LACUESTIONREGIONAL ENAMERICALATINA · de su organización espacial, tomando como ejemplo a los dos...

LACUESTIONREGIONAL

ENAMERICALATINA

JOSELUISCORAGGIO ALBERTO FEDERICO SABATE OSCAR COLMAN EDITORES

r---- EDUARDO P ARCIIETTI

JORGE BALAN SERGIO BARONI OSCAR E COLMAN S

JOSE LUIS CORAGGIO ALBERTO FEDERICO SABATE

RUBEN N GAZzOLI

JORGE ENRIQUE HARDOY

MARCO NEGRON

NEMESIO J RODRIGUEZ

ALEJANDRO ROFMAN

VICENTE SANCHEZ

HECTOR SEJENOVICH

CARLOS SEMPAT ASSADOURlAl EDIDI A SOUBIE y ANINO

--_J CESAR A VAPNARSKY

IIED ciudadsectOBInternationallnstitute centro de investlgaciones 000 for Environmental DevelopmentshyAmeacuterica Latina

LA CUESTION REGIONAL EN AMERICA LATINA

Editores Joseacute Luis Coraggio Alberto Federico Sabateacute y Osear Colman

Primera Edicioacuten CIUDAD 1989 Copyright CIUDAD Quito Ecuador 1989

Portada CIUDAD Ilustracioacuten tomada de Revista HUMBOLDT 851985 Pieza de oro Quimbayas-Colombia

7112 C7941

Coraggio Joseacute Luis Federico Sabateacute AIshyberta Colman Osear Editores

La cuestioacuten regional en Ameacuterica Latina Quito Ediciones CIUDAD 1989 690 p

IPLANIFICACION REGIONAL DEshySARROLLO REGIONAL POLITIshyCA REGIONAL IAMERICA LATIshyNA

3

INDICE

Indicc

Presentacioacuten 5

Joseacute Luis Coraggio Los teacuterminos de la cuestioacuten regional en Ameacuterica Latina 9

CAPITULO I ASPECTOS METODOLOGICOS

Osear Colma Espacio naturaleza y sociedad en la problemaacutetica regional latianoamcshyricana 45

Joseacute Luis Coraggio Sobre la espacialidad social yel concepto de regioacuten 67

Heacutector Sejenoviclt y Viccte Saacutenchez Notas sobre naturaleza-sociedad y la cuestioacuten regional en Ameacuterica Lashytina 107

Eduardo P Archetti Anaacutelisis regional y estructura agraria en Ameacuterica Latina 153

CAPITULO 11 DETERMINACIONES CONTEMPORANEAS y ANTECEDENTES

HISTORICOS AlbcT10 Federico Sabateacute Determinaciones contemporaacuteneas y anaacutelisis histoacuterico de la cuestioacuten reshygional cn Ameacuterica Latina 187

Nemcsio J Rodriacuteguez y Edith A Soubieacute Yanino La problemaacutetica indiacutegena contemporaacutenea y la cuestioacuten regional en Ameacuterica Latina 241

Rubeacuten N Gazzoiy CeacutesarA VaplJarsky La temaacutetica del medio ambiente en Ameacuterica Latina 317

Alejandro Rofman Teoriacutea y praacutectica de la planificacioacuten regional en Ameacuterica Latina 351

Jorge Enrique Hardoy La organizacioacuten espacial durante el periacuteodo precolombino 383

CarlosSempat Assadounan La organizacioacuten econoacutemica espacial del sistema colonial 417

Jorge Bal61J Una cuestioacuten regional en la Argentina burguesiacuteas provinciales y el mercado nacional en el desarrollo agroexportador 457

CAPITULO III ANALISIS DE CUATRO PAISES

Alberto Federico Sabateacute Notas sobre la cuestioacuten regional en Bolivia 497

Marco NegrolJ El desarrollo y las poliacuteticas regionales en Venezuela 541

Sergio BaTOIJ Cuba 20 antildeos de experiencia de planificacioacuten fiacutesica 615

Joseacute Litis Coraggio Posibilidades de un ordenamiento territorial para la transicioacuten en Nicashyragua 643

CAPITULO IV

CONCLUSIONES

Conclusiones del Seminario 667

LA ORGANIZACION ECONOMICA ESPACIAL DEL SISTEMA COLONIAL

Carlos Sempat Assadourlan

PRESENTACION

En este trabajo expondremos un esquema del sistema econoacutemico colonial y de su organizacioacuten espacial tomando como ejemplo a los dos gr-andesconjunshytos productores de plata los virreinatos de la Nueva Espantildea y del Peruacute En la construccioacuten de nuestro esquema hemos seguido un orden teoacuterico dado por la transformacioacuten mercantil que impone la invasioacuten espantildeola al proceso real de produccioacuten indiacutegena Empezamos por analizar la produccioacuten minera pues la consideramos determinante en el desarrollo del proceso mercantil en amo bas zonificaciones poliacutetico-econoacutemicas En la segunda parte revisamos la inshyfluencia de la produccioacuten minera en la formacioacuten y reproduccioacuten del mercado interno esbozando para ello el proceso de mercantilizaci6n de las estructuras agrarias yde la energiacutea campesina indiacutegena si bien esta parte estaacute referida exshy

c1usivamente al Peruacute consideramos que los elementos-que surgen del estudio del caso andino son vaacutelidos para el virreinato de la Nueva Espantildea A partir de los planteos hechos sobre el sector minero-y el agrario formulamos algunas breves proposiciones sobre la cuestioacuten urbana En esta ocasioacuten no considerashymos ni la naturaleza ni los mecanismos de las relaciones del espacio colonial con el exterior problema este que ha concitado muchos de los esfuerzos teoacuteshyricos en los uacuteltimos antildeos sin embargo aunque falte el anaacutelisis directo consishyderamos que nuestro esquema sobre las variables internas del sistema colonial puede servir para revisar gran parte de lo dicho acerca de las conexiones y de la dependencia con el exterior

Muchas de las proposiciones que aquiacute presentamos ya han sido expuestas y a veces desarrolladas con detalle en nuestros trabajos anteriores No estaacute de maacutes aclarar que pese la reiteracioacuten las seguimos considerando como hipoacutetesis

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LA ORGANlZACIONECONOMICA ESPACIAL

como ideas exploratorias cuya validez se iraacute comprobando a medida que avanshycemos en las investigacioacuten empiacuterica y teoacuterica

1 EL CICW DE CIRCOLACION DEL CAPITAL MINERO

A nuestro parecer la justeza de un esquema del sistema econoacutemico colonial y de su organizacioacuten espacial depende esencialmente de la manera en coacutemo se concibe tanto la forma como las funciones predominantes que la producshycioacuten minera tuvo dentro de dicho sistema Igualmente pensamos que respecshyto a esta cuestioacuten principal todaviacutea impera una serie de postulados incorrectos Esto se debe en parte a que la produccioacuten colonial de plata fue un elemento importante en la dinaacutemica de la economiacutea europea yen la formacioacuten del mershycado mundial en consecuencia los anaacutelisis tendieron a concentrarse exclusishyvamente sobre la articulacioacuten y los efectos externos de esa economiacutea exportadora colonial descuidaacutendose asiacute la investigacioacuten empiacuterica yteoacuterica del propio proceso de produccioacuten de la plata y de los efectos que ocasionaba en el espacio productor2 El eacutenfasis puesto en los efectos externos de la plata y el desconocimiento de los procesos internos que desencadenaba su produccioacuten conducen a percepciones inexactas sobre la naturaleza y las funciones del sisshytema colonial Recordemos que al buscar en el pasado la desigualdad de poshysiciones yde funciones dentro de una misma estructura de produccioacuten global que explicara el desarrollo y el subdesarrollo del presente la produccioacuten coshylonial de plata es considerada como estiacutemulo e incluso como factor determishynante de la transicioacuten europea hacia el modo de produccioacuten capitalista mientras en el espacio productor el colonial la misma produccioacuten supuestashymente contribuyoacute a la conformacioacuten de una economiacutea feudal-natural Esta concepcioacuten comuacuten tanto a la historiografiacutea liberal como a la marxista ha sishydo reforzada en la uacuteltima deacutecada por la teoriacutea de la dependencia que define a las economiacuteas mineras de exportacioacuten como enclaves maacutes integradas al munshydo exterior que a la economiacutea del territorio en que funcionan 3

Estos puntos de vista son inaceptables puesto que conducen a un divorcio deshyfinitivo entre la teoriacutea y la realidad del pasado Tiene mucho maacutes sentido si queremos despejar el camino para un anaacutelisis renovado de la mineriacutea y el sisshytema colonial recordar los puntos de vista antiguos Durante los tres siglos del dominio coJonialla produccioacuten minera fue el objeto privilegiado de la invesshytigacioacuten y de la discusioacuten poliacutetica econoacutemica y moral Reconstruir esa larga historia seriacutea algo extremadamente apasionante e instructivo pues nos mosshytrariacutea que los hombres del pasado observaron y calificaron a sus estructuras con mayor propiedad y profundidad que la actual investigacioacuten histoacuterica En esta ocasioacuten nos limitaremos a mostrar apenas un ejemplo de las teoriacuteas y los debates antiguos eligiendo para tal propoacutesito las observaciones de Fausto de

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Elhuyar uno de los grandes expertos de la mineriacutea colonial de linales del sishyglo XVIII

En el comienzo mismo de su obra Elhuyar presenta los principios generales que le permitiraacuten demostrar la funcioacuten dominante de la mineriacutea dentro del sisshytema de la economiacutea colonial Dichos principios estaacuten referidos a las actividashydes que causan la riqueza de las naciones asiacute empieza por indicar la confusioacuten que provoca la ignorancia del verdadero influjo de cualquier ramo en la prosshyperidad comuacuten Cuanto menos conocimientos se tiene de su naturaleza y del encadenamiento de sus resortes con los de los demaacutes ramos que constituyen la prosperidad de un Estado tanto maacutes se dificulta percibir y graduar su meacuteshyrito positivo (p 1) Un poco maacutes adelante este enunciado se ampliacutea y se preshycisa mejor por todos los paiacuteses del universo civilizado se observaraacute en cada uno cierto o ciertos ramos que se distinguen asiacute por su propia entidad como por el impulso que dan y extensioacuten que motivan en los demaacutes que sin su aposhyyo se mantendriacutean enervados y seriacutean de poca consideracioacuten Estos segundos deben mirarse como dependientes de los primeros y subordinados en el ranshygo de su influjo en la prosperidad general sin que por esto dejen de contribuir a ella en su grado y auacuten al mismo auge y vuelo que tomen aquellos por el enshylace o encadenamiento que tienen todos entre siacute para hacerse maacutes o menos necesarios los unos a los otros (p 78) De esta parte podemos destacar dos puntos Elhuyar al exponer la relacioacuten entre los diversos sectores toma como objeto de anaacutelisis al sistema econoacutemico definido a traveacutes de sus conexiones esenciales en segundo lugar define un criterio objetivo para la construccioacuten de su modelo en toda sociedad (paiacutes) existe una determinada produccioacuten que ejerce funciones dominantes uno o varios ramos que llevan el timoacuten y gobiershynan en alguacuten modo el curso intencioacuten y velocidad de los demaacutes ramos (p 8) es decir de todo el sistema Por lo tanto un punto capital del conocimiento prosigue diciendo Elhu~ar consiste en discernir cuaacutel es la produccioacuten domishynante en cada sociedad Si en algunas naciones la primaciacutea corresponde a la agricultura y en otros a las manufacturas en los casos de Meacutexico y el Peruacute el cultivo de las minas y la elaboracioacuten de sus productos constituye la producshycioacuten econoacutemica dominante

Para demostrar la tesis de que la mineriacutea ejercioacute las distinguidas funciones de primer moacutevil del sistema econoacutemico Elhuyar analiza tanto la conquista coshymo la formacioacuten y reproduccioacuten del sistema colonial Con respecto a la conshyquista afirma y tiene razoacuten que nadie ignora que la abundancia de oro y plata yla esperanza de conseguirlos y enriquecerse con facilidad fue el prinshycipal aliciente que asiacute en aquellos primeros tiempos atrajo tanto a los intereshyses privados como al propio Estado espantildeol a las nuevas tierras descubiertas (p 18) Como eacutesta es una opinioacuten compartida por la mayoriacutea de los historiashy

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LA ORGANIZACIONECONOMICA ESPACIAL

dores podemos pasar de inmediato a revisar la concepcioacuten de Elhuyar sobre el proceso de formacioacuten de la nueva economiacutea colonial que contiene elemenshytos muy sugerentes

Seguacuten Elhuyar la mineriacutea fue el primer ramo de industria especial que estashyblecieron en estos paiacuteses los espantildeoles (p 19) dato que considera desde la doble perspectiva externa e interna Apoyados en este ramo de industria los primeros europeos consiguieron los dos principales objetos que de pronto les interesaban El primero entablar sin dilacioacuten y con toda seguridad por su meshydio relaciones activas con la Peniacutensula matriz El segundo excitar y propagar la actividad en las gentes del paiacutes asiacute facilitando por medio del oro y la plata las contrataciones y cambios de los frutos y producciones de la escasa indusshytria que hasta entonces habiacutea habido en eacutel como obligaacutendolas a aplicarse con empentildeo entre otras ocupaciones a la solicitud y aprovechamiento de los criashyderos de los mismos metales preciosos que reconociacutean ser el alma de la estashybilidad y progreso de todas las operaciones (p 32132)Esta forma de anaacutelisis de la produccioacuten minera que combina la orientacioacuten hacia el exterior con los efectos que suscita hacia el interior del espacio colonial es la que permite jusshytamente descubrir toda la complejidad del desarrollo econoacutemico colonial Esshyta doble perspectiva en consecuencia debe ser recuperada en nuestras investigaciones histoacutericas

Veamos ahora coacutemo Elhuyar concibe la funcioacuten dominante de la mineriacutea en el proceso de formacioacuten de la nueva economiacutea colonial Su anaacutelisis no se conshycentra en la esfera de la produccioacuten del sector minero (relaciones de producshycioacuten capital ganancia acumulacioacuten etc) sino que expone maacutes bien la relacioacuten del sector minero con los demaacutes sectores productivos es decir la esshyfera de la circulacioacuten general con lo cual su esquema incluye el otro proceso fundamental del periacuteodo colonial temprano o sea la mercantilizacioacuten de la produccioacuten agraria Para mostrar la primaciacutea del sector minero sobre el secshytor agrario durante el proceso de formacioacuten de la nueva economiacutea Elhuyar hace varias consideraciones dentro de las cuales la maacutes importante desde un punto de vista teoacuterico consiste en negarse a considerar a la agricultura como el moacutevil y agente principal de la prosperidad de todos los paiacuteses porque en muchos y acaso en los maacutes depende su misma existencia entidad y progresos de resortes extrantildeos que la ponen en movimiento y vivifican (p 9) Tambieacuten advierte otro aspecto fundamental muchas veces ignorado la alta productivishydad potencial de la agricultura colonial donde el trabajo de un solo labrador basta para proporcionar el preciso alimento a muchos individuos (p 15) enshyseguida antildeade que el crecimiento y la diversificacioacuten mercantil de la producshycioacuten agriacutecola no podiacutean ser promovidos por el comercio exterior salvo para unos pocos efectos de cierto valor Al descartar la demanda internacional

