AJUNTAMENT DE FERRERIES...2018/09/24 · que Creu Roja tenia disposat a la zona del Jaleo, durant...

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

ACTA DE LA JUNTA DE GOVERN LOCAL DE L’AJUNTAMENT DEFERRERIES

Dia: 24 de setembre de 2018Hora: de les 13h 30min a les 14h 00min, en primera convocatòriaCaràcter: ordinariLloc: sala de sessions

Assistents:

Sr. Josep Carreres Coll, alcalde Sra. Joana Maria Febrer Rotger, regidora Sr. Francesc Pons Morlà, regidor Sra. Enriqueta Camps Cardona, regidora Sr. Miguel Ángel Cardona Doyle, secretari

Ordre del dia i desenvolupament de la sessió:

1. LECTURA I APROVACIÓ, SI ESCAU, DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOREl president demana si hi ha cap observació a fer respecte a l’acta de la darrerasessió, corresponent a l’ordinària de dia 23 de juliol de 2018.

Atès que no hi ha intervencions, se sotmet l’acta a votació ordinària i ambl’abstenció del regidor Francesc Pons resulta aprovada per la resta de membrespresents.

2. ESCRITS REBUTSEs dona compte d’un curriculum vitae, l’aportat per Maria Gràcia Marquès Llufriu.

3. SOL·LICITUDS DE LLICÈNCIA D’OBRAEs dona compte de les sol·licituds de llicència d’obra sobre les quals els serveistècnics municipals han emès informe favorable i la Comissió Informativad’Urbanisme, Hisenda i Governació de dia 17 de setembre de 2018 hi hadictaminat.

Atès que no hi ha intervencions, se sotmet la proposta a la consideració de laJunta de Govern, que, mitjançant votació ordinària i per unanimitat, acorda:

Primer. CONCEDIR llicència d'obra major a la senyora ANTONIA GOMILASANSALONI, amb DNI núm. 41731013C, per a la reforma d’un habitatge en plantabaixa en un edifici d’habitatges entre mitgeres situat al carrer de Sant Bartomeu

SANT BARTOMEU, 55 - 07750 FERRERIES (ILLES BALEARS) - CIF P0702300E - TELS. 971 37 30 03 - 971 37 33 50 - FAX 971 15 50 15 E-MAIL: [email protected]

1

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

número 45 de Ferreries, amb pagament previ de l’impost corresponent, que puja ala quantitat de mil seixanta-nou euros i cinquanta-sis cèntims (1069,56 €),segons la documentació tècnica preceptiva presentada, redactada a l’efecte perl’arquitecta Emma Martí Gomila, i que consta oportunament visada pel Col·legiOficial d’Arquitectes de les Illes Balears en data 01/06/2018 i 29/08/2018 amb elsnúmeros 12/00719/18 i 12/01118/18 respectivament. Exp. núm. 87/2018

Segon. CONCEDIR llicència d'obra major al senyor JUAN ANTONIO RIERAPONS, amb DNI núm. 41742232S, i que consisteix a fer tancament a la façana del’edifici plurifamiliar entre mitgeres situat al carrer de Lepant número 14, 2n 2a,Ferreries, amb pagament previ de l’impost corresponent, que puja a la quantitat detrenta-vuit euros i noranta-quatre cèntims (38,94 €), més l’import de la taxa perla quantitat de noranta euros i quinze cèntims (90,15 €), segons ladocumentació tècnica preceptiva presentada, redactada a l’efecte per l’arquitectetècnic i enginyer d'edificació Joan Torres Faner, i que consta oportunament visadapel Col·legi Oficial d’Aparelladors, Arquitectes Tècnics i Enginyers d'Edificació endata 22/06/2018 amb el número 38465. Exp. núm. 90/2018

Condicions especials:

Caldrà que la finestra se situï a una distància no inferior a 60 cm de la mitgera dela finca veïna, en compliment de l'art. 57.7 del PGOU de Ferreries.

Tercer. CONCEDIR llicència d'obra major al senyor RAFAEL DÍAZ VIDAL, ambDNI núm. 41741554G, per a la reforma de dues oficines i canvi d’ús a habitatges al’immoble situat al carrer des Migjorn Gran núm. 32, 1r pis, portes 1 i 2, Ferreries,amb pagament previ de l’impost corresponent, que puja a la quantitat decent vint-i-vuit euros i seixanta-tres cèntims (128,63 €), més l’import de la taxaper la quantitat de noranta euros i quinze cèntims (90,15 €), segons ladocumentació tècnica preceptiva presentada, redactada a l’efecte per l’arquitecteGuillem Coll Pons, i que consta oportunament visada pel Col·legi Oficiald’Arquitectes de les Illes Balears en data 03/08/2018 amb el número 12/01068/18.Exp. núm. 96/2018

Quart. NOTIFICAR aquest acord a les persones interessades, perquè en prenguinconeixement i tengui els efectes que corresponguin.

4. RESOLUCIÓ DE DIVERSOS EXPEDIENTS DE RESPONSABILITATPATRIMONIAL

Es dona compte del dictamen emès a l’efecte per la Comissió Informativad’Urbanisme, Hisenda i Governació de dia 17 de setembre de 2018.


2

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

En primer lloc, i en referència a l’expedient de responsabilitat patrimonialE0441-1-2017, s’assenyala i es proposa el següent:

“Proposta de resolució de l’expedient de responsabilitat patrimonialE0441-000001/2017

Expedient E0441-000001/2017: Reclamació de responsabilitat patrimonial municipalInteressat - reclamant: Ricardo Suárez SantosAltres interessats: MAPFRE (asseguradora municipal)

Aquest informe s’emet en el context de la previsió establerta a l’article 91 de la Llei39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracionspúbliques, tot tenint en compte la relació de fets i fonaments de dret següents:

Fets

Primer. Consta degudament acreditat a l’expedient l’efectiu lliurament del tràmitd’audiència - posada de manifest de l’expedient de responsabilitat patrimonialE0441-000001/2017 a la persona interessada, el contingut del qual assenyalava demanera literal el següent:

«Tràmit d’audiència - posada de manifest de l’expedient de responsabilitat patrimonialE0441 – 000001/2017

Expedient E0441 – 000001/2017: Reclamació de responsabilitat patrimonial municipalInteressat - reclamant: Ricardo Suárez SantosAltres interessats: MAPFRE (asseguradora municipal)

Aquest informe s’emet en el context de la previsió establerta a l’article 82 de la Llei 39/2015, d’1d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, tot tenint encompte la relació de fets i fonaments de dret següents:

Fets

Primer. En data 10 d’abril de 2017 (RE municipal número GE/000697/2017) es va presentar unainstància per part del senyor Ricardo Suárez Santos, sol·licitant-se el reconeixement de laresponsabilitat patrimonial per part de l’Ajuntament de Ferreries, per raó dels danys i perjudicissoferts durant l’assistència i gaudi per part seva, al tradicional Jaleo de les festes de Sant Bartomeu


3

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

de 2016, corresponent a dia 23 d’agost. Assenyalava de manera genèrica i literal a la instància dereferència que:

Que el passat 23 d’agost de 2016 a les 22.30 h, l’últim dia de vacances a Menorca de RicardoSuárez Santos, a les festes de Ferreries de Sant Bartomeu va rebre una guitza de cavall al fetge iva ser atès al lloc de l’accident per la Creu Roja per una lesió al fetge i estómac, qui tot seguit el vadur a l’Hospital Mateu Orfila.

[...]

En un moment donat un dels cavalls es va desbocar i com a conseqüència d’aquest funcionamentanormal del servei públic va sortir-se del ser recorregut i va donar la guitza al Ricardo Suárez quepassejava per un indret separat d’aquest recorregut dels cavalls [...]

Val a dir que tot i no descriure’s l’incident aparentment sofert més enllà d’allò assenyalat ioportunament transcrit, s’adjuntava amb la petició en qüestió un full d’assistència de Creu Roja, uninforme d’alta d’hospitalització de l’Hospital Mateu Orfila, comunicat de baixa, dos retalls de premsaon es descrivia la notícia de l’incident, juntament amb una sèrie de còpies de despeses de mitjansde transport i d’altres, sol·licitant-se in fine una indemnització global en concepte de responsabilitatpatrimonial de l’administració per import de 9.894,79 euros.

