POLÍTICA MUJERES CONSTRUCTORAS DE PAZ Y DESARROLLO Consejería Presidencial para la Equidad de la...
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POLÍTICA MUJERES CONSTRUCTORAS DE PAZ Y DESARROLLO
Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
2006-2010
Yamile Prieto de PalacioConsultora
Presidencia de la República
Tabla de Contenido
I. Situación de la Mujer Avances Obstáculos Marco Legal
II. Hacia una Colombia Equitativa e Incluyente Visión de Género La Dimensión de Género en el PND 2007-2010
III. Estrategias para procurar el adelanto de la mujer y la equidad de Género Acciones Afirmativas Política Social con Igualdad de Oportunidades Transversalidad de Género
Acción Afirmativa:Area de Participación Política
Objetivos: Garantizar a las mujeres el acceso y la plena participación en las estructuras de poder y la toma de decisiones, en igualdad de condiciones que los hombres; fomentar el compromiso de las mujeres con sus comunidades.
Acciones: Consejos Comunitarios de Mujeres. Fortalecimiento de Organizaciones sociales y
Comunitarias. Alfabetización de las mujeres sobre sus derechos
Conquistas Políticas:
Compromiso con la equidad de Género:
Cargos directivos en el sector público: Ministerios, Vice-ministerios, Presidencias en Altas Cortes de Justicia, Presidencias de Cámara de Representantes y Senado ,Gabinetes Dptles y Mples.
“Acuerdo Nacional por la Equidad entre Mujeres y Hombres”, promovido por la CPEM. Y suscrito por Gobierno Nacional, Congreso de la República, Altas Cortes, Organos de control, Gremios y Universidades públicas.
El Acuerdo consigna la voluntad política de institucionalizar y consolidar la Equidad de Género como política de Estado.
“Pacto por la inclusión efectiva de las mujeres en la política” suscrito por los Partidos y Movimientos Políticos.
El Pacto consigna el compromiso de poner en marcha un plan de acción con diversas estrategias para incrementar la participación política de las mujeres
Conquistas Económicas
Incursión masiva en el mercado laboral.
Incursión creciente en el mundo empresarial.
Cargos Directivos en el sector privado.
Conquistas en el sector de la
Educación
Equidad en el acceso a la educación entre mujeres y hombres.
Menor deserción escolar de las mujeres, en todos los niveles del sistema educativo.
Mayor cobertura en primaria, secundaria, y educación universitaria para mujeres.
No todo es color de rosa ….
Dificultades:
Persisten las discriminaciones contra las mujeres:
Menor salario, mayores dificultades para acceder a un empleo, ubicación en el sector informal.
Principales víctimas de la violencia conyugal ,sexual y del desplazamiento forzado son las mujeres.
Baja participación en cargos de elección popular.
Incursión masiva de mujeres en grupos al margen de la ley.
Participación Comunitaria de las mujeres
Espacios de participación en: 350 Consejos Comunitarios participan 4.000 mujeres.
Consejos Territoriales de Planeación por derecho propio 1.131 mujeres.
Consejos Municipales de Desarrollo Rural-CMDR
Consejos de Política Económica y Social a nivel Departamental y Municipal. CONPES
Juntas de Acción Comunal.
Iniciativas de Paz construyendo agendas políticas.
Organizaciones sociales : el Banco de Datos- de la CPEM, registra un promedio de 5.000 organizaciones de mujeres.
43,39%
46,86%45,33%
50,86%
51,49%
50,91%48,68%
59,09%
0%
10%
20%
30%40%
50%
60%
Rama
Ejecutiva
Org.
Autónomos
Org.
Vigilancia y
control
Registraduría
Participación Femenina en el Desempeño de Cargos Públicos.
Comparativo 2004-2005
2004
2005
38%
62%
0%
20%
40%
60%
80%
Mujeres Hombres
PORCENTAJE DE MUJERES MINISTRAS
mayo 2006
Ministerios Hombres Mujeres
Total (13) 8 5[1]
Participación en la administración
Pública
Cargos directivos en el sector público a nivel central:
el 42% del total de empleados/as públicos/as son mujeres;
el 33% de mujeres ocupan cargos directivos.
Fuente: Departamento Administrativo de la Función Pública.
Participación de las mujeres en el Congreso de la
República.Corporación
Nivel nacionalPeriodo
1998 - 2002Periodo
2002 - 2006Periodo
2006 - 2010
Senado 12.75% 11.76% 12%
Cámara 11.32%
11.98%
10,3%
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.