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Elhuyar hace depender totalmente del mercado interno el proceso de convershysioacuten de la produccioacuten agriacutecola en produccioacuten mercantil el recomendable rashymo de la agricultura no ha podido tener hasta ahora otro principio o motivo para su fomento que c1 consumo interior de sus produccionesPero dice EIshyhuyar para que la agricultura se convierta en produccioacuten mercantil deben deshysarrollarse otros sectores independientes no agriacutecolas es indispensable suponer al mismo tiempo en el paiacutes otra clase de gentes de ejercicio distinto y muy excedente en nuacutemero a las dedicadas al del campo (p 15) Como ya podemos suponer Elhuyar concluye esta parte del esquema indagando cual fue la otra clase de industria que desde el principio fomentoacute la produccioacuten agriacutecola Compartimos su respuesta no fue la demanda de las manufacturas ni la de las zonas ganaderas sino la accioacuten vivificantede la produccioacuten mishynera que en todo tiempo ha sido el que principalmente ha sostenido y fomenshytado la poblacioacuten y diversidad de consumos del paiacutes (p 16)

Llegado a este punto Elhuyar incorpora la cuestioacuten del emplazamiento de los centros mineros introduciendo en su esquema otras modalidades del proceshyso de formacioacuten de la economiacutea mercantil colonial Para ello parte de un dashyto baacutesico conquistado el estado azteca y agotada la corta fase del pillaje (captura de los metales preciosos acumulados por la sociedad indiacutegena) los criaderos de metales preciosos es decir el principal aliciente que asi en aquellos primeros tiempos como despueacutes atrajo a estas regiones una multitud de gente de la Peniacutensula (p 18) estaban ubicados en los parajes del Norte en los paiacuteses incultos habitados por indios salvajesvagantesfuera del conshytrol del gran estado indiacutegena (p 19) Por lo tanto la localizacioacuten de los recurshysos mineros convierte en gran medida a la colonizacioacuten del siglo XVI en un proceso de expansioacuten de fronteras6 Pero nos dice de inmediatoElhuyar ese poblamiento de los territorios incultos del norte es un doble proceso pues la frontera minera se convierte tambieacuten casi sincroacutenicamente en frontera agrashyria los establecimientos minerossirvieron al mismo tiempo a crear yfomenshytar la industriaagraria en sus contornos y a motivar la fundacioacuten de las otras poblaciones con gentes ocupadas inmediatamente en ella en la criacutea de ganashydos y en la preparacioacuten de diversidad de artefactos asiacute necesarios en la civilishyzacioacuten de los nuevos colonos como uacutetiles para las faenas y operaciones de las propias minas (p 20)7Pero el inl1ujode la mineriacutea en la expansioacuten de fronshyteras no se agota en la corta o media distancia ni en los territorios escabrosos y aacuteridos del norte de la Nueva Espantildea convertidos eacutestos ya en posesiones productivas la mineriacutea revc1aentonces su trascendencia a largas distancias promoviendo la apertura de nuevas fronteras agrarias fueron ellas (las mishynas) principalmente las que facilitaron y sostuvieron los sucesivos descubrishymientos y la adquisicioacuten de aquellos dilatados paiacuteses y las que formaron la base sobre la que se cimentoacute su cultivo y la propagacioacuten de la poblacioacuten que

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LA ORGANlZACION ECONOMICA ESPACIAL

por grado se extendioacute a parajes lejanos y hasta las regiones bajas de las fajas laterales del Continente a cuyas producciones peculiares trascendioacute su inshyfluencia proporcionaacutendoles un consumo interno y un fomento que sin aquel principio no hubieran conseguido (p 20)

A partir del esquema de Elhuyar intentemos una nueva siacutentesis sobre la consshytitucioacuten de la economiacutea colonial El requisito previo el punto de partida de la formacioacuten del sistema es la produccioacuten minera cuyo producto final (la mershycanciacutea dinero) tiene la posibilidad de una inmediata realizacioacuten internacional Esta produccioacuten debido a la iacutendole misma de su producto final y a la complishycacioacuten de las maniobras y operaciones que su ejercicio requiere (p 3) crea su propio mercado dentro del cual los productos agrarios son convertidos cn mercanciacuteas al mismo tiempo que promueve nuevos tipos de produccioacuten que se basan -dcsdc el comienzo mismo- en el intercambio con el mercado mineshyros El resultado de este proceso es la constitucioacuten de un sistema econoacutemico mercantil con un comercio desarrollado hasta cierto grado y con la consishyguicnte circulacioacuten monetaria dentro de ciertos liacutemites Asistimos a la creashycioacuten de un espacio econoacutemico integrado yligado por el intercambio mercantil de todo ello resultoacute la variedad de cambios de frutos y efectos un comercio activo reciacuteproco entre las provincias de diferentes temperamentos y disposishyciones (p 20) La localizacioacuten de los recursos mineros en zonas situadas fueshyra del dominio de los grandes estados indiacutegenas activa un intenso proceso semisecular de expansioacuten territorial y ocupacioacuten del suelo (frontera minerashyagraria) El emplazamiento de la produccioacuten econoacutemica dominante significa en consecuencia que se configura una organizacioacuten territorial del procesoshyproductivo completamente nueva original en relacioacuten a las formas espaciales de ocupacioacuten propias de las estructuras del sistema primitivo indiacutegena

Permiacutetascnos exponer de nuevo este esquema en una forma maacutes teoacuterica y cishytando extensamente a Marx A nuestro juicio la produccioacuten colonial de plata constituye a partir de las deacutecadas de 1560 y 1570 fechas en que se implanta en la Nueva Espantildea y en el Peruacute la teacutecnica de beneficio por mercurio uno de los sectores con mayor escala de produccioacuten y uso maacutes intensivo de capital dentro de la economiacutea del mundo de aquellos tiempos De tal manera cuanshydo Elhuyar refiere la multitud demaniobras y operaciones que envuelven en su laboriacuteo el gentiacuteo que ocupan la copia de frutos materiales y efectos que demandan las minas podemos expresar esto mismo de la siguiente manera el proceso de produccioacuten en la mineriacutea se manifiesta como un movimiento ciacuteclishyco contiacutenuo que convierte una gran parte del producto final obtenido (plata Dinero) en capital variable capital circulante y capital fijo Esta serie de opeshyraciones compone en su conjunto el ciclo de circulacioacuten del capital minero Ahora podemos formular el esquema sobre la formacioacuten de la economiacutea coshy

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lonial citando a Marx la creacioacuten de plusvaliacutea absoluta por el capital -de maacutes trabajo objetivado- tiene como condicioacuten la de que se ampliacutee la esfera de la circulacioacuten y precisamente que se ampliacutee de manera constante La plusvaliacutea creada en un punto demanda la creacioacuten de plusvaliacutea en otro punto por la cual la primera se intercambia auacuten cuando soacutelo sea al principio produccioacuten de maacutes oro y plata de maacutes dinero Por consiguiente una condicioacuten de la proshyduccioacuten fundada en el capital es la produccioacuten de una esfera de la circulacioacuten constantemente ampliada ya porque esa esfera se ampliacutee directamente ya porque en su interior se creen maacutes puntos como puntos de produccioacutenbullbullbull Asiacute como el capital pues tiene por un lado la tendencia a crear siempre maacutes plusshytrabajo tiene tambieacuten la tendencia integradora a crear maacutes puntos de intershycambio vale decir la tendencia a suscitar maacutes plustrabajo como integracioacuten de siacute misma au fond la de propagar la produccioacuten basada sobre el capital o el modo de produccioacuten a eacutel correspondiente Por de pronto someteraacute todo momento de la produccioacuten misma al intercambio y aboliraacute la produccioacuten de valores de uso directos que no entran en el intercambio es decir pondraacute la produccioacuten basada sobre el capital en lugar de los modos de produccioacuten anshyteriores maacutes primitivos desde el punto de vista del capital9

Revisemos ahora la uacuteltima parte del esquema de Elhuyar dedicada al largo peshyriacuteodo de reproduccioacuten de la economiacutea colonial Toda la compleja problemaacuteshytica del proceso de reproduccioacuten se halla sometida a un tratamiento extraordinariamente coherente y sistemaacutetico a partir de un postulado central la no interrumpida permanencia de la mineriacutea como produccioacuten dominante Durante tan largo tiempo ninguacuten otro ramo ninguacuten otro geacutenero de indusshytria ha podido desplazar a la mineriacutea en su clase de agente principal Ninshyguna de las producciones del espacio colonial cuyo mercado por lo demaacutes no ha tenido maacutes extensioacuten que el surtimiento interior ha podido salir de la deshypendencia primitiva de la mineriacutea sus mismos progresos han dimanado en lo general de los que eacutesta ha hecho sus pasos han sido graduados por los de ella sin que sus adelantamientos hayan excedido de un modo perceptible los liacutemishytes de su impresioacuten (p 38)

Elhuyar desarrolla esta tesis advirtiendo primero la influencia que tienen los cambios cuantitativos de la produccioacuten en los reales de minas sobre el contorshyno agrario El estado de la produccioacuten de cada real trasciende a los paiacuteses coshymarcanos y determina incontrastablemente la suerte de eacutestos en sus acrecentamientos o decadencia en virtud de su dependencia originaria y conshytinua (p 23) Estos movimientos localizados de auge y de crisis minera-agrashyria que cambian profundamente el paisaje de los distritos son importantes pues muestran la sucesioacuten de reordenamientos que ocurre en el propio terrishytorio que fue frontera minera-agrarial Pero Elhuyar no se limita a la obsershy

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vaci6n de estos casos aislados y cuyos efectos pueden agotarse en un corto reshycinto territorial Su modelo pretende representar la unidad del movimiento econ6mico colonial demostrando coacutemo la mineriacutea fue el factor determinante de todo ello ninguacuten ramo adelantoacute mientras la mineriacutea estuvo en decadenshycia y todos por el contrario progresaron a medida que en ella se fueron exshytendiendo y multiplicando sus duras faenas (p 98)

Con este prop6sito investiga primero cuales han sido las tendencias en la proshyducci6n total de plata en la Nueva Espantildea Observa que a partir de 1630 se inicia un movimiento secular caracterizado por la tendencia a la baja y al esshytancamiento Quizaacutes hacia 17101715 o en la deacutecada de 1720ya con toda seshyguridad -prosigue diciendo- la tendencia se invierte dando lugar a otro largo movimiento con signo positivo donde se destaca esaespectacular fase de creshycimiento cuyo punto inicial se situacutea hacia 1770Los efectos econoacutemicos geneshyrales provocados por estos dos movimientos seculares en la produccioacuten de plata son expuestos por Elhuyar mediante la secuencia estancamiento geneshyral del siglo XVlI-crecimiento general del siglo xvur Durante el largo espacio de cerca de un siglo la uniformidad y estancamienshyto de la mineriacutea debioacute motivarlos igualmente en el cultivo de los campos en las diferentes clases de industria particular y en la poblaci6n del reino como dependientes en lo general del impulso de aquel motor esencial y de consishyguiente se deben considerar tambieacuten en un estado estacionario como eacutel No se sabe en efecto que en dicho intermedio adelantara el reino por ninguacuten camishyno ni que se hubiera declarado y establecido alguacuten nuevo geacutenero de industria capaz de proporcionar el aumento de ocupaci6n que no hubiera dejado de facilitar como hasta entonces la continuacioacuten del incremento de las minas (p 49) Praacutecticamente esto es todo lo que dice Elhuyar acerca del estancashymiento econoacutemico del siglo XVU 12bull Notemos aquiacute que esta vez no estamos frente a un esbozo 16gico de una realidad empiacutericamente conocida sino que Elhuyar deduce una situaci6n general a traveacutes de un uacutenico dato observable los niveles de la produccioacuten de plata que a su vez son inferidos de algunas cishyfras sobre la acuntildeacioacuten monetaria de ese periacuteodo Ademaacutes la formulaci6n soshybre el estancamiento la languidez de la economiacutea del siglo XVII estaacute referida especiacutelicamente a las fuerzas del mercado al estado del sector mershycantil de dicho sistema

Veamos ahora c6mo considera a la tendencia econoacutemica positiva del siglo XVIII De no haberse dado primero algunas nuevas causas que sacasen de aquella especie de inaccioacuten a la mineriacutea asevera Elhuyar en este siglo hubieshyran continuado las barreras que manteniacutean a la circulacioacuten como una magnishytud constante (en el diacutea la agricultura la industria y la poblacioacuten se hallariacutean con poca diferencia en el propio grado que entonces p 4950) Por consishy

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guiente una gran parte del anaacutelisis estaacute destinado a descubrir cuales fueron esas nuevas causas que facilitaron los grandes ascensos en la produccioacuten de la plata Este examen revela que los estiacutemulos esenciales provienen del Estado y que ellos permitieron sobre todo la rentabilidad de minerales de cortas leshyyesy de los laboriacuteos a mayor profundidad con lo cual podiacutean trabajarse mishynas vieias y nuevas que hasta entonces se habriacutean considerado incosteables (p 56) 3

Dado el movimiento secular de expansioacuten en la produccioacuten minera -queacute ocushyrre con los gastos en materia de trabajo vivo u objetivado con el proceso de circulacioacuten del capital minero Estos prodigiosos adelantamientos en los nishyveles de produccioacuten de plata suponen una extensioacuten gradual proporcionada en todas las maniobras y operaciones de la mineriacutea de consiguiente una ocushypacioacuten multiplicada una serie creciente en el nuacutemero de brazos dedicados a ella un consumo progresivo de cuantos efectos se emplean en el ejercicio yen la manutencioacuten de las gentes y bestias que ocupa un aumento correspondienshyte en la servidumbre menestrales artistas y gentes de las demaacutes clases de las poblaciones de los minerales (p 79 lo mismo en p 56 y 80)

Habiendo ubicado otra vez al capital minero en la esfera de la circulacioacuten EIshyhuyar concluye esta parte de su esquema sosteniendo que la nueva tendencia secular de la produccioacuten minera dominante pone en movimiento a todas las otras producciones agrarias y manufactureras pues eacutestas son dependientes y estaacuten subordinadas directa o indirectamente al ciclo de circulacioacuten del capishytal minero Con este aumento del trabajo y consumo inmediato y el que igual- _ mente motivara en los demaacutes ramos de industria se extenderiacutea la esfera de todos y de cada uno de ellos facilitando de innumerables modos los medios de subsistencia debia pues resultar un incremento en la agricultura y criacutea de ganados de todas clases en el ejercicio de todo geacutenero de artes y oficios y en la misma poblacioacuten y de consiguiente en este tiempo debioacute comenzar a salir todo del estado estacionario en que se habiacutea mantenido en el siglo anterior y tomar el curso progresivo que se le ha visto seguir hasta el presente (p 56) De este modo Elhuyar sentildeala coacutemo la repeticioacuten ampliada del ciclo de circushylacioacuten del capital mercantil provoca y sustenta el crecimiento de toda la proshyduccioacuten mercantil es decir el desarrollo constante del mercado interior

El esquema de Elhuyar sobre los movimientos econoacutemicos de los siglos XVII yXVIII nos ha proporcionado varias indicaciones decisivas sobre la organizashycioacuten econoacutemica espacial del sistema colonial Veamos de nuevo su tesis censhytral la mineriacutea conserva la posicioacuten de produccioacuten dominante del sistema categoriacutea que le confiere su doble funcioacuten de articulacioacuten principal con el exshyterior y de elemento que determina el curso de todo el proceso productivo del espacio colonial Esta tesis tiene gran importancia Por un lado implica que

