Estructura Socioeconómica de México Bloque I. Estructura socioeconómica de México
Sistematización Inclusión Socioeconómica y Gobernanza
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Región Bajo Magdalena Este documento fue elaborado en el marco del Programa Nuevos Territorios de Paz, refleja el concepto del autor y no necesariamente el de sus financiadores, Unión Europea y Gobierno de Colombia ECOCACAO Sistematización Inclusión Socioeconómica y Gobernanza Local en el Bajo Magdalena
Transcript of Sistematización Inclusión Socioeconómica y Gobernanza
Región Bajo Magdalena
Este documento fue elaborado en el marco del Programa Nuevos Territorios de Paz, refleja el concepto del autor y no necesariamente el de sus financiadores, Unión Europea y Gobierno de Colombia
ECOCACAO
Sistematización Inclusión Socioeconómica y Gobernanza
Local en el Bajo Magdalena
1
2
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN:
Esther Julia Cruz, Presidente
Reina Maritza Cruz, Vicepresidente
Jaime Mujica, Secretario.
Alfredo Calderon, Vocal.
José Narciso González, Vocal
EQUIPO ECOCACAO:
Anderson Rondano Gómez, Gerente General
Yusner Lloreda, Gerente Suplente.
Omar Chadid, Director del Proyecto
EXPERTOS:
Andres Rivas González (Coordinador)
Edna Barrera Aguilar
Nestor Hoyos
Isaac Lopez Cortes
Técnicos y Promotores:
Leonardo Diaz Turizo
Nelson Vargas
Jesica Castillo
Justo Pastor Castro
Asistente de Proyectos y Sistemas
Yaqueline Castro Ríos
Danny Pascual Gomez
Fundación Dignitas por la Vida.
Jesús Martínez Zuñiga, Investigador Principal.
Proyecto financiado por la Unión Europea
3
4
TABLA DE CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 11
2. EL PROYECTO ................................................................................................................................. 13
2.1 LA FORMULACIÓN .............................................................................................................. 13
2.2 LAS APUESTAS ...................................................................................................................... 13
2.3 LÓGICAS DE INTERVENCIÓN ........................................................................................... 15
2.3.1 Objetivos De La Acción ............................................................................................... 15
2.3.2 Resultados Esperados .................................................................................................. 16
2.3.2.1 Resultado No. 1 ........................................................................................................... 16
2.3.2.1.1 Formulación En La Descripción De La Acción .......................................... 16
2.3.2.1.2 Agregados Desde La Práctica De La Acción ............................................. 19
2.3.2.2 Resultado No 2 ............................................................................................................ 20
2.3.2.2.1 FormulacióN En La Descripción De La Acción ......................................... 20
2.3.2.3 Resultado No 3 ............................................................................................................ 22
2.3.2.3.1 Formulación En La Descripción De La Acción .......................................... 22
2.3.2.3.2 Agregados Desde La Práctica De La Acción ............................................. 25
2.3.3 Metodología De Intervención................................................................................... 26
3. PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN ............................................................................................ 28
3.1 EL PROCESO ........................................................................................................................... 28
5
3.2 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL ................................................................................ 32
3.2.1 Sistematización De Experiencias .............................................................................. 32
3.2.2 La Sistematización Como Praxis Re-contextualizada ....................................... 34
3.2.3 La Sistematización Como Investigación De La Práctica .................................. 35
3.2.4 Como Una Mirada De Saberes Propios Sobre La Práctica ............................. 35
3.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................... 36
3.4 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA.............................................................................. 36
3.5 HIPÓTESIS DE PARTIDA ..................................................................................................... 37
4. OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓN ................................................................................... 38
4.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 38
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................... 38
5. PROCESO METODOLÓGICO ..................................................................................................... 39
5.1 EJE CENTRAL DE LA SISTEMATIZACIÓN ...................................................................... 39
5.2 IDENTIFICACIÓN, DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA CAJA DE
HERRAMIENTAS ................................................................................................................................. 40
6. ANÁLISIS EN PROFUNDIDAD DE RESULTADOS DEL PROYECTO ................................ 43
6.1 RESULTADOS EN RELACIÓN CON EL MARCO LÓGICO ......................................... 43
6.1.1 DESARROLLO RURAL INCLUYENTE Y PARTICIPATIVO. ........................ 43
6.1.1.1 Encuentros municipales de sensibilización y concertación de agendas.
(Juntas de Acción Comunal, Organizaciones y Gobierno Local y Departamental).
46
6
6.1.1.2 Eventos vivenciales formativos para la construcción de las estrategias
territoriales paz y desarrollo y rutas de implementación. ......................................... 46
6.1.1.3 Concertación y selección de iniciativas integrales emblemáticas de
impacto sobre la inclusión socio – económica y gobernanza local. ...................... 47
6.1.1.4 Concertación de agendas y planes de acción (Pactos) municipales de
compromiso por la paz y la reconciliación. ..................................................................... 48
6.1.1.5 ELEMENTOS RELEVANTES DEL CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA ........ 49
6.1.1.6 PRINCIPALES APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA ................................... 49
6.1.2 FORTALECIDA LA CAPACIDAD DE LAS OSC........................................................ 51
6.1.2.1 ACTIVIDAD A2.1 – Revisión del inventario y caracterización de
organizaciones que constituyan referentes de defensa de los derechos de la
población vulnerable. .............................................................................................................. 51
6.1.2.2 ACTIVIDAD A2.2 – Formación integral de líderes y dirigentes de
expresiones asociativas que fortalezcan la capacidad organizacional y la
integración social. ..................................................................................................................... 52
6.1.2.3 ACTIVIDAD A2.3 – Promoción y rescate de expresiones populares,
culturales y artísticas de identidad del territorio. ......................................................... 53
6.1.2.4 ACTIVIDAD A2.4 – Consolidación de organizaciones y redes sociales
que fortalezcan la inclusión socioeconómica y la participación ciudadana. ....... 54
6.1.2.5 ASPECTOS RELEVANTES DE LA EXPERIENCIA ............................................ 55
6.1.2.6 LECCIONES APRENDIDAS .................................................................................. 55
6.1.3 DESARROLLO RURAL CON ACCESO A MEDIOS DE VIDA .............................. 56
7
6.1.3.1 ACTIVIDAD A3.1 – Análisis participativo a partir de las vivencias, el
contexto y el dialogo social de las apuestas productivas y ordenamiento
