Desarrollo T

urístico en el Litoral Ilicitano

Curso 2010/2011

Un

iversidad

de A

licante

“Reestructuración del Modelo de Explotación Turística de los municipios litorales de Arenales del

Sol y la Marina, de manera que puedan ser Ambientalmente mas sostenibles y la actividad

turística que se lleva haciendo durante décadas se realice de forma responsables tanto con los

recursos como con el entorno”

Máster en Dirección y Planificación TurísticaGrupo:Pilar García Sánchez Andrés Romero Montero

1. INTRODUCIÓN ……………………………………………………………… Pág. 4

2. PRESENTACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO …………..………..…… Pág. 6

3. ANÁLISIS DEL LITORAL ………………………………..…...………...… Pág. 10

3.1. EL ALTET – ARENALES DEL SOL…………………….….… Pág. 10

3.1.1. Origen y desarrollo: ……………………………………..… Pág. 10

3.1.2. Contexto urbanístico: ……………………………………… Pág. 13

3.1.3. Contexto demográfico: …………….……………………… Pág. 17

3.1.4. Contexto turístico…………………...………….…………… Pág. 20

3.1.4.1. Oferta Turística: …………...……………………...… Pág. 20

3.1.4.2. Demanda Turística: ………...………………….…… Pág. 22

3.2. LA MARINA……………………………………………………….. Pág. 23

3.2.1 Origen y desarrollo……………………….………………….. Pág. 23

3.2.2. Contexto urbanístico…………………….………………….. Pág. 24

3.2.3. Contexto demográfico. …………….….…………………… Pág. 25

3.2.4. Contexto turístico…………………..….……….…………… Pág. 26

3.2.4.1. Oferta Turística: …………….….……………………… Pág. 26

3.2.4.2. Demanda Turística: ………...………………………… Pág. 26

3.3. LEGISLACIÓN MEDIOAMBIENTAL ………..………………… Pág. 27

3.3.1. Figuras de Protección en la zona de Estudio ……..…… Pág. 28

3.3.1.1. PORN …………………………………………………… Pág. 29

3.3.1.2. PRUG …………………………………………….……… Pág. 30

3. RECURSOS TURÍSTICOS …………………………………………… Pág. 31

4.1. Potencialidades ………………………….…………….……… Pág. 31

4.2. Análisis de impactos ………………..….…………….……… Pág. 36

4.2.1. Impactos sobre el medio físico …….………………… Pág. 36

4.2.2. Impactos socioculturales …...………………………… Pág. 41

4.2.3. Impactos económicos …........………………………… Pág. 41

5. DIAGNÓSTICO DEL LITORAL ILICITANO ….……………….……… Pág. 42

5.1. DAFO …...……………………………………..…...…………… Pág. 42

2

6. PROPUESTAS PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE .……...… Pág. 51

6.1 Preservación, puesta en valor del territorio de manera integrada y

restauración de los valores naturales y paisajísticos .…...…...… Pág. 51

6.2 Gestión del turismo desde la escala local, integrando a todos los

sectores implicados .….........................................................…...… Pág. 55

6.3 Ordenación del territorio y el urbanismo, controlando las

intervenciones urbanizadoras ..............................................…...… Pág. 58

6.4. Programa de buenas prácticas en el destino ……..………… Pág. 61

7. SEGUIMIENTO Y CONTROL .…………………………………..…… Pág. 66

8. CONCLUSIONES FINALES .……………………………………….… Pág. 68

9. BIBLIOGRAFÍA .…………………………….……………………….… Pág. 69

3

1. INTRODUCCIÓN

El medio ambiente es un factor fundamental para el desarrollo del

turismo, podría decirse, incluso, que es la base para dicho desarrollo ya que,

por un lado, si los recursos naturales se deterioran o se pierden peligraría

gravemente no sólo el éxito de un destino turístico sino también su continuidad,

y, por otro lado, un entorno natural cuidado y atractivo proporciona un valor

añadido a un destino o zona turística que lo hace más competitivo y beneficioso

en términos económicos. El turismo depende del medio ambiente por lo que

debería implicarse en su conservación.

Asimismo, el sector turístico utiliza el medio ambiente y genera

repercusiones que hay que considerar como elementos propios de dicho

desarrollo, va asociado a una serie de efectos de carácter ambiental,

sociocultural y económico que hay que tener en cuenta.

A través de un desarrollo sostenible del turismo, se ha pasado de que

turismo y medio ambiente ya no sean dos realidades enfrentadas sino un

conjunto integrado que garantice un crecimiento continuado respetando el

medio ambiente y logrando un mayor equilibrio entre las metas económicas,

sociológicas y ecológicas, lo que a su vez avalará mejor la actividad turística al

plantearla de un modo responsable. Para lograr esto ha sido importante la

creciente sensibilidad y concienciación de la sociedad que plantea la necesidad

de proteger el medio ambiente, lo cual ha ido calando en las Administraciones

públicas y llegado al público en general. Se ha creado un panorama favorable

para desarrollar un modelo de sostenibilidad gracias a esa preocupación y

sensibilización de los agentes, más receptivos a cuidar el medio ambiente en

relación con el contexto de saturación de años anteriores, sin olvidar los

cambios en el comportamiento de la demanda, que hace referencia también a

un mayor compromiso de respeto ambiental, el turista es cada vez más

exigente a la hora de reclamar calidad ambiental y de decidir un destino u otro.

Esa calidad ambiental se convierte así en un factor de competitividad en los

destinos, como mencionamos anteriormente.

4

De manera que, el objetivo principales de este trabajo es analizar el

medio físico, ambiental, geográfico y socioeconómico del litoral ilicitano para

conseguir información que nos ayude a planificar un futuro turístico sostenible

(o lo más sostenible posible) y corregir los errores que sea posible para

mejorar el destino tanto hacia los turistas como hacia los ciudadanos que en él

viven. Así pues, describiremos los recursos que conforman el litoral de Elche,

especialmente aquellos que tengas especial relevancia para el desarrollo

turístico de la zona, mencionando los diversos usos de cada uno de ellos así

como el impacto que éstos tienen sobre el medio ambiente y proponiendo

algunos usos alternativos que sean más respetuosos con el mismo, e

intentando contar con el consenso social que consideramos esencial ya que la

colaboración conjunta es fundamental para poder alcanzar unos resultados

positivos y beneficiosos para todos, población local y turistas.

5

2. PRESENTACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

Elche, municipio de la provincia de Alicante, situada en el sur de la

Comunidad Valenciana, forma parte de una extensa franja precostera de la

cuenca baja del río Vinalopo, río que cruza la ciudad. En lo que respecta a su

ubicación territorial, destacar que está enclavada en uno de los ejes de

desarrollo europeo, el llamado Arco Mediterráneo y se encuentra próxima a

grandes núcleos de población como Alicante (20 km.), Murcia (50 km.),

Valencia (180 km.) o Madrid (400 km.). Dentro del contexto supramuncipal, se

pude situar como un núcleo con una clara influencia y atracción económica

sobre los municipios de la Comarca del Bajo Vinalopó, la cual forma junto con

Santa Pola y Crevillente.

Su población total en el municipio alcanza los 230.112 habitantes (INE

2009), mientras que la población del casco urbano es de 191.147. Así pues, es

la tercera ciudad más poblada de la Comunidad Valenciana, la segunda de la

provincia de Alicante y la vigésima en población a nivel nacional.

El clima es mediterráneo árido, de inviernos poco rigurosos, de corta

duración, con veranos cálidos y prolongados, con unas temperaturas medias

que oscilan entre los 9º C. de enero y los 26º C. de julio, alcanzándose todos

los veranos máximas que superan los 35º C. en los días más cálidos debido

principalmente a los vientos de poniente que llegan secos y recalentados a la

costa mediterránea. El régimen pluviométrico es bastante escaso e irregular,

con volúmenes anuales medios que no alcanzan los 300, las lluvias se

concentran sobre todo en primavera y otoño. En esta última estación se

pueden dar lluvias torrenciales provocadas por la acumulación de calor en las

capas de nubes y la llegada de masas de aire frío polar.

Su término municipal es de 326 km2, integrado por 32 pedanías y con un

entorno natural en el que destaca El Palmeral, los Parques Naturales de “El

Hondo” y “Las Salinas”, el Paraje Natural “Clot de Galvany”, el Campo de

Elche y la franja litoral de 12km., de los cuales 9km. son playas, con un

6

importante sistema dunar y características geomorfológicos peculiares, con

presencia de albuferas y lagos residuales.

La humanización del territorio debido a la presión urbanística y agrícola

local, ha provocado que las formaciones vegetales climáticas estén en un

estado lamentable de conservación, salvo algunas excepciones en reductos

inaccesibles para la actividad humana. Los saladares se han reducido

drásticamente, viéndose en peligro por la fragmentación de sus formaciones y

su reducida superficie. Cabe también destacar aquí el problema de la

colmatación que están sufriendo las zonas húmedas, dando lugar a un

empobrecimiento de la cobertura vegetal de dichos enclaves.

En la franja litoral, existen numerosos ejemplos de humedales tales

como el Saladar de Agua Amarga (aunque sólo 79 de sus 250 hectáreas

pertenecen a Elche, el resto son de Alicante) y la Laguna de El Hondo—

Carrizales-Albufera, que se han constituido en un reducto de biodiversidad

ornitológica de relevancia internacional, como lo atestigua la declaración de los

humedales de El Hondo como Zona de Especial Importancia para las Aves

(ZEPA’s).

Dicha franja litoral cuenta con 6 playas, distribuidas de la siguiente

manera:

El Altet: uno de los paisajes más singulares de la provincia puesto que

en él se puede observar un complejo funcionamiento de la génesis dunar, lo

que la convierte en un referente único en España. Esta playa, además, se

caracteriza por su fina arena de color blanco que se extiende a lo largo de casi

dos kilómetros.

El Carabassí: ha conservado su cordón dunar, asentado sobre

sucesivas dunas antiguas, ya fosilizadas y, hoy en día, parcialmente cubiertas

por pinos. Su cercanía al Clot de Galvany hace que sea uno de los lugares

donde mejor se pueda apreciar la composición natural del litoral, con la

secuencia playa-dunas-saladares-marjales. Se pueden observar dunas

7

embrionarias, dunas móviles, semifijas, fijas e incluso algunas grandes dunas

fósiles

Arenales del Sol: con una longitud de 2.800 metros y unos 40 de ancho,

integrada en el entramado urbano ya que aquí es donde se encuentran los

edificios que, según el último deslinde hecho en el año 97, están en pleno

Dominio Público Marítimo-Terrestre.

La Marina: playa virgen de arena fina dorada en la que, la franja dunar

en la que está enclavada su pinada le da una imagen de zona natural y le

confiere un especial interés ecológico.

El Pinet: ubicada en el extremo Sur del término municipal de Elche,

sobre una impresionante franja dunar, se alza la playa de El Pinet. Se trata de

un extenso pinar que tiene su prolongación natural por el sur en la costa de

Guardamar y en el Parque Natural de las Salinas de Santa Pola por el norte.

Les Pesqueres-El Rebollo: se trata de una playa virgen, de arena fina

en la que se respira respeto por el medio ambiente.

En lo que a aspectos socioeconómicos se refiere, se puede clasificar a

Elche como un municipio con un claro predominio del sector industrial, el cual

gira en torno al calzado y sus productos intermediarios. En Elche se fabrica

alrededor de un 42% del calzado producido en España y es uno de los

principales productores de Europa (según datos del Análisis monográfico del

Calzado de Elche, publicado por el Ayuntamiento de Elche 2005). La

exportación de calzado ilicitano contribuye notablemente a que la provincia de

Alicante presente uno de los mejores saldos exportadores del país. Una gran

parte de las empresas del sector se concentran en el área de Elche Parque

Industrial, con una superficie de más de 1.200.000 m2. El resto del sector

industrial es diverso, habiendo empresas de las industrias del metal, de la

química y de la construcción entre otras. En lo que respecta al sector terciario,

el comercio ocupa un 20% de la población. La ciudad cuenta con el Centro de

Congresos Ciudad de Elche, la Institución Ferial Alicantina (IFA), donde se

8

celebra Expocalzado Internacional, que constituye la principal ferial del sector,

y el Aeropuerto Internacional de El Altet. El turismo, con poco peso respecto a

los otros sectores económicos y mucho más modesto que el de otros

municipios de la provincia, tiene como principales bazas su conocido palmeral,

su casco antiguo, el Misterio de Elche (representado en la Basílica de Santa

María), y las playas de su término municipal. En cuanto al uso agrario, se

puede diferenciar una agricultura empresarial, frente a una agricultura de

segunda ocupación, marcada por el uso residencial del suelo agrícola.

El municipio de Elche cuenta con espacios naturales muy diversos en

función de la riqueza de su territorio, muchos de ellos están localizados dentro

de suelo no urbanizable, como el Clot de Galvany y el Hondo. Históricamente

los espacios naturales del municipio han sido sometidos a distintos tipos de

usos según su rendimiento económico, principalmente a la actividad

urbanística y agropecuaria, a los que se une el hecho de que, actualmente,

muchos de estos parajes están sometidos a otras presiones debidas a

actividades turísticas o recreativas, lo que está degradando fuertemente los

valores naturales originales de dichos espacios naturales.

No obstante, el litoral ilicitano no se encuentra tan degradado como el de

la gran mayoría de los municipios de la Costa Blanca. Aquí no se han dado

ninguna de esas reclasificaciones masivas que proliferan en los suelos de los

municipios alicantinos, ya que todo el desarrollo urbanístico de los últimos años

se ha producido dentro del Plan General, el cual fue elaborado con un gran

consenso. En la modificación de dicho plan se incorporaron las orientaciones y

criterios de un estudio sobre la ordenación del litoral realizado por la

Universidad Politécnica de Valencia, el cual planteaba un crecimiento

concentrado en torno a la franja de Arenales, que ya estaba bastante

deteriorada y preservar así el resto de la franja costera ilicitana. Mientras que

en toda la Comunidad Valenciana hay cerca de un 33% urbanizado dentro del

primer kilómetro del litoral y esa cifra se eleva hasta el 49,3% en la provincia de

Alicante (según el informe elaborado por Greenpeace “Destrucción a toda costa

2008”), en Elche en ese primer kilómetro de la franja costera hay uno de los

niveles más bajos de edificación, tan sólo el 9%.

9

3. ANÁLISIS DEL LITORAL

Para poder analizarlo mejor lo vamos a dividir en 2 zonas geográficas: la

comprendida por las pedanías de El Altet y Arenales del Sol, las cuales

engloban las playas de su mismo nombre más la de El Carabassí, y, por otro

lado, La Marina, donde se sitúan las otras 3 playas restantes, esto es, La

Marina, El Pinet y Les Pequeres-El Rebollo. Estas dos zonas no forman un

todo continuo sino que el municipio de Santa Pola las separa.

