cantidad y calidad de
minerales en la zona.
Se incrementa los costos de explotación
debido a la falta infraestructura
caminera adecuada.
La actividad minera afecta al medio
ambiente.
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 96
FORTALEZA S.R.L.
7.1.6 Aspectos Organizativo – Institucionales
En las diferentes organizaciones existentes dentro la jurisdicción del municipio, se
identificaron las siguientes potencialidades y limitaciones:
Cuadro: 41 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del aspecto Organizativo
Institucional.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Formas de
Organización
Seccional,
Comunal e
Intercomunal
Organizaciones comunales reconocidas
por la población.
Junta vecinal consolidada.
Comité de vigilancia fortalecido y nuevo
Organizaciones Originarias fortalecidas
con poder de convocatoria.
La organización de autoridades
comunitarias no posee carteras que
coadyuven al desarrollo económico
local.
Rotación anual de autoridades, no
permite generar una mayor capacidad
en la gestión
Presencia de
Instituciones
públicas y Privadas
Presencia de algunas Instituciones
Escenario propicio para la instalación de
instituciones públicas y privadas
Falta de coordinación
interinstitucional
Recursos limitados.
Servicios limitados para las
instituciones
Presencia de la
Mujer en las
instancias de toma
de Decisiones
Existe autoridades femeninas dentro del
sindicalismo originario.
Existe autoridad femenina en el conejo
provincial.
Existen organizaciones femeninas
consolidadas.
Machismo, no permite crecer al
liderazgo femenino
Participación femenina rezagada.
No existe la presencia de mujeres en
la toma de decisiones en el Municipio
Gobierno
Municipal
Existencia adecuada infraestructura
municipal
Incremento de los recursos municipales
por concepto del IDH
Autoridades municipales capacitadas en
legislación y gestión municipal
Equipamiento del Gobierno Municipal
limitado
Sistema administrativo municipal
insuficiente
Gobernabilidad municipal frágil
No se cuenta con personal técnico
suficiente dentro del Municipio
Toma de decisiones en el Gobierno
municipal lento.
Mecanismos de participación
ciudadana en la gestión municipal no
consolidada (POA e informes de
gestión).
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
7.2 Dinámica Externa
7.2.1 Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente
Departamental
El Plan de Desarrollo Departamental pone en manifiesto la planificación atingente a nivel
departamento de La Paz, el cual presenta las siguientes potencialidades y limitaciones:
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 97
FORTALEZA S.R.L.
Cuadro: 42 Matriz de Potencialidades y Limitaciones del aspecto Organizativo
Institucional Departamental.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
Inversión
prefectural
Los recursos departamentales se ha
incrementado notablemente con el IDH
Existe una mayor acercamiento entre la
Prefectura y los Gobiernos Municipales
Se ha legitimado la representación
prefectural al incluir a la población en la
elección de prefectos.
Identificación de inversiones
concurrentes entre el PDM y el PDD.
Lineamientos estratégicos planificados a
favor del desarrollo humano del sector.
Políticas dirigidas a erradicar la pobreza
y potenciar lo económico productivo.
Tardía aprobación de proyectos
centralizados a nivel Ejecutivo.
Burocracia creciente en la ejecución
de proyectos.
Injerencia política sobre la
formulación de proyectos y su
asignación de recursos.
Constantes cambios en las acciones
procedí mentales de adjudicación de
proyectos.
Falta de una visión integral de
desarrollo de los Municipio.
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
7.2.2 Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificación atingente
nacional
En el plano nacional, la revolución de abril de 1952, significó un cambio de rumbo en la
Visión como país, por lo que históricamente Bolivia pasó de ser un país oligárquico, a tener
una visión democrática y moderna4.
La Ley del Diálogo, Ley No. 2235 de 31 de julio de 2001, pone en vigencia la Política
Nacional de Compensación (PNC) orientada a ordenar las transferencias condicionadas del
gobierno nacional a los gobiernos municipales (GM), promoviendo la transparencia y equidad
de dichas transferencias destinadas a la inversión pública de competencia municipal,
privilegiando a los municipios de mayor pobreza. Bajo este marco legal se conforma el Fondo
Nacional de Inversión Pública y Social (FPS), y del Fondo de Desarrollo Campesino (FDC),
para el financiamiento de inversiones públicas de carácter municipal, mediante transferencias
condicionadas de tipo no reembolsables, mayormente provenientes de recursos de la
cooperación internacional.
Estas transferencias de recursos responden a la demanda municipal, como prioritarios por la
Ley del Diálogo Nacional, tales como educación, salud, saneamiento básico, energía rural,
desarrollo rural productivo, recursos naturales y medio ambiente, fortalecimiento institucional,
y otros que se definen como relevantes en la Estrategia Boliviana de Reducción de Pobreza.
El Plan de Desarrollo Nacional (PDN) tiene como objetivo establecer un mecanismo efectivo
y transparente para canalizar recursos a fin de avanzar en el cumplimiento de las Metas del
Milenio (MdM) a nivel municipal, permitiendo la utilización de criterios transparentes para la
priorización de municipios y la asignación de recursos entre ellos, en función de la distancia
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 98
FORTALEZA S.R.L.
que les separa de la MdM en cada sector, de manera reducir la extrema desigualdad de las
condiciones de vida entre municipios ricos y pobres en el país.