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LA ORGANIZACION ECONOMICA ESPACIAL

el mercado mundial sigue condicionando el sistema de la economiacutea colonial (y a su organizacioacuten territorial) a traveacutes de la demanda especiacutefica de la mershycanciacutea plata Por lo tanto los factores externos al no crear nuevas zonas con producciones de realizacioacuten internacional contribuyen a reproducir los pashytrones esenciales de la organizacioacuten econoacutemico-territorial establecidos dushyrante el proceso de formacioacuten del sistema colonial A partir de esta primera conclusioacuten fundamental larga reproduccioacuten de los patrones esenciales Elshyhuyar indica cuales son los tipos de movimientos especiacuteficos que determina en el interior del espacio colonial la produccioacuten dominante El primero estaacute dado por los grandes cambios ocurridos en la produccioacuten de alguacuten centro mishynero pero esos efectos por maacutes draacutesticos que sean se manifiestan sobre un territorio limitado tienden a condensarse en los contornos del real afectado Por ello son mucho maacutes relevantes los movimientos de la otra clase aquellos originados y dirigidos por las tendencias largas de la produccioacuten total de plashyta se trata de movimientos generales que se difunden por todo el conjunto reshygional y que afectan al proceso productivo ligado al mercado interior

Hasta ahora nos hemos limitado a exponer lo maacutes sobresaliente del esquema de Elhuyar sin embargo habiendo llegado al uacuteltimo punto consideramos oportuno formular alguacuten juicio sobre estas proposiciones En primer lugar la indicacioacuten acerca de movimientos localizados donde la suerte de un real de minas afecta directamente a sus contornos agrarios parece correcta ysuficienshytemente comprobada En cuanto a la principal proposicioacuten de Elhuyar la exisshytencia de una alta correlacioacuten entre las tendencias de la produccioacuten de plata y las del conjunto de la produccioacuten interna encierra tantas sugerencias para analizar las tendencias de la economiacutea colonial y para construir una teoriacutea de ese sistema econoacutemico que bien vale la pena que los historiadores comenceshymos a comprobar con mucho rigor queacute grado de veracidad contiene Por una parte sabemos ya que el mercado interior constituye la uacutenica posibilidad de realizacioacuten para las producciones regionales del espacio colonial agreguemos entonces y esto va en contra de una opinioacuten muydifundida que el ciclo de circulacioacuten del capital minero se sustenta en una altiacutesima proporcioacuten sobre el consumo de mercanciacuteas regionales es decir producidas en el propio espacio colonial14

bull Una serie de caacutelculos basados en fuentes relativamente confiables nos llevan a suponer que el ciclo de circulacioacuten del capital minero significa un consumo de mercanciacuteas regionales por un valor quizaacutes ligeramente superior al 50 del total de la plata producida y que este intercambio podriacutea equivashyler -los caacutelculos son de nuevo aproximados- al 60 o 70 del valor del comershycio internacional que efectuacutean anualmente nuestros espacios productores de plata

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CARLOSSEMPATASSADOURIAN

Por maacutes tentativas que sean estas cifras son sensibilizadoras ya que adviershyten sobre la gran fuerza de arrastre que debioacute poseer el ciclo de circulacioacuten del capital minero en el proceso de reproduccioacuten del mercado interior Recoshynociendo este vital aspecto de la economiacutea colonial Elhuyar circunscribe la correlacioacuten entre las tendencias del sector minero y las del conjunto de proshyducciones regionales al nivel de los voluacutemenes de producci6n a la masa de mercanciacuteas regionales que demanda el mercado minero y coacutemo las variacioshynes de esta demanda -por los encadenamientos que rigen el proceso de reproshyduccioacuten global del sisterne- determinan un movimiento ideacutentico en la circulacioacuten general del mercado interior Sobre este punto mantenemos algushynas reservas criacuteticas debido a que la relacioacuten produccioacuten mineramercado inshyterior se manifiesta como algo maacutes complejo que lo postulado por Elhuyar Para dar un soacutelo ejemplo nos parece indudable que debioacute existir una alta coshyrrelacioacuten entre los niveles de produccioacuten de plata y el valor monetario de la masa de mercanciacuteas regionales consumidas constantemente por el ciclo de cirshyculacioacuten del capital minero Pero no puede asegurarse lo mismo respecto al volumen de la demanda minera Probablemente tomando en consideracioacuten fashyses de corta o media duracioacuten el volumen de la demanda minera pudiera esshytar sujeto a esa variable incierta y aleatoria de la ley de los metales Bien pudo ocurrir en consecuencia que durante ciertos periacuteodos las empresas mineras mantuvieran una demanda relativamente estable de trabajo vivo y objetivado pero que el resultado final de la produccioacuten tuviera un movimiento hacia la baja (o al alza) al variar la proporcioacuten del contenido uacutetil de plata que se halla en el material extraiacutedo molido y refinado Este supuesto seguacuten el cual en ciershytas fases las variaciones en el ciclo de circulacioacuten del capital minero no se mashynifiestan en el volumen sino en el valor monetario de la demanda de mercanciacuteas regionales nos conduce directamente al problema del valor variable de la plashyta en tanto producto del trabajo y de su condicioacuten de medida de los valores Desde esta nueva perspectiva el anaacutelisis de la correlacioacuten entre las tendencias de la produccioacuten de plata y las del conjunto de las producciones regionales deshyberiacutea concentrarse no soacutelo en la propuesta de Elhuyar (contraccioacuten estancashymiento crecimiento del volumen de la circulacioacuten) sino tambieacuten en los aspectos monetarios de estas tendencias Es decir seriacutea necesario estudiar las consecuencias de la produccioacuten minera en la determinacioacuten del nivel general de precios en las producciones regionales del espacio colonial15

Asiacute gracias al viejo trabajo de Elhuyar sobre la mineriacutea creemos haber lograshydo una mejor comprensioacuten de la naturaleza del sistema de la economiacutea coloshynial Nuestro avance maacutes importante consiste en haber aplicado el concepto de producci6n dominante analizando la importancia que posee el ciclo de cirshyculacioacuten del capital minero en la formacioacuten y reproduccioacuten del mercado inshyterno colonial Sobre esta base quizaacutes podamos comenzar a estudiar de un

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modo distinto las fluctuaciones y las tendencias del largo proceso de reproshyducci6n de la economiacutea colonialEstas cuestiones no estaacuten alejadas del proshyblema de la organizaci6n espacial de la producci6n Si es exacta nuestra apreciaci6n de que la divisi6n geograacutefica del trabajo tanto en el Peruacute como en la NuevaEspantildea qued6 praacutecticamente establecida durante la segunda mishytad del siglo XVI entonces el anaacutelisis de este problema en los siglosXVII y XVIII queda limitado a los reajustes a las modificaciones de grado en la orshyganizaci6nterritorial de la produccioacuten Todo lo cual se halla en gran medida determinado por lasgrandes tendenciasde la economiacuteacolonialpor esos moshyvimientosseculares de estancamientogeneral yde crecimiento tambieacuten geneshyral de la producci6n mercantil

2 EL TERRITORIO INDlGENA EN EL SISTEMA AGRARIO COLONIAL

En una notable resentildea de las investigaciones histoacutericas rurales realizadas en las uacuteltimas deacutecadas M Moacuterner sostiene con razoacuten que nuestro actual conoshycimientode lasestructuras agrarias colonialeses sorprendentemente desigual tanto en teacuterminos geograacuteficoscomo cronol6gicosy que ademaacutes es muypoco lo hecho para aclarar el funcionamientointerno de las haciendas y su relacioacuten con el mercado Tambieacuten sentildeala que pese al nuacutemero creciente de monograshyfiacuteas lila relaci6n entreel caso particular y las condicionesgenerales se mostrashyraacute todaviacutea difiacutecil de establecer16bull Valgan las observaciones de Moacuterner para explicarel caraacutecter limitadode esta seccioacutenTomando el caso del espacio anshydino y dentro de eacutel al territorio indiacutegenasentildealaremos s610 algunas situacioshynes relevantesprocurando delinear las principales tendencias que orientaron el proceso de formaci6n y reproduccioacuten de esa estructura agraria

En el espacio andino a nuestro juicio el verdadero proceso de conformaci6n de la estructura agraria de tipo colonialse dio entre el uacuteltimo cuarto del siglo XVI y losprimeros antildeos del sigloXVII Convieneentonces advertir los camshybiosprincipales que ocurren durante el periacuteodo previoel cual tendriacutea una dushyraci6n aproximada de cincuenta antildeosEntre 1530 y1550 o sea durante las dos primeras deacutecadas que siguen a la violenta invasi6n de las huestes espantildeolas se dan entre otros fen6menosla destruccioacuten del estado imperial inkayla rupshytura tajante de la estructura y dinaacutemicademograacuteficasde la sociedad indiacutegena En ese tiempo tan corto que se podriacutea alargar un quinquenio maacutes si se inclushyye la guerra de sucesioacuten dinaacutestica a raiacutez de la muerte de Wayna Qhapaq se produjo el derrumbe de la poblaci6n indiacutegenaSi bien es cierto que todaviacutea no conocemos la medida exacta de esa brutal contraeci6n ni las diferencias reshygionales que se dieron dentro de la caiacuteda general (aunque estaacute fuera de toda duda que la crisis fue mucho maacutes severa en la Costa que en la Sierra) todos

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CARLOS SEMPATASSADOURlAN

los datos hasta ahora conocidosmuestranque hacia 1550 la poblaci6n indiacutegeshyna qued6 reducida a la mitad o a un tercio del tamantildeo que teniacutea hacia 1525shy1530 La transici6ncomienzacon una radical alteraci6ndel paisajeagrario el suacutebitoderrumbe de la poblaci6nocasion6un fuerte retroceso del espacio agriacuteshycola de ese territorio que la presioacuten demograacutefica de los tiempos anteriores habiacuteaextendidohasta lossuelosmenosapropiados para el cultivo17

bullPero adeshymaacutes la violenta reducci6n de la densidad de poblaci6n ocasionoacute -y recordashymos aquiacute la indicacioacutende E Boserup- un retorno a sistemasde cultivosmaacutes extensivos a regresiones en las teacutecnicas agriacutecolas18

bull En la larga faja del litoshyral peruano la escasezde hombresprovoc6el raacutepido deterioro yabandono de loscanalesde riego intervalles que conformabanverdaderos sistemashidraacuteushylicos aacutereas enteras de cultivo intensivo por regadiacuteo fueron invadidas por la arena En la Sierra donde losandenes fueron el mayorlogro teacutecnico en el deshysarrollo de una agricultura de alta productividadvarios testimonios indican el abandono de algunas de esas aacutereas de cultivointensivo Sin embargo auacuten resulta prematuro afirmar algo concluyente sobre la dimensi6n que alcanzoacute este proceso yaque inclusotodaviacuteano lo olvidemos estaacuten sujetas a discusi6n tanto las funcionescomo la verdadera extensi6n del sistemade riego y andeshyneriacuteas en las tierras altas de los Andes durante el Tawantinsuyu19

La segunda fase del traacutensito cubre maacutes o menos el cuarto de siglosiguiente esto es de 1550 a 1575 Teoacutericamente nos sentimos inclinadosa definirla coshymo la fase de la subordinacioacuten formal del sistema primitivo En efecto una de las caracteriacutesticas dominantes de esta segunda fase estaacute dada por el orden normativoque el Estado colonialimprimealsistemade la encomiendaorden que tiende a transformarlapor completoen una renta en productos eliminanshydo el servicio personal (renta en trabajo) Si bien en la renta de la encomienshyda aparecen algunos rasgos diferentes a los de la mita inkaica las normas colonialesprocuran expresamentereproducir en ellasvariascondicionesyforshymas del proceso inmediato de producci6n propios del sistema indiacutegena Por ejemplo se mantiene la inscripci6n territorial de cada grupo eacutetnico se ordeshyna que los productos del tributo sean los mismos valoresde uso tradicionales de la produccioacuten aldeana los aparatos del poder indiacutegenaretienen el control sobre el proceso productivo del excedente proceso que se efectuacutea ademaacutes seguacuten las antiguascondicionesteacutecnicas yde organizacioacuten social20bull

Pero asimismo se da el primer desarrollo de lo que se convertiraacute en la proshyduccioacuten dominante del sistema econoacutemicocolonial andino es decir la mineshyriacutea de plata concentrada fuertemente en el Cerro Rico de Potosiacute Ya hemos sentildealado en otro trabajo algunosde losaspectos maacutes sobresalientes de la mishyneriacutea de estos primeros antildeos la tecnologiacuteaaplicada en la fundici6n no sobreshypas6 el nivel ya alcanzado por la sociedad indiacutegena el proceso de fundicioacuten

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en las huayras era controlado desde el utillaje teacutecnico hasta el cambio de los metales por los indiacutegenas igualmente la extraccioacuten de los metales corriacutea a cargo de equipos de trabajadores indiacutegenas duentildeos de los instrumentos de produccioacuten yque explotaban seccionesde las minasbajo su cargo y costo reshyteniendo una alta proporcioacuten de los metales de buena leyPero esta forma de produccioacuten convertiacutea a los mineros indiacutegenas en consumidores de productos agrarios (cambio O-M) De tal manera el excedente agrario de las aldeas abshysorbido por losespantildeoles bajo la forma de renta en productos de la encomienshyda podiacutea transformarse en el mercado minero en valor de cambio realizarse como dinero (cambio M_O)21

Tenemos asiacute agrupados los elementos esenciales que permiten caracterizar a esta segunda y uacuteltima fase de la transicioacuten Nos parece claro que la renta de productos de laencomiendaysu realizacioacutenmercantil representan para la esshytructura agraria de esos antildeoselproceso real de produccioacuten considerado coshymolaunidad del proceso directo de produccioacutenydel proceso de circulacioacuten Ahora bien en tanto procesos inmediatos la circulacioacuten refleja la nueva ecoshynomiacutea en formacioacuten (cambio M-O) mientras el proceso directo de producshycioacuten aparece auacuten como prolongacioacuten del antiguo sistema de produccioacuten Podemos decir entonces que la esfera de la circulacioacutensubordina presiona sobre el proceso productivo de las aldeas campesinas pero sin ocasionar toshydaviacutea un cambio esencial en las bases de un modo de trabajo preexistente o sea de un desarrollo dado de la fuerza productiva del trabajo y de la modashylidad laboral correspondiente a esa fuerza productiva22

Insistiremosun poco maacutes en este primer desarrollo de la circulacioacuten mercanshytil La formacioacuten andina previa a la invasioacuten espantildeola en la que predomina la produccioacuten de autosubsistenciacuteafuncionamediante una intensa circulacioacutende bienes(aymuypocas tierras o ningunaen la sierra que los indiospuedan pashysar sin yr a otras por lo neceszario dice Polo de Ondegardo) pero con forshymas previasa lasdel cambio mercantil23A nuestro juicio eran tres las formas principales 1) la circulacioacutencontrolada por el Estado sistemade reciprocishydad yredistribucioacutende cuyaamplitud yfuncioacutenauacuten tenemos un conocimienshyto incierto24 2) la circulacioacuten de valores de uso dentro de la misma organizacioacuten espacial de cada grupo eacutetnico es decir ese patroacuten andino que JV Murra ha estudiado y llamado elcontrol vertical de un maacuteximode pisos ecoloacutegicos2S 3) el intercambio entre diferentes grupos eacutetnicos y controlado por los propios grupos26 Esta uacuteltima forma nos parece inserta dentro de la que Manellamoacute intercambio directo de productos donde los bienes se camshybian sin que hayan asumido auacuten una forma independiente de su propio valor de uso el objeto de cambio reviste por una parte la forma de expresioacuten simshyple del valor pero por otra parte no llega auacuten a revestirlaTenemos asiacute un