3.1 EL ALTET – ARENALES DEL SOL.

3.1.1 Origen y desarrollo

El Altet es una pedanía de Elche, situada en la parte noreste del término

municipal. La población se encuentra en un enclave estratégico, hallándose

dentro de su término pedáneo el Aeropuerto de Alicante, al cual da nombre, y

situada a 10km de la capital de la provincia y a 12km. del casco urbano de

Elche. Cuenta con 5.044 habitantes (según datos INE 2009). El casco urbano

de El Altet, que se encuentra atravesado por la carretera nacional 332 Alicante-

Cartagena, se encuentra a sólo 1km de la costa donde se encuentra la Playa

de El Altet, de alto valor ecológico y distinguida con una bandera azul, en la

que destaca su cordón dunar que hace de barrera natural entre la playa y la

localidad.

Durante su corta historia, la pedanía ha iniciado tres procesos para

obtener el reconocimiento de entidad local menor y segregarse finalmente del

término municipal de Elche, al cual pertenece. La escasa inversión del

Ayuntamiento en la localidad, la falta de comunicaciones adecuadas con la

ciudad de Elche y la cercanía a la capital de provincia, Alicante, han sido los

principales motivos de dichos movimientos. El último de ellos se produjo

durante la década de los 90, encabezado en las elecciones municipales por el

PIVA (Partido Independiente Vecinos por El Altet), que obtuvo un gran respaldo

de los altetanos. La justicia desestimó finalmente la petición de los vecinos. En

10

la actualidad las relaciones entre el Ayuntamiento de Elche y El Altet están

normalizadas.

En cuanto a Arenales del Sol, es una pedanía de Elche pero con un

tratamiento un tanto especial ya que se trata de un casco urbano adscrito a

Elche, de manera que su territorio se limita únicamente a dicho casco urbano.

Situado en la costa, 14km al sur de la ciudad de Alicante y 15km al este de

Elche, limita al sur con el municipio de Santa Pola. Su historia comienza a

principios de los años 60, tras la construcción de un gran hotel encima del

cordón dunar, en lo que se denominaba “primera” línea de playa, el Hotel

Arenales del Sol, inaugurado en 1963, en una zona, entonces, rodeada de

dunas y playas vírgenes. A este hotel, declarado en ruinas en los años 80 pero

que aún sigue ahí, le siguieron otras construcciones, también encima de las

dunas, sobre la playa. De hecho, la breve historia de Arenales ha ido siempre

ligada al nombre de distintos constructores.

Imagen 1: Arenales del Sol en los años 70. Fuente: Google imágenes.

Tomás Durá Bañuls fue quien impulsó la construcción de este hotel

sobre las dunas al que siguieron rápidamente, de la mano de otro promotor

llamado Juan García García, la construcción de los primero edificios también

sobre la playa (en lo que se llamaba primera línea de playa) los cuales aún

siguen ahí. A finales de los 90, con el tercer boom inmobiliario, se inicia el gran

crecimiento en la construcción de apartamentos y viviendas unifamiliares,

ocupadas, fundamentalmente, en periodo vacacional (Semana Santa y verano).

11

Como se indicaba anteriormente, el encanto natural de Arenales atrajo

las primeras ocupaciones residenciales. Tomás Durá Bañuls, ya a mediados de

los 50 empezó a comprar terrenos viendo el potencial de la zona y él mismo

elaboró una zonificación según su propio criterio. Hubo una escasa

preocupación del Ayuntamiento de Elche por su zona costera hasta fechas

recientes lo que propició la especulación que desata la función residencial. Las

actuaciones se ven favorecidas por el escaso grado de ocupación agrícola del

suelo y el predomino de las grandes propiedades, a veces encharcadas y hasta

entonces sin valor productivo. Tomás Durá empezó a urbanizar sin

planeamiento, con la connivencia y permisividad de la administración a

comienzos de los años 60. Se intenta una legalización de lo ya construido, de

manera que en 1961 el Ayuntamiento intervino pero, en cualquier caso, la

urbanización se adelanta al P.G.O.U. del 62, sin vinculación a ningún núcleo

previo de manera que el proyecto de Arenales “se está llevando a cabo

paralelamente a la aprobación del Plan General de Elche de 1962 sin que ni

uno ni otro se hagan referencia mutua”. 1 . Así pues, se comienza a edificar ya

en los años 60, pero fue en la época posterior a 1975, una vez que han sido

saturadas las áreas costeras tradicionales de influencia de Alicante, cuando la

edificación es más intensa, con urbanizaciones de gran superficie, dado que la

propiedad del suelo es más extensa por su escaso o nulo valor agrícola (en

esta época sobre 342 ha.), incluso en 1978 el Clot sufrió varios intentos de

desecación con el fin de urbanizar la zona (obras que fueron paradas por la

presión ciudadana y de grupos ecologistas). En 1973, el recién aprobado Plan

General de Ordenación Urbana de Elche incluye también la urbanización del

polígono denominado Arenales del Sol, pero, en cualquier caso, Arenales fue

creciendo a golpe de plan parcial, con edificaciones en altura, al margen del

planeamiento y adelantándose al Plan General, de ahí la ocupación de dominio

público o más recientemente, el polémico sector AR1, con 3.200 viviendas

repartidas en edificios de 6 plantas y bungalows, denunciado ante Bruselas por

el grupo de ecologistas AHSA y la asociación de vecinos de Arenales del Sol,

denuncias que fueron desestimadas por la UE al considerar como no

significativo el impacto ambiental previsto.

1 Crecimiento y Urbanización, Elche 1960-1980. Martín Sevilla Jiménez. Universidad de Alicante, Ayuntamiento de Elche, 1985

12

3.1.2. Contexto urbanístico :

El P.G.O.U. actualmente vigente en Elche, y, por tanto, en Arenales y El

Altet, es del año 1998, con texto refundido publicado en 2008. En él, Arenales

del Sol aparece sólo mencionado dos veces en lo referente a Normativa

Urbanística, una en el artículo 124, sobre condiciones de edificación, en el

punto 2 sobre número de plantas y altura reguladora, en el que se especifica

que en la zona de Arenales del Sol el número máximo de plantas será de seis

(planta baja más cinco), mientras que en el resto del término municipal de

Elche será de ocho (planta baja más siete), y la segunda mención es en este

mismo artículo, en el punto 7 sobre retranqueos, en el que establece que en la

zona de Arenales se fija un retranqueo de las edificaciones a los frentes de la

parcela de 6 metros. Igualmente, aparece mencionado otras dos veces en el

texto refundido del año 2009 del también P.G.O.U. sobre Ordenanzas de

Edificación, la primera en el artículo 31 sobre regulación de garajes y

aparcamientos, en el que dice que en Arenales, en los edificios destinados a

vivienda colectiva ubicados en solares de superficie mayor de 500 metros

cuadrados ha de destinarse 1 plaza de aparcamiento por vivienda, mientras

que en el resto del término municipal de Elche ha de destinarse 1,5 plazas. Y la

segunda mención también está en relación con las plazas de aparcamiento, en

el artículo 57 sobre condiciones de edificación, en su punto 3, alude a Arenales,

diciendo que aquí podrán utilizarse como reserva de aparcamiento el 50% de

los espacios libres, debiendo destinarse el resto a zonas ajardinadas. Respecto

al El Altet, tan sólo aparece mencionado específicamente en la parte

correspondiente al aeropuerto.

En Arenales del Sol hay unas 800 viviendas en situación de concesión

administrativa, repartidas en 21 torres sobre la mismísima playa, es decir, en

Dominio Público Marítimo-Terrestre, con el paseo marítimo situado detrás de

las mismas.

Edificios sobre Dominio Público Marítimo TerrestreEdificios sobre Dominio Público Marítimo Terrestre

13

Imagen 2: Playa de Arenales del Sol. Fuente: elaboración propia

Se trata de edificaciones de los años 70, que fueron construidas ahí

gracias al deslinde que se hizo en 1974, el cual se limitó a deslindar tan sólo la

denominada Zona Marítimo Terrestre, es decir, según lo definía la Ley de

Costas del 69, la zona hasta la que llegan las mareas más altas, de modo que

la zona donde están los edificios era entonces suelo urbano y las viviendas se

construyeron legalmente y con los permisos y licencias pertinentes. De hecho,

hoy en día, en las playas aún pueden verse los mojones del MOPU con la

indicación de Z.M.T., que delimitaban la zona a deslindar en el 74, colocados

justo delante de las dunas, y ahí siguen (vamos, que el deslinde que indican los

antiguos hitos del MOPU que todavía pueden verse fácilmente al pasear por la

playa es el del año 74 y no el vigente). Con la actual Ley de Costas (la del 88)

la situación cambia y hay que hacer nuevo deslinde, el aprobado en 1997 para

Arenales, de manera que estas 800 viviendas quedaron en situación de

concesión administrativa por 30 años, prorrogables otros 30. Desde entonces,

están los vecinos en pleitos con la Dirección de Costas. Por seis veces los

tribunales han repetido que los edificios se encuentran sobre un sistema dunar

activo, por lo que la nueva estrategia de los vecinos (o más bien del abogado

de los mismos) fue intentar anular el deslinde por motivos formales y pedir la

revisión del mismo, lo cual tampoco funcionó. Actualmente, los vecinos

afectados están intentando que el Ayuntamiento de Elche vuelva a incluir estos

terrenos como Suelo Urbano aprovechando la revisión del Plan General de

Ordenación Urbana, de hecho, los concejales de Urbanismo y de Organización

del Ayuntamiento acordaron con los vecinos trasladar la información del

conflicto al Congreso de los Diputados a través de los representantes políticos

Edificios sobre Dominio Público Marítimo TerrestreEdificios sobre Dominio Público Marítimo Terrestre

14

ilicitanos en el Congreso. Incluso el propio Ayuntamiento de Elche presentó un

recurso a fines del 2009 contra la orden ministerial del 97 que dejaba estas

viviendas fuera del planeamiento urbano y en Dominio Público.

Igualmente, el edificio en ruinas del emblemático hotel que originó la

creación de Arenales del Sol al que se ha aludido anteriormente, está en pleitos

con la Administración desde el año 2002, cuando en Mayo de ese año, el

Ayuntamiento de Elche dio un último plazo a la empresa propietaria, Princesol,

S.A., para que procediera a su derribo, en estado de ruina entonces según los

informes de los técnicos municipales. La presentación de un recurso

contencioso-administrativo paralizó la demolición. Este hotel fue uno de los

primeros edificios que se construyeron en esta zona del litoral, hoy

ampliamente urbanizada, y su figura, deteriorada y omnipresente, forma parte

de la fisonomía de esta playa. Este establecimiento, construido literalmente

sobre la arena, era un cuatro estrellas que atrajo en las décadas de los sesenta

y setenta a turistas de clase alta. El Ayuntamiento de Elche inició en varias

ocasiones los trámites para declararlo en ruina y finalmente, con la oposición

de los propietarios, lo consiguió en 2004. No obstante, la empresa propietaria

continuó pleiteando y logró que la Audiencia Nacional, en una sentencia del

año 2006 determinase que, a pesar de estar en zona de Dominio Público

Marítimo-Terrestre y de su ruinoso estado, se tramitase una concesión

administrativa por parte de la Dirección General de Costas por 60 años. En

enero del 2008, el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 1 de

Elche lo declaró en estado de “ruina legal no inminente”, instando a la

propiedad a demolerlo o rehabilitarlo. Pero la batalla legal continuó y

actualmente, el estado del edificio es cada vez peor y se sigue a la espera de

resolución judicial para acometer el derribo del mismo. En cualquier caso, la

empresa propietaria presentó en noviembre del 2009 una solicitud de licencia

de obras en el ayuntamiento junto con un proyecto para rehabilitar y reconstruir

el hotel, esta petición, tras un informe favorable por parte del servicio municipal

de licencias, fue remitida a la Dirección General de Costas para que dictamine

al respecto. A la espera de dicha resolución se está en estos momentos.

15

Según datos del censo realizado por el INE en el año 2001 (nos ha sido

imposible obtener datos más actuales), Arenales del Sol contaba con 5.158

viviendas pero actualmente, aunque sin poder confirmarnos cifras oficiales,

Francisco del Río, alcalde pedáneo de Arenales estima que la cifra rondara las

8.000, no sólo por la suma de las 3.200 del sector AR-1 (a pesar de que gran

parte de éstas no estén construidas), sino también porque el crecimiento de

Arenales desde el 2001 ha sido notable. La inmensa mayoría de las viviendas

son secundarias, 4.718 en el año 2001, 386 principales y 54 vacías, como

refleja el gráfico siguiente, y en la actualidad, aún sin contar con cifras oficiales

creemos que el modelo se repetiría, el predomino de las viviendas secundarias

sigue siendo abrumador pero lo que habrá aumentando sin duda, es el número

de viviendas vacías.

CLASIFICACIÓN VIVIENDAS ARENALES DEL SOL

Principales convencionales

Secundarias

Vacías

Fig. 1: Distribución de las viviendas de Arenales del Sol. Fuente: I.N.E. año 2001

Actualmente, debido a la crisis inmobiliaria hay una cantidad importante

de viviendas vacías, basta con darse una vuelta por la zona para verlo,

abundan los carteles de “se vende” en casas, pisos y apartamentos, muchos de

ellos que no han llegado ni siquiera a estrenarse. También como consecuencia

de la crisis se ha quedado la estructura de un edificio en construcción al final de

Arenales, sin que, por el momento, haya intención ni de derribarlo ni de

terminarlo, el promotor debe estar esperando tiempos mejores para seguir con

la obra.

Respecto al planeamiento, teniendo en cuenta que los límites de

Arenales del Sol se circunscriben al casco urbano, todo el suelo está ya

clasificado como urbano, como así nos confirma Francisco del Río (alcalde

16

pedáneo de la localidad) y los solares que se ven pertenecen todos al mismo

agente urbanizador, Ramón Salvador, los cuales están aún sin construir debido

a la crisis. De manera que Arenales se ha quedado ya sin suelo lo cual limita su

crecimiento, no obstante, el alcalde nos comenta también que en la revisión

que actualmente se está haciendo del P.G.O.U. de Elche es muy posible que

se contemple la ampliación de Arenales por el tramo que le une con El Altet (de

hecho hay un proyecto para construir por ahí una carretera que una Arenales y

Balsares), lo cual conllevará la recalificación de esa zona que actualmente es

Suelo no Urbanizable, incluso atraviesa zonas con calificación de “Especial

Protección”.