productivo. .................................................................................................................................. 56
6.1.3.2 ACTIVIDAD A3.2 – Implementación de proyectos de seguridad
alimentaria a partir de estudios de canasta básica alimentaria y mercados locales
de alimentos. .............................................................................................................................. 58
6.1.3.3 ACTIVIDAD A3.3 – Puesta en marcha de proyectos productivos
desencadenantes, generadores de oportunidades de empleo e ingreso. .......... 60
6.1.3.4 LECCIÓN No 1: Inclusión Socioeconómica Desde un modelo de
desarrollo integral sostenible a través de articulaciones orgánicas....................... 61
7. ESTUDIO DE CASOS EMBLEMÁTICOS ................................................................................... 65
7.1 GENERALIDADES .................................................................................................................. 65
7.2 RECUPERACIÓN DE SISTEMAS ACUÍCOLAS: CASCALOA Y PANSEGUITA. ...... 65
7.2.1 ANTECEDENTES ............................................................................................................. 65
7.2.2 EL SISTEMA RÍO – CIÉNAGA – PLAYÓN ................................................................ 66
7.2.3 PLANTEAMIENTO GENERAL DE LAS INICIATIVAS ............................................ 68
7.2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS DE LA EXPERIENCIA ............................................ 69
7.2.4.1 EL VALOR DE LA SABIDURÍA POPULAR ........................................................ 69
7.2.4.2 DINAMIZACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO .............. 69
7.3 FINCA INTEGRAL CAMPESINA ........................................................................................ 71
7.3.1 VISIÓN Y CONCEPTO DESDE LA COOPERATIVA ECOCACAO ...................... 71
7.3.2 PRODUCTO LÍDER DE MERCADO GLOBAL: PIÑEROS DEL PEÑÓN Y CACAO
PINILLOS – MAGANGUÉ ............................................................................................................. 73
8
7.3.2.1 ASPECTOS GENERALES ....................................................................................... 73
7.3.2.2 EL CRÉDITO FORMAL COMO ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO . 75
7.3.3 PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS HACIA EL MERCADO LOCAL ...................... 78
8. RECUPERACIÓN CRÍTICA DE LA EXPERIENCIA ................................................................... 80
8.1 CARACTERIZACIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS ..................... 80
8.1.1 Porcentaje de participación según rango de edad ........................................... 82
8.1.2 Resultado y análisis de las encuestas sobre la percepción ciudadana ...... 83
8.2 ELEMENTOS RECUPERABLES DE LA ACCIÓN ............................................................ 91
8.2.1 Resultados de la sistematización ............................................................................. 91
8.2.2 Comprobación ................................................................................................................ 93
8.2.2.1 Comprobación 1: Actividades formativas .................................................... 93
8.2.2.2 Comprobación 2: Actividades de planeación participativa ......................... 95
8.2.2.3 Comprobación 3: Actividades productivas ....................................................... 96
8.2.2.5 Comprobación 5: Ruta de expedición ............................................................... 104
8.3 HECHOS RECUPERABLES................................................................................................. 106
8.3.1 EXPLORACIÓN DE LA REALIDAD MEDIANTE CONTACTO DIRECTO Y
OBSERVACIONES DE CAMPO ................................................................................................. 106
8.3.2 LOS ESPACIOS DE ACCIÓN INCLUYENTE ........................................................... 109
8.3.3 LOS ESPACIOS DE RECONCILIACIÓN .................................................................. 109
8.4 HECHOS DE APRENDIZAJES ........................................................................................... 110
8.4.1 LA PARTICIPACIÓN ILUSTRADA ............................................................................. 110
8.4.2 LA CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO .................................................................. 112
9
8.4.2.1 Convocatoria Abierta A Los Encuentros Municipales ............................ 112
8.4.2.2 Mesas De Trabajo Municipales ...................................................................... 113
8.4.2.3 Escuelas De Líderes y Lideresas Para El Desarrollo ................................. 114
8.4.2.4 Participación En La Toma De Decisiones.................................................... 115
8.4.3 Normas y Rigor Técnico COMO ELEMENTOS DEL DIALOGO DE SABERES.
116
8.4.4 ACCIÓN FUNDAMENTADA EN PLANES DE NEGOCIO .................................. 116
8.5 APRENDIMOS QUE PARA CONSTRUIR COLECTIVAMENTE EL DESARROLLO Y
LA PAZ DURADERA HAY QUE APRENDER A APRENDER. ................................................. 118
9. ESTRATEGIAS HACIA LA SOSTENIBILIDAD ........................................................................ 120
9.1 GENERALIDADES ................................................................................................................ 120
9.2 VISIÓN DE PROCESO ........................................................................................................ 120
9.3 APROPIACIÓN Y EMPODERAMIENTO ........................................................................ 122
9.4 LA TRANSFORMACIÓN DE LA PERSONA .................................................................. 124
9.5 FENPAZ .................................................................................................................................. 125
9.6 ESTRATEGIA REGIONAL DE AUTONOMÍA ALIMENTARIA ................................... 127
9.7 PACTOS SOCIALES ............................................................................................................. 130
9.8 EXPRESIONES HACIA LA SOSTENIBILIDAD .............................................................. 134
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 136
10.1 CONCLUSIONES GENERALES ........................................................................................ 136
10.2 RECOMENDACIONES PARA LA UNIÓN EUROPEA ................................................ 138
10.3 RECOMENDACIÓN PARA EL GOBIERNO NACIONAL Y LOCAL ......................... 140
10
10.4 RECOMENDACIONES PARA LAS COMUNIDADES ................................................. 141
10.5 RECOMENDACIONES PARA ECOCACAO .................................................................. 141
10.5.1 FORMACIÓN INICIAL Y PERMANENTE DEL PERSONAL ........................... 142
10.5.2 SISTEMATIZACIÓN Y PRODUCCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
METODOLÓGICOS ...................................................................................................................... 143
10.6 RECOMENDACIÓN PARA TODAS LAS PARTES INTERESADAS. ........................ 143
11
1. PRESENTACIÓN
El presente documento de sistematización, se estructura de acuerdo con los términos
de referencia diseñados por la Cooperativa ECOCACAO para la sistematización de las
experiencias (Fase I y II) en el marco del proyecto “INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA Y
GOBERNANZA LOCAL EN EL BAJO MAGDALENA”, cuyo objetivo general es el de
contribuir a la construcción de paz y desarrollo en Colombia a través de la promoción
de condiciones territoriales que favorezcan una cultura de paz, democracia y estado de
derecho, y que fomenten condiciones de vida digna y oportunidades de desarrollo
para todos los ciudadanos. Este proyecto es financiado por la Unión Europea y cuenta
con el apoyo de otras entidades como Prosperidad Social en el marco del Programa
Nuevos Territorios de Paz.