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modo de produccioacuten donde una gran parte de la produccioacuten no entra nunca en la circulacioacuten noes objetode cambionide trueque ydonde otra parte enshytra en la circulacioacuten pero no se produce como mercanciacuteay no se convierteen mercanciacuteaNotemosaquiacute las rupturas que va introduciendo el proceso de la transicioacuten La invasioacuten de los espantildeoles al destruir al estado imperial inka provoca la desaparicioacutende la primera forma la circulacioacuten bajo control estashytal Asimismo tanto el derrumbe demograacutefico comoel reparto de encomienshydas entre los espantildeoles perturba el funcionamiento de la segunda forma la circulacioacuten de bienes entre losdistintospisosecoloacutegicos que conformaban la unidad territorial de cada grupo eacutetnico Dejando indemneel intercambiodishyrecto de productos entre los territorios de los distintosgrupos eacutetnicos el doshyminio europeo empieza a imponer otra nueva forma original para los indiacutegenas la transformacioacutende losvaloresde uso en mercanciacuteasy la realizashycioacuten de eacutestas en dinero Desde la perspectivade la formacioacuten del mercado inshyterno de la gestacioacutende un sistemamercantilel mercado minero de Potosiacute situado a maacutes de 4000 metros de altura asume ya su caraacutecter de zona domishynante de articulador econoacutemicodel espacio colonial andino

Pasemos ahora a ver la manera coacutemo se conformaen el uacuteltimocuarto del sishygloXVI la nuevaestructura agraria del espacioandinoEn la deacutecada de 1570 a 1579 dominada por la gestioacutendel virreyToledo se inician tres procesos deshycisivos de cambiosen la produccioacutenmineraen larenta campesinayen las forshymasde ocupacioacutenypropiedad del sueloque modifican la formareal del modo de producci6n anterior Resumamos primero los cambios ocurridos en el secshytor minero puesto que son los que van a determinar la modificacioacuten del sisteshymaagrario de produccioacutenEn Potosiacutevaledecir en el gran yacimiento que rige los movimientos de la produccioacuten minera andina la teacutecnica indiacutegenade funshydicioacutenpor huayra es desplazadaentre 1572y1576 por el nuevoyexitosomeacuteshytodo de refinamientopor azogue Este acontecimiento tecnoloacutegico moviliza la inversioacuten de capital hacia un importantecomplejode moliendaycasas de beshyneficio con otra gran inversioacuten agregadaen el sistemahidraacuteulicode las represhysas la suacutebita expansioacuten de la masa de capital empleado provoca la concentracioacutencasi absolutade los mediossocialesde produccioacuten en el grupo espantildeol tanto en el proceso de refinamiento como en el de la extraccioacutendemetales~7 Con las nuevas condicionesteacutecnicasde produccioacutenycon el ntildeujode energiacutea campesinaque el Estado dirige hacia las minasmediante el mecanisshymo compulsivo de la mita comienzauna fase semisecularcaracterizada por la vertiginosa expansioacuten de la produccioacuten de plata A los aumentos sucesivos en la produccioacuten de plata corresponden -recordemos lo planteado en la secshycioacuten anterior sobre el ciclode circulacioacuten del capital minero-otros tantos asshycensos maacutes o menos proporcionales en la demanda minera de mercanciacuteas regionales bajo la forma de mediosde produccioacuten o de mediosde vida

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LA ORGANlZACION ECONOMlCA ESPACIAL

La breve descripcioacuten de los cambios ocurridos en el sector minero apunta hashycia una cuestioacuten fundamental para alcanzar y sostener esos niveles maacuteximos de produccioacuten de plata Toledo debioacute encarar y resolver una serie de graves problemas Uno de ellos era asegurar la provisioacuten regular y suficiente de azoshygue materia estrateacutegica en la nueva teacutecnica de refine de la plata Como se sashybe el desarrollo de Huancaveacutelica solucionoacute este problema haciendo que el espacio peruano fuera autosuficiente en este vital aspecto Naturalmente el crecimiento de la produccioacuten de plata tambieacuten dependiacutea de la creacioacuten de una oferta masiva de fuerza de trabajo para las minas de plata y de azogue una uacutenica manera de alcanzar este objetivo era imponiendo alguacuten mecanismo de reclutamiento forzoso que separara a los trabajadores de sus aldeas campesishynas Otro de los problemas esenciales era la demanda de insumos cada vez maacutes amplia y diversificada impliacutecita en el crecimiento del sector minero era imposible satisfacer este nuevo tipo de demanda conservando la forma prinshycipal de produccioacuten del excedente mercantil establecida hasta ese momento es decir la renta en productos de la encomienda De manera maacutes general poshydemos decir que el proyecto encomendado al virrey Toledo que consistiacutea en maximizar los enviacuteos de la mercanciacutea dinero de la colonia a la metroacutepoli no podiacutea llevarse a cabo como un proceso meramente localizado en la zona mishynera introduciendo simplemente modificaciones en los procesos teacutecnicos de la produccioacuten de plata Los cambios impuestos en Potosiacute junto al desarrollo de H uancaveacutelica trascendieron a todo el espacio andino y significaron la consshytitucioacuten de un nuevo sistema econoacutemico fundado en la maacutexima produccioacuten de plata Para la estructura agraria esto implicaba un reordenamiento radical tanto de las formas de acceso a la tierra como de las formas de uso de la mashysa de energiacutea campesina

Veamos en consecuencia la poliacutetica seguida por Toledo en ambas cuestiones Entre 1572y 1576 el virrey cambia la naturaleza del sistema de la encomienshyda al convertir el tributo en productos en una renta con neto predominio del pago en plata Para el desarrollo de la nueva economiacutea esta conversioacuten tiene un sentido muy claro ya que la monetizacioacuten de la renta agraria es el mecashynismo maestro instrumentado por el Estado que obliga a los campesinos inshydiacutegenas a trabajar bajo el dominio directo de los espantildeoles en las ciudades en los centros mineros en las empresas agrarias Notemos que estas uacuteltimas cuentan ya con un doble estiacutemulo para su expansioacuten la demanda ampliada de la industria minera y la oferta estacional de trabajadores indiacutegenas impulsashyda por el Estado a traveacutes de la monetizacioacuten de la renta de la encomienda28

El otro cambio fundamental sentildealado arriba el proceso de redistribucioacuten del factor tierra no ha sido auacuten investigado adecuadamente pese a su enorme imshyportancia Queda entonces el recurso de sugerir un esquema de las tendenshy

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ciasdominantesque se dieron a partir de la invasioacutenespantildeolaPosiblemente el primer conflictopor tierras entre los invasores y losgrupos eacutetnicos se censhytr6 en aquellasporciones que ya el estado inka habiacutea arrebatado a losgrupos eacutetnicos al tiempo de someterlos Una parte de este conflicto puede percibirse recordando algunospareceres de losespantildeolesPor ejemploen 1567 Matienshyzo arguiacuteaque el reyespantildeolal haber sucedido a los Ingas adquiriacutea el sentildeoriacuteo sobrelas tierras e bienesque ellos poseiacutean yen base a esta concepci6npeshydiacutea averiguarcuaacuteleseran lilas tierras Que estaacuten dedicadas alSol yal Inga pashyra que se repartan a espantildeoles29 Para Polo de Ondegardo en cambio dichas tierras fueron de los yndios propias e de sus antepasados e de sus mysmos pueblos perspectiva hist6ricaque le haciacutea negar toda legitimidad a la usurpacioacuten territorial que pretendiacutean los invasores europeos la Corona esshypantildeola podiacutea recabar de los indioslos mismos tributosquelyngallebaba coshymo rey pero careciacutea de tiacutetulos para 11quitarles las tierras encomendar la Hacienda de los yndios JObull A nivel de procesos concretos conocemosalgushynos casosen que losindiacutegenas tendieron a ocupar (o mejordicho a recuperar para colocarnos en la perspectivade Polo) estas tierras que probablemente eran las de maacutes alta productividadpues estaban dotadas de andenes con rieshygo Pero por el momentono podemos precisar la verdadera dimensi6nde esshyte fen6menoya que sabemospor numerosas referencias que el primer gran movimiento de apropiacioacutenterritorial por parte de los espantildeolesestuvo dirishygidojustamente hacia las tierras del Inga y del Sol

Notemosotra tendenciaen laSierra las tierras que durante el Tawantinsuyu habiacuteanquedado bajo el control directo de losgruposeacutetnicoseran cuatro deacuteshycadas despueacutes de la invasioacuten espantildeola un territorio indiacutegena no cuestionado todaviacutea por el sistema colonial Por tal razoacuten en la Sierra hasta 1570 las alshydeas cuentan con un excesode este medio natural de produccioacuten La versi6n de dos buenos observadoresespantildeolespor aca en la sierra no los agravian porque lessobra tierra en todas partesaunquehubiese[otros]seistantos inshydios maacutesse veconfirmadapor documentosque registran la versi6n indiacutegena de este problema31bullY aunque buena parte de este territorio indiacutegenaiba queshydando vaciacuteodebido a la crisisdemograacutefica muchosdocumentosevidencian la resistencia la negativa de la Corona a convertirloen un territorio espantildeol

Estas tendenciasse interrumpen en la deacutecada de 1570 Junto con el aumento de la producci6n de plata y la intensificacioacuten del proceso de monetizacioacuten de la renta de la encomienda el Estado impulsaun profundoreordenamiento en la ocupaci6ndel sueloredistribuyendo a la poblaci6n indiacutegenaypermitiendo que los espantildeolesocuparan las tierras vaciacuteas Es el mismo virreyToledo clashyro estaacute quien ejecuta la poliacutetica de las reduccionesobligandoa los efectivos de cada grupo eacutetnico repartidos en 2080 100 o maacutes aldeas a concentrarse

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LA ORGIINIZACIONECONOMICA ESPACIAL

en 2 O3 grandes pueblos32bull No hay duda alguna que el Estado colonial con

esta gigantesca redistribucioacuten compulsiva de la poblacioacuten indiacutegena forzaba el proceso de la transicioacuten a la nueva economiacutea Los documentos de aquella eacuteposhyca son muy claros gracias a las reducciones los indiacutegenas iban a entrar raacutepishydamente en pulicia ya sea por los cambios que al mismo tiempo se introduciacutean en su organizacioacuten poliacutetica ya por la mudanza de costumbres que se creiacutea impulsariacutean los patrones urbano occidentales con que se levantaban los nuevos pueblos pero tambieacuten y sobre todo por la mayor presioacuten evangeacuteshylica y por los nuevos usos que se proyectaba dar a la fuerza de trabajo campeshysina El poder colonial emprendiacutea de nuevo pero esta vez con meacutetodos maacutes concertados y efectivos la desestabilizacioacuten de la sociedad indiacutegena

En medio de todas estas mudanzas el poder colonial procuraba conservar vashyrios elementos del sistema primitivo Sin duda el fundamental entre todos ellos era el acceso de los grupos eacutetnicos a la tierra Las normas promulgadas por el Estado estableciacutean incluso que en las nuevas reducciones el reparto de tierras debiacutea hacerse conforme a aquella relacioacuten entre el tamantildeo de la parshycela y el tamantildeo y la composicioacuten de la unidad familiar que regiacutea el antiguo orshyden inkaico Pero aunque las normas ordenaban conservar el acceso a la tierra cabe preguntarse si las redistribuciones de poblacioacuten desencadenaron efectos negativos sobre el modo de reproduccioacuten propio de los grupos eacutetnicos Es proshybable que esto haya ocurrido Desde ciertas perspectivas es razonable suposhyner que las formas primitivas de asentamiento debieron estar ligadas a las presiones y tensiones que provoca la produccioacuten para la supervivencia en las sociedades agrarias bajo este supuesto la fragmentacioacuten territorial de los grushypos eacutetnicos en numerosas aldeas pudo responder a una verdadera estrategia para controlar productivamente todos los recursos naturales disponibles Al trasladar a la poblacioacuten indiacutegena a nuevos parajes -coacutemoy quieacutenes los eligenmiddot no resulta demasiado aventurado imaginar que el sistema colonial pudo romshyper los patrones andinos de ocupacioacuten del suelo que no soacutelo incluyen ese rasgo del control vertical de pisos ecoloacutegicos destacados con tanta brillantez por Murra sino tambieacuten otros elementos igualmente significativos tales como el agua los andenes las aacutereas de pastos y bosques las zonas donde se efectuacutea la economiacutea de recoleccioacuten Lamentablemente este problema que desde nuesshytra perspectiva aparece como una cuestioacuten esencial todaviacutea no ha concitado el intereacutes de la investigacioacuten histoacuterica33

bull Pero esto no impide sugerir algunas hipoacutetesis por ejemplo que la concentracioacuten autoritaria de poblacioacuten al neshygar o recortar el acceso a uno o varios recursos naturales reforzoacute auacuten maacutes la estrategia de conformacioacuten de la nueva economiacutea en el sentido de movilizar maacutes energiacutea campesina hacia los sectores de produccioacuten controlados por los espantildeoles Es decir la desposesioacuten de alguacuten recurso natural pudo haber amshy

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pliado la oferta de trabajo ya generada por la conversioacuten de la renta en proshyductos de la encomienda a renta en dinero

A nuestro juicio los espantildeoles mientras obligan a la mudanza de las aldeas inshydiacutegenas inician una segunda onda de ocupacioacuten de aquellas tierras que iban quedando despobladas por el derrumbe demograacutefico y por la concentracioacuten de indiacutegenas en las reducciones toledanas Antes de la deacutecada que se inicia en 1570usando diversos procedimientos los espantildeoles habiacutean ocupado algunas tierras indiacutegenas para formar empresas integradas al mercado minero sin emshybargo la serie de situaciones nuevas generadas en la deacutecada de 1570 -la deshymanda ampliada de mercanciacuteas que suscita el crecimiento de la produccioacuten de plata los mecanismos creados por el Estado para establecer un sistema de distribucioacuten estacional de energiacutea campesina el nuacutemero creciente de empreshysas agrarias que van formando los espantildeoles y el desplazamiento casi compleshyto de la produccioacuten del excedente mercantil a estas empresas- marcan el comienzo de un veloz proceso que conforma una estructura agraria nueva a la que ya puede calificarse de colonial

Hagamos una siacutentesis de las caracteriacutesticas principales de esta nueva organishyzacioacuten agraria El rasgo baacutesico de la existencia de dos territorios con poblashyciones y funciones diferenciales que se vinculan a traveacutes de relaciones reglamentadas y controladas por el propio Estado El territorio indiacutegena reshylocalizado y empequentildeecido seguacuten hemos visto pierde la calidad de generashydor principal del excedente mercantil que habia tenido durante la fase anterior de la transicioacuten y queda praacutecticamente como aacuterea reservada para la econoshymiacutea campesina de autosubsistencia Seguacuten el proyecto de la Corona la conceshysioacuten de parcelas a cada unidad familiar indiacutegena retendriacutea a esa poblacioacuten en los nuevos pueblos y asegurariacutea ademaacutes el proceso de reproduccioacuten de la energiacutea campesina destinada a ser empleada estacionalmente en todos los secshytores de la nueva economiacutea (mineriacutea ciudades empresas agrarias transporshyte) El territorio espantildeol cuya raacutepida ampliacioacuten fue legitimada por la ceacutedula de 159134

se convierte en el aacuterea donde se concentra la produccioacuten del excedente mercantil donde se desarrollan los nuevos sectores de produccioacuten la ganaderiacutea europea mayor y menor cultivos como la vid el olivo la cantildea de azuacutecar los cereales y una manufactura textil con la base teacutecnica de los euroshypeos Al controlar directamente la produccioacuten mercantil los espantildeoles la organizan seguacuten sus principios econoacutemicos tanto en las condiciones teacutecnicas como en el ritmo y las formas de cooperacioacuten del trabajo Todos estos cambios en la forma de produccioacuten del excedente mercantil quedan supeditados en alto grado a la cantidad de campesinos indiacutegenas que pudieran circular del

territorio indiacutegena al territorio espantildeol Esta relacioacuten fundamental la oferta del factor trabajo de un territorio al otro quedaba bajo control del Estado