Plano 1: Calificación del suelo Arenales del Sol – Fuente SIGELX

17

3.1.3.Contexto demográfico:

El Altet, como se indicó anteriormente, cuenta con una población

censada en el año 2009 de 5.044 habitantes, de los cuales 2.622 son varones

y 2.422 son mujeres, lo que la convierte en la segunda pedanía más grande de

Elche, después de Torrellano.

Evolución población El Altet

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Varones

Mujeres

Población total

Fig. 2: Evolución de la población en El Altet. Fuente: elaboración propia a partir de datos del I.N.E..

Con respecto al origen de la población, la mayoría de ésta es española,

72% frente al 28% de extranjeros, y des estos últimos, las nacionalidades

preferentes son la rumana y la argentina.

Respecto a Arenales del Sol, oficialmente, cuenta con una población de

1588 habitantes censados (según datos del INE 2009), no obstante, esta cifra

se incrementa notablemente en periodos vacacionales, especialmente en los

meses de Julio y Agosto, pudiendo alcanzar la cifra de unas 25.000 personas

en estos meses, según nos comenta Francisco del Río, actual alcalde

pedáneo. Igualmente, el aumento de población ha sido considerable, desde los

552 habitantes con los que contaba en el año 1996, ha pasado a los actuales

1588 (830 varones y 758 mujeres). Siendo la franja de población más

abundante la comprendida entre los 30 y 40 años, probablemente parejas

jóvenes que debido al elevado precio de la vivienda en Alicante se desplazan a

los alrededores donde el precio por metro cuadrado se supone más económico.

18

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Varones

Mujeres

Poblacióntotal

Fig. 3: Izda. Evolución de la población en Arenales del Sol. Fuente: I.N.E.. Dcha: Pirámide de población de Arenales del Sol. Fuente: Ayuntamiento de Elche, Dpto. de Estadística.

Con relación al origen de la población, la mayoría de ésta es de origen

nacional, 1342 españoles frente a 246 extranjeros, de estos últimos, son

ciudadanos de la Unión Europea los más numerosos (171 personas), sobre

todo procedentes del Reino Unido (60) y Francia (35), y en menor medida

alemanes (16).

Hombre

050100150200250

0-10

11-20

21-30

31-40

41-50

51-60

61-70

71-80

+ 80

Mujer

0 50 100 150 200 250

Hombre

050100150200250

0-10

11-20

21-30

31-40

41-50

51-60

61-70

71-80

+ 80

Mujer

0 50 100 150 200 250

19

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

TOTAL ESPAÑOLES EXTRANJ EROS POBLACIÓN EXTRANJERA EN ARENALES

U.E

RESTO EUROPA

AFRICA

AMERICA

ASIA

Fig.4: Izda. Distribución según origen de la población de Arenales. Dcha.: Distribución de la población extranjera en Arenales del Sol. Fuente: Ayuntamiento de Elche. Dpto. de Estadística.

3.1.4. Contexto turístico

3.1.4.1. Oferta Turística:

Respecto a la oferta de alojamiento, la única infraestructura hotelera en

la zona son los tres hostales que hay en El Altet, en Arenales no hay oferta

hotelera de ningún tipo. Preguntamos al alcalde pedáneo de Arenales al

respecto y éste nos comenta que dentro del parcelario hay reservadas dos

parcelas para equipamiento hotelero pero que, en cualquier caso, éstas

pertenecen al agente urbanizador y que de él depende el precio y condiciones

que imponga a la venta de las mismas. En cuanto a la oferta de apartamentos,

como oferta reglada, la Oficina de Turismo de Arenales tan sólo tiene la que

proporciona la inmobiliaria Gran Alacant, en cuya web,

www.trasgranalacant.com, no hay mucha oferta de apartamentos turísticos

para esta área. No obstante, hay 9 inmobiliarias más ubicadas en Arenales y

otras 10 más en El Altet, aparte de una gran cantidad de apartamentos de

particulares en alquiler directo en la zona, pero como oferta no reglada, de la

que tampoco hemos podido conseguir datos pero está claro que es la que

domina por goleada. Hasta hace un par de años hubo un camping, llamado Sol

y Sombra, el cual estuvo en funcionamiento a mitad de camino entre Arenales y

El Altet, pero se cerró por no adaptarse a la nueva normativa y según nos

comenta Antonio Fernández, director de la Oficina de Turismo de Elche, al

propietario no le interesó hacer las reforma que la ley le exigía, aparte de que

ya estaba bastante deteriorado.

Por lo que se refiere a la oferta complementaria, de bares y restaurantes,

en Arenales la oferta es de una veintena de restaurantes pero la gran mayoría

cierran en invierno, tan sólo hay 4 que abren todo el año, el resto cierra de

mediados de Octubre a Semana Santa y unos poquitos tan sólo abren en

Semana Santa y los meses de Julio y Agosto. Hay también 5 heladerías, que,

igualmente, sólo abren en Semana Santa y verano, y 4 bares-cafeterías. En

cuanto a ocio nocturno, la oferta de bares de copas tampoco es muy amplia: 5,

de los cuales todos excepto uno, sólo abren los meses de verano. A esto hay

que añadir la oferta comercial con 4 supermercados, de los cuales 3 están

abiertos todo el año, 3 zapaterías, una peluquería, 2 pescaderías, que sólo

abren los meses de verano (junio, julio y agosto), una panadería y 4 bazares

20

que sólo abren en Semana Santa y verano. Esta falta de dotación comercial es

un handicap importante para la población y va unida al hecho de que fuera de

la zona del paseo marítimo no hay apenas locales comerciales, lo que si hay es

una parcela reservada para dotación comercial al final de la avenida Costa

Blanca, pero ésta, al igual que las ya mencionadas reservas para

infraestructura hotelera, pertenece también al agente urbanizador que la tiene

puesta en alquiler por si le interesa a alguna gran superficie y es él quien

impone las condiciones o facilidades.

En El Altet si hay que una oferta más amplia y variada y abierta todo el

año puesto que es un núcleo residencial y no turístico como lo es Arenales.

En el verano del 2010 se ha credo una estación náutica entre las playas

de Arenales y el Carabassí, se trata de una estación “de quita y pon”, de bajo

impacto ambiental porque está pensada para la práctica de deportes náuticos

como el ski acuático, wind-surf, pequeñas embarcaciones, para lo cual se

instalan unas pequeñas casetas portátiles en la playa, las cuales se retiran al

final de la temporada. También hay una pequeña zona deportiva al principio de

la playa de Arenales (junta a la de El Altet).

En verano todo se multiplica en Arenales, la población, el tráfico, la

oferta de bares y restaurantes, los comercios, incluso se celebra un mercadillo

los martes y viernes y se instala un “mini” mercadillo en el paseo marítimo

durante Julio y Agosto. Además, en Julio, coincidiendo con el festival de cortos

que tiene lugar en Elche, se celebra otro paralelo en la playa de Arenales.

En relación a la gestión y promoción turística, Antonio Fernández,

director de la Oficina de Turismo de Elche, nos comenta que está se hace

dentro de la que hacen de Elche, como parte de las playas de Elche pero sin

hacer nada específico o concreto ya que, por un lado, ni El Altet ni Arenales del

Sol son considerados como centro turístico propiamente dicho, y por otro lado,

la falta de infraestructura reglada de alojamiento, especialmente hotelera, hace

complicado el venderlo.

21

Hay dos páginas web sobre Arenales del Sol,

www.vecinosdearenales.com, hecha por la Asociación de Vecinos de Arenales

del Sol, con información útil para los vecinos y otra, www.arenalesdelsol.com,

hecha a la mayor gloria de Tomás Durá Bañuls, la cual pretende ser de

información sobre Arenales de Sol pero, aparte de estar bastante desfasada y

nada actualizada, recuerda la época desarrollista y más que promocionar

Arenales parece que promociona al citado constructor.

3.1.4.2. Demanda Turística:

En relación con los turistas o visitantes que suele recibir, según informa

la Oficina de Turismo, en su inmensa mayoría son nacionales, concretamente

procedentes de Madrid, que vienen en busca del sol y la playa en Semana

Santa y los meses de verano, especialmente Julio y Agosto. No obstante, hay

que tener en cuenta que estos datos sólo se refieren a las personas que visitan

la Oficina de Turismo de Arenales. Sin embargo, hay una gran cantidad de

gente que no acude a dicha oficina, como, por ejemplo, el importante número

de residentes de Elche que tiene en Arenales su segunda vivienda

Origen visitantes Arenales del SolAndalucía

Aragón

Asturias

Baleares

Canarias

Cantabria

Castilla-León

Castilla La Mancha

Cataluña

Ceuta-Melilla

Extremadura

Galicia

Madrid

Murcia

Navarra

Rioja, La

Com.Valenciana

País Vasco

Turistas extranjeros

Alemania

América del Norte

América del Sur

Austria

Bélgica

Escandinavia

Francia

Holanda

Italia

Países Asiáticos

Países del Este

Portugal

Reino Unido

Suiza

Otros

Fig.5: Origen de los turistas de Arenales del Sol. Fuente: Oficina de Turismo de Elche. Izda.: Origen de los turistas nacionales. Dcha: Origen de los turistas extranjeros

22

3.2 LA MARINA.

3.2.1 Origen y desarrollo

La Marina, como se indicó anteriormente es una pedanía del municipio

de Elche, el cual, se encuentra situada junto al mar, a 14km. de Elche, 26km.

de Alicante, escasos kilómetros al norte de Guardamar del Segura y junto a las

Salinas de Santa Pola. Cuenta con playas no urbanas, con sistemas de dunas

y grandes pinadas. La playa principal tiene 1.100 metros de longitud, aunque

se continúa al sur con la playa de Los Tusales de Guardamar del Segura.

A principios del siglo XVI esta marina era tierra de nadie, un desierto

demográfico que hasta varias centurias después no llegó a ser cristiana de

pleno. Cientos de años después, el futuro es frágil e incierto.

Esta zona muestra una evolución diferente a la que tuvo Arenales. En

principio, constituía un enclave de veraneo tradicional, consolidadazo por

barracas precarias alineadas en la playa y por viviendas (incluyendo dos

Hotels) construidas al amparo de concesiones administrativas de ocupación

temporal de la zona marítimo-terrestre. Además, este tramo permanece sin

urbanizar, quizás por la lejanía de Alicante, o por su mayor aprovechamiento

agrícola con la consiguiente fragmentación de la propiedad del suelo, lo que

dificulta el desarrollo de grandes conjuntos urbanísticos. Como señala Vera

Rebollo “el caso de la Marina se muestra atípico, reservado de la urbanización

por la ausencia de una decisión de alguna gran empresa y sobre todo, al

mantenimiento de su papel como núcleo de veraneo popular.”2 A finales de los

60, coincidiendo también con Arenales, se empieza a gestar un PGOU de La

Marina, pero aquí no pasó como en Arenales donde se pasó de una situación

de ilegalidad a otra ya legalizada sino que, supuso una modificación de los

aprovechamientos urbanísticos entonces existentes. De modo que no se

permitieron las “barbaridades” que en Arenales. No obstante, tampoco ha

escapado del todo a la especulación urbanística, un ejemplo palpable es la

construcción en el corazón de la mismísima pinada de edificios de gran altura.

La zona norte fue declarada parque litoral y se encuentra a salvo de nuevas

2 Turismo y Urbanización en el litoral alicantino. José Fernando Vera Rebollo. Instituto de Estudios Juan Gil-Albert. Alicante, 1987.

23

transformaciones, al igual que la zona no urbanizable de protección especial,

que llega a la orilla izquierda del río.

3.2.2. Contexto urbanístico

Al igual que en Arenales, rige el P.G.O.U. actualmente vigente en Elche,

del año 1998, con texto refundido publicado en 2008. De las “barbaridades”

urbanísticas más destacables realizadas en la zona cabe resaltar el plan parcial

del sector MR-10 que, con una extensión superior a los 400.000 metros

cuadrados, linda con el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) Dunas de

Guardamar. Este sector, a su vez, es colindante con el sector MR-9, un espacio

donde se ha construido una urbanización a pesar de las sucesivas resoluciones

judiciales obtenidas por la asociación Amigos de los Humedales del Sur de

Alicante (AHSA) contrarias a la misma, ya que se encuentra dentro del

perímetro de protección del Parque Natural de las Salinas de Santa Pola. El

Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana ha sentenciado que

la ordenación urbanística en el sector MR-9 de La Marina “parece ser

perfectamente compatible con la realidad medioambiental que se pretende

proteger” rechazando de esta manera el recurso que interpuso AHSA contra el

plan, que afecta de manera evidente a una zona de alto valor ecológico y

medioambiental. La sentencia se apoya en el argumento de que el 97% del

sector ya está construido y da vía libre a la política de hechos consumados, lo

que supone un gravísimo precedente. Tras las construcciones en el sector MR-

9 vendrá la urbanización del sector MR-10 y poco a poco los ecosistemas de

las Dunas de La Marina y de las Salinas de Santa Pola podrían ir

desapareciendo. No obstante, el desarrollo de proyectos urbanísticos de La

Marina, concentrado especialmente en los sectores MR-10, MR-6 y MR-2

(franja que va desde la carretera nacional en dirección a la playa) va a quedar

aplazado y supeditado a la revisión del actual Plan General de Ordenación

Urbana (PGOU), según dictaminó la comisión municipal de Urbanismo en abril

del 2010, por lo que de momento se descarta cualquier actuación en cerca de

40.000 metros cuadrados de suelo urbanizable donde estaba prevista la

construcción de más de 1.600 viviendas.

24

3.2.3. Contexto demográfico:

La Marina cuenta con 2.293 habitantes (datos INE 2009) y ha

presentado también un rápido crecimiento demográfico en los últimos años, de

manera que de los 1.311 habitantes que tenía en el año 2000 ha pasado a los

2.293 en el año 2099, es decir, ha experimentado un aumento del 75% en

apenas 9 años..

Evolución población La Marina

0

500

1000

1500

2000

2500

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Varones

Mujeres

Población total

Fig. 6: Evolución de la población de La Marina. Fuente: elaboración propia a partir datos I.N.E..

25

3.2.4. Contexto turístico

3.2.4.1. Oferta Turística:

Cuenta con dos pequeños hoteles familiares de una estrella y dos

hostales, también pequeños, estos últimos están abiertos sólo de marzo a

octubre. Hay también un camping y por supuesto, la oferta de apartamentos.

Como oferta reglada sucede algo parecido a lo que ocurre en Arenales, la

Oficina de Turismo tan sólo tiene la que proporciona la inmobiliaria Gran

Alacant, en cuya web, www.trasgranalacant.com, no hay mucha oferta de

apartamentos turísticos para esta área. No obstante, hay varias inmobiliarias

más, aparte de una gran cantidad de apartamentos de particulares en alquiler

directo en la zona, pero como oferta no reglada.