En el proceso de sistematización de las experiencias se hace la recuperación crítica de
los hechos y saberes generados en la ejecución del proyecto por los diferentes actores
que han participado en el desarrollo de sus actividades con el fin de estructurar medios,
mecanismos e instrumentos para socializar, multiplicar y reaplicar en otros contextos
de acuerdo a sus realidades.
Para la elaboración de este trabajo se toma el enfoque que plantea la sistematización
como práctica investigativa e instrumento pedagógico y andragógico que
construye el saber y el conocimiento con historicidad propia capaz de transformar al
sujeto, sus condiciones de vida y su entorno desde una perspectiva comunitaria,
participativa y trascedente.
En este contexto los saberes populares están cargados de una potencialidad propia
capaz de convertirse en conocimiento a través del esfuerzo colectivo de los diferentes
actores para sistematizar, visibilizando las prácticas sociales y replicándolas y
12
produciendo nuevas visiones, conceptualizaciones y sobretodo dinámicas de
transformación de procesos, realidades e instituciones.
13
2. EL PROYECTO
NOMBRE: INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA Y GOBERNANZA LOCAL EN EL BAJO
MAGDALENA
2.1 LA FORMULACIÓN
El proyecto es formulado en el marco del Programa Nuevos Territorios de Paz, iniciando
sus acciones a partir de la 26 de Septiembre de 2014 mediante contrato entre la
Delegación de la Unión Europea en Colombia y Cooperativa ECOCACAO. En la
estructuración de la acción, la Cooperativa ECOCACAO parte de dos hechos
fundamentales: En primer lugar, la experiencia y aprendizajes de la Cooperativa como
sujeto y actor en los procesos de desarrollo y paz del Magdalena Medio. En segundo
lugar, parte de la realidad y avances del Programa Nuevos Territorios de Paz (NTP), en
el Bajo Magdalena, dándole a sus apuestas el carácter de continuidad.
2.2 LAS APUESTAS
Teniendo como pilar “la participación ilustrada”, se plantearon tres resultados que se
articulan entre sí para lograr, “Promover medios de vida sostenibles a través de
estrategias de inclusión socioeconómica, fortalecimiento del capital social y
gobernanza democrática para el desarrollo participativo y la paz en los territorios del
Programa Nuevos Territorio de Paz en la región del Bajo Magdalena.
Un primer resultado, orientado a generar espacios de construcción colectiva de las
apuestas del desarrollo, en el cual Organizaciones de la Sociedad Civil e
Institucionalidad Pública se ponen de acuerdo sobre el desarrollo que quieren. Es así
como se plantea el Resultado No 1: “Estrategias territoriales integrales de inclusión
socioeconómica y gobernanza democrática construidas e implementadas
14
colectivamente con el sujeto de acción.” Lo cual se ha de traducir en un Pacto Social
por el desarrollo, la paz y la reconciliación.
Un segundo resultado, dirigido a fortalecer las organizaciones de sociedad civil, como
elemento básico de capacidad para interactuar con la institucionalidad pública y ser
actores de paz y reconciliación, del cual surge el Resultado No 2, el cual plantea:
“Fortalecida la capacidad de la población (nodos, organizaciones locales y
regionales), en especial víctimas y población vulnerable, aumentando sus niveles
de participación activa e ilustrada en la construcción del tejido social e
interactuación con la institucionalidad pública y privada para la implementación
de estrategias territoriales integrales que contribuyen a la construcción de paz y
reconciliación.”
Un tercer resultado, centrado en la puesta en práctica de las vivencias físicas y reales
conducentes a que los pobladores se constituyan en artífices del desarrollo,
incursionando en lo productivo, comercial, cultural, social y político. El acceso a medios
de vida a través de procesos sostenibles constituye un factor estratégico para alcanzar
el propósito de la acción. El Resultado No 3, se describe de la siguiente manera: “Fincas
campesinas, unidades productivas artesanales y de pesca, actúan
organizadamente y en redes en el desarrollo de apuestas productivas sostenibles
y comerciales que promuevan el acceso a medios de vida, el dialogo social, la
ayuda mutua, el arraigo al territorio y la interactuación con la institucionalidad,
favoreciendo la generación de empleo, ingreso y seguridad alimentaria, mediante
el acceso a crédito, asistencia técnica y administrativa y la ayuda financiera a
terceros como elementos de fortalecimiento de la gestión.”
15
2.3 LÓGICAS DE INTERVENCIÓN
2.3.1 OBJETIVOS DE LA ACCIÓN
Los objetivos de la acción, se platean en concordancia con los objetivos del Programa
Nuevos Territorios de Paz, tocando dos de los aspectos de éste: inclusión
socioeconómica y gobernanza local, como se muestra en el cuadro a continuación,
extractado del Marco Lógico de la Acción:
OBJETIVOS INDICADORES
FUENTES Y
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
OBJETIVOS
GENERALES
(O)
Contribuir a la construcción de
paz y desarrollo en Colombia a
través de la promoción de
condiciones territoriales que
favorezcan una cultura de paz,
democracia y Estado de
Derecho, y que fomenten
condiciones de vida digna y
oportunidades de desarrollo
para todos los ciudadanos.
OG. Un documento
síntesis que recoja
los resultados y
lecciones aprendidas
de inclusión
socioeconómica y
gobernanza local.
OG1. Informes
técnicos
OG2. Documento
síntesis.
OBJETIVO
ESPECÍFICO
(OE)
Promover medios de vida
sostenibles a través de
estrategias de inclusión
socioeconómica,
fortalecimiento del capital
social y gobernanza
democrática para el desarrollo
participativo y la paz en los
territorios del Programa Nuevos
Territorio de Paz en la región
del Bajo Magdalena.
OE1. El 45% de los
municipios del área
emplazada cuentan
con pactos sociales
firmados.
OE2. Quince (15)
organizaciones
fortalecidas hacen
propuestas de
incidencia en la
política pública.