En este marco la planificación atingente nacional presenta las siguientes oportunidades y
limitaciones:
Cuadro: 43 Matriz de Potencialidades y Limitaciones de la Planificación atingente
Nacional.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
EBRP
A partir del 2000 se prioriza la
inversión en los sectores de extrema
pobreza.
Existe mayor apoyo internacional
para la lucha contra la pobreza.
La austeridad del Gobierno Central
ha permitido crear un mayor
número de ítems tanto para
maestros como para personal
medico.
El incremento de los recursos del
IDH posibilita crear nuevas fuentes
de trabajo y reducir la pobreza.
La Política Nacional de
Compensación apoya la Estrategia
Boliviana de Reducción de la
Pobreza y el proceso de
descentralización, con el propósito
de ordenar las transferencias a las
Prefecturas Departamentales a los
Gobiernos Municipales,
promoviendo la transparencia y
equidad de dichas transferencias
destinadas a la inversión pública de
competencia municipal.
No existe una política clara en
relación a la ejecución de
proyectos productivos a nivel
Municipal.
Existe cambios constantes en la
aplicación de los enfoques
estrategias.
Injerencia política para una
efectiva ejecución de los
proyectos.
La ejecución de recursos del IDH
ha creado competencia en las
comunidades en la ejecución de
proyectos fuera del marco legal.
Municipalismo
El proceso de descentralización
municipal se ha fortalecido
Los recursos de inversión municipal
se han incrementado con los
recursos del IDH.
La Planificación participativa
Municipal ha permitido una mejor
priorización de las necesidades de la
población
Existe una mayor relación entre
Gobierno Municipal y sociedad
civil.
Existen inversiones concurrentes
entre los proyectos Municipales y
proyectos nacionales.
Hechos de corrupción crecientes
en los Gobiernos municipales
Baja capacidad administrativa y
técnica de los Gobiernos
Municipales
Ejercicio del control social y la
fiscalización de Gobierno
Municipal es deficiente
Recursos humanos con bajos
niveles de capacitación técnica.
Escaso conocimiento del marco
legal Municipal.
Por ser Municipio fronterizo
existe poca atención del Gobierno
Central en sus peticiones.
La relación extensa que existe
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 99
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Potencialidades Limitaciones
entre los recursos percibidos y la
demanda comunal (proyectos).
Plan nacional de
gobierno 2006 -
2010
Se prioriza la generación de empleo
desde el nivel municipal
Introduce el concepto de empresa
campesina como mecanismo para la
lucha contra la pobreza
La educación adquiere énfasis
técnico
Se amplia la cobertura de salud.
Con el apoyo del Gobierno Cubano
No están definidos los
mecanismos para la inversión
estatal en la generación de empleo
municipal
Las políticas nacionales recién se
están operativizando
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
7.2.3 Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.
Las Instituciones como ONG’S, Fundaciones y Fondos brindan cobertura en algunos
proyectos, aunque en poca escala.
Cuadro: 44 Matriz de Potencialidades y Limitaciones de la Oferta Institucional.
Variables de
referencia Oportunidades (potencialidades) Amenazas limitaciones
Oferta institucional
F.P.S
Existe financiamiento gubernamental para
proyectos de Educación, Salud Saneamiento
Básico, Desarrollo rural productivo, Energía,
preservación del medio ambiente y
fortalecimiento Institucional.
Los recursos brindados por el FPS son a
fondo perdido
La contraparte municipal es reducida.
El tramite para gestionar
proyectos es muy demoroso y
burocrático
En muchos de los casos piden
modificaciones al estudio
presentado, cuando ya la empresa
contratada termino su contrato.
Existe ingerencia política en la
ejecución de proyectos.
FNDR
Financia créditos a los municipios de acuerdo
a la capacidad de pago que tenga esta
instancia
Los créditos son a largo plazo y con tasas de
interés reducidas.
Existen requisitos exigentes para
acceder al crédito, que el
Municipio no puede cumplir
debido al poco apoyo técnico con
la cuenta.
En los municipios pequeños
realizar el pago de la deuda
muchas veces se ve dificultada por
la diversidad de necesidades de
sus comunidades.
Prefectura
El presupuesto departamental se a
incrementado notablemente con los recursos
del IDH
Existe la capacidad de financiar proyectos de
desarrollo productivo.
Existe un cambio en la estructura
gubernamental que mejorara la capacidad de
apoyo de las prefectura (Autonomías
departamentales)
Elevada ingerencia política en los
órganos de dedición
departamental
Baja capacidad de ejecución del
presupuesto departamental.
Limitaciones técnicas en la
adjudicación de proyectos.
Retraso en el cronograma de
ejecución de proyectos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTIAGO DE MACHACA 100
FORTALEZA S.R.L.
Variables de
referencia Oportunidades (potencialidades) Amenazas limitaciones
Cooperación internacional
En general
Existe el apoyo de parte de las embajadas
para proyectos de inversiones pequeñas.
Incentivo a la producción agrícola a través de
proyectos de infraestructura productiva.
Capacidad de atención a los
municipios reducida
Elevada demanda de todos los
municipios
Área de acción limitada.
Financiamiento en poca escala.
Fuente: Elaboración con base al Diagnostico 2007
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