Respecto a la oferta complementaria, es de características similares a la

ya comentada de Arenales.

3.2.4.2. Demanda Turística

Aquí también podríamos decir que la historia se repite, es de

características similares a la de Arenales, aunque tienen más visitantes

ingleses y alemanes, probablemente debido a la cercanía con San Fulgencio,

donde hay censados más habitantes ingleses y alemanes que españoles.

26

3.3Legislación Medioambiental.

El entramado competencial que se desarrolla en un país claramente

descentralizado, hace que la legislación medioambiental no sea ajena a todo

esto. El estado desarrolla una política básica, sobre la que se crean las

diferentes políticas de las Comunidades Autónomas. A todo esto debemos

sumarle la legislación supraestatal tanto de la U.E. como por convenios

Internacionales.

En la Comunidad Valenciana con la Ley 11/1994, de 26 de Diciembre, de

Espacios Naturales Protegidos, adecua la ley anterior Ley 5/1988, de 24 de

junio, reguladora de los Parajes Naturales, a la nueva ley aprobada por el

estado, 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y

de la Flora y Fauna Silvestres.

A su vez, dado que España es miembro de la Unión Europea, se tienen

que tener en cuenta las Directivas europeas y, en concreto, la 79/409/CE y la

91/294/CE (referente a la Directiva de Aves Silvestres), así como la número

92/43/CE (Directiva de Hábitats), que será la base para definir la Red Natura

2000 en el ámbito de la Unión Europea.

En definitiva, la situación legislativa es relativamente compleja aunque no

descabellada si tenemos en cuenta las características gubernamentales y

descentralizadoras que se dan en el territorio Español.

27

3.3.1. Figuras de Protección en la zona de Estudio.

Zona Figura Características Uso GestiónLa Pinada

LIC (Lugar de Interés Comunitario)

Son todos aquellos ecosistemas protegidos con objeto de contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio consideradas prioritarias por la directiva 92/43/CEE de los estados miembros de la Unión Europea

Los LIC son zonas de importancia estratégica para la Unión Europea y no se pueden "tocar", salvo por razones de seguridad o de salud, si existen hábitats prioritarios, o si no hay hábitats prioritarios, las actuaciones tendrían que salvaguardar por encima de todo la integridad de dichos hábitats.

Comunidades Autónomas (Elaboración del Plan de Gestión)

El hondo

Parque Natural

En ellos es compatible la coexistencia del hombre y sus actividades con la naturaleza mediante el uso equilibrado y sostenible de los recursos. La gestión será competencia de la Comunidad Autónoma donde se localice.

Usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyéndose la utilización urbanística de sus terrenos.

Comunidad Autónoma. El Conseller de Medio Ambiente designará un Director-Conservador, dependiente de la Dirección General de Conservación del Medio Natural

El Clot de Galvany

Paraje Natural Municipal

Zonas comprendidas en uno o varios términos municipales que presenten especiales valores naturales de interés local que requieran su protección, conservación y mejora y sean declaradas como tales a instancias de las entidades locales

Únicamente se admitirán en estos parajes los usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyéndose la utilización urbanística de sus terrenos.

Ayuntamiento o Ayuntamientos Promotores.

El Clot de Galvany Y El Hondo

Zona de Especial protección para las Aves (ZEPA)

Es una categoría de área protegida catalogada por los estados miembros de la Unión Europea como zona natural de singular relevancia para la conservación de la avifauna amenazada

En las zonas de protección se prohíbe o limita la caza de aves, en sus fechas y sus técnicas; se regula la posible

Comunidades Autónomas (Elaboración del Plan de Gestión)

28

de extinción comercialización; y los estados están obligados a actuar para conservar las condiciones medioambientales requeridas para el descanso, reproducción y alimentación de las aves

Dentro de la ordenación de los diferentes usos del suelo, en cuanto a la

característica específica de estos espacios con un valor medioambiental en las

zonas de la Marina y Arenales, debemos tener en cuenta las siguientes figuras

de protección:

3.3.1.1 PORN

Planes de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN), cuya

aparición en el marco legislativo significó la inauguración de una nueva política

de conservación de la naturaleza. Los Planes de Ordenación de los Recursos

Naturales son desarrollados para adecuar la gestión de los recursos naturales y

de las especies a proteger en los diferentes hábitats, a través de los cuales se

quiere conseguir:

El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los

sistemas vitales básicos

La preservación de la diversidad genética

La utilización ordenada de los recursos, garantizando el

aprovechamiento sostenido de las especies y de los ecosistemas, su

restauración y mejora

La preservación de la variedad, singularidad y belleza de los

ecosistemas naturales y del paisaje

La mencionada Ley parte de la firme convicción de que sólo una

adecuada planificación de los recursos naturales permitirá alcanzar

los objetivos conservacionistas deseados y dispone que las

29

Administraciones Públicas competentes garantizarán que la gestión

de los recursos naturales se produzca con los mayores beneficios

para las generaciones actuales, sin merma de su potencialidad para

satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras.

Los PORN prevalecerán sobre los instrumentos de ordenación

territorial, urbanística, de recursos naturales y, en general, física, así como

cualesquiera otras actuaciones, planes o programas sectoriales, sin perjuicio

de lo que disponga al respecto la legislación autonómica.

3.3.1.2. PRUG

Los órganos gestores de las áreas de conservación, se elaborarán los

Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG), cuya aprobación corresponderá,

en cada caso, al Gobierno de la Nación o a los órganos competentes de las

Comunidades Autónomas, dependiendo dentro de que figura de protección se

realice el PRUG. En cualquier caso, las administraciones competentes en

materia urbanística han de informar preceptivamente dichos Planes antes de su

aprobación.

El PRUG es el instrumento que desarrolla el PORN y, por ello, concreta y

desarrolla los objetivos, directrices y normas contenidos en éste. En

consecuencia, los objetivos de cada PRUG son específicos para cada Parque

teniendo como marco lo establecido en el correspondiente Plan de Ordenación

de los Recursos Naturales (PORN).

La elaboración de los PRUG se ha de realizar por los Órganos Gestores

de los Parques y el procedimiento de aprobación incluye trámites de audiencia

a los interesados, información pública y consulta de los intereses sociales e

institucionales afectados y de las asociaciones. En todo caso, las

administraciones competentes en materia urbanística han de informar

preceptivamente los PRUG antes de su aprobación.

30

4. RECURSOS TURÍSTICOS

4.1. POTENCIALIDADES

El Altet y Arenales del Sol están rodeados por varias áreas naturales de

gran belleza, todas ellas con un potencial notable. Por un lado sus playas, la de

El Altet, la de Arenales del sol y la del Carabassí (aunque ésta última pertenece

a Balsares). La primera se extiende a lo largo de 2 km., formando un

ecosistema natural junto con su sistema dunar fósil así como el salar de la

Sinieta o Bassars, situado en la zona posterior de la playa, así mismo este

ecosistema litoral está estrechamente relacionado con el saladar de Agua

Amarga y la sierra de Colmenares al norte, así como con el Clot de Galvany,

las dunas de Carabassi y la sierra de Santa Pola en su zona sur.

La playa de Arenales tiene una longitud de 2.800 metros y unos 40 de

ancho, integrada en el entramado urbano ya que aquí es donde se encuentran

los edificios que, según el último deslinde hecho en el año 97, están en pleno

Dominio Público Marítimo-Terrestre.

Destaca la playa del Carabassí, continuación de la de Arenales, la cual

si que ha conservado su cordón dunar, asentado sobre sucesivas dunas

antiguas, ya fosilizadas y, hoy en día, parcialmente cubiertas por pinos. Su

cercanía al Clot de Galvany hace que sea uno de los lugares donde mejor se

pueda apreciar la composición natural del litoral, con la secuencia playa-

dunas-saladares-marjales.

Imagen 3: Dunas y playa del Carabassí. Fuente: Elaboración propia

31

Se pueden observar dunas embrionarias, dunas móviles, semifijas, fijas

e incluso algunas grandes dunas fósiles. En ambas playas, para mejorar la

accesibilidad a la playa y ayudar a preservar las dunas, con fondos del Plan E,

se han instalado en este último año varias pasarelas elevadas para facilitar el

tránsito desde el paseo marítimo hasta la zona de baño. Paralelamente, se han

habilitado paneles informativos y de señalización y se han reordenado

aparcamientos, impidiendo el aparcar en medio de las dunas como se hacía

hasta hace muy poco. Además, también con fondos del Plan E, se ha realizado

otra actuación encaminada a regenerar el sistema dunar en el tramo urbano de

la playa, con la idea de ir recuperando poco a poco la imagen de playa virgen

existente en los 60, para lo cual, se ha trasvasado arena de la propia playa, se

han eliminado especies invasoras como uña de gato y cañas, se han colocado

8.500 plantas dunares y 270 árboles autóctonos. No obstante, resulta un tanto

irónico lo de recuperar la imagen de playa virgen con esa veintena de edificios

dentro de la propia playa.

Por otro lado, el ya mencionado Clot de Galvany, fue declarado Paraje

Natural en el año 2005, es una de las pocas zonas húmedas de los alrededores

de Alicante, siendo un excelente ejemplo de los marjales costeros. Cuenta con

una superficie de más de 350 hectáreas, donde se pueden distinguir diferentes

ecosistemas que contienen una fauna y flora de gran relevancia, destacando la

presencia de especies como la cerceta pardilla, la garcilla cangrejera, la

malvasía, etc., de manera que se constituye en una estupenda zona de

avistamiento de aves. Alberga también la mejor formación dunar de la provincia

de Alicante y una interesante formación de praderas dominadas por especies

como el albardín y las alcolechas, en cuyas proximidades aparecen enormes

ejemplares de juncos. Rodeando al humedal hay un conjunto de lomas

repobladas con pinos carrascos, pero donde también aparecen especies

propias de la zona como el lentisco, espino negro, efedra o palmitos, así como

plantas aromáticas diversas. Otro aspecto interesante del Clot son los búnkeres

militares, cuya existencia se relaciona con la Guerra Civil (aunque otra teoría

sitúa su construcción en la Segunda Guerra Mundial, con el beneplácito de

Franco ante la sospecha del nazismo de que hubiese un desembarco de los

aliados por aquí). Había unos doce búnkeres o casamatas pero actualmente

32

sólo quedan seis, los cuales han sido rehabilitados y aparte de su interés

histórico, debido a su estratégica ubicación, constituyen unos estupendos

miradores para contemplar este paraje. Cuenta con un Aula de la Naturaleza

donde el visitante puede obtener amplia información sobre los recorridos,

normas de uso y desde donde parten dos rutas señalizadas, en las que hay

varios observatorios que permiten ver el conjunto desde la altura y aproximarse

a zonas de descanso de aves. Cerca de este Aula, hay un merendero dotado

con mesas de madera, aseos, pérgolas. Hay que destacar también en el Clot el

descubrimiento de un yacimiento arqueológico de interés: una antigua fábrica

de salazones de época romana, concretamente del S. IV a.C., actualmente,

con la excavación ya terminada, la propuesta del ayuntamiento es conservarlo,

ponerlo en valor e integrarlo en la ruta del parque, aunque aún no se ha

materializado, según nos comenta el director de la excavación, Jaime Molina,

confía en que se materialicen los compromisos con el Ayuntamiento y puedan

presentar el yacimiento en el 2011.

No obstante, el Clot de Galvany se encuentra sometido a una alta

presión urbanística, por el este se topa con las viviendas de la urbanización de

Arenales del Sol, que ocupan la loma que separaba el Clot del mar (el polémico

sector AR1) e, igualmente, por el sur se encuentra la enorme cantidad de

bungalows y apartamentos de Gran Alacant (término municipal de Santa Pola),

con urbanizaciones que han ocupado la sierra de Santa Pola y llegan hasta el

faro, de manera que una parte del Clot, de gran valor medioambiental queda

“estrangulada” entre dos asfaltos.

Imagen 4: Clot de Galvany. Fuente: Elaboración propia

33

La explotación sosteniblemente ambiental de la Marina, sería una

cuestión a tener en cuenta, diferenciando cada uno de los productos. La Marina

tiene un importante valor ambiental, por lo que debemos ponerlo en valor y

controlar la llegada de turistas al destino, buscando el beneficio económico de

la zona y no perdiendo de vista, el impacto de esa llegada de turistas.

La Marina tiene un gran número de potencialidades, y la más destacada

es el Mar, a pesar de que siempre ha vivido de espaldas a el, y se debe

enfocar mas la vida de la localidad de cara al mar, para facilitar la conectividad

de ambos entes. Creemos conveniente la realización de una serie de

actuaciones para la correcta puesta en valor del recurso turístico, como son, la

realización de pasarelas para mejorar el tránsito de personas, integración en el

entorno de los servicios que proporcionen en la playa, tanto de naturaleza

pública como privada y mejora de la zona de parking, para tener el tráfico

rodado mas localizado.

El Hondo parque natural. Debemos aprovechar el importante reclamo

que es un parque natural. Dinamizarlo lo máximo posible, panelizarlo y realizar

actividades con el visitante de manera que pueda sentirse más integrado en el

entorno, y conozca de primera mano el ecosistema que allí se genera. Siendo

una cita de obligada asistencia en la oferta complementaria de todos los

turistas que visiten la zona.

La pinada y la zona de la

sierra, lugar incluido en la red

natura 2000, y que a pesar de ser

fruto de la acción humana, se

encuentra perfectamente integrado

en el paisaje, y del cual se quiere

sacar un aprovechamiento mas

allá del puramente estético, que es

el de dar uso de ocio, con la

instalación de áreas recreativas.

Imagen 5: Zona Urbanizada y de Huerta de la Marina Fuente: googlemaps

34

La zona de dunas también representa un paisaje característico del lugar,

y del cual también se podría sacar partido, a partir de su preservación y de su

puesta en valor con paneles informativos y campañas de sensibilización

ciudadana.

Los Campos de cultivo, es otro de los paisajes predominantes en la

zona, y que siguen desarrollando su actividad aunque en menor medida. Se

debe facilitar el cultivo, el desarrollo de la actividad agrícola en el lugar y el

consumo de productos típicos de la zona, de manera que el destino no pierda

tanto su esencia como su personalidad. Dentro de las zonas de cultivo, debe

de salvaguardarse la red de regadíos y acequias que suministran a los

diferentes campos de cultivo.