En aquest context, val a dir que d’un dels dos retalls de premsa adjunts, se’n desprèn, de manera literal que:

El suceso se produjo ya en la rápida vuelta final del jaleo, en medio de la plaza, cuando la bandade música hace sonar pasosobles y los caballos apenas realizan un par de saltos antes deabandonarlo. Al parecer un animal se encaramó encima de otro y éste, nervioso, soltó una coz conuna de sus patas traseras con la mala suerte que impactó en la zona del tórax del joven que seencontraba detrás junto a otros amigos.

Segon. De conformitat amb l’anterior, i mitjançant Resolució d’Alcaldia número 147/2017, de dia 27d’abril, es va acordar per part de l’Ajuntament de Ferreries incoar el corresponent procediment deresponsabilitat patrimonial per raó dels danys i perjudicis presumptament derivats de l’incidentrelatat a l’expositiu anterior per part del reclamant, Sr. Ricardo Suárez Santos, mentre participava ala celebració del jaleo. (DOCUMENT NÚMERO 1)


4

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Val a dir que consta a l’expedient que la notificació de la resolució administrativa de referència fouefectivament lliurada a la persona interessada, així com a la companyia asseguradora municipalMAPFRE.

Tercer. Consta així mateix oportunament acreditat a l’expedient l’existència d’un certificat emès perpart de Creu Roja en data 31 d’agost de 2016, del qual es desprèn, de manera literal, que:

Ricardo Suarez Santos va ésser atès pels socorristes assignats al servei d’assistència sanitàriaque Creu Roja tenia disposat a la zona del Jaleo, durant la celebració de festes patronals de SantBartomeu, segons compromís amb l’Ajuntament de Ferreries, el passat dimarts dia 23 d’agost de2016, a conseqüència d’un accident produït mentre participava a la celebració.

El pacient fou atès en primera instància al mateix lloc a causa d’una guitza de cavall. Va serimmobilitzat i traslladat al punt d’atenció que Creu Roja tenia assignat per a aquest esdeveniment.Fou valorat per l’equip facultatiu i es va procedir a l’evacuació a l’Hospital Mateu Orfila amb unaambulància de suport vital bàsic.

De conformitat amb allò assenyalat fins al moment, el cert és que s’ha de tenir present que delcontingut de la resolució d’inici del present procediment, juntament amb el contingut del retall depremsa adjuntat per part de l’interessat així com del certificat de Creu Roja que consta al’expedient, se’n desprèn, ben clarament, que per part de l’interessat s’estava gaudint i participantdel Jaleo de les festes patronals d’aquesta localitat amb la seva efectiva presència al lloc onaquesta celebració es desenvolupa, circumstància aquesta que, es repeteix, s’haurà de tenir encompte als efectes de motivar el sentit de la proposta de resolució que, en el seu cas, finalment,s’hagi d’emetre.

Quart. Sense perjudici de l’anterior, i en el context d’allò disposat a l’article 81.1 de la Llei 39/2015,d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, consta al’expedient el fet d’haver-se formulat, així mateix, en data 18/06/2018, dues peticions per part delsotasignat en la seva condició d’instructor del present procediment, una dirigida a la Policia Localde Ferreries i l’altra, a la Regidoria de Festes d’aquest Ajuntament, sol·licitant-se l’emissió delcorresponent informe sobre el suposat incident en qüestió, així com de les mesures adoptades pertal de garantir el fet d’evitar situacions de risc o perill durant la celebració de les festes patronals delpoble. (DOCUMENT NÚMERO 2 I DOCUMENT NÚMERO 3)

De conformitat amb la petició d’informe a la qual s’ha fet referència en el paràgraf precedent, caltenir present que en data 18/06/2018, consta la seva efectiva emissió i corresponent lliurament perpart de la Policia Local de Ferreries (DOCUMENT NÚMERO 4) del qual interessa destacar el següent:


5

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Que no es va tenir coneixement de la incidència en qüestió, i

Que la zona de festes està degudament senyalitzada amb cartells de precaució, adjuntant-se a l’efecte un plànol tot indicant la ubicació dels cartells que es col·loquen durant lesfestes de Sant Bartomeu indicant precaució.

Sense perjudici d’allò assenyalat pel que fa al contingut de l’informe emès per part de la PoliciaLocal de Ferreries, per part de la Regidoria de Festes s’ha emès així mateix el corresponentinforme de dia 21/06/2018 (DOCUMENT NÚMERO 5), havent-se de destacar del mateix el fetconsistent a assenyalar-se de manera expressa que des de l’any 2014, durant les festes i en elsllocs que determina la Policia Local, a cada entrada d’accés al nucli antic o zona de festes,s’instal·len uns cartells indicatius de precaució zona de festes de cavalls (c. Sa Font cruïlla c.Ciutadella, pl. Jaume II amb Pla de l’Església i c. Sant Joan amb c. Ecònom Florit).

D’aquesta manera, i de conformitat amb la relació de fets assenyalada fins al moment, el cert ésque amb la reclamació presentada davant l’Ajuntament de Ferreries per part del senyor SuárezSantos, allò que es pretén per part seva és que se satisfacin els perjudicis econòmics queconsidera que se li han causat per raó dels danys soferts amb ocasió de l’incident ocorregut durantla seva efectiva participació en el Jaleo de les festes patronals de Sant Bartomeu 2016,concretament el del dia 23 d’agost, i que deguts al fet de rebre una guitza de cavall al fetge esconcreten i valoren en 9.894,79 euros.

A aquests fets els són d’aplicació els següents

Fonaments de dret

I. Article 106.2 de la CE, de conformitat amb el qual:

Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a ser indemnizados portoda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerzamayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.

II. Articles 61 i concordants de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú deles administracions públiques i articles 32 i següents de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règimjurídic de les administracions públiques, pel que fa al procediment i als principis de laresponsabilitat patrimonial de les administracions públiques, respectivament.


6

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

III. Jurisprudència relativa a l’institut administratiu de la responsabilitat patrimonial de lesadministracions públiques, pel que fa referència als requisits exigits per a la concurrència, en el seucas, de l'institut administratiu de la responsabilitat patrimonial, i que suposen:

1) L’existència d'un dany efectiu, avaluable econòmicament i individualitzat en relació amb unapersona;2) el caràcter antijurídic del dany;3) la imputabilitat a l'administració de l'activitat danyosa;4) la relació de causa-efecte entre l'activitat administrativa i el resultat danyós, nexe causal queimplica la necessitat que el dany sigui conseqüència del funcionament normal o anormal d'unservei públic o d'una activitat administrativa amb relació directa i immediata;5) absència de força major; i6) que no hagi transcorregut el termini de prescripció anual.

IV. En aquest context, allò que ha de ser objecte d’anàlisi, tenint en compte els antecedentsassenyalats així com els fonaments de dret bàsics que il·lustren la responsabilitat patrimonial del’administració, és l’existència mateixa de l’incident, les seves circumstàncies així com la conductade la persona reclamant respecte a un possible grau d’influència en la producció del resultat lesiuper a la seva integritat física.

Pel que fa a la realitat de l’incident relatat, i tot i que tan sols se’n desprèn de la seva narració apartir de la instància presentada per part del reclamant, sense proposar-se en aquest sentit captipus de testimoni dels fets, el cert és que es podria considerar provada, tenint en compte el full dela Creu Roja, acreditatiu de l’assistència feta per part d’aquesta organització al senyor SuárezSantos en el decurs del Jaleo de dia 23 d’agost de 2016 relatiu a les festes patronals de SantBartomeu.

En conseqüència, i tenint en compte allò assenyalat fins al moment, semblaria ser que els danyssoferts per part del reclamant es degueren, efectivament, a la guitza propiciada per part d’un delscavalls participants en el jaleo, del qual el propi interessat en gaudia a la vegada que també hiparticipava de manera efectiva i del tot activa; en aquest sentit, cal recordar la descripció dels fetsque es disposa en el retall de premsa adjuntat i el qual consta degudament transcrit ut supra.

Atès l’anterior, és del propi contingut dels documents que formen part del present expedient quese’n desprèn que per part del senyor Suárez Santos s’estava participant de manera plenamentconscient en el Jaleo de les festes patronals de Ferreries, amb les conseqüències que d’això sen’han de derivar, tot tenint en compte la naturalesa i singularitat d’aquesta celebració inclosa dins elprograma de festes patronals.

