Las Negociaciones Internacionales de Servicios

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo República de Colombia

Las Negociaciones Internacionales de Servicios

Gabriel Duque MNegociador Internacional

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo


República de Colombia

Las negociaciones de servicios

El sector servicios en Colombia

Las negociaciones internacionales de servicios


El Sector Servicios en Colombia



PARTICIPACION DE LOS SERVICIOS EN EL PIB TOTAL

40

45

50

55

60

65

70

1,9

70

1,9

73

1,9

76

1,9

79

1,9

82

1,9

85

1,9

88

1991

1,9

94

1997

2000

2,0

03

PO

RC

EN

TA

JE

62.2

El Sector Servicios en Colombia



Millones $ Part. %

AGROPECUARI O, SI LVI CULTURA, CAZA Y PESCA 25,827,754 12.7

EXPLOTACI ON DE MI NAS Y CANTERAS 10,725,459 5.3

ELECTRI CI DAD, GAS DE CI UDAD Y AGUA 8,772,227 4.3

Electricidad, gas de ciudad 6,699,469 3.3

Agua, alcantarillado, elim.de desperdicios y serv. de saneamiento 2,072,758 1.0

I NDUSTRIA MANUFACTURERA 28,853,938 14.2

CONSTRUCCI ON 8,234,349 4.0

Trabajos de construcción, construcciones y edifi caciones 4,048,183 2.0Trabajos y obras de ingeniería civil 4,186,166 2.1

COMERCI O, REPARACI ON, RESTAURANTES Y HOTELES 21,995,228 10.8Comercio 14,872,913 7.3Servicios de reparación. 2,728,450 1.3

Servicios de hotelería y restaurante 4,393,865 2.2

PI B POR RAMAS DE ACTI VI DAD ECONOMI CA 2002

(Millones de pesos corrientes)

Millones $ Part. %

AGROPECUARI O, SI LVI CULTURA, CAZA Y PESCA 25,827,754 12.7

EXPLOTACI ON DE MI NAS Y CANTERAS 10,725,459 5.3

ELECTRI CI DAD, GAS DE CI UDAD Y AGUA 8,772,227 4.3

Electricidad, gas de ciudad 6,699,469 3.3

Agua, alcantarillado, elim.de desperdicios y serv. de saneamiento 2,072,758 1.0

I NDUSTRIA MANUFACTURERA 28,853,938 14.2

CONSTRUCCI ON 8,234,349 4.0

Trabajos de construcción, construcciones y edifi caciones 4,048,183 2.0Trabajos y obras de ingeniería civil 4,186,166 2.1

COMERCI O, REPARACI ON, RESTAURANTES Y HOTELES 21,995,228 10.8Comercio 14,872,913 7.3Servicios de reparación. 2,728,450 1.3

Servicios de hotelería y restaurante 4,393,865 2.2

PI B POR RAMAS DE ACTI VI DAD ECONOMI CA 2002


PIB por ramas de actividad económica 2002


República de ColombiaMillones $ Part. %

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACION 15,040,563 7.4

Servicios de transporte terrestre 6,503,529 3.2

Servicios de transporte por agua 167,032 0.1

Servicios de transporte aéreo 870,585 0.4

Servicios de transporte complementarios y auxiliares 1,432,016 0.7

Servicios de correos y telecomunicaciones 6,067,401 3.0

FINANCIEROS, SEGUROS, INMUEBLES Y SERV. A LAS EMPRESAS 29,588,187 14.5

Servicios de intermediación financiera y servicios conexos 9,587,369 4.7

Servicios inmobiliarios y alquiler de vivienda 15,676,255 7.7

Servicios a las empresas excepto servicios financieros e inmobiliarios 4,324,563 2.1

SERVICIOS SOCIALES, COMUNALES Y PERSONALES 45,684,870 22.5

Servicios domésticos 870,948 0.4

Servicios de enseñanza de mercado 6,608,618 3.2

Servicios sociales y de salud de mercado 4,062,454 2.0

Servicios de asociaciones y esparcimiento y otros servicios de mercado 3,340,466 1.6

Servicios del gobierno 30,802,384 15.1

PRODUCTO INTERNO BRUTO 203,432,603 100

PIB SERVICIOS 120,543,197 63.6


PI B POR RAMAS DE ACTI VI DAD ECONOMI CA 2002 (cont.)PIB por ramas de actividad económica 2002



BALANZA SERVI CI OS - 1,458.1

Exportaciones 1,857.9

Transporte 539.2

Viajes 962.0

Comunicaciones, información e informática 151.1

Seguros y financieros. 35.7

Empresariales y de construcción. 72.3

Otros servicios 97.5

I mportaciones 3,316.0

Transporte Transporte 1,201.9

Viajes Viajes 1,071.9

Comunicaciones, información e informática. Comunicaciones, información e informática 141.1