Las Casas tradicionales, es otro de los atractivos del lugar, siendo de

gran importancia el conservar las construcciones típicas de la zona, a partir de

su utilización con fines turísticos, favoreciendo tanto a la actividad económica

como el mantenimiento de estos edificios emblemáticos.

35

4.2. ANÁLISIS DE IMPACTOS

La base sobre la que sustenta el desarrollo del turismo del litoral ilicitano la

constituyen los recursos y atractivos del destino, y cuya transformación en

productos, y de estos en ofertas, posibilitan el funcionamiento del sector y su

posicionamiento en el mercado. Es por ello que, un factor determinante en el

análisis y en las estrategias de desarrollo sostenible del turismo será la

evaluación de los impactos que el turismo puede producir sobre el medio

ambiente. Las principales dificultades de estimación de impactos se producen

por:

- El Turismo afecta a varios componentes a la vez. Es difícil distinguir las

actividades relacionadas con el turismo.

- El turismo podemos estudiarlo sobre determinados ecosistemas. Sus

resultados son muy difícil de aplicar al global.

Los impactos forman parte de la propia estructura del turismo:

desplazamientos, estancia de turistas en destinos, etc. Partiendo de esta base

podemos hacer distintas clasificaciones de Impactos: Físicos, socioculturales y

económicos.

4.2.1 Impactos sobre el medio físico:

Intensa conurbación litoral que altera el paisaje natural, de lo cual el

ejemplo por excelencia son los 21 edificios sobre la mismísima playa, es

decir, en Dominio Público Marítimo-Terrestre, con el paseo marítimo

situado detrás de las mismas, junto con el edificio en ruinas del hotel que

tristemente caracteriza la playa de Arenales, aparte también de toda la

edificación desaforada que se realizó sin ningún tipo de orden o

planificación que no sólo ha agotado el suelo sino que ha deteriorado

notablemente el medio natural. O bien las barbaridades urbanísticas

previamente bendecidas por un plan parcial como el sector AR-1 en

Arenales o el MR-9 y MR-10 en La Marina.

36

Vertido de aguas residuales y contaminación de las aguas de baño,

afortunadamente, Elche dispone de la infraestructura necesaria para el

saneamiento de las aguas residuales urbanas que son captadas por las

redes de alcantarillado (6.451 Hm3/año), con una capacidad real de

depuración de 10.731 Hm3/año. No obstante, existe una importante

volumen de agua que no sufre ningún tipo de tratamiento, bien por la

carencia de redes de alcantarillado en algunas partidas rurales, bien por

no estar conectadas sus redes a las EDAR (urbanizaciones). Este déficit

de depuración se estima en 9.300 m3/día. Toda el agua residual

industrial se vierte, directa o indirectamente a la red pública, provocando

efectos negativos sobre la calidad de las aguas superficiales y

problemas añadidos a la depuración de las mismas de forma conjunta

con las de origen urbano.

Ocupación del litoral con infraestructuras que modifican la

dinámica natural, se ha hecho un uso intensivo del suelo con fines

urbanísticos buscando la máxima rentabilidad económica en el

aprovechamiento del mismo transformando el litoral a través de la

clasificación y calificación del suelo. Se han ocupado enclaves de gran

valor ambiental como son las dunas, las propias playas, saladares. Se

han edificado, como ya indicábamos antes, bloques de edificios

directamente en la playa, sin intermediar paseo marítimo alguno que

delimitara la servidumbre de tránsito contemplada en la Ley de Costas y,

por lo tanto, se ha ocupado sin ningún tipo de problema el Domino

Público Marítimo Terrestre. La invasión y destrucción de estos ámbitos

amenaza considerablemente el papel que los mismos hubieran podido

desempeñar en la cualificación del litoral de Elche como espacio clave

de ordenación, con la importancia que las playas y sus sistemas dunares

tienen para la conservación, perpetuación y revalorización de un destino.

La construcción de viviendas e infraestructuras tan próximas al mar que

actúan como barreras que interfieren los procesos naturales de

interacción dinámica entre la tierra y el mar, impidiendo la regeneración

natural de la ribera del mar, además de provocar la destrucción de los

37

sistemas dunares, dejando a las playas sin defensa y sin su fuente de

alimentación natural.

Alteración de los fondos marinos, la contaminación de las aguas, los

vertidos de aguas residuales, la salmuera de la desalinizadora, las obras

costeras, es decir, el impacto de la actividad humana influye

considerablemente en la regresión que están sufriendo las praderas de

Posidonia, una de las comunidades vivas más interesantes de los

fondos del litoral mediterráneo. Sin embargo, en las últimas décadas,

estas comunidades marinas han sufrido los efectos de la contaminación

orgánica, térmica y agraria, así como la de las extracciones pesqueras

con cercos de fondo, arrastre o el marisqueo con gánguil. Igualmente,

han incidido negativamente sobre las Posidonias la frecuentación del

litoral por fondeo de embarcaciones deportivas, instalaciones náuticas,

construcción de puertos deportivos, regeneración de playas, etc. Entre

las principales causas de su regresión se constata la eutrofización de las

aguas costeras así como la degradación del litoral marino. Igualmente la

proximidad de la desaladora, se ha estudiado que sobre el medio

marino, el impacto viene dado por el vertido de agua de mar

concentrada, que contiene una cantidad de sal superior a la del agua de

mar normal. Este factor afecta en una medida u otra a los distintos

organismos, dependiendo de su tolerancia y capacidad de adaptación a

los cambios. Aquellos organismos marinos que no son muy resistentes

como las praderas de Posidonia oceánica, que además se encuentra en

peligro de extinción, son algunas de las más afectadas por la amplia

distribución en las zonas en las que se están construyendo las

desaladoras mediterráneas. La Posidonia, exactamente, es muy

sensible a los aumentos de salinidad y para que los residuos de una

desaladora no afectaran a las praderas de Posidonia tendría que llegar

hasta ellas de forma muy diluida

Cambios en los usos del suelo, históricamente los espacios naturales

del municipio han sido sometidos a distintos tipos de uso según su

rendimiento económico, siendo sus principales usos la actividad

38

agropecuaria y la urbanística. Actualmente, muchos de esos parajes se

encuentran sometidos a otras presiones fruto de las actividades

turísticas, estando soportano sus valores naturales primitivos una fuerte

degradación. Nos gustaría destacar aquí que en la revisión del PGOU

se ha extendido el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental,

como instrumento preventivo cuando afecta a espacios sensibles desde

el punto de vista ambiental, para poder designar los usos más

apropiados, una mejor utilización de los recursos naturales y detectar

posibles impactos o incompatibilidades del uso para estos suelos.

Destrucción de hábitats naturales, como humedales, dunas, así por

ejemplo el Clot de Galvany, humedal excelente muestra de los marjales

costeros que la expansión urbanística relacionada con el turismo ha

puesto en peligro. El Clot de Galvany sufrió una grave agresión en 1978

cuando fue sometido a obras de drenaje y movimientos de tierra que

alteraron su fisonomía. La presión ciudadana le salvó de la destrucción y

el Ayuntamiento se hizo cargo de su gestión y protección.

El caso de El Hondo y las disputas con los regantes para

compatibilizar los usos agrícola y medioambiental y mantener unos

niveles mínimos de agua que no pongan en peligro las especies del

humedal, ya de por si en peligro de extinción. Actualmente, los regantes

están en pleitos con la Coselleria de Medio Ambiente por el polémico

Decreto de la Malvasía, que protege a la malvasía cabeciblanca, y

contempla restricciones para el uso agrícola del Hondo (propiedad de

Riegos de Levante), impidiendo realizar cambios bruscos en el nivel de

los dos embalses entre el 1 de febrero y el 31 de agosto, época de

reproducción de esta anátida en peligro de extinción.

La destrucción de los sistemas dunares, especialmente en

Arenales, sobre los que se ha construido sin ningún pudor.

Salinización y contaminación de acuíferos subterráneos, porque,

aunque las aguas subterráneas están más protegidas de la

39

contaminación que las superficiales, ésta suele ser mas persistente.

Pueden sufrir problemas de contaminación causados por residuos que

se generan en los núcleos urbanos que no estén bien depurados,

afortunadamente a fecha de hoy no se ha producido ningún problema

grave de contaminación de este tipo. También la contaminación

agropecuaria que puede causar problemas de nitrificación, la industrial si

no trata adecuadamente sus residuos o se pueden dar problemas de

intrusión marina debido a la extracción intensa de agua de los acuíferos

costeros.

Destacar aquí los ya mencionados problemas con la desaladora,

la proximidad de la desaladora y el impacto causado por el vertido de

agua de mar concentrada, que contiene una cantidad de sal superior a la

del agua de mar normal, lo que afecta a las praderas de Posidonia, que

además se encuentra en peligro de extinción.

Impactos sobre la fauna y flora, la humanización del territorio debido a

la presión urbanística y agrícola local ha provocado que las formaciones

vegetales climáticas estén en un estado lamentable de conservación,

salvo escasas excepciones, quedando reductos en zonas inaccesibles

para la actividad humana. Los saladares se han reducido

peligrosamente, las zonas húmedas están sufriendo un problema de

colmatación, y todo ello da lugar a un empobrecimiento de la cobertura

vegetal en estos enclaves.

Por otro lado, contamos con unas de las zonas de humedales

más importantes del litoral mediterráneo lo que genera una gran

biodiversidad siendo un factor destacable las diversas especies de aves

que existen para la demanda del turismo de observación ornitológica. De

ahí que este área sea un importante reducto de la biodiversidad

ornitológica de relevancia internacional, siendo declarado El Hondo

ZEPA (Zona de Especial Importancia para las Aves). Otras especies de

la fauna han ido desapareciendo como consecuencia de la degradación

de la flora y de la acción antrópica, destacando solamente diferentes

especies de anfibios.

40

4.2.2 Impactos socioculturales:

Desproporción entre el número de turistas en temporada estival y

Semana Santa y los residentes el resto el año. Como indicábamos

antes, todo se multiplica en esta época: la población, el tráfico, la

acumulación de residuos, el consumo de agua y de energía,…

Masificación que provoca desajuste entre los servicios e infraestructuras

con los usuarios. Lo que no se produce aquí es impactos del tipo

choque cultural, ni diferencias socioeconómicas relevantes, o choques

respecto a diferencias sobre el sistema de valores o mentalidad ya que

el tipo de turista, como ya indicamos antes, es en su inmensa mayoría

nacional o europeo, es decir, recaracterísticas similares al residente

habitual en la zona.

Desarrollo de infraestructuras e instalaciones turísticas, aunque

permaneces cerradas durante gran parte del año, excepto en época

estival y Semana Santa.

Sensación de “ciudad fantasma”, fuera del periodo vacacional, ya que

se ha creado un modelo de desarrollo urbano y turístico carente de

población permanente.

4.2.3 Impactos económicos:

Fuerte desarrollo del sector inmobiliario, creando un modelo de

desarrollo económico más ligado al sector de la construcción que al

turístico propiamente dicho, con carencia de oferta complementaria, ya

que se ha simplificado el hecho turístico lo que ha provocado la intrusión

de promotores ajenos al turismo que no sentaron las bases para la

creación y desarrollo de la necesaria oferta complementaria. Además, el

hecho de que la inmensa mayoría de las viviendas estén desocupadas

durante gran parte del año, no genera ningún efecto multiplicador en la

economía local.

41

5. DIAGNÓSTICO DEL LITORAL ILICITANO

5.1 DAFO

Fortalezas

Playas espectaculares Excelente conectividad aérea Accesibilidad transporte viario Condiciones climáticas

favorables Paraje Natural Clot de Galvany. Diversidad de zonas con

importante valor ecológico en la Marina. ( Dunas, pinada, el Hondo…)

Conservación de las casas Tradicionales

Mantenimiento de Campos de Cultivo.

Debilidades

Deficiente oferta de alojamiento reglada

Oferta complementaria insuficiente

Fuerte estacionalidad Deficiente servicio público de

información turística Mala planificación territorial Agotamiento del suelo Recursos y atractivos turísticos

no aprovechados de manera sostenible

Escasa orientación hacia la creación de un producto turístico sostenible

Desconocimiento Escasez de recursos

destinados al Mantenimiento. Déficit de depuración de aguas. Formaciones vegetales

climáticas, en un estado lamentable de conservación

Fragmentación espacial del territorio

Oportunidades

Ubicación Movimiento creciente del

turismo de naturaleza y concretamente del turismo ornitológico

Inclinación del Ayuntamiento de Elche para impulsar el turismo

Reconocimiento por parte del Ayuntamiento de Elche del notable potencial

Creciente sensibilidad ambiental

Destinos turísticos cercanos masificados y muy deteriorados medioambientalmente.

Amenazas

Crisis económica mundial. Alta vulnerabilidad ecológica Cambio Climático. Pérdida de oportunidades de

oferta turística Municipios en las proximidades

mejor desarrollados turísticamente

Gestión turismo y medio ambiente

Escasa implicación por parte de la población autóctona.

42

Debilidades:

Deficiente oferta de alojamiento reglada , la cual es bastante escasa por

no decir nula, en la que no hay infraestructura hotelera ni oferta de

plazas de camping y domina ampliamente la oferta no reglada, el

alquiler de apartamentos de manera “alegal” o sin regular de manera

que, aparte de crear agravios comparativos por opacidad fiscal ya que

éstos no suelen declarar a Hacienda, puede ocasionar también

problemas de calidad de cara al turista ya que este tipo de oferta de

alojamiento no pasa ningún control de calidad puesto que no está

registrada como oferta turística de alojamiento, lo que afecta

negativamente, generando indefensión en el usuario.

Oferta complementaria insuficiente y limitada, la cual, además,

permanece cerrada gran parte del año, lo que resta vitalidad y

dinamismo a la población, dando más bien una sensación de “ciudad

fantasma” en invierno y poco atrayente para el visitante puesto que

escasean los sitios donde poder tomarse, simplemente, un café. Hay

unas carencias importantes de infraestructuras de ocio, básicas para la

industria turística.

Fuerte estacionalidad , durantes Semana Santa y verano (especialmente

Julio y, sobre todo Agosto) se masifica, la población se multiplica lo que

satura el espacio, colapsando infraestructuras y servicios locales, así

como los espacios públicos y de ocio. Faltan infraestructuras

desestacionalizadas.

Deficiente servicio público de información turística, ya que las Oficinas

de Turismo, tanto de Arenales como de La Marina, tan sólo funcionan en

el periodo estival y en semana santa., de manera que excepto en esa

época, no hay ninguna entidad que distribuya información u oriente al

visitante de ninguna manera.