V. De conformitat amb allò assenyalat fins al moment, cal tenir present que amb caràcter general lajurisprudència reconeix el deure legal de totes les administracions públiques d’haver d’adoptar lesmesures oportunes que garanteixin evitar situacions de risc o perill en el context de les


7

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

anomenades festes populars i en qualsevol esdeveniment públic en el qual concorrin o s’hi trobi unelevat nombre de persones. Però sense deixar de ser cert això, tampoc ho és menys el fetconsistent que aquest deure general imputable a les administracions públiques s’ha de matisar,tenint en compte les característiques i circumstàncies que concorrin en la celebració festivacorresponent.

Així doncs, i en supòsits com el que és objecte de la present controvèrsia, sent precís quel’administració local organitzadora de l’acte extremi les mesures de seguretat per tal d’evitar opal·liar en la manera que sigui possible els riscos inherents a aquests tipus d’activitats lúdiques,també és del tot necessari, per altra banda, que les persones que hi assisteixin extremin la sevaprudència i zel, en la mesura que es tracta d’una festa amb cavalls, el comportament dels quals potser imprevisible i sobre el qual no es pot garantir amb plena certesa que no es produeixin accidentsque, evidentment i en tot cas, no és desitjable que es produeixin.

En aquest sentit, i tal com es descriuen els fets dels documents inclosos a l’expedient, la conductadel cavall que, sembla ser, motivà la guitza que aparentment causà el dany reclamat, no va obeir aunes causes objectives i concretes, sinó degut, segurament, a la indubtable pressió a què sesotmet els animals davant l’elevat nombre de persones que s’amunteguen al seu costat. Enaquestes situacions entra dins la lògica raonable l’existència de possibles reaccions inesperadesde l’animal, la qual cosa fa incrementar la prudència dels assistents al Jaleo, juntament amb lamanera de comportar-se i l’equipament per a participar en els mateixos.

En aquest context, queda del tot clar que els assistents a aquests actes lúdics amb presènciad’animals, es col·loquen en una situació de risc potencial i superior al de qualsevol altre festeigpúblic en el qual aquells no hi intervinguin, circumstància aquesta que suposa en qualsevol cas queels assistents han de tenir en compte el risc potencial, superior al normal, i assumir lesconseqüències que es puguin desprendre d’accidents per la presència d’animals quan, com en elpresent supòsit, no s’ha acreditat l’existència d’un funcionament anòmal de l’Administracióresponsable de l’esdeveniment.

En aquests supòsits, el fet de l’existència d’un risc potencialment superior al normal no ha desuposar imputar a l’Administració totes les conseqüències que del mateix es derivin de conformitatamb el principi de responsabilitat objectiva. També les persones que hi assisteixen han de serconscients del risc que comporta, sense imputar-se sense cap més raó a l’Administració laresponsabilitat de tota conseqüència desfavorable que s’hi produeixi.

En aquest context, i havent de ser el reclamant plenament conscient i coneixedor dels riscos quecomporta el fet de participar activament en la celebració del Jaleo (circumstàncies aquestes ques’indiquen als cartells als quals s’ha fet referència en els informes de la Policia local i de laRegidoria de Festes que consten a l’expedient), del propi relat dels fets per part seva, del contingutde l’informe de Creu Roja, així com del retall de premsa adjunt, resulta del tot evident que de


8

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

manera voluntària es posà en una situació de potencial risc en referència a les no poquesincidències que es poden produir durant el mateix, les quals, evidentment, no poden resultaratribuïbles a l’ajuntament organitzador.

Atès allò assenyalat fins al moment, el cert és que no s’ha acreditat que les mesures de seguretatper al desenvolupament del Jaleo fossin insuficients o irregulars; al contrari, segons consta al’expedient, dels informes emesos per part de la Policia Local així com de la Regidoria de Festes,se’n desprèn l’adequada senyalització de la situació de risc que comporta el fet d’endinsar-se a laplaça del poble durant la celebració d’aquest esdeveniment.

D’aquesta manera queda plenament acreditat que l’Ajuntament de Ferreries va actuar de maneraadequada i en cap cas de manera anormal, irregular o insuficient quan, i com de costum, vaplanificar de manera correcta el desenvolupament de les seves festes patronals, i, concretament lacelebració del Jaleo, circumstància aquesta que exclou la possibilitat d’imputar-li cap tipus deresponsabilitat.

VI. En aquest sentit, per part del reclamant ha quedat acreditat que es va situar en una zona de riscde la festa i que el comportament de l’Administració va ser l’adequat i correcte en tot moment pelque fa a la preparació de les festes patronals així com de les mesures de seguretat aplicables a lesmateixes; i és per tot això que no és procedent, en conseqüència, estimar la petició deresponsabilitat patrimonial instada per part del senyor Ricardo Suárez Santos, en entendre’s queen la producció dels fets tan sols hi va concórrer una manca de prudència per part seva,circumstància aquesta que en cap cas pot desembocar en l’atribució de la responsabilitat del’Administració que, en tot cas, va prendre les necessàries i oportunes mesures per tal de garantirel fet d’evitar situacions de risc o de perill que, en el context de les festes de Menorca, hi ha i queper això n’han de ser plenament conscients tots aquells que, de manera activa i efectiva, hiparticipen.

No obstant l’anterior, és procedent l’atorgament a l’interessat en el present procediment d’untermini de quinze (15) dies per a poder formular al·legacions i presentar aquells documents ojustificacions que estimi, en el seu cas, pertinents.

L’instructor

Miguel Ángel Cardona Doyle

Signat a Ferreries, en la data de la signatura electrònica que consta en aquest document.

Relació de documents de l’expedient

1. Acord municipal d’inici de l’expedient administratiu


9

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

2. Sol·licitud Informes Instrucció 3. Sol·licitud Informes Instrucció 4. Informe Policia Local 5. Informe Regidoria Municipal de Festes»

De la mateixa manera, consta degudament acreditat a l’expedient que per part deMAPFRE es va rebre la notificació de la posada de manifest transcrita, sense que per partseva s’hagi al·legat cap tipus de manifestació en sentit contrari a la mateixa, amb lesconseqüències que d’això se’n han de derivar.

Segon. Això no obstant, i de conformitat amb el contingut de l’acte administratiu enqüestió, en termini, i concretament en data 16.07.2018 (RE municipal númeroGE/001744/2018) sí que es va presentar el corresponent escrit d’al·legacions per part del’interessat en el present procediment i del qual interessa destacar que allò que s’afirmaper part seva és que per part de l’administració en cap cas no hi va haver unfuncionament anormal, tot i que es pretén que es reconegui una compensació de culpes,consideració aquesta que, no obstant, no pot ser objecte d’estimació per part municipal,de conformitat i a l’empara dels raonaments que ja van ser objecte d’exposició al tràmitd’audiència - posada de manifest del present expedient administratiu.

Així doncs, d’aquesta manera, cal tornar a recordar:

1. Que per part del senyor Suárez Santos s’estava participant de manera plenamentconscient en el Jaleo de les festes patronals de Ferreries, amb les conseqüènciesque d’això se n’han de derivar, tot tenint en compte la naturalesa i singularitatd’aquesta celebració inclosa dins el programa de festes patronals.

2. Que sent precís que l’Administració local organitzadora de l’acte extremi lesmesures de seguretat per tal d’evitar o pal·liar en la manera que sigui possible elsriscos inherents a aquests tipus d’activitats lúdiques, també és del tot necessari,per altra banda, que les persones que hi assisteixin extremin la seva prudència izel, en la mesura que es tracta d’una festa amb cavalls, el comportament delsquals pot ser imprevisible i sobre el qual no es pot garantir amb plena certesa queno es produeixin accidents que, evidentment i en tot cas, no es desitjable que esprodueixin.

3. Que en aquestes situacions entra dins la lògica raonable l’existència de possiblesreaccions inesperades de l’animal, la qual cosa fa incrementar la prudència dels


10

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

assistents al Jaleo, juntament amb la manera de comportar-se i l’equipament per aparticipar en els mateixos.

4. Que queda del tot clar que els assistents a aquests actes lúdics amb presènciad’animals es col·loquen en una situació de risc potencial i superior al de qualsevolaltre festeig públic en el qual aquells no hi intervinguin, circumstància aquesta quesuposa en qualsevol cas que els assistents han de tenir en compte el riscpotencial, superior al normal, i assumir les conseqüències que es puguindesprendre d’accidents per la presència d’animals quan, com en el presentsupòsit, no s’ha acreditat l’existència d’un funcionament anòmal de l’Administracióresponsable de l’esdeveniment.