Seguros y financieros. Seguros y financieros. 424.6

Empresariales y de construcción. Empresariales y de construcción. 298.8

Otros servicios Otros servicios 177.7

FUENTE: Banco de la República

BALANZA DE PAGOS 2002

Balanza de Servicios (Millones de Dólares)

Balanza de pagos 2002Balanza de servicios (millones de dólares)



Transporte29%

Viajes51%

Comunicaciones8%

Otros2%Otros

servicios empresariales

4%

Financieros2%

Gobierno4%

Fuente: Banco de la República. 2003.

Estructura de las exportaciones de servicios en Colombia 2002



0

50

100

150

200

250

300

350

400

(19

80

=1

00

)

0

1500

3000

4500

6000

7500

9000

10500

12000

Bill

ion

US

$

Productos Servicios

EXPORTACIONES DE PRODUCTOS Y SERVICIOS 1980 -2000

El comercio de Servicios en el Mundo



Objetivo de las negociaciones en Servicios

Buscan reducir el impacto comercial de aquellas normas, leyes y reglamentos que puedan afectar directamente las oportunidades comerciales y la capacidad de competir de los servicios y los proveedores de servicios



La OMC ha definido cuatro modos de prestación de Servicios:

Modo 1 o Suministro TransfronterizoEl servicio fluye del proveedor nacional hacia los consumidores en el extranjeroModo 2 o Consumo en el ExtranjeroEl consumidor nacional tiene acceso a los servicios que se prestan en el exterior

Modo 3 o Presencia ComercialRequiere la presencia del productor o proveedor del servicio en territorio de los consumidores

Ejemplo

Eliminación de barreras con respecto a:

Servicios de noticias a través del sistema de correo electrónico.

Un turista o un paciente se desplaza al territorio de otro Miembro para obtener un servicio

Agencia de Noticias que se establece en Colombia

Modo 4 o Movimiento de PersonasDesplazamiento de las personas que prestan

el servicio a otro país

Desplazamiento de profesionales para realizar asesorías y capacitaciones.



Sección A Aspectos Generales

Definiciones ie. Servicios, Presencia Comercial, Empresa, etc.

Alcance y Cobertura Sectorial Aplicación a la producción, distribución, comercialización, venta y prestación de un servicio.

Sección B Disposiciones Sustantivas

Trato de Nación Más Favorecida (NMF) trato no menos favorable que el que conceda a los servicios similares de cualquier otro país.

Trato Nacional (TN)

Acceso a Mercados- No restricciones de número, actividades, empleados, forma societaria -Presencia Local

Estructura del Capítulo de Servicios



Medidas Disconformes lista de restricciones al TN, AM, NMF. (Anexos I y II)

Transparencia mecanismo de resolución de dudas y explicación de regulación

Regulación Doméstica derecho a reglamentar, siempre y cuando no se anulen o menoscaben compromisos asumidos en AM y TN. Procedimiento transparente con criterios objetivos.

Reconocimiento mutuo de licencias, certificaciones, títulos profesionales, acreditaciones otorgadas en cualquier actividad de servicios.Transferencias por pago de servicios minimizar restricciones Implementación revisión periódicaDenegación de Beneficios casos en los cuales un miembro no le otorga beneficios especiales a otros miembros.




Sección C Procedimientos e Instituciones

Cooperación Técnica, Consultas y Comité del Comercio de Servicios, Solución de Diferencias

Anexos / otros capítulosCapitulo sobre servicios de Telecomunicaciones Condiciones para la prestación de servicios, Organismos reguladores independientes, Servicio UniversalCapitulo sobre Servicios Financieros Acceso a mercados, Medidas cautelares, Definiciones

Capítulo sobre Entrada Temporal de Personas y/o sobre Servicios Profesionales




OMC• En 1995 entra en vigor el Acuerdo General sobre el

Comercio de Servicios (AGCS). En el 2000 empezó la ronda Doha

ALCA• Multilateral (base AGCS). Tema de servicios toma de

nuevo fuerza con la posibilidad de realizar negociaciones plurilaterales

TLC CON ESTADOS UNIDOS • Antecedentes: negociaciones con Chile y

Centroamérica

Negociaciones comerciales en curso



Lista negativa:

Utilizada en Comunidad Andina, NAFTA y Acuerdos bilaterales suscritos por México. Lista de medidas restrictivas y de subsectores sin compromisos

Ventajas:• Fomenta una amplia liberalización.• Modalidad más transparente para los operadores

Desventajas:• Es mas fácil para los países que poseen un marco nacional más

desarrollado y para más servicios.• Requiere una revisión exhaustiva de cada uno de los miembros,

demandando tiempo y preparación.• Es mas difícil evaluar las concesiones logradas en el proceso de

negociación.