43

Mala planificación territorial , especialmente en los primeros años, que

permitió la construcción sobre la misma playa, como ocurre en Arenales,

sobre uno de sus recursos naturales principales, provocando el deterioro

de la misma, aparte del actual problema legal que deja en situación de

concesión administrativa a 800 viviendas, un edificio (el antiguo hotel) en

estado de ruina pero que sigue sin poder demolerse, lo que perjudica

notablemente la imagen de Arenales. Sin olvidar tampoco que esa mala

planificación se “olvidó” de dotar a la población con infraestructuras y

servicios turísticos adecuados Igualmente, este desordenado urbanismo

produjo un importante deterioro medioambiental y condujo a la siguiente

debilidad.

Agotamiento del suelo , está todo clasificado como urbanizable y

pertenece al mismo agente urbanizador, lo cual no sólo limita el

crecimiento y desarrollo de estos núcleos urbanos sino que tal y cómo

está planteado dicho crecimiento y desarrollo, sería a costa de

”cargarse” más entorno natural y deteriorar aún más el medio ambiente.

A pesar de que hay reservadas varias parcelas para dotación comercial

y hotelera que podría dinamizarlo, pertenecen al agente urbanizador,

es decir, al sector privado quien actuará sobre ellas en función de sus

propios intereses y beneficios.

Los recursos y atractivos turísticos no están suficiente aprovechados de

manera sostenible, ni en términos de equipamientos y servicios

asociados a su uso y disfrute, ni adecuados a la necesidad del visitante

o a la adecuada puesta en valor de los mismos.

Escasa o nula orientación hacia la creación de un producto turístico

sostenible como tal y la comercialización del mismo unido al hecho de

que la dinámica empresarial turística en la zona está fuertemente

vinculada con la urbanización y no con el negocio turístico propiamente

dicho.

44

Desconocimiento del litoral ilicitano como destino turístico tanto a nivel

nacional como internacional, debido principalmente a que los poderes

públicos se limitan a considerarlo como “playa de Elche”, sin tener

consideración de centro turístico por lo que hay una falta importante de

promoción y publicidad del mismo ya que tampoco hay una marca

promocional adecuada. Lo que nos lleva también a la siguiente

debilidad.

Escasez de recursos destinados al mantenimiento . Necesidad de un

mantenimiento recular de todos los recursos, pese a la

desestacionalización, debemos tener un destino cuidado durante todo el

año, evitando que el turista pueda llevarse un mal concepto del destino.

Los déficits en depuración de aguas en un problema que debe ponerse

remedio, debido a la necesidad de alcantarillado y canalización de aguas

residuales en zonas rurales que no realizan dicha función y vierten esa

agua de forma descontrolada.

Las Formaciones vegetales climáticas, estén en un estado lamentable

de conservación, debido a la presión urbanística y agrícola local

Fragmentación espacial del territorio , dividiendo el litoral en dos áreas separadas por el municipio de Santa Pola,

Fortalezas:

Playas espectaculares de gran longitud y con una arena de gran calidad,

las cuales destacan por haber preservado su sistema dunar, dándole un

aspecto, especialmente a la Playa del Carabassi, de litoral virgen tan

difícil de encontrar hoy en día, especialmente en la costa alicantina, lo

que constituye un valor turístico significativo, especialmente en cuanto a

asociación de Arenales con la conservación del medio y la

sostenibilidad, importantes referentes en la actualidad para la demanda

turística. En la zona de la Marina podemos disfrutar de disfrutar de

playas también muy bellas como son la playa de El Pinet, la playa de La

Marina y la playa de Las Pesqueras, y con un alto valor ecológico.

45

Excelente conectividad aérea, debido a la cercanía al aeropuerto de El

Altet (7km.), uno de los principales aeropuertos del país tanto por

volumen de pasajeros como de operaciones, el cual conecta con más de

50 destinos a nivel nacional e internacional y es utilizado por muchas de

las compañías aéreas y tour operadores más importantes de Europa y

algunas de las más destacadas compañías low cost.

Accesibilidad también gracia a su proximidad a 2 ejes de transporte

viario fundamentales como son el Corredor NW-SE, formado por la A-3,

la A-31 y la A-7/AP-7 y el Corredor Norte-Sur desde la frontera con

Francia hasta el punto más meridional de España, formado por la

A-7/AP-7.

Condiciones climáticas favorables para el desarrollo de la actividad

turística, ya que los inviernos suelen ser suaves, los veranos, al estar a

la orilla del mar no son excesivamente calurosos y gran cantidad de

horas de sol.

Clot de Galvany, interesante recurso natural que conjuga el valor

medioambiental del paraje protegido con el valor patrimonial de sus

casamatas militares y el yacimiento arqueológico descubierto y

excavado recientemente. Unido a ese valor medioambiental esté el ser

un centro importante de observación de aves. Todo ello ayuda a

diversificar la oferta turística para ofrecer algo más que un producto de

sol y playa y atraer turistas preocupados por la naturaleza.

Diversidad de zonas con importante valor ecológico en la Marina.

( Dunas, pinada, el Hondo…). De manera, que con una buena gestión y

adecuando la situación de los mismos a una buena puesta en valor, se

puede disfrutar de una serie de atractivos medioambientales, que hacen

del destino un lugar más atractivo para el turista.

46

Conservación de las edificaciones tradicionales . En la zona de la

Marina, puede utilizarse un recurso muy importante como son las

edificaciones tradicionales, de manera que sea un atractivo añadido a

diferentes establecimientos, que pueden pasar, desde alojamientos,

restaurantes, centros de interpretación…., hasta incluso aunque no se

aproveche el recursos, su valor visual beneficia al destino.

Mantenimiento de Campos de Cultivo. Los diferentes campos de cultivo

que todavía se conservan en la zona, son un interesante recurso que da

más sentido si cabe al ambiente tradicional hacia el que queremos

enfocar nuestro recurso. Una vuelta a los orígenes que el turista percibe

a través de los diferentes recursos, siendo los campos de cultivo, uno de

los más característicos en los entornos rurales.

Potente actividad industrial, que permite enfocar el desarrollo turístico

metódicamente, sin las urgencias derivadas de las necesidades de un

aparato productivo deteriorado. A esto se une el hecho de que hay una

clase empresarial fuertemente desarrollada, preparada para aprovechar

nuevas oportunidades de negocio.

Amenazas:

Situación actual de crisis tanto de la economía mundial como a nivel

nacional, lo que conlleva una importante reducción del consumo en

general y de la demanda turística, nacional e internacional y, en lo que a

desarrollo sostenible se refiere, disminución de los fondos destinados a

cuidad el medio ambiente y favorecer el vale todo de nuevo para seguir

creciendo. Así pues, la transformación de las estructuras territoriales,

sociales y urbanas como consecuencia del turismo, se pueden traducir

en una sobreexplotación del patrimonio natural y medio-ambiental, a

causa de modelos que priman el corto plazo y olvidan planteamientos

equilibrados y con visión de futuro.

47

Alta vulnerabilidad ecológica que se manifiesta en graves fenómenos de

regresión de playas y pérdida progresiva del cordón dunar, como ha

sucedido en Arenales.

El cambio climático, puede ser uno de los agravantes a los que puede

ser debido el deterioro constante de estos ecosistemas tan frágiles.

Esta mala situación económica provoca también una pérdida de

oportunidades de instalación de oferta turística, tanto a nivel de

infraestructura hotelera como de oferta complementaria en las parcelas

de suelo reservadas para ello.

Municipios en las proximidades mejor desarrollados turísticamente

hablando, con oferta hotelera y mejor oferta complementaria así como,

más conocidos tanto a nivel nacional como internacional.

Gestión turismo y medio ambiente: falta de apoyo institucional, tanto a

nivel local, como provincial o regional, con respecto al desarrollo de

actuaciones que potencien el litoral ilicitano como destino turístico

sostenible. La gestión municipal ambiental del Ayuntamiento de Elche,

se caracteriza por una gestión directa o prestación de los servicios

mediante los recursos propios del Ayuntamiento, mediante una

estructura funcional e integral de competencias y servicios ya existentes,

procedentes de varias áreas. En temas muy puntuales, existe una

gestión indirecta, mediante concesión a empresas privadas muy

especializadas para servicios tales como la recogida de basuras,

limpieza viaria, siendo el servicio de responsabilidad municipal y el

control se establece a través de cláusulas o condiciones en las

concesiones. Por otro lado va la Concejalía de turismo, dotada de

mucho más valor y apoyos. Es importante destacar que el actual modelo

de gestión y organización municipal, ha llevado a arrinconar al medio

ambiente en un departamento aislado, sin excesiva conexión con el

resto del conjunto de la gestión municipal y cuyas competencias se han

visto reducidas a campañas parciales de concienciación ciudadana o

48

educación ambiental, y a la gestión de cuestiones menores, debido a la

falta de asignación de competencias claras, aunque es importante

destacar la dotación en medios humanos, técnicos y económicos,

aunque insuficientes dada la proyección ambiental del municipio en la

gestión municipal.

La escasa implicación por parte de la población autóctona es uno de los

mayores problemas a los que se puede enfrentar un destino, ya que si

los habitantes no se sienten implicados con el proyecto, y no perciben

que puede ser una actividad beneficiosa para la localidad, la iniciativa no

tiene sentido y todo ser iría al traste.

Oportunidades:

Buena ubicación, por proximidad al aeropuerto internacional de El Altet,

lo que facilita la llegada de turistas, no sólo nacionales sino también

internacionales, además, el incremento en la oferta de compañías

aéreas de bajo coste puede suponer la apertura a nuevos mercados.

Movimiento creciente del turismo de naturaleza y concretamente del

turismo ornitológico, para el que el paraje natural El Clot de Galvany

puede ser un polo de atracción importante, así como para el parque

natural de El Hondo, dos importantes focos de atracción, condicionado,

con un estudio de impacto que regule la actividad y no pueda provocar

el deterioro de ambos espacios naturales.

Inclinación del Ayuntamiento de Elche para impulsar el turismo como

sector estratégico, dentro del marco de la sostenibilidad económica,

social y medioambiental. Así por ejemplo, la utilización de los fondos del

Plan E para rehabilitar y proteger las playas. También habría que

destacar aquí la iniciativa municipal que ha acometido, la creación de

una Concejalía específica para el área de medio ambiente. El modelo de

gestión y organización de la Concejalía de Medio Ambiente del

Ayuntamiento de Elche, pueden resumirse en: dar un realce especial a

la preocupación medioambiental en la gestión municipal; disponer de

49

mayores y mejores facilidades para una visión global en la cuestiones

ambientales municipales e incrementar la conciencia y la preocupación

por los aspectos ambientales en el conjunto de las responsabilidades

municipales, tanto a nivel técnico como político.

Reconocimiento por parte del Ayuntamiento de Elche del notable

potencial que como recursos turísticos tienen en la zona, donde se

incluyen tanto Arenales como la Marina.

Creciente sensibilidad ambiental lo que abre posibilidades a utilizar

recursos sin transformarlos sustancialmente, gracias a la diferencia entre

la sobreexplotación habida en municipios del entorno, frente a la

conservación que presenta Elche, con un patrimonio litoral todavía por

explotar.

Destinos turísticos cercanos masificados y muy deteriorados

medioambientalmente, si bien, como decíamos antes, están mejor

desarrollados turísticamente hablando y son mucho más conocidos,

están sobreexplotados y tanto su calidad ambiental como su patrimonio

natural fuertemente degradado, lo que deja fuera un nicho de mercado

muy interesante: el de mayor poder adquisitivo, que busca la calidad y

entornos más “auténticos”, más respetuoso con el medio ambiente.

50

6. PROPUESTAS PARA UN DESARROLLO SOSTENIBLE.

Tras el anterior análisis, pensamos que las siguientes propuestas serían

válidas para llevar a cabo un modelo turístico alcanzable de desarrollo

sostenible en el litoral ilicitano

6.1 Preservación, puesta en valor del territorio de manera integrada y

restauración de los valores naturales y paisajísticos singulares de la zona,

de manera que se consiga un espacio natural de calidad, susceptible de su uso

para actividades recreativas compatibles con sus propios valores, como son el

senderismo, la observación de aves, la contemplación y disfrute de la

naturaleza. La creciente sensibilidad ambiental de la demanda turística permite

formas de turismo que no necesitan implantaciones permanentes, como el

ecoturismo, el turismo deportivo, etc. La actuación que proponemos, se

centrará sobre el Paraje Natural Municipal del Clot de Galvany, tanto en puesta

en valor de la riqueza natural del paraje, como en la puesta en valor de los

restos de construcciones militares y del yacimiento arqueológico. Tiene como

objetivo ser un referente en el turismo natural y cultural en la zona del levante,

rompiendo con el estereotipo de destino de sol y playa, ofreciendo al turista una

mejor oferta complementaria. Las medidas a adoptar serían las siguientes:

a. Ampliación del Centro de Visitantes y Centro de Interpretación de la

Naturaleza.

Se ampliará el centro de visitantes y un parking anexo, de manera

que se centralicen las llegadas de visitantes al paraje en un lugar más

apropiado y con unas instalaciones que abastezcan al turista. Una vez

allí se les informaran sobre la zona, las opciones de visita, y la

características específicas del entorno.

Contiguo al Centro de Visitantes se instalará un centro de

interpretación de Naturaleza como tal, donde a través de audiovisuales,

paneles y diversos elementos, se informa al turista de los diferentes

ecosistema que puede encontrar en el paraje, ya que lo que hay

actualmente no cumple las necesidades mínimas de un paraje de este

valor y, a su vez, se queda pequeño para la cantidad de público

51

potencial que esperamos recibir. En el centro de interpretación se

desarrollarán a su vez diferentes cursos especializados en valores

ambientales y de conservación, coordinados por el CENEAM (Centro

Nacional de Educación Ambiental), a través de los cuales se tratará de

promover la concienciación de salvaguarda de los recursos naturales,

haciendo más incidencia en las zonas como el Clot, amenazadas por la

mano del hombre.

b. Visitas al yacimiento arqueológico en periodo de excavación.

Proponemos visitas al yacimiento arqueológico durante temporadas

de excavación, de manera que los visitantes puedan apreciar tanto el

yacimiento en sí, como los procesos de restauración del mismo. Se

deberán habilitar pasarelas y delimitaciones de senderos, para que los

visitantes no molesten ni puedan provocar algún tipo de incidente.

c. Realización de diferentes rutas por el Paraje.

Se realizarán a lo largo del día visitas guiadas por profesionales

especializados en el parque, que informarán sobre la flora y la fauna que

se encuentra en el Clot de Galvany. También se realizarán guías por el

campo de dunas, donde se explicarán los procesos de las diferentes

tipologías. Se intentará acercar de la mano de experimentados guías a

los diferentes colectivos que se acerquen al parque, desde escolares

hasta visitantes más experimentados en turismo ornitólogo, biólogos,

zoólogos... Sin olvidarnos de la ruta de las casamatas, de la que

hablaremos con más detalle después.

d. Mejorar los accesos y la señalética del recurso turístico y de los

recursos patrimoniales.