5. Que el fet de l’existència d’un risc potencialment superior al normal no ha desuposar imputar a l’Administració totes les conseqüències que del mateix esderivin de conformitat amb el principi de responsabilitat objectiva. També lespersones que hi assisteixen han de ser conscients del risc que comporta, senseimputar-se sense cap més raó a l’Administració la responsabilitat de totaconseqüència desfavorable que s’hi produeixi.

6. Que en aquest context, i havent de ser el reclamant plenament conscient iconeixedor dels riscos que comporta el fet de participar activament en lacelebració del Jaleo (circumstàncies aquestes que s’indiquen als cartells als qualss’ha fet referència en els informes de la Policia Local i de la Regidoria de Festesque consten a l’expedient), del propi relat dels fets per part seva, del contingut del’informe de Creu Roja així com del retall de premsa adjunt, resulta del tot evidentque de manera voluntària es posà en una situació de potencial risc en referència ales no poques incidències que es poden produir durant el mateix, les quals,evidentment, no poden resultar atribuïbles a l’ajuntament organitzador.

I és per això que es PROPOSA:

Primer. DESESTIMAR la petició de responsabilitat patrimonial instada per part del senyorRicardo Suárez Santos en data 10 d’abril de 2017 (RE municipal númeroGE/000697/2017) i per raó dels danys i perjudicis soferts durant l’assistència i gaudi perpart seva al tradicional Jaleo de les festes de Sant Bartomeu de 2016, corresponent a dia23 d’agost, en haver-se d’entendre que els mateixos responen a les no poques situacionsde risc que es produeixen durant la celebració de l’acte festiu en qüestió, on la lliurepresència efectiva i activa dels seus participants s’ha de combinar amb el deure


11

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

d’extremar la precaució, per raó de la seva singularitat, havent-se d’assumir lesconseqüències que, desgraciadament, es puguin desprendre d’accidents com el present.

Segon. NOTIFICAR aquest acord als interessats en el present procediment per al seuoportú coneixement i als deguts efectes que corresponguin.

No obstant, la Junta de Govern Local resoldrà.

L’instructor


Signat a Ferreries, en la data de la signatura electrònica que consta en aquest document.”


Primer. DESESTIMAR la petició de responsabilitat patrimonial instada pel senyorRicardo Suárez Santos en data 10 d’abril de 2017 (RE municipal númeroGE/000697/2017) i per raó dels danys i perjudicis soferts durant l’assistència igaudi per part seva al tradicional Jaleo de les festes de Sant Bartomeu de 2016,corresponent a dia 23 d’agost, atès que s’ha d’entendre que aquells responen ales no poques situacions de risc que es produeixen durant l’acte festiu en qüestió,on la lliure presència efectiva i activa dels seus participants s’ha de combinar ambel deure d’extremar la precaució per raó de la seva singularitat, havent d’assumirles conseqüències que, desgraciadament, es puguin desprendre d’accidents comel present.

Segon. NOTIFICAR aquest acord als interessats en el present procediment,perquè en prenguin coneixement i tengui els efectes que corresponguin

En segon lloc, i en referència a l’expedient de responsabilitat patrimonialE0441-3-2017, s’assenyala i proposa el següent:

“Proposta de resolució de l’expedient de responsabilitat patrimonial

Expedient E0441-000003-2017: Reclamació de responsabilitat patrimonial municipalInteressada-reclamant: Margarita Bosch PonsAltres interessats: MAPFRE (asseguradora municipal)


12

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Aquest informe s’emet en el context de la previsió establerta a l’article 88.7 de la Llei39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracionspúbliques, tot tenint en compte la següent relació de consideracions:

Primera. En el context del procediment de responsabilitat patrimonial que se segueixdavant d’aquest Ajuntament, consta degudament acreditat al mateix que en data 24 d’abrilde 2018 (RS municipal núm. 655 de dia 20 d’abril de 2018) es va lliurar a la personainteressada, senyora Margarita Bosch Pons, la corresponent notificació relativa al tràmitd’audiència de l’expedient administratiu en qüestió, el contingut del qual disposava, demanera literal, el següent:

Primer. En data 3 d’agost de 2017 (RE municipal núm. 1614) es va presentar una instància perpart de la senyora Margarita Bosch Pons, descrivint-se a la mateixa una caiguda que,manifesta, havia sofert dia 30 de setembre de 2016, quan vaig tropissar amb una rajola alçadaem vaig fer mal al genoll i a la mà dreta, assenyalant-se la seva voluntat de denunciar aquestacaiguda pel mal estat de l’acera del carrer: av. ses Moreres devora el cap de cantó del carrer:Josep Bocco i Morell. (DOCUMENT NÚMERO 1)

Val a dir que juntament amb la instància de referència s’adjuntaven comunicats mèdics de baixai alta, comunicats de confirmació d’IT, així com rebuts de taxi i bus acreditatius de la despesaeconòmica que li ha causat la caiguda descrita. (DOCUMENT NÚMERO 1 BIS).

Cal tenir present que consta a l’expedient l’existència de 6 fotografies de l’emplaçament on,suposadament, es va produir la caiguda per part de la reclamant, enviades via mail al’Ajuntament de Ferreries. (DOCUMENT NÚMERO 2)

Segon. De conformitat amb l’anterior, i mitjançant Resolució d’Alcaldia 2017/357, de dia 13 desetembre de 2017, es va acordar incoar el corresponent procediment de responsabilitatpatrimonial per raó dels danys físics soferts per part de la Sra. Bosch Pons, deguts,suposadament, al mal estat de la voravia a l’alçada de la cantonada de l’avinguda Son Morera iel carrer Josep Bocco i Morell. (DOCUMENT NÚMERO 3)

Val a dir que consta a l’expedient que la notificació de la resolució administrativa de referènciafou efectivament lliurada a la persona interessada en data 14 de setembre de 2017.

De la mateixa manera consta degudament acreditat a l’expedient que en data 29/09/2017 es vafer efectiu el lliurament de la resolució en qüestió a la companyia asseguradora municipal,MAPFRE.


13

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Cal tenir present que en cap cas no consta l’específica quantificació econòmica dels danyssoferts per raó de la caiguda que diu la interessada que es produí al lloc en qüestió; tan sols, ital com s’ha fet oportuna referència amb anterioritat, s’adjunta còpia d’un rebut de taxi juntamentamb uns de corresponents a l’empresa TMSA TRANSPORTE Regular SL.

Tercer. Val a dir que havent-se posat en contacte aquesta part amb el cap de la Policia Local deFerreries no els consta cap tipus d’incidència en la data assenyalada.

No obstant l’anterior, sí que consta a l’expedient un informe emès a l’efecte per part dels serveistècnics municipals en data 18 d’abril de 2018 (DOCUMENT NÚMERO 4), del qual es desprèn de manera literal que:

Després de la visita d’inspecció realitzada in situ, en data 12/04/18, la tècnica que subscriu hacomprovat que, en general, la voravia de l’av. ses Moreres cantonada c/ Josep Bocco-Morell, estroba en bon estat de conservació, però amb el pas del temps, alguns panots de la voravia hansofert algun moviment, formant petites irregularitats en el ferm. També s’ha de destacar queaquesta voravia té una amplària de 3 metres i concretament en aquest espai entre els doscarrers en té 5 metres (veure fotos adjuntes)

Per tant consider que ateses les dimensions de la voravia en aquest punt es poden esquivarperfectament les petites irregularitats que hi ha senyalitzades.

A aquests fets els són d’aplicació els següents

Fonaments de dret

I. Article 106.2 de la CE, de conformitat amb el qual:

Los particulares, en los términos establecidos por la ley, tendrán derecho a ser indemnizadospor toda lesión que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerzamayor, siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.

II. Articles 61 i concordants de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiucomú de les administracions públiques i articles 32 i següents de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre,de règim jurídic de les administracions públiques, pel que fa al procediment i als principis de laresponsabilitat patrimonial de les administracions públiques, respectivament.


14

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

III. Jurisprudència relativa a l’institut administratiu de la responsabilitat patrimonial de lesadministracions públiques, pel que fa referència als requisits exigits per a la concurrència, en elseu cas, de l'institut administratiu de la responsabilitat patrimonial, i que suposen:

1) L’existència d'un dany efectiu, avaluable econòmicament i individualitzat en relació amb unapersona;2) el caràcter antijurídic del dany;3) la imputabilitat a l'administració de l'activitat danyosa;4) la relació de causa-efecte entre l'activitat administrativa i el resultat danyós, nexe causal queimplica la necessitat que el dany sigui conseqüència del funcionament normal o anormal d'unservei públic o d'una activitat administrativa amb relació directa i immediata;5) absència de força major; i6) que no hagi transcorregut el termini de prescripció anual.