Participación de mujeres elegidas por voto popular en el nivel regional y local
Nivel regional/ local
Periodo1998-2000
Periodo2001-2003
Periodo2004-2007
Gobernaciones 3.20% 6.25% 6.25%*
Asambleas 5.26% 13.84% 15.62%
Alcaldías 5.2% 7.3% 7.6%
Concejos 10.32% 12.89% 13.71%
Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil.
Que ocurre entonces con las mujeres?
Nuestra participación comunitaria es bastante amplia… sin embargo...,
El paso de lo comunitario a lo político se da con mucha dificultad.
Obstáculos
Culturales División sexual del trabajo:
disminuye oportunidades sociales, económicas y políticas.
Roles asignados culturalmente que hacen difícil reconocer a las mujeres como actoras políticas.
La acción comunitaria de las mujeres es utilizada en los procesos electorales y no para resolver sus necesidades prácticas y estratégicas
Automarginación de las mujeres limita su reconocimiento, autoestima y ampliación de sus oportunidades.
Coyunturales Persiste la discriminación
laboral y salarial.. Principales víctimas de la
violencia intrafamiliar, trata de personas y desplazamiento.
Baja participación en cargos de elección popular.
Incremento de embarazos en adolescentes.
Analfabetismo en las mujeres del sector rural.
Discriminación en la aplicación de las normas.
Oportunidades
Culturales
Mayor incidencia de mujeres en campos sociales, económicos y políticos.
Estrategias de corresponsabilidad familiar facilitan asumir responsabilidades sociales, económicas y políticas.
El nivel educativo, el interés cultural y político sumado a la acción comunitaria de las mujeres es valorada y debe ser utilizada estratégicamente en los procesos electorales, para incidir en planes de gobierno para resolver sus necesidades prácticas y estratégicas.
Gradualmente mas mujeres inciden y participan en espacios de concertación y decisión lo que incide en construir trayectoria, reconocimiento, autoestima y ampliación de sus oportunidades.
Culturalmente avanzamos en nuevas formas de incidencia de las mujeres.
Coyunturales: Acceso equitativo a la educación.
Incursión masiva en el mercado laboral.
Participación en la toma de las grandes decisiones del país.
Esperanza de vida de las mujeres 75.1 años.
Voluntad política para elevar la equidad de género y el adelanto de la mujer a Política de Estado.
Política Pública incluida en el PND 2006-2010.
Amplio Marco Normativo: Ley de cuotas, Ley de Mujer Rural, Ley de Igualdad de Oportunidades, Ley del OAG.
Concertado y ratificado el Pacto para una inclusión efectiva de las mujeres en la política” (2005).
350 Consejos Comunitarios de Mujeres.
Mayores espacios de participación desde los espacios generados por la C.N./91.
Necesidades e intereses de las Mujeres en:
- El Plan de Gobierno
- El Plan Municipal de Desarrollo
- El Plan Departamental de Desarrollo
- El Plan Nacional de Desarrollo
CONSEJOS COMUNITARIOS DE MUJERES
CCM
Justificación
Meta Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM relacionada específicamente para Colombia:
Participación Política de la mujer: Incrementar por encima del 30% la participación política de las
mujeres en cargos directivos del sector público.
Justificación
Espacios de gobernabilidad y construcción de lo público
Diálogo con el Estado para concertar propuestas y presupuestos y fortalecer la implementación de la política Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo
Orientados a generar impacto regional y nacional con relación a la participación de las mujeres en la vida pública.
Los CCM estrategia innovadora
No se registran datos de procesos similares.
Proceso inicial que requiere fortalecimiento
Despierta interés
Estrategia valiosa y posible
Los CCM una estrategia innovadora
Evita liderazgos monopolizados
Amplia el liderazgo con procesos de empoderamiento individual y colectivo
Ejercita derechos y deberes
Reconoce desde las diferencias.
Recomendaciones
Mujeres del mas alto perfil en la organización
Con capacidad de interlocución
Compromiso con sus organizaciones
Naturaleza
Espacios creados para incrementar la participación
política y ciudadana de las mujeres y la
interlocución entre el Estado y las organizaciones
de mujeres.
Objetivos
Propiciar la vinculación de las mujeres a las políticas públicas. Apoyar la gestión de los y las gobernantes para avanzar en la
implementación de las políticas existentes a favor del adelanto de las mujeres y la equidad de género.
Mantener un diálogo permanente con los sectores y organizaciones sociales de mujeres.
Promover los procesos de participación a nivel regional, departamental y municipal.