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bull lA ORGANIZACION ECONOMICA ESPACIAL

Este se atribuiacutea la funcioacuten de regular el nuacutemero de indiacutegenas que debiacutean pasar a trabajar estacionalmente al territorio espantildeol de fijar queacute porcioacuten de ellos correspondiacutea repartir a cada sector productivo ya cada empresa en particular y de establecer el precio que debiacutean pagar los espantildeoles por esa fuerza de trabajo Maacutes delante veremos las contradicciones que encerraba esta transforshymacioacuten del modo de produccioacuten agrario y como ellas fueron marcando la evolucioacuten del sistema agrario andino

Digamos por uacuteltimo que hacia finales del siglo XVI junto con el cambio en el modo de produccioacuten agrario ha quedado establecida una clara divisioacuten geoshygraacutefica del trabajo agrario mercantil El proceso de localizacioacuten de estas proshyducciones estuvo condicionado en mayor o menor medida por diversos factores entre los cuales cabe mencionar la ubicacioacuten de los centros mineros las condiciones naturales de las diversas regiones el trazo de la infraestructushyra vial creada por la sociedad indiacutegena antes de la invasioacuten espantildeola los cosshytos del transporte yel valor (tiempo de trabajo) contenido en el peso yvolumen de las mercanciacuteas

Otros factores determinantes fueron las diferencias de densidad de poblacioacuten que presentaban las diversas regiones y la capacidad de los espantildeoles para geshynerar migraciones -estacionales y permanentes- de la fuerza de trabajo indiacuteshygena y para importar esclavos africanos Recordemos que esta distribucioacuten geograacutefica de los cultivos mercantiles tal como queda establecida hacia finashyles del siglo XVI subsiste salvo algunas modificaciones menores hasta mucho despueacutes de la desaparicioacuten del domino colonial3Sbull

Concluiremos esta seccioacuten con un esquema parcial de la evolucioacuten del sisteshyma agrario durante los siglos XVII y XVIII lomando como referencia princishypal al territorio indiacutegena Con este propoacutesito vamos a volver a plantear el problema de la transformacioacuten del modo de produccioacuten agrario ocurrido en las tres uacuteltimas deacutecadas del siglo XVI insistiendo ahora sobre la posicioacuten que asumioacute el Estado en relacioacuten a los grupos indiacutegenas Toda la documentacioacuten de este periacuteodo muestra que el poder colonial teniacutea tres propoacutesitos claros El primero era el de asegurar la permanencia e integridad del nuevo territorio objetivo que pretendiacutea lograr estipulando que el paso de los trabajadores inshydiacutegenas al sector mercantil espantildeol fuera una circulacioacuten estacional un consshytante tornaviaje a sus propios pueblos Por uacuteltimo al establecer que esta circulacioacuten de trabajadores indiacutegenas afectara soacutelo a un porcentajeltlelos efecshytivos masculinos entre 18 y 50 antildeos (seguacuten las normas juriacutedicas anualmente la seacuteptima parte de ellos) los factores institucionales tratan de proteger el funshycionamiento de la produccioacuten domeacutestica a la vez que moderan el grado de exshyplotacioacuten que el sector mercantil podiacutea infligir a los campesinos indiacutegenas En

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consecuencia dentro del proceso de conformacioacuten de la nueva organizacioacuten agraria el Estado propugnoacute por mantener -tanto en el dictado como en la ejeshycucioacuten de las normas juriacutedicas-aquellas condiciones baacutesicas que permitiacutean la reproduccioacuten de la economiacutea campesina de igual manera el Estado intentoacute que el territorio indiacutegena se constituyera en un resguardo contra las formas serviles o los grados maacuteximos de explotacioacuten que pretendiacutean imponer los grushypos privados espantildeoles

De esta manera si bien en el corto plazo se elevoacute el grado social de productishyvidad del trabajo agrario y el volumen global de la produccioacuten mercantil la nueva organizacioacuten agraria fue conformada por elementos que constituiacutean una barrera que se oponiacutea al pleno desarrollo de la economiacutea mercantil En otras palabras mientras el crecimiento de la produccioacuten minera y de la produccioacuten agraria mercantil tendiacutea a afectar la mayor cantidad posible de energiacutea camshypesina las medidas ordenadas por el Estado conservaban el territorio indiacutegeshyna y dentro de eacutel las relaciones preexistentes entre el productor directo y las condiciones de produccioacuten regulando al mismo tiempo una oferta limitada de fuerza de trabajo indiacutegena para el sector comercializado localizado en el teshyrritorio espantildeol De tal manera las pugnas por destruir mantener o modifishycar estos elementos que moderaban la explotacioacuten de los grupos indiacutegenas y frenaban la ampliacioacuten de la esfera del intercambio mercantil fueron marcanshydo la evolucioacuten del sistema agrario andino

Dentro de esta perspectiva sentildealemos que las presiones del sector mercantil fueron desarrollando procesos de adaptacioacuten es decir tipos de relaciones maacutes favorables a sus demandas de expansioacuten Si bien los factores institucionashyles mantuvieron el modelo de los dos territoriosy trataron de conservar el prinshycipio de la circulacioacuten estacional de trabajadores indiacutegenas tambieacuten es cierto que en los hechos a traveacutes de diferentes mecanismos se fue ampliando la ofershyta de trabajo al sector mercantil Cabe destacar aquiacute que el factor maacutes activo e importante de movilizacioacuten de energiacutea campesina hacia la produccioacuten mershycantil fue precisamente un aparato de agentes gubernativos intermedios (los corregidores)36 Los hechos pues convirtieron al territorio indiacutegena en algo muy distinto al resguardo estipulado originalmente por las normas juriacutedicas cada pueblo indiacutegena se convirtioacute en depoacutesito de una poblacioacuten codiciada y sometida a un trabajo forzado cada vez mayor impuesto desde el exterior

Comienza entonces o se inlensiJica una forma de resistencia indiacutegena al doshyminio colonial que los historiadores apenas comenzamos a descubrir y que resultoacute profundamente desgarrante para la vida de los grupos eacutetnicos Dado que la presioacuten espantildeola por extraer maacutes plustrabajo tendioacute a concentrarse soshybre el territorio indiacutegena fue tambieacuten alliacute donde las contradicciones desartoshylIadas por el sistema mercantil alcanzaron su mayor intensidad y

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CUADROI

POBLACION INDIGENA MASCULINA DE 18 A SO ANtildeOS EN TRES OBISPADOS CIRCA 164638

Obispado de Chuaulsaca Provincia

Carangas Chichas Cochabamba Paria Pilaya-Paspaya Parco PotosI Tomina

(1) (2) F

1391 131 9

Obispados de La Paz Provincia (1) (2) F

Chucuito 3194 1290 29 1667 376 18 La Paz -- 850 100 1047 3264 76 Larecaja 3883 2867 43 1987 323 14 Omasuyo 963 1398 59

280 879 76 Pacajes 2546 872 26 3547 1782 33 Paucarcollo 1775 1263 42

-- 10065 100 SicaSica 1286 2336 65 995 331 25

Totales 10914 17151 61

Totales Originarios 34630 (502) Forasteros 34363 (498)

(1) Originarios (2) Forasteros

1364710876 44

r--- shyObispado del Cuzco

Provincia (1) (2) F

Asangaro-Asillo 2478 614 20 Cabana-Cabanilla 2137 1277 37 Canes-Canches 3219 925 22 Cuzco ------ 2909 100 Quispicanche 2235 611 22

I 10069 6336 39 I


resquebrajaron la cohesioacuten interna de los grupos eacutetnicos Mientras el deseo de permanecer ligado a la propia tierra y al propio grupo eacutetnico significaba someterse a la atadura al dominio objetivo de la economiacutea mercantil la voshyluntad de resistencia -sea la liberacioacuten o la buacutesqueda de una menor explotashycioacuten- se manifestoacute abandonando las parcelas familiaresy el territorio eacutetnico para buscar mejor suerte en las ciudades y en las minas en los lugares aislashydos en las haciendas espantildeolas o en tierras de los otros grupos eacutetnicos37

bull Coshymo lo muestran los cuadro 1y11 esta formade resistencia alcanzoacute una notable intensidad

CUADRO 11

POBLACION INDlGENA MASCULINA DE 18 ANtildeOS POR ORISPADOS39

Fechas Circa 1754 Circa 1776 Obispados Originarios Forasteros F Originarios Forasteros F

Lima 17720 5071 22 18548 4912 21 Arequipa 3483 767 18 7865 1518 16 Jrujillo 12788 5387 30 15930 4401 22 Huamanga 8587 1933 23 8323 3370 29 Cuzco 20711 12083 40 23882 14623 38 La Paz 10550 14244 58 14619 20298 58 Chuquisaca 10985 15366 58 12524 17568 58 Mizque 3182 506 14 3094 727 19 Totales 88006 55357 39 104785 67417 39

Consideremos las cifrasdel cuadro I Sabemos que son muyinseguras pero lo mismopermiten algunostanteos cuantitativosque nosacercan a nuestros proshypoacutesitos analiacuteticosLo primero que sobresale de las cifras de estos tres obispashydos es la dimensioacuten alcanzada por el grupo de los forasteros hacia mediados del siglo XVII el 50 de los efectivosmasculinosentre 18 y 50 antildeos son mishygrantes recientes o descendientes de ellos en primera o segunda generacioacuten Tan alta proporcioacuten responde seguramente a una causa muy clara casi todas las aacutereas que aparecen en este cuadro estaacuten obligadas a la mita de Potosiacute en consecuencia el abandono de los pueblos reflejariacutea aquiacute la resistencia a ese trabajo forzado el siacutembolo mayor de la explotacioacuten mercantil colonial Pero al mismotiempo las cifras muestran otro efecto del centro minero sobre la esshytructura agraria indiacutegena pues Potosiacuteaparece como un verdadero foco de atraccioacuten de migrantes (293 del total de ellos)4o Sumando las cifras del Cuzco y La Paz las otras dos villasespantildeolas incluiacutedasen el cuadro tenemos que el 40 de los forasteros ha iniciado un proceso de desvinculacioacutende la

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LAORGANlZACIONECONOMICA ESPACIAL

condici6n de campesinol Sin embargo la localizaci6n del 60 restante de los fugitivos indica que la migracioacuten rural-rural tiene una magnitud mayor que la dirigida hacia los centros urbanos

De las cifras del cuadro 11 nos interesa ahora destacar exclusivamente dos o tres elementos Por ejemplo que las migraciones indiacutegenas eran un fen6meshyno generalizado pero que la intensidad de estos movimientos variaba de una regioacuten a otra sabemos ya que los tres obispados con la proporcioacuten maacutes alta de forasteros (Cuzco La Paz y Chuquisaca) comprenden aquellos pueblos inshydiacutegenas obligados a la mita de Potosiacute Notemos por otra parte que las cifras de circa 1754 y 1776 son bastante seguras como medidas de la poblaci6n indiacuteshygena pero pueden resultar muy engantildeosas respecto a la cronologiacutea de las mishygraciones Nosotros creemos que en el siglo XVIII declinoacute la intensidad del proceso migratorio de alliacute que el cuadro 11 refleja maacutes bien las migraciones que se dieron durante el siglo anterior A nuestro juicio entonces el otro eleshymento importante a destacar es que en el siglo XVIII junto a los originarios se mantiene la categoriacutea de los forasteros y que estos constituyen el 39 del total de los efectivos masculinos entre 18 y 50 antildeos

Sentildealado de este modo la notable importancia del fen6meno migratorio en el espacio andino y la permanencia durante todo el periacuteodo colonial de la cateshygoriacutea forastero originada por este movimiento intentemos un nuevo acercashymiento a la problemaacutetica de esta estructura agraria durante los dos siglos de su reproducci6n En el siglo XVII el abandono de los propios territorios eacutetnishycos volvioacute a alterar el paisaje agrario sobre lodo para aquellas aacutereas indiacutegeshynas afectadas a la mita de Potosiacute El vaciamiento de los pueblos y esas tierras de nuevo desamparadas de las que con tanta insistencia se habla en los docushymentos nos recuerdan aquella alteraci6n del siglo anterior ocasionada por la crisis demograacutefica Y otra vez el Estado espantildeol en permanente agobio finanshyciero hizo caso de estas noticias (no es justo que las tierras que perteneciacutean a los fugitivos se agreguen a los pocos que residen en sus pueblos de suerte que gocen mil indios lo queacute havian que gocar diez mil siendo pertenecientes a toda la porci6n sin que tengan en estos utilidad pues siendo poeos no pueshyden cultivarlas)42 y uso de sus derechos sobre las tierras que los indiacutegenas dejaban vacantes para vendeacuterselas a los espantildeoles Esta nueva cruzada de exshypropiacioacuten quizaacutes fue tan intensa como las anteriores por lo menos en aqueshyllas provincias donde la despoblacioacuten era mayor no olvidemos que en 1648 el Virrey Salvatierra denunciaba que los uacuteltimos despojos habiacutean dejado a los indios casi sin tierras o en pedregales sin aguar43

Vale la pena sentildealar que en los documentos de aquella eacutepoca esa nueva onda de expropiaci6n territorial se consider6 como lesiva para los mismos supuesshytos que estructuraban el sistema mercantil andino En primer lugar los homshy

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bres de aquella eacutepoca sabiacutean muy bien que los intercambios con el exterior y la circulacioacuten del mercado interno -ademaacutes de los quintos del rey- dependiacutean de los niveles de producci6n de plata de ese ciclo de circulacioacuten del capital minero tambieacuten sabiacutean que en ese siglo XVII se seguiacutea extrayendo de Potosiacute maacutes de la mitad de la plata que produciacutea todo el virreinato peruano y que la producci6n de ese gran yacimiento era decreciente Igualmente sentildealaban coshyrrectamente que esta tendencia negativa estaba determinada por dos causas fundamentales la baja en la ley de los metales y la crisis que afectaba a la mishyta de Potosiacute como consecuencia de las migraciones indiacutegenas44