Modalidades para las listasde compromisos específicos



Modalidades para las listasde compromisos específicos

Lista positiva::

Utilizada en OMC y ahora (a nivel multilateral) en ALCA. Lista de subsectores en lo cuales se compromete la liberalización.

Ventajas:• Posibilita un mayor control y valoración de las concesiones

logradas del proceso de negociación.

Desventajas:• Dificulta medir el nivel de liberalización del acuerdo y

evidencia una falta de homogeneidad en la implementación de cada parte.



Gabriel Duque MNegociador Internacional

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo27 de marzo de 2004


Temas pendientes



Temas pendientes: información

• No existe información ni medición sobre las actividades de todos los sectores de servicios en el país

• No hay una única clasificación de servicios que permita la comparación entre datos existentes

• La medición del grado de liberalización es difícil dificultando la transparencia en la negociación

• Las tablas de balanza de pagos registran los flujos de comercio de servicios de una forma demasiado agregada

• No existe matriz de flujos de servicios entre países y no hay información del origen o destino de los flujos transados



Temas pendientes: actividades

•Mejor identificación de los sectores de servicios existentes en Colombia

•Recopilación de información estadística

•Desarrollo y claridad de políticas sectoriales

•Remoción de las barreras a la prestación de servicios colombianos en el exterior

•Apoyo a la creación de una coalición de servicios en Colombia (representación)



• Enfoque de lista negativa • Los servicios financieros y las telecomunicaciones

cuentan con capítulos/secciones especiales • Modelo NAFTA, incorporando disciplinas inspiradas en

el AGCS• Vínculo con capítulos de inversiones,

telecomunicaciones, entrada temporal de personas de negocios y telecomunicaciones.

Temas negociados en el TLC Chile-Estados Unidos



EMPRESASINGRESOS

OPERACIONALES UTILIDAD BRUTA

F CONSTRUCCI ON (DI VI SI ON 45) 810 3,472,061 750,151

G

COMERCI O AL POR MAYOR Y AL POR MENOR;

REPARACI ON DE VEHI CULOS AUTOMOTORES,

MOTOCI CLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES

DOMESTI COS (DI VI SI ONES 50 A 52)

2,118 47,104,329 9,789,112

H HOTELES Y RESTAURANTES (DI VI SI ON 55) 167 1,067,002 582,825

ITRANSPORTE, ALMACENAMI ENTO Y

COMUNI CACI ONES (DI VI SI ONES 60 A 64)381 6,169,198 3,713,339

JI NTERMEDI ACI ON FI NANCI ERA (DI VI SI ONES 65 A

67)777 2,553,045 2,278,265

KACTI VI DADES I NMOBI LI ARI AS, EMPRESARI ALES Y

DE ALQUI LER (DI VI SI ONES 70 A 74)1,293 4,164,769 2,176,806

M EDUCACI ON (DI VI SI ON 80) 18 120,955 93,370

N SERVI CI OS SOCI ALES Y DE SALUD (DI VI SI ON 85) 41 1,039,162 248,250

O

OTRAS ACTI VI DADES DE SERVI CI OS

COMUNI TARI OS, SOCI ALES Y PERSONALES

(DI VI SI ONES 90 A 93)

194 1,596,561 919,340

PHOGARES PRI VADOS CON SERVI CI O DOMESTI CO

(DI VI SI ON 95)2 25,810 19,424

SECTOR SERVICIOS 5,801 67,312,893 20,570,882

TOTAL GENERAL 9,027 148,658,090 44,124,096

PARTICIPACION SERVICIOS 64.3 45.3 46.6

FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

SUPERSOCI EDADES 2002: Sector Servicios

Millones de pesos corrientes

Supersociedades 2002: Sector ServiciosMillones de pesos corrientes



Establecimientos Educativos

• Total establecimientos: 68,206

• Oficiales: 52,970

• No oficiales: 15,236

Fuente: Ministerio de Educación



Establecimientos de crédito 80

Almacenes Generales de deposito 6

Pensiones y Cesantias 35

Seguros y capitalización 112

Sociedades fiduciarias 33

Casas de cambio 12

278

Fuente: Superbancaria Bancaria

SECTOR FI NANCI ERO: RESULTADOS 2002

Número de entidades

Sector Financiero: 2002



•Coalición de Industrias de Servicios de Chile – Cámara de Comercio de Santiago

•Coalición de Industrias de Servicios de los Estados Unidos (CSI)