OE3. 400 familias de
pequeño
productores y
pescadores acceden
OE1.1 Pactos
firmados
OE2.1
Documentos que
recojan las
propuestas de las
organizaciones.
OE3.1 Sistema de
información
empresarial –
reportes de
avances accesibles
por internet.
OE3.2 Informes
técnicos
16
a medios de vida. trimestrales.
2.3.2 RESULTADOS ESPERADOS
En la lógica de intervención planteada por la Cooperativa ECOCACAO, se definen tres
resultados íntimamente relacionados e interdependientes.
2.3.2.1 RESULTADO NO. 1
2.3.2.1.1 FORMULACIÓN EN LA DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
R1. Estrategias territoriales integrales de inclusión socioeconómica y gobernanza
democrática construidas e implementadas colectivamente con el sujeto de acción.
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
1.1 El 45% del total de los municipios
emplazados implementan agendas de
desarrollo de las estrategias.
1.2 Cinco (5) pactos sociales firmados.
1.1.1 listados de asistencia, memorias o
actas de reuniones.
1.1.2 Documentos de agendas e informes
técnicos.
1.2.1 Pactos firmados
ACTIVIDADES
17
A1.1 – Encuentros municipales de sensibilización y concertación de agendas. (Juntas de
Acción Comunal, Organizaciones y Gobierno Local y Departamental).
A1.2 – Eventos vivenciales formativos para la construcción de las estrategias territoriales paz
y desarrollo y rutas de implementación.
A1.3 – Concertación y selección de iniciativas integrales emblemáticas de impacto sobre la
inclusión socio – económica y gobernanza local a partir de identificación realizada por la
CDPBM.
A1.4 – Concertación de agendas y planes de acción (Pactos) municipales de compromiso por
la paz y la reconciliación
A partir de generar espacios de encuentro e interactuación entre la sociedad civil y la
institucionalidad pública, este resultado pretende alcanzar acuerdos fundamentales de
identificación y definición del desarrollo que se quiere, lo cual se ha de traducir en:
a. Identificar una visión de desarrollo local en una perspectiva de largo plazo.
b. Definir las estrategias de desarrollo con base en la realidad local.
c. Identificar iniciativas productivas, sociales y culturales hacia la implementación
de las estrategias.
El elemento central de este resultado es lograr un acuerdo de voluntades, el cual se
configura en un Pacto Social que involucra la intencionalidad hacia la paz y
reconciliación entre las organizaciones de la sociedad civil y la institucionalidad pública
en el abordaje e implementación de un proceso de “desarrollo con enfoque humano y
territorial”. Para alcanzar este resultado se plantean cuatro grandes actividades:
1. Encuentros municipales. Se describen como eventos de convocatoria abierta a
las organizaciones de la sociedad civil, líderes y lideresas comunitarias e
institucionalidad pública. Es la puerta de entrada al “proceso”. “Se contempla la
realización de un encuentro regional de municipalidades con representación de
la sociedad civil y la institucionalidad, en el cual se haga la puesta en común de
las agendas, identificación de apuestas territoriales y se realice la concertación
18
de los municipios seleccionados para el acompañamiento en la implementación
de las agendas. Se sugiere llegar a acuerdos con otros procesos adelantados en
el marco de las acciones del programa NTP para un cubrimiento del 100% de los
municipios acompañados.”
2. Escuela Vivencial de Formación. Es la estrategia metodológica de formación
empleada por la Cooperativa y la cual toma diferentes formas acorde con las
necesidades y el público receptor. En este espacio del proyecto, es tomada
como “Escuela de Líderes y Lideresas para el Desarrollo”, orientándose a formar
tanto a los representantes de las OSC como de la institucionalidad pública,
convirtiéndose en el espacio pedagógico de “construcción colectiva del
conocimiento” en el ámbito de la formulación de los elementos del desarrollo a
partir de la reconstrucción colectiva de la historia, la identificación de los “hechos
que obstaculizan” el desarrollo y sus causas, la identificación de las líneas o
estrategias de acción, todo pensado desde la formulación del “territorio soñado”
por sus habitantes.
3. Concertación y selección de iniciativas emblemáticas. A manera de un
ejercicio pedagógico y real, se identifican por parte de los pobladores las
iniciativas con las cuales se responde a las líneas de acción formuladas y se
definen aquellas que por su impacto o correspondencia con las causas que
originan los problemas o hechos que obstaculizan el desarrollo, se convierten en
libros abiertos de aprendizaje para la población.
4. Concertación de agendas municipales. Como mecanismo de dinamización de
los procesos de construcción colectiva hacia los pactos. Son rutas de trabajo
19
entre las OSC y la institucionalidad pública hacia los acuerdos para un pacto
social por la paz y la reconciliación. “Las agendas y pactos sociales, se han de
orientar en su esencia a la construcción de política pública en el ámbito
municipal y regional, de manera que a partir de la concertación incidan en el
fortalecimiento de las estrategias territoriales de paz”.
2.3.2.1.2 AGREGADOS DESDE LA PRÁCTICA DE LA ACCIÓN
Producto de la acción y ligado al aprendizaje constante, se introducen actividades no
contempladas en la formulación inicial, entre esta tenemos:
1. Mesas de trabajo. A partir de los encuentros municipales, las escuelas y las
dinámicas de los estudios participativos de seguridad alimentaria y mercado
local de alimentos, surgen espacios de discusión permanente sobre temáticas
específicas y de construcción colectiva, los cuales se configuran como mesas de
trabajo. Estas mesas pretenden dar respuesta a la necesidad de acuerdos en la
ruta de construcción del pacto social en torno a las líneas estratégicas
formuladas. En general las mesas conformadas son las siguientes:
a. Desarrollo Rural y Medio Ambiente.
b. Autonomía Alimentaría.
c. Equipamiento Social.
2. Encuentros de Mesas. Desde la necesidad de dinamizar espacios de puesta en
común, asumir tareas conjuntas y dar respuestas organizadas, se instituyen estos
encuentros lo cual hace parte de las agendas municipales.
20
2.3.2.2 RESULTADO NO 2
2.3.2.2.1 FORMULACIÓN EN LA DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
R2. Fortalecida la capacidad de la población (nodos, organizaciones locales y
regionales), en especial víctimas y población vulnerables, aumentando sus niveles de
participación activa e ilustrada en la construcción del tejido social e interactuación
con la institucionalidad pública y privada para la implementación de estrategias
territoriales integrales que contribuyen a la construcción de paz y reconciliación.