IV. D’aquesta manera cal tenir present en primer lloc que no es pretén posar en dubte la realitatdels danys personals al·legats per part de la interessada, a la vista dels informes mèdicsaportats per part seva en el present procediment fins al moment; això no obstant, la declaracióde la interessada es presenta com l’únic element que sosté la reclamació, que, per altra banda,no ha estat confirmada per cap testimoni, circumstància aquesta que impossibilita la prova d’unaspecte tan rellevant com és la manera com va tenir lloc la caiguda.

En aquest sentit, tan sols es menciona de manera literal a la instància inicial que en Joan i naMargarita que anaven a caminar em van veure i ajudar a alçar-me i acompanyar-me a IES BielMartí, on faig feina.

Per altra banda, és obvi que la situació de la voravia en el lloc on suposadament es produí lacaiguda està en unes condicions òptimes per al seu ús per part dels vianants, tot tenint encompte el contingut de l’informe tècnic que consta a l’expedient i al qual se n’ha fet oportunareferència ut supra.

En aquest context i en resum, i seguint el criteri consolidat per part del Consell Consultiu de lesIlles Balears (per tots, el dictamen 94/2009, d’aquest òrgan), val a dir que tot i que sembla serque efectivament per part de la interessada es van sofrir uns danys, sense haver-se pogutacreditar strictu sensu la realitat dels fets, no es pot parlar d’una situació de responsabilitat del’Administració, perquè no queda demostrat que els fets al·legats pel reclamant siguin certs.

V. Sense perjudici d’allò assenyalat fins al moment, s’entén ajustat a dret el fet de posar demanifest a la vegada el contingut dels dictàmens del Consell Consultiu de les Illes Balears en lamatèria, i concretament el número 52/2015 de dia 6 de maig que, per a un supòsit similar al queés objecte del present informe, disposa que:

En reiteradas ocasiones, este Consejo Consultivo ha expresado en sus dictámenes (porejemplo, dictámenes 112/2013 y 23/2014) que caminar por la vía pública supone soportarpequeñas anomalías o desperfectos, que obligan a los peatones a extremar su atención yprecaución. Mantener lo contrario —hemos dicho repetidamente— supondría considerar a la


15

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Administración Municipal como un asegurador universal de todos los acontecimientos quesuceden en la vía pública, lo que en modo alguno sería ajustado a Derecho.

En este sentido, la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears, de 23 de juliode 2009, por lo que se refiere a daños sufridos por los viandantes, ha considerado que:

«Tercero. Sobre la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas por losdaños sufridos por los peatones en las vías públicas.

El Ayuntamiento se encuentra obligado a mantener las vías públicas abiertas a la circulaciónpeatonal y viaria.

Además, esas vías públicas deben encontrarse en condiciones tales de mantenimiento parasu fin específico que la seguridad de quienes las utilizan se halle 11 normalmentegarantizada —artículo 25.2.d de la Ley 7/85—. De ese modo, los obstáculos a la normalcirculación, sea peatonal o de vehículos, precisan la adopción de medidas de señalizaciónadecuadas o la adopción de medidas pertinentes de prevención.

Con todo, el peatón también tiene un deber de diligencia, siendo ésta la que, en expresióndel Código Civil, corresponde al buen padre de familia. Ese deber de diligencia, que sedesprende de lo previsto en el artículo 1902 del Código Civil y que bien cabría especificarmediante ordenanza municipal, al fin, comporta que el peatón tiene que ser consciente desus actos, esto es, que el peatón, desde luego, tiene que ser prudente y, por tanto, que elpeatón tiene que mirar por dónde camina y qué es lo que pisa.

Por consiguiente, en todos los casos de accidentes por mal estado de la vía pública no bastacon la constatación del desperfecto sino que debe también ponderarse en qué medida hacooperado en el daño —o ha sido decisiva— la actuación negligente de la víctima.»

En el Dictamen del Consejo de Estado 252/2012, de 24 de octubre, en un supuesto muy similaral que ahora es objeto de análisis (caída de un viandante en la vía pública precisamente por elmal estado de una baldosa), señalaba literalmente lo siguiente:

«Sin que proceda cuestionarse que la caída de la perjudicada se produjera en el lugar y tiempoalegados ―puesto que la propia Administración tampoco lo pone en duda, aun cuando lapolicía local no tenga constancia de ello―, es lo cierto que la cuestión principal que debedirimirse es si, tal y como alega la reclamante, la causa de sus lesiones ha sido el mal estadode la vía pública, al estar levantada una baldosa.


16

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Mediante la observación de las fotografías aportadas por la perjudicada junto a su reclamaciónse observa el estado del firme donde la interesada sitúa su caída, y que describe indicando laexistencia de un desnivel provocado por una baldosa levantada, incidencia que apenas sedistingue en la imagen pero cuya entidad se señala detalladamente por el Servicio deMantenimiento en su informe de fecha 30 de mayo de 2012, al comprobar que en la zona dereferencia existía «una pequeña ceja de apenas 3 milímetros». Este pequeño desnivel en elsuelo donde la interesada alega que tropezó no resulta idóneo o susceptible de provocar unacaída como la que sufrió aquélla, cuyo resultado fue la fractura de su nariz, si se emplea unadiligencia normal y adecuada al transitar por una vía pública.

Profundizando en el título de imputación mantenido por la afectada, conviene apelar a ladoctrina plasmada por diversos órganos jurisdiccionales en la resolución de reclamaciones deresponsabilidad patrimonial planteadas por caídas sufridas por peatones a consecuencia dedesperfectos existentes en las aceras.

Así, el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León manifestaba en sentencia de 23 dediciembre de 2005 (JUR 2006\20432), reiterando su doctrina en posteriores pronunciamientostales como las sentencias de 24 de marzo de 2006 —JUR 2006\130604— y de 19 de enero de2010 —JUR 2010\114268—, que «la sala ofrece diferentes criterios que permite calificar comojurídica —soportable— o antijurídica una lesión. Y si un administrado cae al suelo a causa deuna irregularidad insignificante de la acera, debe soportar las consecuencias de esa caída, porinfortunada que sea. Esas consecuencias, esa lesión no será antijurídica, pues caerse al sueloes algo que a toda persona le ocurre bastantes veces en su vida. Otro caso será si la caídaviene causada por un desperfecto grave, serio, peligroso o suficientemente generador de riesgopara que, causalidad aparte, merezca el desplazamiento del riesgo de caída propio de todadeambulación a la esfera de la responsabilidad de las administraciones públicas. [...].

Por lo tanto, como se ha dicho en otros pronunciamientos de este tribunal, no puede pretenderel administrado que la superficie de las aceras, o sus bordillos se encuentre en un absolutoalineamiento, totalmente rasante y carente de la más nimia irregularidad. La existencia deirregularidades en las aceras o en sus bordillos es inevitable en toda población. En los bordilloshay diferentes rasantes, superficies, texturas y niveles, por consecuencia de la adaptación delos bordillos a las necesidades de los discapacitados y la posterior supresión de las barrerasarquitectónicas, que implican rebajes y desniveles pronunciados. La pavimentación de víasurbanas responde a la necesidad no sólo de garantizar unas objetivas condiciones desalubridad del entorno, sino también de garantizar condiciones objetivas de seguridad:seguridad para el tránsito de vehículos y seguridad para el tránsito de las personas que es elcaso. Y así, la existencia de unos ligeros daños en el cemento que sujeta la alcantarilla, de muyescaso tamaño, (son sólo grietas, pues los trozos de argamasa no están sueltos) donde no hayhueco posible donde introducir el pie, desperfectos que se dan en una banda longitudinal deperfil cóncavo, que delimita la zona de aparcamientos a la vez que recoge las aguas pluvialeshacia la propia alcantarilla, no supone por si sólo un obstáculo esencialmente peligroso.