Siendo conscientes de las carencias que presenta el recurso, en

cuanto a acceso y a señalización del mismo, es necesario una

reestructuración en cuanto a señalética de los diferentes recursos, tantos

naturales, con paneles informativos, así como de orientación de los

senderos, y señalización de recursos patrimoniales. Presentan grandes

problemas en cuanto a los accesos, siendo escasos y deficientes. Más

problemático, si cabe, las zonas de estructuras militares, que estas

52

rehabilitadas pero no poseen ningún tipo de indicación ni de información

para poder encontrarlos ni tampoco interpretarlos.

e. Puesta en valor de los búnkeres y casamatas de la Guerra Civil.

Se instalarían, una serie de paneles y pequeños artefactos

(completamente inofensivos) de la guerra, que recrearan de alguna

forma tanto el conflicto como lo que significó, ya que, al fin y al cabo,

esta actividad no debe fomentar el pensamiento belicista sino hacernos

reflexionar para no volver a cometer los mismos errores. Esta actividad

se llevaría a cabo, como ya hemos dicho, por una ruta preparada, con

una guía que abriera las casamatas para que le gente accediera al

interior y así poder explicarles también parte de la información de la

visita, y para el desarrollo de la misma estableceríamos capacidades de

carga y el pago de una pequeña entrada. Por otra parte, y aprovechando

que varias de las mismas se encuentran dentro de un humedal con la

posibilidad de avistamiento de aves, algunas de ellas podrían equiparse

para el desarrollo de esta actividad, los cual sería un recurso interesante

de dinamización y atracción de nueva oferta ya que el turismo

ornitológico atrae a gran cantidad de visitantes y es muy respetuoso con

el medio ambiente. Unido a lo cual iría la siguiente medida.

f. Mejorar y acondicionar los Miradores de Aves.

Existen un gran número de deficiencias en los diferentes

observatorios, de manera que apostamos por el acondicionamiento de

los mismos, ya que deben de ser lugares agradables para acoger a los

potenciales turistas ornitólogos, también deberían situarlos en los focos

donde sea más propicio el avistamiento de las aves, sin alterar su ciclo

biológico.

g. Contacto y Promoción de Arenales como lugar de Turismo de

Naturaleza.

Se realizará un Plan promocional a todas las escalas, ya que al

paraje se le pueden atribuir las dos figuras de protección que posee

como son PNM y ZEPA, así como su inclusión en el catálogo de zonas

53

húmedas de la Comunidad Valenciana. Por lo tanto, se realizará una

promoción, en revistas especializadas de Turismo de Naturaleza y de

Turismo Ornitológico, se creará una página web del lugar, donde se

informarán de la oferta que posee y se georeferenciará para una mayor

repercusión vía Internet.

Pensamos que sería interesante realizar una investigación de

mercados sobre colectivos ornitólogos a nivel tanto nacional como

internacional, de manera que podamos abordarlos y promocionar el Clot

de Galvany como posible destino dentro de los tour operadores

encargados de captar este tipo de clientela.

h. Creación de una Beca de Investigación Clot de Galvany.

De esta manera se conseguirá que siga habiendo un interés

investigador en el lugar, se abrirá todo los años un proceso selectivo por

el cual, una persona, durante un año, podrá realizar una investigación

sobre algún aspecto del Paraje, tanto desde el punto de vista de las

diferentes especies, como de sostenibilidad, de impacto.... La Beca será

coordinada por la Universidad de Alicante, y más concretamente por el

departamento que esté más relacionado con el proyecto que se quiera

abordar. El Paraje podrá utilizar los resultados para su propio beneficio y

seguir avanzando en el conocimiento del lugar.

i. Concurso de Fotografía en la Naturaleza.

Se desarrollará anualmente un concurso de fotografía en la

naturaleza, a través de las cuales deben resaltarse valores ambientales,

de manera que los participantes puedan presentar las fotos que hayan

realizado por el lugar, las enviarán directamente a una dirección web, y

una vez al año se obtendrán tres ganadores, los cuales cederán las fotos

para ser expuestas en el centro de interpretación y ellos obtendrán

premios simbólicos y material fotográfico.

54

6.2 Gestión del turismo desde la escala local, integrando a todos

los sectores implicados, es decir, contando con los stakeholders, a través de

órganos de participación adecuados articulando las oportunidades de negocio

con el bienestar de los ciudadanos y la sostenibilidad de los recursos.

Señalaríamos las siguientes líneas de acción:

a. Planificación y coordinación entre el sector público y privado , dejando

claro desde el principio que cuestiones o que sitios son intocables en

materia medioambiental, dónde están las responsabilidades públicas y

dónde las privadas.

b. Conseguir un pacto de desarrollo turístico sostenible, en el que el

sector público se involucre de pleno y fomente las iniciativas

empresariales privadas sostenibles, por ejemplo, desde un consejo

municipal que lidere el proyecto y marque las pautas, aunque siempre

concertando con el sector privado, procurando una estrategia de

consenso entre todos los agentes sociales. Dicha consejo bien podría

ser de turismo, y ha de ser dinámica y activa a la hora de saber buscar

posibilidades y proyectos. Debería estar formado no sólo por

responsables o expertos en turismo, sino también por responsables de

urbanismo, medio ambiente, cultura e incluso tráfico, ya que estos

departamentos tienen un papel importante en el desarrollo turístico de

cualquier destino.

c. Promoción y comercialización , diseñando un buen plan de marketing

acorde con el modelo de destino que queremos transmitir, dirigido al

sector de mercado que queremos atraer, esto es, el de poder adquisitivo

medio-alto y respetuoso con el medio ambiente, que identifique los

canales de distribución más adecuados. Conservar el medio ambiente

además de ser beneficios para los ciudadanos, vende, para ello sería

interesante crear una identidad propia como destino turístico desde los

más modernos enfoques del turismo, aquellos que hablan de la

sostenibilidad del desarrollo turístico, es decir, tratando de maximizar los

beneficios del sector en el largo plazo pero tratando a la vez de

55

minimizar los impactos ecológicos y sociales que conlleva. Actualmente

el consumidor tiene un protagonismo tal que hemos de ser conscientes

de ello a la hora de construir nuestra marca. Los nuevos turistas son

cada vez más cultos, más exigentes y más preparados, para satisfacer

las nuevas expectativas debemos trabajar en las líneas de: necesidad

de diferenciación, fuerte competitividad de nuestro destino, la tecnología

y una nueva conciencia de sentimiento de pertenencia. El primer paso

consiste en tener una idea clara e integrada, una visión estratégica del

futuro soñado y los medios para alcanzarlos, aprovechar las sinergias de

todos los actores involucrados (administración empresas privadas,

asociaciones, etc.) y a partir de aquí construir la marca del litoral ilicitano

alrededor de esta idea, de forma coherente (servicios, productos,

comunicaciones, etc.).  Los turistas necesitan percibir una marca global,

integrada, coherente  y el reto principal de nuestro destino es construir

nuevas experiencias. El litoral de Elche, como ya hemos comentado,

tiene un enorme potencial para aunar aspectos diferentes como

naturaleza, cultura, clima, que confieran esa experiencia renovada para

el turista. Para la creación de la marca hemos de tener en cuenta lo

siguiente: 

DEFINIR LA IDENTIDAD DEL LITORAL ILICITANO, de acuerdo a

su historia, su entorno, su urbanismo, su cultura, etc. y encontrar su

“singularidad” aquello que la hace diferente y que atraerá un nuevo

flujo de visitantes. Debemos responder a preguntas del tipo: ¿Qué es

el litoral de Elche? ¿Qué elementos le definen? ¿Cuál es su

identidad?

¿QUIEN ES EL TARGET? ¿QUIEN ES EL NUEVO VIAJERO?,

no debemos realizar las definiciones por franja de edad u otras

variables socio-demográficas, debemos segmentar  nuestro público

por intereses y preocupaciones puesto que hay tantas formas de

visitar un lugar como intereses.

56

ESTRATEGIA PROYECCIÓN DE ESA IDENTIDAD: definir los

conceptos, valores, emociones que conforman la identidad de

Arenales y como lo voy a proyectar. El cliente debe ser el protagonista

de la comunicación porque la experiencia es algo intangible.

POSICIONAMIENTO DEL DESTINO TURÍSTICO: definir cómo

queremos posicionar el destino turístico en la mente de los turistas.

Queremos que el litoral de Elche se posicione como destino de

turismo de naturaleza,  más allá del turismo de sol y playa al uso

tradicional de nuestro litoral y aunque también tiene cabida este

turismo, su motivación también incluye cierto respeto y gusto por

especies naturales y su conservación.

LA MARCA: creación de  la marca gráfica del litoral ilicitano de

forma que refleje la identidad, la proyección, el posicionamiento del

destino, entre otros aspectos. La creación de la marca única no solo

exige  una coherencia de los planteamientos sino también un sistema

de comunicación integrada, es decir una serie coordinada de

actividades promocionales en torno a los objetivos estratégicos

acordados. Es importante recalcar que en el sector turístico la

tendencia actual no es comunicar/vender productos y servicios

tangibles, sino más bien “experiencias”. Por eso la marca litoral

ilicitano debe transmitir conceptos, valores y sensaciones únicas y

diferentes apelando a códigos puramente emocionales (frente a los

racionales). La idea es que el litoral de Elche no va a buscar un hueco

en el mercado sino que va a crearlo: al cliente no debe atraerle lo que

es el litoral ilicitano sino la experiencia que va a vivir en él. 

6.3 Ordenación del territorio y el urbanismo, controlando las

intervenciones urbanizadoras, estableciendo en el planeamiento unos límites

racionales al suelo calificado. En este sentido se señalarían las siguientes

líneas de acción:

57

a. Preservación de la urbanización de todos los frentes costeros que

actualmente están libres de ella, evitando así la aparición de nuevas

construcciones que “colonicen” el frente litoral “sin tocar”, reconduciendo

y mejorando, en la medida en que sea posible, las ya existentes.

i. Así por ejemplo, en la zona de La Marina, sería aconsejable

realizar actuaciones para la correcta puesta en valor del recurso

turístico: construcción de pasarelas para mejorar el tránsito de

personas, mejorar la zona de parking, para tener el tráfico

rodado mas localizado e integrar en el entorno los servicios

turísticos, tanto de naturaleza pública como privada, que se

proporcionen en la playa, que éstos sean móviles de manera

que al finalizar la temporada se puedan desmantelar dejando la

playa tal y como estaba, minimizando así el impacto.

ii. Para la zona de Arenales, apoyamos el cumplimiento de la Ley

de Costas, de manera que cuando se agote el periodo de

concesión administrativa se supriman las edificaciones

existentes instaladas en plena playa, empezando por el edificio

del hotel, el cual, dado su lamentable estado, debería

confirmarse su estado de ruina y derribarse.

b. Limitar el crecimiento en lo posible y de no ser así, dirigir éste hacia

los bordes internos de los núcleos ya existentes. Se debe preservar el

frente costero que aún está sin urbanizar de cualquier tipo de

edificación que pudiera ocupar la primera línea de playa o la zona de

Dominio Público Marítimo Terrestre. Unido a esto estaría también la

siguiente acción

c. Productos inmobiliarios turísticos selectivos : primando la disposición

de usos que propicien la desestacionalidad, como residencia fija o el

alquiler de viviendas ya construidas a través de una agencia municipal

de alquiler que funcione a modo de central de reservas. Con esto se

pretende conseguir que el propietario cense su vivienda vacía,

confeccionando de esta forma un censo de vivienda registrada que se

58

ponga en alquiler de forma oficial pudiendo disponer así de un

mercado de oferta de alojamiento reglada. El producto que ofrecería la

Oficina de Gestión es el arrendamiento de apartamentos turísticos

junto con una serie de servicios complementarios. Dado el amplio

parque inmobiliario de oferta extra hotelera que posee la zona su

principal hándicap podría convertirse en una ventaja adicional al

permitir de esta forma tener un producto diversificado y tendente a la

especialización que demandan las nuevas tendencias del sector,

pudiendo ofrecer un amplio abanico de posibilidades a la hora del

producto en alquiler: 

- Apartamento turísticos para alquiler individual

- Apartamentos turísticos para grupos

- Apartamentos turísticos para familias

- Apartamentos turísticos integrados en paquetes

turísticos.

Otra ventaja de esta oficina es la oferta de servicios

complementarios adicionados al alquiler de los apartamentos turísticos

tales como:

- Servicios de limpieza

- Servicios de planchado

- Servicios de restauración a domicilio

- Servicios de uso común como piscinas, instalaciones

deportivas, aparcamientos, etc.

Y por último, esta Oficina debe establecer un plan coherente de

comunicación y comercialización, para ello es fundamental la

incorporación de las nuevas tecnologías y las infinitas posibilidades que

ofrecen así como su coste reducido. Es evidente que la

comercialización deberá hacerse en base a una página web atractiva,

que actúe como central de reservas, es decir donde el cliente pueda

entrar y  disponer de amplia información de toda la oferta  turística

disponible de Arenales del Sol  así como precios y servicios

complementarios, es importante un buen diseño no solo atractivo sino

59

ágil y cómodo que permita al cliente realizar directamente la reserva y

demás acciones asociadas. La página web destinada a la

comercialización deberá tener presencia en todas las páginas oficiales

y no oficiales de turismo de la Comunidad Valenciana, a través de

enlaces o banners o cualquier otra fórmula deberá estar presente en

las páginas del Patronato, la Conselleria de Turismo, El Portal Oficial

de Turismo de la Comunidad Valenciana y páginas de comercialización

privada, tanto a  nivel nacional como internacional. Llegados a este

punto es necesario señalar que esta propuesta no puede desarrollarse

si no es con la participación activa y comprometida de todos los

agentes involucrados en el proceso:

La Administración: Entendemos que es responsable, tras

un largo periodo de “dejar hacer” en el sector turístico,  y

debe tomarse en serio su papel en el camino de la

participación/concertación y lograr la credibilidad suficiente

por parte de los demás actores para que el proceso se

desarrolle con fluidez, lo cual se trasluce obligatoriamente

en una transparencia en los procesos de toma de

decisiones.

Propietarios: Deben percibir que obtendrán un beneficio

mayor censando su vivienda, “sacándola a la luz” que

alquilándola de forma clandestina o manteniéndola vacía,

que a través de la Oficina de Gestión tienen la posibilidad

de dirigirse a una demanda más amplia que les permita

alquilar su apartamento  más allá del periodo estival.