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
2.1 Cuarenta (40) líderes y dirigentes de las
organizaciones y redes sociales formadas.
2.2 Quince (15) organizaciones y dos redes
sociales implementan planes de desarrollo
organizacional.
2.3 EL 80% de las organizaciones y redes
sociales actúan en los espacios de participación.
2.1.1 Memorias y listados de
asistencia a los eventos formativos.
2.2.1 Planes de desarrollo
organizacional.
2.3.1 Actas y listados de asistencia.
2.3.2 Propuestas de incidencia en la
política pública
ACTIVIDADES
A2.1 – Revisión del inventario y caracterización de organizaciones que constituyan
referentes de defensa de los derechos de la población vulnerable.
A2.2 – Formación integral de líderes y dirigentes de expresiones asociativas que
fortalezcan la capacidad organizacional y la integración social.
A2.3 – Promoción y rescate de expresiones populares, culturales y artísticas de
identidad del territorio.
A2.4 – Fomento, a partir del descubrir de la acción asociativa, de redes sociales que
fortalezcan la inclusión socioeconómica y la participación ciudadana.
Este resultado interactúa con los demás resultados de la acción de una manera
dinámica, en cuanto se centra en la formación preparatoria de las OSC para adquirir
capacidades y conocimiento para el relacionamiento con la institucionalidad pública y
la formulación y ejecución de iniciativas de negocio en los campos productivos,
ambiental y cultural. La formación constituye aquí a más de ser un espacio de
21
“construcción colectiva del conocimiento”, un espacio de adquisición de habilidades y
destrezas administrativas y organizacionales para la buena conducción de los procesos
de la gente. Toma en cuenta las siguientes actividades:
1. Inventario y caracterización de organizaciones. Se parte de las bases datos
del Programa de Nuevos Territorios de Paz, a través de la Corporación de Paz y
Desarrollo del Bajo Magdalena – PDPBM – como Socio Estratégico de la Acción
(SE) y la Red Adelco, la cual ejecuta el proyecto de fortalecimiento
organizacional. Igualmente, a partir de la convocatoria abierta hacia los
encuentros municipales, se incorporan otras organizaciones que concurren al
proceso.
2. Formación de líderes y dirigentes de las OSC. Se ejecuta a partir de la
estrategia de Escuelas Vivenciales de Formación Campesina mediante sesiones
de trabajo en promedio de 32 horas, formulándose cuatro sesiones de manera
inicial. Esta formación pretende abordar los temas básicos para el
fortalecimiento organizacional y para su estructuración se parte de la
caracterización realizada a partir de la aplicación del ICO (Índice de Capacidad
Organizacional).
3. Promoción y rescate cultural. Se prescribe en el marco de la acción el apoyo
a los grupos dedicados a la actividad cultural como motores de sensibilización y
dinamización del desarrollo social. Se prevé que en cada uno de los municipios
seleccionados exista por lo menos un grupo participando en el proceso.
22
4. Consolidación de la acción asociativa. El fomento y consolidación
organizacional y de redes a partir de las vivencias de los pobladores del territorio
es una actividad que articulada al proceso formativo busca fortalecer los hechos
de inclusión socioeconómica, reconciliación y participación ciudadana. De
manera general comprende:
a. Diagnóstico organizacional hacia adentro y hacia a fuera.
b. Redefinición organizacional si es del caso
c. Plan de desarrollo organizacional
d. Plan estratégico o planes de negocio
e. Plan de acción.
2.3.2.3 RESULTADO NO 3
2.3.2.3.1 FORMULACIÓN EN LA DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
R3. Fincas campesinas, unidades productivas artesanales y de pesca, actúan
organizadamente y en redes en el desarrollo de apuestas productivas sostenibles y
comerciales que promuevan el acceso a medios de vida, el dialogo social, la ayuda
mutua, el arraigo al territorio y la interactuación con la institucionalidad, favoreciendo
la generación de empleo, ingreso y seguridad alimentaria, mediante el acceso a
crédito, asistencia técnica y administrativa y la ayuda financiera a terceros como
elementos de fortalecimiento de la gestión.
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
23
3.1 400 familias desarrollan actividades
productivas y de seguridad alimentaria.
3.2 Tres (3) municipios implementan redes de
mercado local.
3.3 Cinco (5) municipios cuentan con estudio de
canasta básica nutricional.
3.4 Quince experiencias asociativas
implementan proyectos productivos.
3.5 El 20% de las organizaciones que
implementan proyectos productivos ejecutan
experiencias demostrativas con crédito formal.
3.1.1 Sistema de información
empresarial – reportes de avances
accesibles por internet.
3.1.2 Informes técnicos.
3.2.1 Informes técnicos
3.3.1 Documentos de estudio de
canasta.
3.4.1 y 3.5.1 Proyectos y reportes en
el sistema de información
empresarial.
3.4.2 Documentos síntesis de las
experiencias
3.5.1 Documento síntesis.
ACTIVIDADES
A3.1 – Análisis participativo a partir de las vivencias, el contexto y el dialogo social de
las apuestas productivas y ordenamiento productivo
A3.2 – Implementación de proyectos de seguridad alimentaria a partir de estudios de
canasta básica alimentaria y mercados locales de alimentos.
A3.3 – Puesta en marcha de proyectos productivos desencadenantes, generadores
de oportunidades de empleo e ingreso.
Este resultado, se enfoca hacia alternativas productivas y comerciales que faciliten el
acceso a medios de vida, enfatizando en “el dialogo social, la ayuda mutua, el arraigo
al territorio y la interactuación con la institucionalidad, favoreciendo la generación de
empleo, ingreso y seguridad alimentaria, mediante el acceso a crédito, asistencia
técnica y administrativa y la ayuda financiera a terceros como elementos de
fortalecimiento de la gestión”.