17

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Cierto es que sería deseable su inexistencia, pero entonces estaríamos exigiendo la perfecciónabsoluta. No podemos pretender que ese nimio, insignificante defecto suponga la creación deun riesgo tan relevante que haga surgir la responsabilidad del municipio demandado. […]

La posibilidad de caerse en una acera surge desde el mismo momento en que se transita porella, sin que las consecuencias de esa caída puedan ser imputadas sin más a la administraciónresponsable. Del mismo modo que existe la posibilidad de tropezar en el interior de unavivienda. Los tropiezos, sin mayores consideraciones, son consustanciales al deambularhumano y la administración (o el particular si se tropieza en su vivienda o en su finca) no tieneel deber de indemnizar la totalidad de los tropiezos que se producen en las calles. Únicamenteindemnizará aquellos tropiezos que generen lesiones antijurídicas; que el "tropezado", elciudadano no tenga la obligación de soportar, y esto se determinará por medio de los criteriosantedichos.»

Es preciso citar igualmente la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía de 27 deseptiembre de 2007 (JUR 2008\128424) que expresa que «tampoco se aprecia relación decausalidad entre el rebaje de la acera, máximo 2 ó 3 cm., que es menor en altura al que existeentre cualquier acera y la correspondiente calzada, y la caída de la peatón, pues no se tratabade un socavón o un agujero apreciable, sino de una pequeña rebaja en la superficie,ocasionada, como se ha dicho, por la pérdida de varias losetas de la acera. De forma que, acriterio de este Tribunal, no por pisar allí ha de caerse necesariamente o por lógica unapersona, sino que concurrió descuido o inadvertencia de la peatón, al igual que puede unocaerse al pisar una simple piedra, resbalarse al bajar el bordillo de una acera, o subir unescalón. […] El pequeño desnivel al que aludimos repetidamente, no tiene nada que ver con elfuncionamiento, normal o anormal, del servicio público. Lo contrario extendería laresponsabilidad de los entes públicos a limites rayanos en lo absurdo, por ejemplo, si unotropezase en una loseta que sobresaliese respecto a la contigua, teniendo en cuenta los cientosde millones de ellas que tapizan el suelo de nuestras ciudades.»

Por su parte, el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña afirmaba en sentencia de 20 denoviembre de 2006 (JUR 2007\139961) que «dicha responsabilidad solo surge cuando elobstáculo en la calle supera lo que es el normal límite de atención exigible en el deambular, porno ser exigible como fundamento de una reclamación de responsabilidad patrimonial una totaluniformidad en la vía pública, sino que el estado de la vía (hablando en un sentido comprensivode acera y calzada) sea lo suficientemente uniforme como para resultar fácilmente superablecon un nivel de atención exigible socialmente pues de otra forma se estaría haciendo unllamamiento a la falta de responsabilidad individual pese a constituir esa responsabilidad uno delos fundamentos de la vida social, debiendo por tanto entrar en el estudio a la vista de lasconcretas circunstancias del caso de si el accidente fue efectivamente debido a lascircunstancias de la vía o por el contrario resulta imputable a una falta de atención o cuidadoexigible a la reclamante. […] En el presente caso, a la vista de la documental aportada,


18

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

entendemos que las irregularidades mostradas en la calzada, son obstáculos que prestando laatención socialmente exigible al deambular deberían haber sido superados o evitados sinninguna dificultad, no pudiendo por ello conforme a lo anteriormente expuesto apreciar laresponsabilidad patrimonial reclamada».

Ante tales circunstancias y teniendo en cuenta la doctrina expuesta, hay que concluir que noexiste relación de causalidad entre el daño sufrido por la reclamante y el funcionamiento delservicio público de conservación y pavimentación de las vías públicas […], por lo que procederádesestimar la reclamación de responsabilidad patrimonial examinada.

Como en un caso similar dijo nuestro Tribunal Supremo, en la Sentencia de 13 de abril de 1999 (Aranzadi 4515/1999):

La objetiva contemplación del relato fáctico consignado por la Sala de Instancia y transcritoparcialmente en el fundamento anterior, del cual necesariamente hemos de partir en casación,pues el error en la valoración de la prueba no está recogido entre los motivos que relaciona elartículo 95.1 de la Ley Jurisdiccional y las apreciaciones fácticas incorporadas en la sentenciasólo pueden ser eficazmente combatidas cuando se invoque la infracción de concreta normavalorativa de la prueba o el resultado obtenido se considere ilógico, arbitrario o inverosímilcomo contrario a la sana crítica, aquella contemplación, decimos, determina nuestra convicciónde que no cabe imputar a las obras municipales que se desarrollaban las lesiones sufridas porla parte recurrente, pues si una «mínima atención que se hubiese prestado [...]» habría bastadopara apreciar el desnivel y, consecuentemente, evitar el tropezón, parece evidente que seprodujo en realidad por causa de la propia lesionada (distracción).

Consecuentemente, procede la desestimación de la presente reclamación, por no constaracreditado el nexo causal entre la caída de la reclamante y el funcionamiento del ServicioMunicipal de mantenimiento de la vía pública, y por concurrir culpa exclusiva de la víctima, queno prestó la suficiente atención. Los daños no son, por tanto, antijurídicos. No procede, portanto, entrar a valorar económicamente la indemnización por las lesiones sufridas por dichareclamante, que, repetimos, no consideramos indemnizables.”

D’aquesta manera i a l’empara d’allò assenyalat fins al moment, s’estima ajustat a dret el fet dedisposar un pronunciament municipal, en consonància amb l’últim paràgraf del dictamentranscrit, i això sense perjudici d’allò que en pugui finalment resultar de la instrucció del presentprocediment; procedeix en conseqüència atorgar als interessats en el present procediment untermini de quinze (15) dies per a poder formular al·legacions i presentar aquells documents ojustificacions que estimin, en el seu cas, pertinents.

L’instructor


19

AJUNTAMENT DE

FERRERIES


Signat a Ferreries, en la data de la signatura electrònica que consta en aquest document.

Relació de documents de l’expedient

1. Sol·licitud de responsabilitat patrimonial (document núm. 1 i 1 bis)2. Relació de fotografies (document núm. 2)3. Decret d’Alcaldia (document núm. 3)4. Informe dels serveis tècnics municipals (document núm. 4)

De la mateixa manera, consta a l’expedient el fet d’haver-se lliurat la notificació en qüestióa la companyia asseguradora municipal MAPFRE en data 20/04/2018, sense que consti lapresentació de cap tipus d’al·legació per part seva dintre del termini oportunament atorgat a l’efecte, amb les conseqüències que d’això se n’han de derivar.

Segona. No obstant i conforme a l’anterior, sí consta a l’expedient que per part de lasenyora Bosch Pons es va presentar en data 7 de maig de 2018 (RE municipal número893) un escrit d’al·legacions adjuntant-se al mateix una sèrie de documents, sol·licitant-sede manera literal que

Los servicios técnicos comprueben que con posterioridad al septiembre de 2016 (febrero de 2017),se arregló la acera donde me había caído.

Per altra banda, afirma així mateix que entenia que correspon a la companyiaasseguradora municipal quantificar econòmicament els danys soferts i que han de ferreferència als de caràcter físic que, confirma, encara pateix, tot disposant-se finalment, ide manera literal, que

Fa 25 anys que visc a Ferreries, 20 que faig feina a l’IES Biel Martí i és la primera vegada quetropís al carrer. Tropissés cada any, segurament sabria quins informes i quantitat he de presentar.

Val a dir que entre la documentació adjuntada amb l’escrit d’al·legacions hi ha còpia d’unescrit signat, sembla ser, per part dels testimonis que, aparentment, diuen van veure comes va produir la caiguda, assenyalant-se literalment que:

(...) el dia 30/09/16 a les vuit del matí, a uns tres metres de distància davant nostre, va caure naMargarita a causa del mal estat de la vorera, atès que hi havia un desnivell, una renglera de rajolesque sobresortia.


20

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Després, la vam ajudar a aixecar i, seguidament, la vam acompanyar fins a l’IES Biel Martí, onanava a fer feina.

Es va fer mal al genoll i a la mà dreta.

A més a més s’adjuntà còpia d’un informe mèdic de la Mutua Balear, així com còpia d’uninforme de la Policia Local, del qual es desprèn que dia 30 de setembre de 2016 es vapersonar la interessada, manifestant que havia caigut a causa d’una rajola alçada a lavoravia de l’av. Son Morera amb el c/ Bocco i Morell, i que presentava símptomesevidents d’haver sofert una caiguda.