Para remonshytar la producci6n de plata potosina seguacuten todos los pareceres haciacutea falta una gran masa de trabajo simple que desprendiera y subiera voluacutemenes cada vez mayores de metales de baja Icy pero cuyo salario monetario estuviera situado a un nivel muy inferior al de los costos reales de reproducci6n es decir por deshybajo del valor de los medios de vida necesarios para la subsistencia En otras palabras que cada antildeo volvieran a entrar a Potosiacute los 13000 mitayos que hashybiacutean asignado los antiguos virreyes en vez de esta fraccioacuten (un tercio) que inshygresaba hacia 1650 En este punto preciso el dominio colonial quedaba enredado en sus propias poliacuteticas Para que la mita volviera a engrosarse a componerse del mismo nuacutemero de efectivos fijados originalmente los fugitishyvos debiacutean regresar primero a sus pueblos s610 llenaacutendose eacutestos de nuevo hushybiera podido el gobierno sacarles como seacuteptima los 13000 mitayos anuales El poder colonial nunca se atrevioacute a ejecutar seriamente esa reclamada poliacuteshytica de retorno Maacutes allaacute de la previsible negativa de los fugitivos a regresar o de la imprevisible actitud que asumiriacutean si se les obligaba y de que los hacenshydados se resistiacutean a devolver a los indiacutegenas que habiacutean arraigado en sus doshyminios4s coacutemo era posible el retorno si en los pueblos indiacutegenas ya no habiacutea tierras vacantes Como dicen a cada momento los documentes el mayor inshyconveniente para devolver los migrantes a sus pueblos originales fue el que bolviendose los indios a la antigua habitacion de sus naturalezas no seria poshysible conservarlos por no tener tierras que sembrar y de que balerse para su sustento por las muchas que avian vendido los juczes de conpusicionr46

Tratemos por uacuteltimo de plantear un enfoque maacutes teoacuterico del sistema agrario andino tomando como referencia de base a las categoriacuteas de originarios y foshyrasteros que aparecen en los padrones coloniales Comencemos con los origishynarios el grupo indiacutegena de mayor tamantildeo Generalizando este grupo estaba compuesto por aquellos que mantuvieron durante todo el periacuteodo colonial la condici6n de miembros inmediatos de la comunidad condici6n que implishyca la cooperacioacuten en los trabajos colectivos ligados al mantenimiento del neshyxo hacia afuera y bacia adentro de la colectividad mayor por esta relacioacuten conservaron durante todas sus generaciones el derecho a la posesi6n privashyda de parcelas en los territorios eacutetnicos adjudicados por Toledo en la deacutecada

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LA ORGANlZACIONECONOMlCA ESPACIAL

de 1570 El nexo con el exterior asumiacutea fundamentalmente la forma de una obligacioacuten colectiva que representariacutea una de las grandes alianzas coloniashyles el Estado espantildeol admite y mantiene la propiedad colectiva de los grupos eacutetnicos y la posesioacuten privada de sus miembros sobre las parcelas mientras que la colectividad mayor indiacutegena cede -a traveacutes del tributo y las mitas- una ofershyta limitada de fuerza de trabajo para ser empIcada en la produccioacuten mercanshytil controlada por los espantildeoles Tanto la existencia de tierras indiacutegenas como la alta proporcioacuten de originarios que muestran los padrones coloniales tardiacuteos probariacutean la permanencia de esta alianza y su gran influencia en la evolucioacuten del sistema agrario

Esta caracterizacioacuten debe considerarse como preliminar pues estaacute demasiacuteashydo apegada a las fuentes juriacutedicas Hay que trabajar sobre nuevas fuentes toshymando en cuenta varios problemas poco claros todaviacutea Por ejemplo auumln falta una geografiacutea de los territorios indiacutegenas y el anaacutelisis de la movilidad y el uso de los recursos naturales No conocemos casi nada sobre la produccioacuten de exshycedentes realizados en estos territorios y destinados al mercado ya sea como una sobrevivencia residual de la renta en productos de la encomienda del proshybable intercambio M-M promovido por los corregidores o de una comercialishyzacioacuten directa que los indiacutegenas pudieron haber realizado en distintos tipos de mercado Tampoco hay investigaciones especiacuteficas sobre la medida en que la sobredeterminaci6n del sector mercantil externo amplioacute esa oferta limitashyda de trabajo que seguacuten las normas debiacutean proveer las comunidades ni de como esta ampliacioacuten afectoacute la reproduccioacuten de la economiacutea domeacutestica En esta misma liacutenea seriacutea importante conocer queacute porcentaje de originarios deshypendiacutea en realidad para la obtencioacuten de sus medios dc vida de la insercioacuten en el sector mercantil Sin investigar estas cuestiones resulta aventurado proshyceder a la calificacioacuten teoacuterica de los originarios notemos sin embargo que la generacioacuten de un excedente comercializado permitiriacutea adscribirlos al llamado modo de producci6n mercantil simple mientras que otro rasgo -ser fuerza de trabajo estacional empleada en el sector mercantil espantildeolo podriacutea llevar a caracterizarlos recordando la manera con que Lenin definiacutea las formas de transicioacuten en el campo ruso como trabajadores asalariados con nadiel Esto sin olvidar que ambas situaciones estaacuten determinadas por una coaccioacuten exteshyrior que entra en contradiccioacuten con la organizacioacuten de la produccioacuten domeacutesshytica forzaacutendola a trascender hacia el exterior

El grupo de los forasteros aparece como un elemento central en el anaacutelisis de la evolucioacuten agraria andina por su importancia cuantitativa y por el tipo de ruptura que implica su proceso de conformacioacuten (separacioacuten del grupo eacutetnishyco al que pertenecen y peacuterdida de sus derechos sobre las tierras de la comushynidad) Soacutelo recientemente este grupo ha comenzado a atraer la atencioacuten de

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CARLOSSEMPATASSIIDOURlAN

algunos historiadores como H Klein y N Saacutenchez Albornoz Seguacuten Klein esta gente si bien podiacutea usar algo de las tierras comunitarias a menudo trashybajaba para los originarios con tierrar47 Para Saacutenchez Albornoz en cambio seriacutean agregados en tierras ajenas quedaban aislados y empobrecidos a mershyced del propietario colectivo o individual indiacutegena o espantildeol los forasteros localizados en territorios de otros grupos eacutetnicos entraron por su propio pie a arrendar tierras del comuacuten vacantes sin formar por eso parte legal de las coshymunidades indiacutegenas Otros se agregaron a las haciendas de e~antildeoles arrenshydando tambieacuten parcelas a cambio de una prestacioacuten laboral

De estas dos apreciaciones opuestas la de Saacutenchez Albornoz parece la maacutes justa a pesar de que generaliza de manera excesiva el problema del acceso a la tierra Discutamos la caracterizacioacuten de los forasteros tratando de definir el conjunto de problemas que deberiacutea ser investigado de manera prioritaria En el siglo XVII enfrentado a los intensos movimientos migratorios de la poshyblacioacuten campesina e incapaz de volver a reducirlos a los pueblos originales el Estado eligioacute una poliacutetica cuyo objetivo era obligar a los forasteros a pagar un tributo en dinero que engrosara el movimiento anual de las Cajas Reales ajusshytado a este propoacutesito fiscal el poder colonial dictoacute provisiones para ~ue se reshypartieran tierras baldiacuteas comunales y realengas a los forasteros 9 En la tercera deacutecada del siglo XVIII se logroacute por fin someter a los forasteros al pashygo de un tributo anual hecho que elevoacute la rentabilidad del espacio colonial andino y que modificoacute el peso relativo que teniacutean los distintos ingresos en las Cajas RealessobullDebemos destacar aquiacute un elemento de particular intereacutes el pago de este tributo no obligoacute a los forasteros a incorporarse al sistema de mishytas y repartimientos que pesaba sobre la otra clase de tributarios la de los inshydiacutegenas originarios que eran miembros inmediatos de una colectividad mayor En este sentido los forasteros parecen independientes liberados de la coershycioacuten institucional que enajenaba compulsivamente trabajo de las comunidashydes Como indicaba Marx con el sistema de cambio desarrollado los viacutenculos de dependencia personal son destruidos desgarrados y los individuos pareshycen independientes libres Pero pueden aparecer como tales tan soacutelo ante quien se abstrae de las condiciones de existencia bajo las cuales estos indishyviduos entran en contractoSl

Veamos la cuestioacuten del acceso a la tierra Los padrones fiscales del siglo XVII distinguen entre forasteros con tierra y fronteros sin tierra pero estas fuenshytes auacuten no han sido aprovechadas para medir las proporciones de uno y otro tipo A esta primera incoacutegnita numeacuterica se agrega una segunda Saacutenchez Alshybornoz aprecia correctamente que los forasteros con tierra se hallan tanto en el territorio indiacutegena como en el espantildeol pero desconocemos de nuevo en queacute proporciones dato sin duda relevante para el anaacutelisis de esta forma Sobre el

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LIt ORGANIZACION ECONOMICA ESPACIAL

proceso mismo de acceso a la tierra subsisten muchos puntos oscuros Para el caso del territorio jndiacutegena podemos suponer naturalmente que el asentashymiento de los forasteros se dioacute en tierras vacantes pero no estamos seguros de que eacutesta haya sido la uacutenica variante Por otra parte Saacutenchez Albornoz sushypone que accedieron a la tierra en calidad de arrendatarios y que esas rentas engrosaban la caja comuacuten y serviacutean para enjugar descubiertos hipoacutetesis muy razonable pero lo cierto es que todaviacutea carecemos de los datos suficientes pashyra considerar clarificado este punto Tampoco debemos conformarnos con la versioacuten que transmiten los documentos juriacutedicos en el sentido que los forasshyteros por su no pertenencia a los ayllos estaban desligados del mantenimienshyto del nexo hacia afuera y hacia adentro de la comunidad la investigacioacuten en otra clase de fuentes puede informarnos mejor sobre las situaciones nuevas tensiones y procesos de adaptacioacuten y rechazo que la entrada de forasteros deshysencadenoacute en el funcionamiento de los pueblos indiacutegenas

En las haciendas espantildeolas la concesioacuten de tierras a los forasteros responde al intereacutes de los duentildeos por fijar en sus propiedades a un equipo permanente de trabajadores Pero tambieacuten parece que la necesidad de los hacendados se ve facilitada por el deseo de los fugitivos de volver a contar con una parcela familiar sometieacutendose a un coeficiente de explotacioacuten menor al que regiacutea en sus propios pueblos Otros aspectos tales como el tamantildeo de las parcelas el posible acceso a otros recursos el nivel y la composicioacuten del salario en dineshyro y especies y las modalidades del trabajo que realizan los forasteros no esshytaacuten claros auacuten Tampoco sabemos si esta restauracioacuten de la economiacutea domeacutestica en territorio mercantil espantildeollimit61a movilidad de los forasteros y desconocemos ademaacutes la intensidad con que se dioacute el cambio a la categoshyriacutea de yanaconas de chaacutecara o hacienda

Con respecto a los forasteros sin tierra soacutelo podemos subrayar la necesidad de que constituyan un gran capiacutetulo de la investigacioacuten empiacuterica y teoacuterica La conformacioacuten de una masa rural sin acceso a la tierra permite elaborar divershysas interpretaciones basadas en nuestros coacutedigos teoacutericos e incluso aplicar el esquema marxista de la acumulacioacuten originaria Pero todaviacutea sigue pendienshyte el trabajo empiacuterico la investigacioacuten basada en las fuentes adecuadas52

bull

Cabe sentildealar por uacuteltimo al grupo de los yanaconas de chaacutecaras o haciendas adscriptos al territorio mercantil espantildeol y que representan la forma maacutes ciashyra de servidumbre en la estructura agraria colonial El origen de estos yanashyconas se remonta casi al momento mismo de la invasioacuten espantildeola y vale precisar aquiacute para corregir uno de los toacutepicos de la historiografiacutea colonial que dicha forma no tiene ninguna filiacioacuten con la forma inkaica de los yanas Si bien los documentos coloniales trasmiten la impresioacuten de que el tamantildeo de este grupo fue creciendo durante los siglos XVII y XVIII ello no es razoacuten sushy

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ficiente para exagerar la importancia cuantitativa de los yanaconas ni para conshyvertirlos en la forma dominante de la estructura agraria Aunque resulta muy dintildecil calcular el nuacutemero de yanaconas suponemos que incluso en las uacuteltimas deacutecadas coloniales es sustancialmente inferior al de los forasteros

El esquema presentado sobre el territorio y la poblacioacuten indiacutegena es casi pushyramente hipoteacutetico pero permite vislumbrar una compleja combinacioacuten de formas de elementos que no se ajustan a la concepcioacuten comuacuten que postula la existencia de un feudalismo colonial Una generalizacioacuten provisional sobre la estructura agraria andina hariacutea maacutes complejo auacuten el debate teoacuterico pues hashybriacutea que incluir proposiciones sobre la participacioacuten estrateacutegica de la poblashycioacuten campesina indiacutegena en la dinaacutemica del mercado interno y sobre el surgimiento de nuevas relaciones sociales dadas por el crecimiento de la poshyblacioacuten mestiza y negra Ademaacutes el funcionamiento interno de las haciendas y su relacioacuten con el mercado las distintas dimensiones y especializaciones de las empresas agrarias la aparicioacuten de un verdadero grupo de arrendatarios dedicados a la produccioacuten mercantil la distinta manera en que se conjugan todos estos elementos en una y otra regioacuten son otros tantos aspectos fundashymentales que habriacutea que incorporar al debate teoacuterico Sin embargo por maacutes cautelosos que pretendamos ser ante la falta de pruebas rigurosas las evidenshycias imponen una generalizacioacuten este sistema agrario es mucho maacutes progreshysivo es decir mucho mas mercantilizado de lo que se ha querido admitir hasta ahora Tendriacuteamos asiacute el punto de partida teoacuterico para buscar y comprender los datos

3 LAS CIUDADES Y EL MERCADO INTERIOR

Una parte de la investigacioacuten histoacuterica urbana desarrollada en los uacuteltimos antildeos se ha dedicado a recoger los datos cuantitativos maacutes accesibles y realizar un anaacutelisis morfoloacutegico unilateral destinado a medir el cambio en el tamantildeo de la poblacioacuten urbana y a establecer sus sucesivas relaciones porcentuales con la poblacioacuten total Pero tambieacuten se han hecho estudios donde se analizan las inlluencias reciacuteprocas urbano-rurales y los niveles de articulacioacuten con el sisteshyma poliacutetico y econoacutemico sus autores proceden a menudo de otras disciplinas sociales y con cierta frecuencia se insertan en la l1amada teoriacutea de la depenshydencia Por maacutes valiosa que sea esta apertura al anaacutelisis de larga duracioacuten deshybemos admitir que el conocimiento y la perspectiva histoacuterica que manejan estos autores son bastante limitados e incorrectos Para el sistema colonial por ejemplo muchos de ellos se han contentado con repetir ese superficial modelo de una economiacutea compuesta exclusivamente por un sector agro-mineshyro exportador con caraacutecter de enclave conectado hacia el exterior a traveacutes de la gran ciudad puerto avanzada del control poliacutetico y econoacutemico de la metroacuteshy

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poli Este modelo es una sobresimptificaci6n falsa que no representa las relashyciones poliacuteticas econ6micas y sociales realmente existentes en el sistema coshylonial pues entre sus premisas falta nada menos que la del mercado interno En consecuencia dicho modelo parcializa las funciones y las relaciones de la ciudad-puerto omite la proyeccioacuten urbana del sector minero y las relaciones y efectos internos que despliega esa economiacutea exportadora y excluye del anaacuteshylisis a las producciones agrarias de tipo mercantil destinadas al mercado inshyterno asiacute como a las caracteriacutesticas y las funciones de sus nuacutecleos urbanos