Consumidores: A través de la promoción de una oferta que

garantice la defensa de sus derechos y de un poco de luz

al sector, adicionando servicios complementarios

interesantes (limpieza, comida a domicilio, etc.) para el

disfrute de sus vacaciones.

60

d. Igualmente, para limitar con la estacionalidad y ofertar un producto

mejor, habría que plantear unas instalaciones hoteleras que ofrezcan

modelos de baja densidad y alta calidad, capaces de crear una marca

propia, así por ejemplo se podría utilizar las dos parcelas de suelo de

Arenales reservadas para equipamiento hotelero, creando

establecimientos con encanto, diferenciados, ecológicamente sostenible,

que, conserven la calidad ambiental, destinados a una demanda de

mayor poder adquisitivo y más respetuosa con el medio ambiente. Para

incentivar este desarrollo hotelero sería interesante la concesión de

ayudas del tipo exención fiscal, créditos blandos que estimulen a

empresarios del sector a instalarse aquí y llevar estos proyectos

adelante.

6.4. Programa de buenas prácticas en el destino.

A partir de esta propuesta se pretende integrar al turista en el destino

haciéndolo participe de un programa de buenas prácticas medioambientales,

ya que estamos convencidos de la importancia que existe entre la gestión

medioambiental y la interrelación de las fuerzas de los diferentes agentes.

Nuestra intención es desarrollar un destino que pueda perdurar en el

tiempo en las mejores condiciones posibles y la mejorar la calidad de vida para

la totalidad de los agentes implicados. Para ello tendremos en cuenta los

siguientes apartados:

- Formación.

Estamos convencidos que la Formación es una de las bases

fundamentales sobre los que debe de sustentarse cualquier proyecto del tipo

que sea, por lo que consideramos de vital importancia que todos los agentes,

entendiendo como agentes, a todos los participantes en el proceso Turístico,

reciban una capacitación bien de tipo formal o informal, de manera que la

gestión del destino sea lo más sostenible posible. La formación consistirá:

61

Agente Formación

Empresarios Gestión de Negocios

Turísticos Ecosostenibles.

Normativa legal vigente sobre

planes de Sostenibilidad

Turística.

Trabajadores Gestión de instalaciones

turísticas para un uso

sostenible.

Residentes Formación básica en impactos

medioambientales del consumo

y usos responsables.

Utilización del Turismo como

método de Desarrollo en

Destinos.

Turistas Campañas informativas de

todo tipo sobre sensibilización

medioambiental.

A través de esta formación queremos conseguir la implicación de los

diferentes agentes en salvaguardar la situación del destino y servir como

elemento canalizador de una formación y una concienciación, que haga que

una actividad tan agresiva con el medio pueda ser desarrollada sin que la

calidad de vida y la sostenibilidad del destino estén en juego.

- Conservación del Entorno y del Suelo.

Somos conscientes que proteger el entorno y el suelo reduce costes, y

hace más valiosos si cabe los recursos turísticos, además cada vez son mas

los viajeros que demanda destinos que son más responsables tanto con el

entorno como con las comunidades que residen en el. Por lo tanto creemos

que es conveniente:

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Señalización de las áreas con importante valor ecológico y

medioambiental de manera que se salvaguarde su integridad.

Delimitación coherente de las diferentes áreas tanto de conservación

como de utilización por parte del Turista.

Instalación de zonas habilitadas para el aparcamiento de los visitantes.

- Consumo de Productos.

Pensamos que la compra de productos y la contratación de servicios deben

de ser controladas para asegurar la calidad de los servicios, ya que si los

servicios son excelentes y los productos de mala calidad devaluamos nuestro

servicio, poniendo en peligro la satisfacción del cliente, por lo que apostamos

por:

Compra de productos y contratación de trabajadores locales.

Conservando la buena relación con las comunidades locales.

Campañas de compra de productos frescos, evitando envoltorios y

embalajes.

Proveedores Ecológicos, que trabajen con materiales biodegradables y

que posean algún tipo de certificación.

Utilizar canastas de compras o bolsas de tela. Reduciendo generación

de residuos.

Preferencia envases de cartón o vidrio. Posibilitan su reciclaje.

Uso de Papel reciclado en folletería.

- Consumo de Agua.

El consumo responsable de agua y su posterior reciclaje y reutilización,

también forma parte del programa, ya que es un recurso escaso y una

responsabilidad de todos el cuidarla. Se propone desde la gestión del destino

las siguientes iniciativas:

Detección y control de áreas de mayor consumo. De manera que pueda

actuarse en base a la tipología de consumo que se está realizando.

Uso de jabones que no requieren mucha agua para disolverse.

Planes de Depuración y reutilización de aguas negras.

63

Colocación de dispositivos para reducir el consumo: sensores de

movimiento en grifos o caños, dispositivos que incrementan la presión

de agua en duchas.

Colocación de nuevos inodoros o colocación de botellas de plástico para

reducir el consumo de agua.

Establecimiento de planes de revisión y mantenimiento. Para evitar

roturas o fugas que produzcan un consumo excesivo.

Instalación de dispositivos de acumulación del agua de lluvia para

utilizarlas en diferentes usos, exceptuando el consumo.

- Generación de Residuos.

La basura es uno de los principales problemas en la actividad turística. Su

acumulación da un aspecto desagradable y es un riesgo para la salud y el

ambiente. Es bueno limpiar pero mejor es no ensuciar. Lo más importante es

disminuir la cantidad de basura y separarla para su reutilización. Propuestas:

Gestión de basura mediante recogida selectiva en diferentes bidones por

colores, colocado en zonas de uso común y accesible a los turistas y

residentes.

Información a los turistas sobre la forma de segregar la basura,

colocando anuncios e informando a través del personal de los diferentes

establecimientos.

Campañas de utilización de servilletas de tela en el destino.

Reutilización de papeles usados e impresión de papel reducida,

sustituyendo por soportes digitales.

Prioridad en el consumo de productos en formatos familiares.

Campañas de promoción sobre pilas recargables.

Reutilización de bolsas de compra en bolsas de basura.

Mejorar los sistemas de separación de residuos destinando a los

vertederos aquellos que hayas pasado previamente por un proceso de

división.

64

- Eficiencia en el Transporte.

Sabiendo que el turista que visita nuestro destino suele llegar en coche,

se debe de realizar una campaña de uso eficiente del transporte tanto público

como privado, ya que la contaminación del aire nos afecta a todos, y peligra

tanto la salud de las personas como el aspecto visual que da nuestro destino.

Por lo tanto, se proponen las siguientes medidas que mejoren y regulen la

situación:

Campañas de promoción del uso de transporte público.

Campañas de promoción del mantenimiento del coche, lo que mejorará

la combustión y se emitirán menos gases nocivos a la atmosfera.

Evitar los desplazamientos de (30-50km) que son los que más

comúnmente se realizan y los que pueden evitarse a través del

transporte público.

Informar sobre el apagado del motor si se va a tener el coche parado

durante bastante tiempo.

Conducción Eficiente y Responsable: conducir con suavidad, evitando

paradas y acelerones bruscos, no abusar de la velocidad y elegir la

marcha adecuada.

65

7. SEGUIMIENTO Y CONTROL.

El seguimiento y control de la gestión medioambiental sostenible del

destino lo realizaremos a raíz de una tabla de indicadores de sostenibilidad, ya

que queremos aprovechar la doble función que poseen los indicadores, que no

son otras que la de comunicación, ofreciendo de forma sintética y significativa,

una aproximación a la realidad, y por otro lado, es un elemento de gestión, en

la medida que permite evaluar el punto en que nos encontramos, hacia donde

vamos y donde está la meta que queremos alcanzar.

Indicadores Ambientales

Cambio Climático

- Intensidad de la emisión de Co2

- Concentraciones de gases de

invernadero.

Degradación de la capa de ozono

- Sustancias degradantes del ozono

estratosférico.

- Ozono estratosférico.

Calidad del aire

- Intensidades de las emisiones

atmosféricas.

- Calidad del aire urbano.

Residuos- Producción de residuos.

- Reciclado de Residuos.

Calidad del agua- Calidad de los ríos.

- Tratamiento de aguas residuales.

Recursos hídricos

- Intensidad de uso de los recursos

hídricos.

- Aprovechamiento de público de agua y

precios de ésta.

Recursos forestales

- Intensidad de uso de recursos

forestales.

- Superficie forestal.

Biodiversidad- Especies amenazadas.

- Espacios protegidos.

Fuente: OCDE 1998

La metodología que se llevará a cabo a lo largo del proceso es bastante

sencilla:

66

1. Se llevará un análisis de la situación actual, a partir de los indicadores

indicados anteriormente, a través de datos proporcionados por el propio

ayuntamiento, por la Conselleria de Medio Ambiente, Cuenca

Hidrográfica…, o bien, de la lectura de diferentes detectores tanto de

CO2 como de Ozono que se instalarán en los Municipios.

2. Una vez tengamos los datos, se analizarán y se plasmarán en un

documento de carácter público, que dará a conocer la situación de los

diferentes parámetros que estamos leyendo con nuestro sistema de

indicadores.

3. Se llevará según la cronología acordada, la lectura de los indicadores,

de manera que se pueda llevar un seguimiento de los diferentes

parámetros, a través de gráficas donde se pueda analizar la evolución y

se cuantifiquen el éxito o fracaso que han tenido las medidas adoptadas

en el municipio con carácter medioambiental.

Se trata en general de realizar políticas de sostenibilidad ambiental y de

transparencia, ya que se produce un beneficio mutuo entre la administración,

que realiza políticas responsables y el resto de agentes, que agradece el

trabajo y lo vé reflejado de manera inmediata en un documento de uso público.

67

8. CONCLUSIONES FINALES.

Para concluir este trabajo solamente exponer, la necesidad que tienen

nuestros ecosistemas litorales de una gestión responsable y sostenible en el

tiempo, dado que el modelo de gestión que se ha desarrollado hasta épocas

muy reciente no garantizaba la explotación y disfrute para generaciones

futuras, por lo que esto ha llevado a un cambio de mentalidad en todos los

agentes implicados.

Por lo tanto, es de vital importancia, que a la hora de gestionar nuestros

destinos, no solamente tengamos en cuenta el ocio y disfrute de nuestros

turistas, ya que en esos ecosistemas conviven una serie especies de todo tipo,

incluyendo al ser humano, que deben conseguir una convivencia equitativa y

armoniosa entre todos ellos.

Ese cambio de mentalidad que comentábamos anteriormente, debe

interrelacionar los intereses de los diferentes agentes, y salvaguardarlos, para

un correcto aprovechamiento. Es dicha interrelación de organismos la que

mantienen vivo el destino, y la cadena debe mantenerse unida y bien

gestionada, ya que está en juego tanto la supervivencia del destino, y a

grandes rasgos, la supervivencia de las diferentes especies.

Para concluir, esperamos que iniciativas de este tipo salgan adelante, y

podamos disfrutar de la gran variedad de ecosistemas de que disponemos, sin

que ello hipoteque su futuro y el de nuestro turismo, ya que de ello depende el

futuro, bienestar y calidad de vida de todos los seres vivos.

68

9. FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA.

CARRERO, R.; MALVÁREZ, G.; NAVAS F.; TEJADA, M. (2009): “Negative

impacts of abandoned urbanisation projects in the Spanish coast and its

regulation in the Law” Journal of Coastal Research. Special Issue 56.

CREMADES, D.; NAVARRO PEDREÑO, J.; GÓMEZ LUCAS, I. GARCÍA

ORENES, F.; MATAIX, J.(2005): “Situación del litoral de los municipios de

Elche y Santa Pola.” Políticas urbanas y territoriales en la Península Ibérica

Vol. 1, pags. 121-136

GONZÁLVEZ PÉREZ, V.; PONCE HERRERO, G.; COSTA MÁS, J.; CANALES

MARTÍNEZ, G.; NAVARRO VERA, J.R. (1993): “Los espacios periurbanos en

el área de Alicante-Elche (España).” Investigaciones Geográficas, núm. 11,

pp.171-188.

MAZÓN, T.; ALEDO, A.; MARTÍNEZ, E.; ARROCHA, A. (1996): El turismo

inmobiliario en la provincia de Alicante: analisis y propuestas” Ed. Patronato

Provincial de Turismo Diputación de Alicante.

PALAZON FERRANDO, S.; LARROSA ROCAMORA, J.A. (2002): “El Clot de

Galvany (Elche): un ejemplo de humedal amenazado por la expansión turístico-

resdiencial.” Turismo y transformaciones urbanas en el siglo XXI, Universidad

de Almería, Servicio de Publicaciones, pp. 299-309.

SEVILLA JIMÉNEZ, M. (1985): Crecimiento y Urbanización, Elche 1960-1980.

Universidad de Alicante, Ayuntamiento de Elche.

VERA REBOLLO, J.F. (1987): Turismo y Urbanización en el litoral alicantino.

Instituto de Estudios Juan Gil-Albert. Alicante.

FUTUR ELX.- Auditoría medio Ambiental de Elche.

69

FUTUR ELX. - Plan Estratégico de Turismo de Elche. Octubre 2009

documento ejecutivo.

P.G.O.U. de Elche (1998), Refundido de normativa urbanística que recoge las

modificaciones puntuales aprobadas hasta abril de 2008 y Refundido de

ordenanzas de edificación que recoge las modificaciones puntuales aprobadas

hasta diciembre de 2009. Ayuntamiento de Elche

En la red:

http://www.elche.es

http://www.turismedelx.com/

http://www.futurelx.com/

http://www.arenalesdelsol.com/

http://www.vecinosdearenales.com/

http://www.carabassi.net/naturaleza/balsares.htm

http://www.diarioinformacion.com/elche/2009/11/10/

http://www.diarioinformacion.com/elche/2008/03/07/elche-arenales-pide-

cambiar-plan-general-excluir-primera-linea-deslinde/731161.html

http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=279538

http://www.lasprovincias.es/20100113/comunitat/historico-hotel-arenales-carne-

20100113.html

http://www.diarioinformacion.com/elche/2307/elche-sentencia-declara-antiguo-

hotel-arenales-ruina-tecnica/719066.html

Entrevistas con:

Francisco del Río (alcalde pedáneo de Arenales del Sol)

Antonio Fernández Castillo (Técnico de Turismo y Director Oficina de Turismo

de Elche)

Pilar García y Guillermo López (SIGELX- Urbanismo - Ayuntamiento de Elche)

Azucena Ortín Campillo (Estadística- Ayuntamiento de Elche)

Jaime Molina Vidal (Profesor Titular Historia Antigua - Universidad de Alicante y

Director Excavaciones Clot de Galvany) mediante tutorías.

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