Articular y apoyar Redes de Mujeres para la participación y contra las violencias
Marco legal
Constitución Nacional (art. 40, 43,103, 209, 305).
Ley 51 de 1981: Por medio de la cual se aprueba la Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de Diciembre de 1979 y firmada en Copenhague el 17 de julio de 1980
Ley 134 de 1994: por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
Ley 489 de 1998: por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.
Ley 581 de 2000.o Ley de Cuotas.
Ley 781 de 2002: Ley de Mujer Rural
Ley 823 de 2003: por la cual se dictan normas para la igualdad de oportunidades para las mujeres.
Funciones
Elaborar y aprobar en Asamblea General el Reglamento para su funcionamiento. Conformar las Comisiones de Trabajo para impulsar la Estrategia de Transversalidad
de Género en el departamento o municipio. Proponer acciones y estrategias que fortalezcan la implementación de la política
afirmativa “Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo” en regiones y localidades, en coordinación con la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer
Ejercer vigilancia y control social a la política para las mujeres. Impulsar la adhesión al “Acuerdo Nacional por la Equidad entre Mujeres y Hombres” y
promover su cumplimiento. Difundir las políticas, programas, leyes y estrategias existentes a favor de la equidad
entre mujeres y hombres. Entregar informe anual de sus actividades y avances, a la oficina competente, al
Concejo Municipal/ Asamblea Departamental y a la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer.
Composición
Integrado por mujeres lideres representantes de diversas organizaciones, sectores y grupos
poblacionales sin distingo de etnia, ideología, posición, condición, edad y territorio:
Comisión Coordinadora integrada por: . Representante de las mujeres en la política activa. . Representante de las mujeres, delegada de cada una de las organizaciones de mujeres . Funcionaria delegada y, . Esposa del alcalde o gobernador que desee participar de esta Comisión.Comisiones de impulso: integradas por delegadas de cada una de las organizaciones de mujeres
seleccionadas que elijen en: . Empleo y Desarrollo Empresarial . Educación y cultura . Participación política. . Violencias contra las mujeres. . Transversalidad de Género. . Comunicaciones.
Composición
Los Consejos Comunitarios de Mujeres, deben contar con representantes de: El sector de mujeres al Consejo Territorial de Planeación- CTP El sector de mujeres delegadas al Consejo de Política Económica y Social- CONPES Una representante de las campesinas al Consejo de Desarrollo Rural. - CMDR Una representante elegida al Comité de Empleo. Una representante de las mujeres afrocolombianas Una representante de las académicas o docentes Una representante de las empresarias Una representante de las indígenas Una funcionaria publica del sector de prevención de violencia intrafamiliar. Una representante de las mujeres elegidas por voto popular (Junta de Acción Comunal, Edil, concejala,
diputada, alcaldesa) Una representante de las asociaciones de Mujeres Cabeza de Familia Una representante de las organizaciones juveniles al Consejo de Juventud. Una representante de las mujeres en situación de desplazamiento Una representante del sector deportivo al comité Deportivo Municipal. Una representante de la RED JUNTOS. Una representante de los Comités Participativos de Mujeres Cafeteras
Proceso de conformación
Convocatoria por parte de la Alcaldía o Gobernación a diversas organizaciones de mujeres, según las integrantes propuestas.
Presentación por escrito de las ternas en cada sector, al Alcalde Municipal/Gobernador
Selección de una delegada por sector y para 4 años, por parte de la Alcaldía o Gobernación y Personería.
Instalación mediante Decreto del Consejo Comunitario de Mujeres por parte de la Alcaldía o Gobernación.
Presentación de Acuerdo Municipal u Ordenanza Departamental reconociendo y apoyando al Consejo Comunitario de Mujeres conforme a la legislación nacional y compromisos internacionales vigentes.
Vacancias
En caso de ausencia temporal o absoluta de la delegada, ésta será remplazada por una de las personas que conforman la terna correspondiente; de lo contrario se solicitará nueva terna.
Apoyos Requeridos
Reconocimiento y fortalecimiento del liderazgo del Consejo Comunitario de Mujeres
Espacio y apoyo logístico para el funcionamiento de esta instancia.
Formación en género, políticas públicas y gestión política
Información amplia sobre la política Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo y el portafolio de servicios.
La Secretaría técnica estará a cargo de la oficina de la funcionaria delegada.
Datos de la CPEM
Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer
Martha Lucía Vásquez Zawadzky
Dirección: Calle 10 No 1-15 de Bogotá
Teléfonos 2832252 – 2846334 - 2848707
Correo Electrónico: [email protected]
Página Webwww.presidencia.gov.co/equidad