La primera secci6n de nuestro trabajo ha sido dedicada a enmendar el error principal de este modelo Si bien hay un ciclo anual de expulsi6n hacia afueshyra de casi toda la plata producida que se realiza a traveacutes de la ciudad-puer- to resulta err6neo tildar de enclave a esa economiacutea colonial de exportaci6n Por el contrario la producci6n minera determina la formacioacuten de un vasto mercado interno debido a que el ciclo de circulaci6n del capital minero se sustenta fundamentalmente tal como lo hemos planteado sobre el consumo de mercanciacuteas producidas en el propio espacio colonial Pero ademaacutes las reshylaciones y los efectos que genera la produccioacuten minera en el funcionamiento del mercado interno son mucho maacutes amplios e intensos de lo expuesto por noshysotros Algunos de los llamados centros mineros son en verdad grandes censhytros urbanos (Potosiacute Oruro Zacatecas Guanajuato) con varios miles de trabajadores mineros e importantes sectores artesanales y de servicio yagenshytes comerciales y financieros que les dan una fisonomiacutea semejante a la de las primeras ciudades industriales europeas Al reveacutes de lo que sostienen las teshysis maacutes comunes en estas ciudades mineras se consumen mercanciacuteas regionashyles por un valor varias veces superior al de las mercanciacuteas importadas En consecuencia teniendo en cuenta la importancia cuantitativa de esta demanshyda de mercanciacuteas regionales a cambio de una produccioacuten especial (plata) cashybe sostener de que los grandes centros mineros cumplen con una funcioacuten avanzada en el proceso de divisioacuten del trabajo entre el campo y la ciudad denshytro de la formacioacuten colonial

Las consideraciones hechas hasta ahora sobre la producci6n minera yel mershycado interno permiten aclarar las funciones de la gran ciudad exportadora en el ciclo anual de circulacioacuten hacia afuera de la plata Los autores que caracshyterizan a la economiacutea minera de exportacioacuten como enclave sostienen ademaacutes que la gran ciudad-puerto cumple una funci6n econ6mica de simple intermeshydiaci6n entre los centros mineros y la metr6poli que asegura el flujo platashymercanciacuteas importadas entre ambos puntos Sin embargo el intercambio internacional tiene una mayor complejidad difiacutecil de comprender si se le sishygue aislando de los mecanismos yde las relaciones que hacen funcionar al mershycado interno colonial Un esquema maacutes real sobre el intercambio internacional

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debe integrar por lo menos estos tres elementos baacutesicos a) el examen de las balanzas comerciales del Peruacute y de la Nueva Espantildea muestra que las partidas de mercanciacuteas importadas se cubren casi enteramente con barras y monedas de plata b) la gran ciudad-puerto tiene como funcioacuten principal la de concenshytrar el comercio con la metroacutepoli o sea el cambio plata-mercanciacuteas importashydas pero e) los centros mineros soacutelo consumen un porcentaje limitado de las mercanciacuteas importadas ya que el cuantum mayor de las importaciones se conshysume en las distintas regiones agrarias y manufactureras que forman el mero cado interno Dicho de otra manera luego del cambio plata-mercanciacuteas importadas que efectuacutean los comerciantes monopolistas de la gran ciudadshypuerto las mercanciacuteas importadas vuelven a realizarse en plata recorriendo dos grandes circuitos El primero estaacute dado por el flujo entre la ciudad-puershyto y los centros mineros y es un cambio directo entre mercanciacuteas importadas y plata El segundo circuito entrelaza las regiones agrarias los centros mineros y la gran ciudad que conecta hacia el exterior sus complicados flujos o como

diriacutea Marx las varias metamorfosis de las mercanciacuteas pueden ser simplificashydos y representarse mediante dos foacutermulas mercanciacutea regional-plata-mercanshyciacutea importada o mercanciacutea importada-mercanciacutea regional-plata Este segundo circuito que es el de mayor dimensioacuten cuantitativa nos demuestra que la ciushydad-puerto o mejor dicho su grupo de comerciantes monopolistas realiza el ciclo anual de exportacioacuten de la plata manteniendo una intensa relacioacuten con las producciones mercantiles con el vasto y complejo mercado interno coloshynial

Quizaacutes por la incorrecta comprensioacuten de la naturaleza dcl sistema econoacutemico colonial la investigacioacuten histoacuterica urbana ha prestado poca atencioacuten al anaacutelishysis de aquellas villas situadas en regiones cuya produccioacuten mercantil estaba destinada a realizarse exclusivamente en el mercado intcrnoS3 Estas ciudades presentan rasgos y funciones diferentes Algunas de ellas tienen desde temshyprano una importante especializacioacuten econoacutemica (por ejemplo en Quito y Puebla la manufactura textil) y su produccioacuten se distribuye por todo el amplio mercado interregional Otras por su posicioacuten geograacutefica que las convierte en nudos de traacutensito concentran una intensa actividad mercantil de redistribushycioacuten tanto de mercanciacuteas ultramarinas como regionales que les permiten asentar grandes nuacutecleos de poblacioacuten dedicados a esos tratos y al transporte

Existen ademaacutes otros centros urbanos cuyo papel econoacutemico para citar pashylabras de Singer era esencialmente esteacuteril No se habiacutea establecido una vershydadera divisioacuten el trabajo entre campo y ciudad Esta absorbiacutea parte del excedente extraiacutedo del cam~o pero a cambio no le suministraba nada que tuviese valor econoacutemico Desde una cierta perspectiva histoacuterica el anaacuteshylisis de este uacuteltimo tipo urbano pareceriacutea poco significativo pues su desarroshy

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LA ORGANIlACION ECONOMICA ESPACIAL

110 se situacutea al margen de esa contraposicioacuten entre campo y ciudad de esa oposicioacuten generadora de cambios entre una economiacutea urbana progresivamenshyte mercantil y una economiacutea natural agraria que tanto destacaba Marx Sin emshybargo nosotros creemos que una nueva y maacutes justa interpretacioacuten del sisteema colonial y de los procesos ocurridos durante todo el siglo XIX dependeraacute en gran parte de los futuros estudios de estos casos Pero las investigaciones no deberaacuten aislar a esos nuacutecleos urbanos de su territorio agrario Estas ciudades reflejan siempre la vitalidad econoacutemica del contorno rural es decir de la proshyduccioacuten mercantil especializada destinada a realizarse en el mercado interno Como en estas villas residen los propietarios rurales y son ellos quienes conshytrolan el poder poliacutetico urbano alliacute es donde se establecen las poliacuteticas destishynadas a defender los intereses econoacutemicos de la regioacuten Por lo tanto el anaacutelisis deberaacute ser necesariamente urbano-rural es decir regional

NOTAS

1 El Colegio de Meacutexico

2 Corresponde a RC West el gran meacuterito de haber iniciado una revalorizashycioacuten de la economiacutea minera al destacar sus efectos sobre las producciones regionales y el mercado interno colonial Veacutease The Mining Community of Northern NewSpain the Parral Mining District Ibero-Americana 30 University of California Press 1949

3 La concepcioacuten del enclave ha sido popularizada por el trabajo de Cardoshyso y Faletto Dependencia y desarrollo en Ameacuterica Latina Meacutexico 1969 Para el sistema colonial estos autores haciacutean una distincioacuten incorrecta enshytre las colonias de poblacioacuten agropecuaria y las colonias de explotacioacuten mishynera dondela organizacioacuten de factoriacuteas estuvo presente (p 40) pues ambos presuntos tipos integran un mismo espacio econoacutemico

4 Fausto de Elhuyar Memoria sobre el inRujo de la mineriacutea en la agriculshytura industria poblacioacuten y civilizacioacuten de la Nueva Espantildea en sus difeshyrentes eacutepocasbullbull Madrid 1825 Nuestras citas entre pareacutentesis corresponden a la edicioacuten hecha por el Consejo de Recursos Naturales No Renovables Meacutexico 1964

5 Al respecto recordar la categoriacutea produccioacuten dominante que formula Marx en la Introduccioacuten general a la criacutetica de la economiacutea poliacutetica (1857) En todas las formas de sociedad existe una determinada produccioacuten que asigna a todas las otras su correspondiente rango [e] influencia una proshyduccioacuten cuyas relacionesEsta categoriacutea ha tomado gran relieve en algushy

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nos debates marxistas recientes por ejemplo el de Sereni y Luporini El concepto de formacioacuteneconoacutemicasocialCuadernos de Pasado yPresenshyte No 39Seguacuten P Anderson Marx expresoacute dicha categoriacutea en una frashyse famosaaunque teoacutericamente criacutepticaTransiciones de la antiguumledad al feudalismo Meacutexico 1979 p 20

6 Sobre esta expansioacuten de fronteras ver los trabajos de PW Powell entre ellos Soldiers Indians an~ Silver the Northward Advance in New Spain 1550-1600 Universityof California Press 1962 y Mexicos Miguel Caldeshyra The Taming ofAmericas First Frontier (1548-1597) Universityof Arishyzona Press 1977

7 En el Peruacute se dio el mismoproceso El padre Cobo lo describiacutea asiacuteen 1653 vemos que las provincias maacutes esteacuteriles y de maacutes aacutespero y riguroso temo pie de este reino cuales son lasque se incluyenen el distrito de la Real Aushydiencia de los Charcas son el diacutea de hoy las maacutes pobladas de espantildeoles y abastecidas de cuantas cosas se requieren para el sustento y regalo de los hombres yesto por la incomparable riqueza de minasque hayen ellasmashyyormente las del famoso cerro de Potosiacute y de la villa de Oruro cuyos teacutershyminoscon ser los maacutes esteacuteriles y aacutesperos del Peruacute no soacutelo se han poblado de espantildeoles sino que con ocasioacuten de proveer de comidas los asientos de minas se han dado muchos de ellos tan de veras a la agricultura que han fundado muygruesas heredades en su comarca no soacutelo en las tierras hashybitaclas de indios sino en muchos valles que han descubierto los cuales eran inhabitables e incultos De manera que los bastimentos de harinas carnes vinos maiacutezy otros frutos que se soliacutean llevarantes a Potosiacute de parshytes distantes a ciento a doscientas y maacutes leguas ahora se dan tan copiosashymente en los valles de su contorno que dello se proveen de vituallas abundantemente aquellas minas Historia del NuevoMundo Biblioteca de Autores Espantildeoles Madrid 1956 tomo XCI p 136

8 En una ponencia de 1976hemos analizado en detalle el proceso de formashycioacuten del mercado interno Laproduccioacuten de la mercanciacutea dinero en la forshymacioacuten del mercado interno colonial El caso del espacio peruano siglo XVI Publicado en E Florcscano (comp) Ensayos sobre el desarrollo econoacutemicode Meacutexicoy Ameacuterica Latina (1500-1975) Meacutexico1979 p 223shy292

9 K Marx Elementos fundamentales para la criacutetica de la economiacutea poliacutetishyca (Grundisse 1857-1858 Meacutexico1976 tomo 1p 359-360

10 El siguiente es uno de los paacuterrafos en donde Elhuyar refiere estos movishymientos localizados de auge y de crisis mineraagraria Entre los muchos

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L4 ORGANIZACIONECONOMICA ESPACIAL

ejemplares que de ellos pudieran citarse bastaraacute recordar por moderno y bien conocido el descubrimiento de las minas del Real de Catorce en un paiacutes inculto y despoblado que soacutelo serviacutea antes del antildeo de 1774 para la criacutea de alguacuten ganado sin trascendencia alguna al cultivo y fomento de su misshyma provincia y menos de las inmediatas que desde aquella eacutepoca han toshymado un incremento muy grande a merced de aquel precioso descubrimiento que en sus rendimientos y consumos ha llegado a compeshytir con los maacutes famosos de los antiguos por el extremo contrario sobran tambieacuten ejemplares de la decadencia y postracioacuten a que se han reducido distritos de consideracioacuten por el abandono de los Minerales que florecieshyron en sus inmediaciones como no hace mucho sucedioacute con el de Bolantildeos que en el tiempo que estuvieron en corriente sus minas activoacute y sostuvo la industria agraria y demaacutes trabajos de su contorno en un grado brillante y desde que aquellas pararon han desmerecido infinito quedando sin espeshyranzas de recobrar su anterior prosperidad mientras que alguna feliz comshybinacioacuten no vuelva a restablecer el laboriacuteo de las propias minas o se descubran otras nuevas que llenen su hueco (p 22-23)

11 Una excelente presentacioacuten de los planteos maacutes recientes sobre el probleshyma de la depresioacuten en E Florescano e I Gil Saacutenchez Historia General de Meacutexico El Colegio de Meacutexico 1976 tomo 2 p185-199 Tomando el caso del Peruacute nosotros hemos esbozado un modelo que considera esencialmenshyte los procesos de reajustes operados en las producciones regionales desshytinadas al mercado interior ver Potosiacute y el crecimiento econoacutemico de Coacuterdoba en los siglos XVI y XVII (1969) publicado en Homenaje al Docshytor Ceferino Garzoacuten Maceda Universidad de Coacuterdoba 1973 p 169-183 yademaacutes Integracioacuten ydesintegracioacuten regional en el espacio colonial Un enfoque histoacuterico en EURE Revista Latinoamericana de Estudios Urbashyno Regionales Cidu-Universidad Catoacutelica de Chile No 4 marzo de 1972 p13-23

12 Esta uacutenica referencia en tanto apunta certeramente al elemento dominanshyte del sistema econoacutemico colonial nos parece mucho maacutes sugerente que las opiniones y concepciones vertidas en los trabajos modernos

13 Una investigacioacuten reciente que en muchas partes confirma los planteos de Elhuyar es la de OA Brading Mineros y comerciantes en el Meacutexico borshyboacutenico (1763-1810) Meacutexico 1975 sobre todo Segunda Parte capiacutetulos 11 III YIV

14 En los capiacutetulos I y 11 de su Formacioacuten y crisis de un sistema Feudal Meacuteshyxico 1976 M Carmagnani sostiene opiniones opuestas a las nuestras Sin embargo nos parece que su anaacutelisis sobre los costos de produccioacuten real y

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CARLOS SEMPAT ASSADOURIAN

aparente en Ja mina de La VaJenciana (cuadro 21 p 50-51) corrobora nuestra propia tesis

15 Un primer intento para verificar esta posibJe correlaci6n entre Jas tendenshycias de Ja producci6n de plata y Jos precios de Jas producciones mercantishyles regionales se halla en nuestro trabajo Potosiacute y eJ crecimiento econoacutemico de C6rdoba ya citado

16 M Moacuterner La hacienda hispanoamericana examen de las investigacioshynes y debates recientes en E Florescano (comp) Haciendaslatifundios y plantaciones en Ameacuterica Latina Meacutexico 1975 p 47 Sin embargo para el caso andino vaJedestacar el intento de P Macera Feudalismo colonial americano el caso de las haciendas peruanas Acta Histoacuterica Szaacutemaacutebol Szeged Hungriacutea 1971

17 El testimonio maacutes temprano yexpresivo sobre el derrumbe de la poblaci6n indiacutegena y el cambio del paisaje agrario -(en el valle de Santa lo que queshyda para ver es la sepultura de los muertos y los campos que labraron siendo vivos)- es La Croacutenica del Peruacute de Pedro de Cieza de Le6n imshypresa en 1553

18 E Boserup Las condiciones del desarroJlo en la agricultura Madrid 1967 p103-106

19 Sobre todo por JV Murra Maiacutez tubeacuterculos y ritos agriacutecolas en Formashyciones econoacutemicas y poliacuteticas del mundo andino Instituto de Estudios Peshyruanos Lima 1975 Este artiacuteculo fue publicado por primera vez en 1960