Acorde con la Descripción de la Acción (Anexo A del proyecto), este resultado es
interdependiente con los resultados arriba señalados y su logro depende de los avances
en estos. Por las siguientes razones:
24
i. El marco de referencia de las apuestas productivas y comerciales lo constituyen
las líneas estratégicas identificadas hacia el “territorio soñado”, como respuestas
de acción orientadas a superar las causas de los problemas del territorio. Los
cuales son el producto de las actividades desarrolladas en el Resultado No 1
arriba descrito.
ii. La capacidad de operación y administración de las organizaciones asociativas
está ligada a las capacidades adquiridas en el proceso de fortalecimiento
trabajado en el Resultado 2.
iii. La aptitud y actitud para llegar a concebir planes de negocio con un “proceso
previo de análisis y examen contextual que le permita a los responsables de la
ejecución de los proyectos productivos medir su impacto real en la
transformación de las situaciones”, lo cual se genera a partir de los otros dos
resultados de la acción.
En la descripción de la acción se abordan dos elementos, que más adelante son
resaltados en esta sistematización, por su contundencia en los aprendizajes, estos son:
1. La costumbre de optar por proyectos de bajo o nulo impacto frente a las reales
causas de los problemas.
2. La generación de cambios estructurales cuando se pretende generar
transformaciones hacia reales procesos de desarrollo. De manera puntual, se
describen los siguientes elementos:
a. “La seguridad y autonomía alimentaria, se logra a partir de procesos
articulados de mercados locales de alimento conectados a las unidades
de producción de alimentos, unidades de transformación o
25
procesamiento y alianzas estratégicas que permitan acceso justo a lo que
no se tiene, teniendo en cuenta la demanda de nutrientes acorde con la
situación nutricional y la oferta a la cual se accede.
b. La seguridad y autonomía alimentaria, se alcanza en procesos
participativos regionales o locales, con compromiso social e incidencia en
la política pública.
c. Los problemas estructurales de la pobreza se superan o transforman con
soluciones estructurales. Por ejemplo, la decadencia de la pesca por
daños al sistema río – ciénaga se supera recuperando el sistema; la
ausencia de ingresos familiares se supera con proyectos rentables y
sostenibles que aseguran empleo y flujos de ingreso.
d. La economía campesina y popular no rompe los círculos de pobreza, sino
accede a los medios de producción.
e. Los efectos del cambio climático, exigen la puesta en marcha de
tecnologías de amortiguación ambiental.”
Para alcanzar este resultado se definen básicamente tres actividades:
1. Análisis de las apuestas productivas.
2. Puesta en marcha de proyectos de seguridad alimentaria.
3. Puesta en marcha de proyectos productivos desencadenantes.
2.3.2.3.2 AGREGADOS DESDE LA PRÁCTICA DE LA ACCIÓN
Por fuerza de los hechos el proyecto adopta o incrementa actividades que permiten
fortalecer la acción y dar respuestas a las necesidades:
26
1. Definición de un proceso metodológico que con estrategias y herramientas
claras permitan ejercer la autonomía de los participantes del proyecto para
seleccionar las organizaciones e iniciativas. Lo cual se condensa a solicitud de
Delegación de la Unión Europea en un protocolo para la selección de las
iniciativas con apoyo financiero a terceros.
2. Realización de una feria de negocios para promover las iniciativas del territorio
y así fortalecer y dar continuidad a los procesos emprendidos por los
pobladores.
Estos dos aspectos son abordados más adelante por su impacto en los aprendizajes
legados por el proyecto y la Cooperativa ECOCACAO.
2.3.3 METODOLOGÍA DE INTERVENCIÓN
La metodología propuesta, se fundamenta en la participación activa y consciente de los
beneficiarios de la acción, resaltándose los siguientes elementos:
A. La construcción colectiva del conocimiento hacia la práctica
transformadora. Los resultados y actividades, son abordados como procesos
participativos realizados por la gente a partir de acceder a la información y
adquirir el conocimiento, “participación ilustrada”. “El conocimiento surge a
partir de las vivencias de los pobladores. La problematización y reflexión
alrededor de esas vivencias permiten descubrir conocimientos populares,
llegando a saberes sólidos que son soportados a través de los acompañantes
expertos”.
27
B. Las Escuelas Vivenciales de Formación Campesina (EVFC). Es la estrategia
pedagógica mediante la cual se crean los espacios de construcción colectiva del
conocimiento. “La EVFC se define como estrategia pedagógica que conjuga
diferentes metodologías de trabajo, donde a partir de la vivencia física y real de
los pobladores (educandos) ligada al saber popular, se construye el
conocimiento, las habilidades y las destrezas mediante la actuación de los
educandos sobre el objeto de actuación y el diálogo educacional y experiencial
que permite incorporar conocimiento y mejores prácticas acorde con los
requerimientos que implican la trasformación de realidades”.
28
3. PROCESO DE SISTEMATIZACIÓN
3.1 EL PROCESO
Las comunidades cualifican su accionar y su saber cuándo le dan sentido y significado
a sus quehaceres, lo cual les permite transformarse ellos como sujetos y a la vez su
entorno socioeconómico, cultural y político. Este saber hacer, sentir y pensar
recuperado críticamente y sistematizado, para luego devolverlo para nueva aplicación
con ajustes permanentes, se convierten en la dinámica del aprender a aprender, y por
tanto genera saberes y conocimientos a partir de la práctica social comunitaria. En este
orden de ideas los procesos comunitarios se convierten en procesos pedagógicos y
andragógicos que pueden generar modificaciones de las representaciones sociales de
las comunidades y sus miembros dándoles herramientas para describir, explicar y
comprender las realidades en que están inmersos de manera más objetiva, y así
plantear y realizar modificaciones más consciente, eficiente y eficaz, con altos niveles
de organización y participación.
Aquí se da el proceso acción-reflexión-saber-conocimiento que enmarcado en una
historicidad propia transforma las condiciones de vida de una comunidad, en este
sentido los saberes tienen potencia propia para convertirse en conocimientos que
orientan el camino hacia teorías. Este estatus debe ser construido colectivamente y es
un esfuerzo de la sistematización visibilizando una forma de praxis social que genera
conceptualizaciones y muestran a su interior la calidad de las relaciones que se
producen al mismo tiempo que se generan dinámicas sociales y trasformación de
procesos, instituciones y estructuras demostrando que se modifican realidades y se
empodera colectiva y subjetivamente a los diferentes actores.
29
De acuerdo a lo anterior, el proceso de sistematización se convierte en una dinámica
que genera un proceso de búsqueda colectiva, a partir de una concepción del
desarrollo humano integral, por tanto, se convierte en una movilización de
conocimientos comunitarios interaccionando con los académicos que explican desde
todas las relaciones una totalidad, donde se integran los seres humanos para el bien
común. En este contexto debemos tener claro qué causas los mueven, cómo hacemos
para que el esfuerzo colectivo avance, cuáles son los valores que inspiran a la
colectividad, que es lo que está en el fondo, en la esencia de las cosas.