Tercera. D’aquesta manera, i havent-se d’analitzar el contingut de l’escrit d’al·legacionsen qüestió, procedeix fer-ne la següent relació de raonaments:

1. Pel que fa a la petició de comprovació del fet consistent a haver-se arranjat la voraviaamb posterioritat a la data de la caiguda, aquesta part es remet al contingut de l’informeemès en el seu moment per part dels serveis tècnics, tot reproduint-se, novament, elmateix:

Després de la visita d’inspecció realitzada in situ, en data 12/04/18, la tècnica que subscriu hacomprovat que, en general, la voravia de l’av. ses Moreres cantonada c/ Josep Bocco Morell, estroba en bon estat de conservació, però amb el pas del temps, alguns panots de la voravia hansofert algún moviment, formant petites irregularitats en el ferm. També s’ha de destacar queaquesta voravia té una amplària de 3 metres i concretament en aquest espai entre els dos carrersen té 5 metres (veure fotos adjuntes).

Per tant consider que ateses les dimensions de la voravia en aquest punt es poden esquivarperfectament les petites irregularitats que hi ha senyalitzades.

Assenyalar en aquest context que allò disposat per part dels serveis tècnics municipals talcom oportunament s’ha transcrit, lliga a la vegada que concorda plenament ambl’afirmació feta per part de la pròpia interessada en el present procediment quan afirmaque va ser la primera vegada que ensopegava al carrer per on passa des de fa anys en eltrajecte per anar a la feina, circumstància aquesta de la qual s’intueix que, segurament, ijustament aquell dia, de manera plenament inconscient, no devia prestar l’adequadaatenció a les circumstàncies presumptament existents justament en aquell punt de l’amplede la voravia en qüestió, produint-se en conseqüència i desgraciadament l’incident dereferència.


21

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

2. Pel que fa a la necessitat d’haver-se d’avaluar econòmicament els danyspresumptament soferts per part de la interessada en el context d’un procediment dirigit areclamar la responsabilitat patrimonial de l’Administració, és la pròpia llei que ho exigeix alreclamant, segons es disposa actualment a l’article 67.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre,de procediment administratiu comú de les administracions públiques.

3. Pel que fa a les manifestacions transcrites a la còpia d‘una declaració signada per partde dos presumptes testimonis de la caiguda, no deixen de ser aquestes simplesafirmacions de part que, sense dubtar de la seva veracitat, no són prova concloent tampocper a poder demostrar l’existència del necessari nexe causal entre el dany sofert i lareclamada responsabilitat patrimonial de l’Administració municipal, en aquest cas.

Finalment, val a dir que recentment s’ha resolt mitjançant sentència 202/2018, de dia 9 dejuliol, dictada per part del Jutjat Contenciós Administratiu número 1 de Palma de Mallorca(PA 162/2017), una reclamació de responsabilitat patrimonial presentada davant aquestmateix ajuntament per raó d’una ensopegada a una voravia del terme municipal, havent-se desestimat aquella, de conformitat amb el següent i literal raonament disposat en elfonament jurídic segon in fine de la mateixa:

No és controvertit que la recurrent patí un accident. Tampoc és controvertit l’existència dedesnivell. Ara bé, aquesta jutgessa comparteix el criteri exposat per l’Ajuntament, caminar per lavia pública implica suportar petites anomalies o desperfectes, que obligant als vianants a extremarla seva atenció i precaució; si no fos així, l’Administració municipal es convertiria en asseguradorauniversal de tots els fets que succeeixin a la via pública, fet que resulta absurd. Atès que eldesperfecte a la vorera és mínim, segons s’observa a les fotografies que consten a l’expedient, nohi ha constància de què s’hagin produït altres incidències en el mateix lloc dels fets, no es potdeclarar la responsabilitat del Consistori.

Així doncs, no s’aprecia relació de causalitat entre les lesions patides i el funcionament dels serveispúblics.

Cal desestimar la demanda.

Atès l’anterior, i sent que al present supòsit de fet li és, de manera evident, plenamentaplicable el raonament judicial disposat, a més del que s’ha anat fent al llarg de la presentinstrucció, un cop finalitzada aquesta, s’ha de concloure amb l’afirmació consistent a nopoder donar resposta favorable a les pretensions indemnitzatòries fetes per part de lainteressada en el mateix; i és que en el present supòsit de fet, tan sols la manca de


22

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

diligència per part d’aquesta va ser la raó per la qual va sofrir la caiguda i els conseqüentsdanys i perjudicis que es reclamen en aquest procediment.

Aquest és el parer del tècnic que subscriu, sense perjudici d’un altre millor fonamentat endret.

No obstant, la Junta de Govern resoldrà.

L’instructor


Signat a Ferreries, en la data de la signatura electrònica que consta en aquest document.”


Primer. DESESTIMAR la petició de responsabilitat patrimonial instada per lasenyora Margarita Bosch en data 3 d’agost de 2017 (RE municipal núm. 1614)atès que en aquest supòsit de fet tan sols la manca de diligència per part d’aquellava ser la raó per la qual va sofrir la caiguda i els conseqüents danys i perjudicisque es reclamen en aquest procediment.

Segon. NOTIFICAR aquest acord a les persones interessades en aquestprocediment, perquè en prenguin coneixement i tengui els efectes quecorresponguin.

5. PROPOSTA D’APROVACIÓ, SI ESCAU, DE LA MODIFICACIÓ DE LARELACIÓ DE DESPESES ABONADES PER PART DE L’AJUNTAMENT DECIUTADELLA ALS MEMBRES DE LA POLICIA LOCAL DE CIUTADELLA QUEVAN PRESTAR ELS SEUS SERVEIS PER LES FESTES PATRONALS DESANT BARTOMEU 2017Es dona compte del dictamen emès a l’efecte per la Comissió Informativad’Urbanisme, Hisenda i Governació de dia 17 de setembre de 2018.

El batle assenyala que mitjançant acord de la Junta de Govern Local del’Ajuntament de Ferreries reunida en data 26/03/2018 es va resoldre: “Primer. ABONAR a l’Ajuntament de Ciutadella l’import de 1967,50 euros i 67,20 euros enconcepte de gratificacions i dietes per quilometratge, respectivament, per raó dels serveis


23

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

extraordinaris prestats per part de sis membres de la Policia Local de Ciutadella durantles festes patronals de Sant Bartomeu 2017 de Ferreries.

Segon. NOTIFICAR aquesta resolució a l’Ajuntament de Ciutadella per al seuconeixement i efectes oportuns.

Tercer. COMUNICAR aquest acord als serveis econòmics municipals perquè en prenguinconeixement i tengui els efectes que corresponguin.” Per altra banda, indica que en data 8 de juny de 2013 (RE municipal número 1419)l’Ajuntament de Ciutadella ha presentat un nou certificat, del qual es desprèn quea més de l’import ja satisfet per l’Ajuntament de Ferreries en el concepteassenyalat s’hi ha d’incloure el relatiu al cost de la seguretat social, que puja a564,01 euros.

En aquest sentit, i a instància del regidor Pons Morlà, s’assenyala que escomprovarà que les despeses de seguretat social també s’hagin d’incloure enl’import del concepte a abonar.

En relació amb l’anterior i donant resposta a la petició en qüestió, Secretariainforma que, efectivament, les despeses de seguretat social estan previstes en elConveni signat, amb la qual cosa aquesta proposta d’abonament s’ajusta al marcnormatiu vigent.


Primer. ABONAR a l’Ajuntament de Ciutadella l’import de 564,01 euros, enconcepte de cost de seguretat social, per raó dels serveis extraordinaris prestatsper part de sis membres de la Policia Local de Ciutadella durant les festespatronals de Sant Bartomeu 2017 de Ferreries.

Segon. NOTIFICAR aquesta resolució a l’Ajuntament de Ciutadella, perquè enprengui coneixement i tengui els efectes que corresponguin.

Tercer. COMUNICAR aquest acord als serveis econòmics municipals, perquè enprenguin coneixement i tengui els efectes que corresponguin.

6. PROPOSTA D’APROVACIÓ, SI ESCAU, DE LA RELACIÓ DE DESPESESABONADES PER PART DE L’AJUNTAMENT DE MAÓ ALS MEMBRES DE LAPOLICIA LOCAL DE MAÓ QUE VAN PRESTAR ELS SEUS SERVEIS PER LESFESTES PATRONALS DE SANT BARTOMEU 2017


24

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Es dona compte del dictamen emès a l’efecte per la Comissió Informativad’Urbanisme, Hisenda i Governació de dia 17 de setembre de 2018.