20 Un anaacutelisis detallado de esta cuestioacuten en nuestro trabajo La produccioacuten de la renta en la esfera de la encomienda ponencia presentada al XLI Congreso de Americanistas Meacutexico1974

21 Hemos expuesto con amplitud este problema en Laproduccioacuten de la mershycanciacutea dinero trabajo ya citado

22 K Marx El capital Libro 1capiacutetulo VI (ineacutedito) Meacutexico 1975 p 56

23 Un estado de la cuestioacuten en E Mayer El trueque y los mercados en el Imshyperio Incaico publicado en Los campesinos y el mercado Universidad Catoacutelica del Peruacute Lima 1974Alliacute se discute el trabajo de Mariacutea Rostwoshyrowski Mercaderes del valle de Chincha en la eacutepoca pre-hispaacutenica Un documento y unos comentarios publicado en Revista Espantildeola de Antroshypologiacutea Americana Vol 5 Madrid1970

24 Por ejemplola reserva de Murra en lo que respecta al uso de las resershyvas estatales con fines de bienestar y para compensar las heladas y seshy

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LA ORGANIZAC10N ECONOM1CA ESPACIAL

quiacuteas evitando la hambruna En Formaciones econoacutemicas y poliacuteticas ya citado p 39

25 JV Murra El control vertical de un maacuteximo de pisos ecoloacutegicos en la ecoshynomiacutea de las sociedades andinas en Visita a la Provincia de Leoacuten de Huaacuteshynuco en 1562Huaacutenuco 1972 Tomo 11 pp 429-476

26 La existencia de esta forma aparece claramente revelada en dos grandes fuentes andinas Visita hecha a la Provincia de Chucuito por Garei Diez de San Miguel en el antildeo 1567Lima 1964 y Visita de la Provincia de Leoacuten de Huaacutenuco en 15622 tomos Huaacutenuco 1967-1972

27 Sobre este problema ver el trabajo de PJ Bakewell Technological Chanshyge in Potosi the Silver Boom of the 1570s en Jahrbuch fuumlr Geschiacutechte Lateinamerikas No 14 1977 pp 57-77 Ynuestra ponenciade 1976 La produccioacuten de la mercanciacutea dinero ya citada

28 Dos de las fuentes para analizar este problema Tasa de la Visita General de Francisco de Toledo Lima 1975 y S Zavala El servicio personal de los indios en el Peruacute (extractos del siglo XVI) El Colegio de Meacutexico tomo 1 1978

29 Juan de Matienzo Gobierno del Peruacute (1567) Pariacutes-Lima 1967 p 57

30 Polo de Ondegardo Relacioacuten de los fundamentos acerca del notable dashyntildeo que resulta de no guardar a los indios sus fueros 1571 En L Torres de Mendoza Coleccioacuten de documentos ineacuteditos relativos abullbull Ameacuterica y Oceaniacuteabullbullbull tomo XVII Madrid 1872 pp 21 Y43

31 Para el testimonio indiacutegena sobre el exceso de tierras veacutease especialmenshyte las visitas de Huaacutenuco y Chucuito de 1562 y 1567 ya citadas

32 Aunque en la deacutecada de 1560 los virreyes Nieva y Garciacutea Castro pretenshydieron realizar las reducciones fue Toledo el verdadero ejecutor de esta poliacutetica de transferencias autoritaria de poblacioacuten En el capiacutetulo XIV de Gobierno del Peruacute (1567) de Matienzo y en el escrito de Polo de 1571 Relacioacuten de los fundamentos se encuentra reflejada la divisioacuten de los espantildeoles ante el draacutestico cambio en los patrones de asentamiento indiacutegeshyna

33 Trabajos recientes como el de A Maacutelaga Medina Las reducciones en el virreinato del Peruacute (1532-1580) Revista de Historia de Ameacuterica No 80 Meacutexico 1975 siguen todaviacutea apegados a las fuentes tradicionales Sobre el problema de las fuentes para investigar este tema es de mucho intereacutes el viejo aporte de L Ulloa Documentos del virrey Toledo en Revista Hlsshy

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toacuterica tomo I1ILima 1908 pp 332-347 En el mismosentido cabe destashycar para la Nueva Espantildea el anaacutelisis renovador de P Gerhard Congreshygacionesde indiosen la NuevaEspantildea antes de 1570 Historia Mexicana Vol XXVI 3 19n pp 347-395

34 Transcribimos algunos paacuterrafos de dicha ceacutedula Por haber Nos sucedido enteramente en el sentildeoriacuteo de las Indias y pertenecer a nuestro patrimonio ycorona real los valdiacuteossuelosy tierras se ordenaba repartir a los Inshydios lo que buenamente hubiere menester para labrar y hacer sus semenshyteras y crianzas confirmaacutendoles en lo que ahora tienen y daacutendoles de nuevo lo necesario toda la demaacutes tierra quede y este libre y desembarazashyda para hacer merced y disponer de ella a nuestra voluntad Recordeshymos lo que deciacutea R Luxemburgo sobre la poliacutetica colonial inglesa en la India La finalidad del capital ingleacutes era en uacuteltimo extremo adquirir la base de subsistencia mismade la comunidad india la propiedad del suelo Para este objeto sirvioacuteante todo aquella ficcioacuten utilizada de antiguo por los colonizadores europeos conforme a la cual todo el terreno de la coloshynia era propiedad del soberano poliacutetico Los ingleses cedieron toda la Inshydia Como propiedad privada al Gran Mogolysus virreyespara heredarla luegocomo sus sucesores legiacutetimosLa acumulacioacuten del capital Meacutexishyco 1967 p 286

35 No nos extendemos maacutesen este problema por haberlo ya desarrollado larshygamente en un trabajo anterior Sobre un elemento de la economiacutea coloshynial producci6n y circulaci6n de mercanciacuteas en el interior de un conjunto regional EURE Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionashyles CIDU-Universidad Catoacutelica de Chile No 8 agosto de 1973

36 La geacutenesis de los corregidores estaacute ligada indudablemente a la disputa por el control del poder durante el aacutelgido periacuteodo de la transicioacuten entre los aparatos estatales superiores (virreyes audiencias) y loscabildos que conshytrolaban los grupos privados regionales los corregidores vinieron a represhysentar un aparato intermedio de agentes gubernativos con atribuciones que los convertiacutean en verdaderos jefes administrativos regionales Ellos fueron quienes impusieron el poder estatal dentro del territorio indiacutegena Amparados en sus funcionespoliacuteticaslos corregidores pronto se transforshymaron en un poderoso aparato mercantil creando y monopolizando nueshyvos mecanismos eficaces para la mercantilizacioacuten compulsivade la fuerza de trabajo indiacutegena Ya en 1583el licenciado Falcoacuten observaba que los coshyrregidores se enriqueciacutean raacutepidamente como empresarios y agentes movishylizadores de la energiacutea campesina trata y contrata con la hazienda de los yndios por personas que para ello ponen y les conpele a los yndios a

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que la beneficien y se alquilen para ello no solo toman los yndios que an menester para sus tratos y granjeriacuteas maacutes daacutenlos a los encomenderos y a los caciques y a los cleacuterigos y a las personas favorecidas de manera que no queda yndio que no se alquiley sea conpelido a dexar sus haziendas y a enshytender en las de los espantildeoles

37 F Sarmiento de Mendoza quien fue corregidor de Potosiacute durante ocho antildeos describiacutea en 1662 de esta manera las distintas direcciones de estas migraciones los indiacutegenas abandonan los pueblos escojiendo las quebrashydas mas ocultas los sitios mas ynabitables y los parajes que con estas calishydades y vecindades de los indios de guerra de las mas distantes cordilleras se an hecho totalmente yncomunicables Otros an hallado su mas seguro refugio ysagrado en las poblaciones mas numerosas como son Potosi Orushyro la ciudad de la Plata y la de La Paz la provincia de Larecaxa y la del Cuzco y otros se an retirado a tanto numero de haziendas de espantildeoles que an fabricado en las mismas tierras que an comprado de los indios coshymo en las que se an entablado en los corregimientos de los Yamparaes Chayanta Misque Cochabamba Cica Cica Chucuyto el Cuzco Arequipa y los valles de Sama Lucumba Hilo y Moquegua y altos de Arica y los deshymas que corren por la misma Costa que como las mas de estas provincias no son obligadas a la mita hallan los habitadores de ellas particular conbeshyniencia en esta receptaci6n Otros finalmente an hecho trancito de unos corregimientos a otros y con tiacutetulo de forasteros hallan abrigo en el cura y doctrinero por el peso ensaiado que cada uno le paga y en el cacique por que se acrecienta el numero de los que le contribuyen Archivo General de Indias en adelante AGI Charcas 11)7

38 Fuente Felipe de Boliacutebar Padrones de los indios naturales forasteros y anaconas con distinci6n de provincias tocantes al repartimiento general de mita de Potosiacute 1646 En S Zavala El servicio personal de los indios en el Peruacute (extractos del siglo XVII) El colegio de Meacutexico1979 tomo 11 p 109 El mismo Boliacutebar encuentra que estos padrones son poco ajustados a la realidad En nuestro cuadro hemos agrupado a los forasteros y a los yanaconas del Rey en tanto la mayoriacutea de estos uacuteltimos son igualmente migrantes

39 Fuentes Memorias de los virreyes que ha gobernado el Peruacute Lima 1859 tomo IV pp 7-13 YMemoria del gobierno del Virny Amat Sevilla 1947 pp 236-237

40 La cifra de 10065 indiacutegenas para Potosiacute que aparece en el cuadro es sin duda muy baja El mismo Boliacutebar suponiacutea que Potosiacute teniacutea maacutes de 25 mil indiacutegenas la mayoriacutea de los caacutelculos de aquella eacutepoca dan la cifra de 20

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mil indiacutegenas avecindados y fucra de estos ay otro numero muy grande que llaman yanaconas que los mas son de la mita y se balen de este sagrashydo para no travajar en el cerro como dice el procurador de Potosiacute el 1841663~(JICharcas267

41 El padre Cobo sentildealaba de esta forma la debilidad de esta desvinculacioacuten con la economiacutea campesina los indiacutegenas prefieren la agricultura a cualshyquiera otra ocupacioacuten en tanto grado que auacuten a los mismos oficiales de nuestros oficios como plateros pintores y los demaacutes no podemos persuashydirles que no los interrumpan por acudir a sus sementeras sino que en lleshygando el tiempo de hacerlas dan de mano a cuanto hay por acudir a sus cbaacutecaras y es cosa que admira y con que yo he intentado desengantildear a alshygunos que por coger un poco de maiacutez con su propio trabajo pierdan diez veces maacutes de lo que vale su cosecha en el tiempo que por acudir a la lashybranza interrumpen sus oficios y dejan de ganar con ellos Historia del Nuevo Mundo ya citada tomo xcn p251 Un documento con datos soshybre las tierras de labranza que poseiacutean los ayllos de la parroquia de Sanshytiago de la ciudad del Cuzco Archivo Nacional del Peruacute seccioacuten Derecho Indiacutegena 1712 lt199

42 Discurso breve que hace Francisco de Mendoza oidor de la Audiencia de Lima sobre el repartimiento de indios~(JI Charcas 266

43 S ZavalaEI servicio personalbullbullbull ya citado tomo Il p 116

44 Por la uacuteltima razoacuten el gremio de azogueros de Potosiacute calificaba los desposhyjos de tierra a los pueblos indiacutegenas como la total ruyna del Reyno porshyque la riqueza y grandesa de el consiste en que aya abundancia de indios asi para la lavor de las minas como para los demas servicios personales que le estan sentildealadosesta conserbacion de los indios consistiacutea en que tuvieshysen tierras donde sembrar comidas para su sustento y poder criar el ganashydo de la tierra y otras especies El gremio de los mineros pediacutea en consecuencia se les restituyan las tierras que se les an quitado y bendishydo para que las posean de la misma forma que las poseian quando se las bendieron porque con esto quando se trate de reducirlos a sus pueblos lo haran de buena gana Potosiacute30121654 ~(JI Charcas 266

45 Sobre este tema veacutease N Saacutenchez Albornoz El indio en el Peruacute a fines del siglo XVI Lima 1973 Una expresiva opinioacuten que explica las dificultades para lograr el retorno de los fugitivos en sus pueblos con tantas mitas los indiacutegenas estaacuten sujetos a servidumbre forcada con las circunstancias de malos tratamientos y corto jornaL lo que los obliga a buscar remedio bullya en las soledades o en el amparo de los espantildeoles travajando en sus

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LA ORGANIZACION ECONOltllCA ESPACIAL

que es el muro que los defiende de tan injusta opresi6n Papel del bachishyller Alonso de Ouesada presbiacutetero 1661AGI Charcas 267

46 Relaci6n de F Sarmiento de Mendoza Lima 1011662 AGI Charcas 267

47 HS KIein Hacienda and Free Community in Eighteenth Century Alto Peru A Demographic Study of the Aymara Population of the Districts of Chulumani and Pacajes in 1786 Journal or Latin American Studies Lonshydres vol 712 noviembre 1975p 198

48 N Saacutenchez Albornoz Una dicotomiacutea indiacutegena originarios y forasteros en Indios y tributos en Alto Peruacute Instituto de Estudios Peruanos Lima 1978 pp 35-67 y La mano de obra indiacutegena en el Peruacute colonial reclutashymiento y movilidad ponencia presentada en el seminario Modos de proshyduccioacuten y dinaacutemica de la poblacioacuten Meacutexico abril de 1978

49 S Zavala El servicio personalya citado tomo 11 P 181

50 J Tord Sociedad colonial y fiscalidad en Apuntes Universidad del Pashyciacutefico antildeo IV No 7 Lima1977

51 K Marx Elementos fundamentales ya citado tomo 1 p 91

52 Los planteos iniciales de N Saacutenchez Albornoz hechos en varios artiacuteculos se hallan reunidos en el libro Indios y tributos en el Alto Peruacute ya citado

53 Pero hay excepciones valiosas como el artiacuteculo de A Moreno Toscano Economiacutea regional y urbanizaci6n tres ejemplos de relaci6n entre ciudashydes y regiones en la Nueva ESpantildea a finales del siglo XVIII en Ensayos sobre el desarrollo urbano de MeacutexicoSep-Setentas No 143Meacutexico1974 pp 95-130

54 P Singer Economiacutea poliacutetica de la urbanizacioacuten Meacutexico 1975 p 116

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IIED ciudadsectOBInternationallnstitute centro de investlgaciones 000 for Environmental DevelopmentshyAmeacuterica Latina

LA CUESTION REGIONAL EN AMERICA LATINA

Editores Joseacute Luis Coraggio Alberto Federico Sabateacute y Osear Colman

Primera Edicioacuten CIUDAD 1989 Copyright CIUDAD Quito Ecuador 1989

Portada CIUDAD Ilustracioacuten tomada de Revista HUMBOLDT 851985 Pieza de oro Quimbayas-Colombia

7112 C7941

Coraggio Joseacute Luis Federico Sabateacute AIshyberta Colman Osear Editores

La cuestioacuten regional en Ameacuterica Latina Quito Ediciones CIUDAD 1989 690 p

IPLANIFICACION REGIONAL DEshySARROLLO REGIONAL POLITIshyCA REGIONAL IAMERICA LATIshyNA

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LACUESTIONREGIONAL ENAMERICALATINA · de su organización espacial, tomando como ejemplo a los dos...

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