La totalidad de la realidad encierra muchas variables, lo cual requiere un esfuerzo para
comprender la complejidad donde miramos las interrelaciones, y los impactos de las
acciones y las creaciones propuestas, aquí es importante la reflexión filosófica que las
orienta hacia un sentir, el análisis de los relatos que nos muestran la trascendencia de
las interacciones dialógicas y los aportes al saber, al conocimiento y a las ciencias que
transforman la realidad.
La sistematización para ser pertinente debe abordar problemas cruciales en las
comunidades, es decir, aquellos que realmente preocupen, relacionados con las
variables socioeconómicas, humanas, políticas, democráticas, derechos humanos etc.,
en una perspectiva amplia y no supeditada a un corto tiempo de mandato
gubernamental cargados de populismo, ni tampoco fundamentado simplemente en las
utilidades económicas, el decir, que rebasen los términos utilitaristas tanto de los
gobiernos como de organizaciones no gubernamentales. En este sentido la búsqueda
de la verdad no puede someterse a intereses o autoridades, ya que enfrentar problemas
sociales supone pensar de manera objetiva y con las herramientas conceptuales y
operativas adecuadas que deben generar resultados universales cuando los
encontramos y los sistematizamos.
30
Otro elemento importante es la pertinencia de la sistematización para aportar
soluciones a problemas sociales de un territorio que tiene una cultura, unas costumbres,
tradiciones, lo cual debe verse como una totalidad orgánica, con todos sus elementos
interrelacionados, que le dan sentido, forma y significado, lo cual requiere de la
interdisciplinariedad para la intervención, como si fuese un organismo vivo con
situaciones que son interdependientes y por tanto tienen que ver con todo el conjunto.
Un ejemplo es cuando observamos el problema del desplazamiento. Se trata de pasar
de la simple descripción y acción para la sobrevivencia, a las explicaciones y
comprensiones objetivas a partir de observar en el fondo y la esencia de los problemas,
para proponer formas y soluciones más estructurales y profundas, con enfoque de
gestión para el desarrollo captando la pertinencia desde de la totalidad social, donde
la gente le da las fuerzas a la sistematización y sus reflexión y aplicación la universalidad.
Nuestro país es un país de regiones, las cuales tienen características específicas, donde
hay muchas carencias y problemas por solucionar, tantas preguntas por resolver. Estas
regiones requieren sobrevivir y sobre todo una manera de proyectarse y sostener su
identidad y su medio ambiente, por tanto es necesario poner atención a las demandas
que vienen de estas regiones con una visión globalizada desde las diferencias, diferente
a la homogeneización que se observa. Es necesario escuchar a la gente, el territorio que
sueñan y a partir de ahí concertar la selección de los temas a trabajar. En este orden de
ideas la pertinencia de la interdisciplinariedad está en tener en cuenta las variables que
hay que fortalecer como la ciudadanía, la democracia, los derechos humanos, la salud,
la educación, la gobernanza, la inclusión, la convivencia, etc. Todo esto centrado en lo
colectivo y el bien común. En este sentido los problemas complejos de las regiones
convocan a la interdisciplinariedad de las acciones, de tal manera que se debe lograr
una verdadera articulación en las diferentes disciplinas para atender la región o el
31
territorio como un todo o unidad orgánica. Las acciones aisladas o puntuales son muy
poco relevantes, cuando se trata de un desarrollo integral, ya que no tienen en cuenta
los efectos que ese desarrollo pueda tener en todo el contexto territorial.
En el territorio las diferentes disciplinas deben apropiarse de la realidad de la vida, para
intervenir en el momento propicio mediante un encadenamiento y coordinación que
permitan articularse a soluciones concretas en los diferentes ámbitos, de tal manera
que no haya acciones aisladas, sino procesos de desarrollo, esto permite que el
abordaje interdisciplinario acelere y cualifique los resultados, las disciplinas deben
trabajar sobre lo operativo para solución de problemas concretos. En el territorio deben
articularse las perspectivas teóricas, académicas y universales, con el sentido común,
práctico, empírico en una interacción dialógica que permita generar un conocimiento
pertinente, rompiendo la separación entre lo abstracto y lo concreto, involucrando a
los diferentes actores para superar las situaciones o visiones aisladas.
La sistematización debe convertirse entonces en una plataforma situada en la realidad
y que debe contribuir a resolver problemas generando conocimientos, surgidos de los
problemas sociales donde se viven, forjando redes de conocimientos a través de foros,
encuentros, análisis de coacciones, debates, con responsabilidad de formación, siendo
claros a quien le sirve y como contribuye a proteger las culturas de las regiones o
territorios, rescatando el aporte universal.
Por último la sistematización pretende rescatar el conocimiento, verificando las
hipótesis a partir del análisis de los movimientos sociales, para que dicho conocimiento
generen los niveles de conciencia de la realidad y se planteen soluciones con una fuerte
responsabilidad de socializar el cómo y sobre todo el seguimiento y el
acompañamiento para profundizar y cuidar la visión de la totalidad orgánica, incidiendo
32
en la macro planeación y la preparación de los escenarios requeridos para las
prospecciones futuras.
3.2 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
3.2.1 SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
Cuando hablamos de sistematización de experiencias debemos tener en cuenta varios
aspectos importantes que hacen parte de este proceso, uno de ellos es la recuperación
critica de los saberes desarrollados, los cuales cuando se les da sentido y significado
en el marco de una práctica social se pueden convertir en conocimientos, y para ello es
necesario organizar dichas experiencias para sistematizarlas y poderlas socializar y
replicar a través interacciones dialógicas o dialogo de saberes en los diferentes
contextos comunitarios. Este ejercicio permanente, nos lleva a la teorización que se
constituye como la organización de un nuevo conocimiento, que surge de la
observación, la descripción, la explicación, evaluación y la compresión de las prácticas
sociales permitiendo su mejoramiento continuo.