El batle recorda que en data 5 de juny de 2018 (RE municipal número 1384)l’Ajuntament de Maó ha presentat un ofici del qual es desprèn un càrrec per importde 1.503,92 euros en concepte de Conveni ajuntaments - cessió policies locals.

Atès que no hi ha més intervencions, se sotmet la proposta a la consideració de laJunta de Govern, que, mitjançant votació ordinària i per unanimitat, acorda:

Primer. ABONAR a l’Ajuntament de Maó l’import de 1.503,92 euros per raó delsserveis extraordinaris prestats per part de la Policia Local de Maó durant les festespatronals de Sant Bartomeu 2017 de Ferreries.

Segon. NOTIFICAR aquesta resolució a l’Ajuntament de Maó, perquè en prenguiconeixement i tengui els efectes que corresponguin.

Tercer. COMUNICAR aquest acord als serveis econòmics municipals, perquè enprenguin coneixement i tengui els efectes que corresponguin.

7. CONVOCATÒRIA PER A LA DESIGNACIÓ DEL CÀRREC DE FABIOLER/ADE LES FESTES DE SANT BARTOMEU

Es dona compte del dictamen emès a l’efecte per la Comissió Informativa deCultura, Educació i Serveis Socials de dia 18 de setembre de 2018.


Únic. OBRIR el període d'inscripció de persones candidates al càrrec de fabioler/ade les festes de Sant Bartomeu per al pròxim any/s, d'acord amb la normativavigent, i fer-ne difusió.

Normativa que regula la designació del fabioler/a

1. S'obrirà convocatòria d'inscripció de candidats com a mínim cada quatre anys. En el casque abans d'acabar aquest període de quatre anys no hi hagi candidats nomenats, s'obriràuna nova convocatòria.

2. Si es presenta un candidat, aquest serà elegit per a l'any següent. En el cas que se'npresenti més d'un, es farà un sorteig entre tots ells per escollir-ne fins a un nombre màximde quatre (4) i establir-ne l'ordre de sortida, així com de suplència en cas de baixa d'algunsd'ells.


25

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

3. Quan tots els candidats hagin sortit una vegada a la Qualcada segons l'ordre establert(poden ser d'1 fins a 4), es tornarà a obrir un altre període d'inscripció.

4. Per poder-se presentar han d'estar empadronats a Ferreries i han de ser majors de 14anys o fer-los dins aquell any.

5. Si la convocatòria quedés deserta, s'obrirà a la resta de poblacions o es cercaria unfabioler/a per a aquell any.

Així mateix, d’acord amb els Protocols, és requisit indispensable que sàpiga interpretar lestres tonades de les festes: la del replec, la tonada de l’aigua-ros i el Ball des Còssil.

8. PROPOSTA D’ORGANITZACIÓ DE LA XV FESTA DEL VOLUNTARIATMUNICIPALEs dona compte del dictamen emès a l’efecte per la Comissió Informativa deCultura, Educació i Serveis Socials de dia 18 de setembre de 2018.


Únic. Organitzar la XV Festa del Voluntariat Municipal de Ferreries el proper 12d’octubre, com es fa cada any, al pati del CEIP Castell de Santa Àgueda, com areconeixement a la feina feta al llarg de l’any.

9. PROPOSTA D’ORGANITZACIÓ DE L’ACTIVITAT DE GIMNÀSTICA DEMANTENIMENT PER AL CURS 2018-2019Es dona compte del dictamen emès a l’efecte per la Comissió Informativa deCultura, Educació i Serveis Socials de dia 18 de setembre de 2018.


Únic. Donar continuïtat, durant el curs 2018-2019 (d’octubre de 2018 a juny de2019), a les classes de gimnàstica de manteniment que organitza l’Ajuntament (ifer-ne difusió), d'acord amb el detall següent:

Gimnàstica de manteniment oberta a tothom. Preu quota trimestral: 66,00 €. Apart, hi ha la prima de l’assegurança anual: 4,50 €/curs.Horari: dimarts i dijous, de 18.30 a 19.30 horesLloc: Pavelló Esportiu CEIP Castell de Santa Àgueda

Gimnàstica de manteniment per a jubilats (subvencionada pel CIM i l’Ajuntament).Horari: dimarts i dijous, de 9.00 a 10.00 hores, i dimecres i divendres, de 9.00 a10.00 hores


26

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

Lloc: Poliesportiu Municipal

10. CONFECCIÓ DEL CALENDARI D’ÚS I OCUPACIÓ DE LESINSTAL·LACIONS ESPORTIVES I D’ALTRES ESPAIS MUNICIPALS PER ALCURS 2018-2019Es dona compte del dictamen emès a l’efecte per la Comissió Informativa deCultura, Educació i Serveis Socials de dia 18 de setembre de 2018.


Primer. Aprovar el calendari d’ús del Poliesportiu Municipal i del Pavelló Esportiudel CEIP Castell de Santa Àgueda per a la temporada 2018-2019, d'acord amb laproposta que s'adjunta, i remetre’n còpia a les persones i entitats interessades.

Segon. Informar favorablement sobre les peticions d’ús de les instal·lacions queseguidament es detallen per a la temporada 2018-2019, amb liquidació prèvia dela taxa corresponent per part de les persones que se’n beneficiïn, i d’acord ambles normes aprovades en el seu moment:

POLIESPORTIU MUNICIPAL

- Jordi Capó Pons, en representació de la Federació de Bàsquet de les IllesBalears, per desenvolupar-hi el Programa de tecnificació i detecció de les IllesBalears els dies 28 d'octubre i 16 de desembre de 2018, i el 10 de febrer i el 17 demarç de 2019, en horari de 16.30 a 20.30 hores. - José L. Martí Salord, en representació d’un grup d’aficionats, per jugar a futbolsala un dia a la setmana (els dimecres, de 20.30 a 21.30 h) des del 12 desetembre de 2018 fins a finals d'abril de 2019, amb liquidació de la taxacorresponent.

PAVELLÓ ESPORTIU CEIP CASTELL SANTA ÀGUEDA

- Guillem Rotger Coll, en representació d’un grup d’amics, per jugar a futbol salacada dimarts, de les 19.30 a les 20.30 h, de setembre de 2018 a juny de 2019,amb liquidació de la taxa corresponent.- Pedro Perea Villalonga, per fer-hi trobades de ball de saló, dia 6 d'octubre, 3 denovembre i 1 de desembre de 2018, de 18.00 a 20.00 h (pendent de concretar elsdies de gener a maig de 2019), amb liquidació de la taxa corresponent.

LOCAL C. REV. GUILLEM COLL, 5 BAIXOS (CREU ROJA)- Grup de Ball es Penell, els dissabtes de les 16.00 a les 18.00 h per a l’escola deball.


27

AJUNTAMENT DE

FERRERIES

- Pere Al·lès Moll, els dilluns, dimarts, dijous i divendres, de 18.30 a 19.45 h, perfer-hi ioga, amb liquidació de la taxa corresponent.- Concepción Puig García, antiga aula menjador, per fer-hi balls de saló elsdivendres, de 20.30 a 21.30 h, i els dissabtes, de 21.00 a 22.00 h, d'octubre de2018 a maig de 2019, amb liquidació de la taxa corresponent.

CENTRE SOCIOCULTURAL

Rafel Andreu Pons Benejam per fer-hi trobades quinzenals de reiki (gratuïtes iobertes a tothom), de les 16.30 a les 19.00 hores.

11. APROVACIÓ, SI ESCAU, DE LA RELACIÓ DE FACTURES 14/2018Atès que no hi ha intervencions, se sotmet la proposta a la consideració de laJunta de Govern, que, mitjançant votació ordinària i per unanimitat, acorda:

Únic. APROVAR la relació de factures 14/2018, tal com s’ha presentat, per importde 181.216,18 € (cent vuitanta-un mil dos-cents setze euros amb divuit cèntims).

12. PRECS I PREGUNTESNo se’n formulen.

I, no havent-hi més assumptes a tractar, el president aixeca la sessió, de la quals’estén aquesta acta, que, com a secretari, certific.

El secretari Vist i plauEl batle


28

AJUNTAMENT DE FERRERIES...2018/09/24 · que Creu Roja tenia disposat a la zona del Jaleo, durant...

Documents

Transcript of AJUNTAMENT DE FERRERIES...2018/09/24 · que Creu Roja tenia disposat a la zona del Jaleo, durant...