•Coalición de Industrias de Servicios de Hong Kong

•Coalición de Industrias de Servicios de Irlanda

•Coalición de Industrias de Servicios de Nueva Zelandia

•Confederación de Empresas de Suecia

•Federación de Empleadores de Europa (UNICE)

•Foro Europeo de Servicios

•Mesa Redonda de Servicios de Australia

•Foro de Industrias de Servicios de la India

•Manufactureros y Exportadores del Canadá

•Red Japonesa de Servicios (JSN) - Keidanren

•Servicios Financieros Internacionales de Londres (IFSL)

•Unión de Empresas de Servicios de Argentina (UDES)

AMENAZASAMENAZAS PAISES CON EL SECTOR DE SERVICIOS PAISES CON EL SECTOR DE SERVICIOS

ORGANIZADOORGANIZADO



AMENAZAS AMENAZAS PAISES CON EL SECTOR DE SERVICIOS ORGANIZADOPAISES CON EL SECTOR DE SERVICIOS ORGANIZADO

AFI LI ADOS

OBJ ETI VO

FUNCI ONES

Reducción de barreras a la exportación de servicios, así como por el desarrollo

de políticas domésticas constructivas. Busca influir en las negociaciones y

acuerdos comerciales, mejorar las estadísticas de servicios y los códigos

impositivos de Estados Unidos.

Asesorar al gobierno norteamericano, entrenar a los miembros del Congreso,

coordinar posiciones con oficiales en organismos internacionales y otros

gobiernos, cooperar con organizaciones del sector privadonacional e internacional

con el fin de avanzar en objetivos comunes, organizar misiones a otros países con

el fin de construir soporte para la liberalización de lo mercados.

43 empresas y 14 asociaciones afi liadas, de los sectores de servicios financieros,

de tecnologías de la información, telecomunicaciones, servicios profesionales, de

salud y educación, marítimos, de carga, de courrier, de logística y de

audiovisuales.

COALI CI ÓN DE I NDUSTRI AS DE SERVI CI OS DE LOS ESTADOS

UNI DOS (CSI ) creada en 1982

GRUPOS DE

TRABAJ O

1. Grupo de trabajo sobre China

3. Grupo de Servicios Financieros

5. Grupo de Trabajo de Servicios

7. Negociaciones de Comercio de

Servicios e I nversiones

2. Grupo de trabajo de Líderes

8. Tecnologías de la I nformación,

Medios y Telecomunicaciones

6. Grupo de Trabajo de Logística

4. Grupo de Trabajo en I mpuestos





AFI LI ADOS

OBJ ETI VO

FUNCI ONES

GRUPOS DE TRABAJO

1. El Grupo de Líderes de Servicios Europeos

3. Secretaría

2. El Comité de Políticas

FORO EUROPEO DE SERVI CI OS (ESF)

lanzando en Bruselas en 1999 por el periodo que duren las

negociaciones de Servicios en OMC

Más de 80 miembros en sectores como banca, turismo,

telecomunicaciones, transporte aéreo y marítimo, servicios

audiovisuales, distribución, servicios portales, servicios de

tecnología e información, servicios energéticos, ambientales y

muchos más incluyendo los servicios profesionales. Trabajar por la liberalización de los mercados de servicios en

el mundo y con la remoción de las barreras al comercio y a la

inversión en beneficio del sector de servicios europeo, en

particular en el área de acceso a mercados y trato nacional. Contribuir en las negociaciones GATS 2000 y cooperar con

instituciones europeas en lo que tiene que ver con posiciones

conjuntas f rente a la OMC. Es el punto de contacto para

terceros países.





AFI LI ADOS

OBJ ETI VO

FUNCI ONES

Cuenta con representantes de más de 50 sectores de servicios

como el sector de servicios de transporte aéreo y marítimo, de

contabilidad, de telecomunicaciones, de turismo, de exportación

y financieros, entre otros. Promover el desarrollo continuo y la competitividad de las

industrias de servicios de Hong KongPromover el desarrollo de un punto de encuentro entre el

gobierno y el sector privado, a través del cual se alcencen metas

comunes, f ormulando políticas de comercio de servicios justas y

efectivas a nivel internacional y multilateral.GRUPOS DE

TRABAJ O

COALI CI ÓN DE I NDUSTRI AS DE SERVI CI OS DE HONG KONG

(HKCSI ) fundada en 1990.

1. Comité Ejecutivo

3. Comité de Servicios Financieros

5. Comité de Servicios de la

I nformación

2. Comité de Servicios

Profesionales

4. Comité de Finca Raíz

6. Comité de Servicios

Turísticos

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