En este sentido la sistematización se convierte en una actividad que busca descubrir y
visibilizar la producción de conocimientos, generados de las prácticas organizativas,
participativas, productivas y comunitarias que se dan en los quehaceres socio-
empresariales y culturales de una comunidad. La sistematización debe estar sustentada
por un marco teórico que le dé fundamentación y dirección a la acción, lo cual debe
evidenciarse en el proceso metodológico que nos debe llevar a estructurar un
ordenamiento para observar, describir, analizar e interpretar con reflexión crítica y
participativa los saberes que se convierten en conocimientos capaces de generar
cambios en las prácticas sociales transformándolas para su mejoramiento.
33
En este contexto el referente principal de la sistematización, como actividad que
visibiliza el conocimiento, es la práctica social, que le da sustento, sentido y orientación.
Sin actividad o experiencia práctica no existe sistematización, la recuperación critica del
conocimiento extraído de dicha práctica que nuevamente vuelve la práctica para
orientarla desde lo que ella misma enseña, es la finalidad de la sistematización
permitiéndonos mejorar nuestras prácticas y experiencias, socializar para compartir los
aprendizajes en contextos comunes, lo cual contribuye al enriquecimiento de la teoría.
De acuerdo lo anterior, en términos generales sistematizamos:
Las prácticas y experiencias de los actores del proceso.
Los pretextos, textos y contextos de las prácticas.
Las interacciones sociales, económicas, productivas, culturales, y ambientales y
la lógica interna de las prácticas.
Las relaciones entre los sujetos, los contextos y las prácticas.
Las lecciones aprendidas en los diferentes aspectos.
En la sistematización confrontamos lo que nos propusimos hacer (logros, metas,
productos) y el conocimiento inicial con que contábamos, con lo que realmente
sucedió, observando lo que se debe rescatar, lo que se fue aprendiendo durante la
práctica y que debe ser transmitido a otros para que sirva de referente a nuevos
procesos. Estamos de acuerdo con los investigadores que plantean que desde el punto
de vista epistemológico hay que enfrentar el paradigma positivista, en el cual la ciencia
produce conocimiento y la práctica lo que hace es aplicarlo. En este orden la
sistematización es una forma de investigación que busca un enfoque que rompa esa
visión con la cual se ha construido el conocimiento en occidente, donde la producción
de conocimiento científico es propiedad de individuos denominados investigadores
34
que poseen un método y una legitimidad institucional, descalificando los otro saberes
que no cumplen con el proceso científico, restándoles rigor y veracidad.
En este orden de ideas la sistematización se plantea como un paradigma alternativo
que se cuestiona a partir del estatus de la práctica y muestra que el proceso de acción-
reflexión-saber-conocimiento no son procesos separados de la misma realidad sino
que están interrelacionados, y por tanto es necesario dotar de sentido el saber popular
para darle estatus de conocimiento, reconociendo la potencia propia de estos saberes
para convertirse en teoría o construir el camino que conduce a ella, este es el esfuerzo
de que desde hace algunas décadas se está haciendo con la sistematización.
En muchas ocasiones se subvalora la práctica, sin embargo las experiencias nos han
demostrado, con alguna certeza, que en la acción existen saberes, que se construyen,
se crean, se procesan en el mundo de las relaciones, generando conocimientos,
sabiduría, emociones, sentidos, apuestas productivas, políticas y éticas.
A continuación transcribimos conceptos que fortalecen los fundamentos de la
sistematización planteados anteriormente, los cuales se encuentran en el documento
“La sistematización como proceso investigativo o la búsqueda de la episteme de las
prácticas”, escrito por Marco Raúl Mejía J., En el marco de la “Expedición Pedagógica
Nacional Programa Ondas de Colciencias”
3.2.2 LA SISTEMATIZACIÓN COMO PRAXIS RE-CONTEXTUALIZADA
Reconoce y sistematiza la acción humana, señalando cómo ésta debe emerger con
todos sus sentidos y significados acumulados en la memoria de la experiencia (archivo,
personas, documentos, etc.) y en los actores, con una perspectiva de futuro; la
sistematización es una investigación sobre una acción. La sistematización tiene como
35
punto de partida unas preguntas que cada una(o) se hace sobre un proceso. Con esos
interrogantes y desafíos, ubicamos el contexto social, cultural, político, así como otros
aspectos relevantes en la experiencia, a la vez que voy levantando su fundamentación
teórica y metodológica. Desde allí leemos los diferentes componentes de la práctica.
Las categorías resultan de las contradicciones, al establecer relaciones entre las
prácticas y las interrogantes planteadas, llegando a conclusiones prácticas y teóricas.
3.2.3 LA SISTEMATIZACIÓN COMO INVESTIGACIÓN DE LA PRÁCTICA
Acá es más explícita la sistematización como investigación, la sociedad es un todo y la
práctica una acción que debe ser convertida en un elemento ligado a ella. Lo que logra
la sistematización es hacer explícito ese nudo de relaciones en todas las direcciones
que constituyen la práctica, en las cuáles la experiencia está ligada a la totalidad
mediante un proceso de interacción y negociación de sentidos. En esa mirada el sentido
de la sistematización está dada por hacer comprensiva la experiencia particular en el
universo global. La sistematización la realiza un grupo que ha realizado la práctica.
Parten de un relato, en el cual han reconstruido la historia de la experiencia, luego
realizan un esfuerzo para ver la unidad del proceso, a la cual se le agrega una relación
más amplia al contexto. El análisis y las categorías emergen de las líneas fuerza
producidas a lo largo del proceso sistematizado, las cuales serán el fundamento de esas
categorías que se dan a lo largo de la experiencia, en cuanto surge de un proceso de
conceptualización y reconceptualización de la práctica.
3.2.4 COMO UNA MIRADA DE SABERES PROPIOS SOBRE LA PRÁCTICA
En esta concepción se busca experimentar colectivamente la producción de una nueva
mirada sobre la práctica, que trata de hacer visibles aquellos procesos y prácticas que
están presentes en ella. Por tal razón busca dar cuenta de que la práctica sea leída
36
desde múltiples miradas y expresada desde múltiples voces, no necesariamente
homogéneas, en cuanto considera que la sistematización es un esfuerzo por producir
poder y empoderamiento de esa polifonía.
3.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Es posible la construcción del desarrollo de manera colectiva, a través de la promoción
de medios de vida sostenibles, con estrategias de inclusión socioeconómica,
fortalecimiento del capital social y gobernanza democrática, a partir de la vivencia o
práctica social con interacción dialógica o dialogo de saberes?
Esta es la pregunta que encierra la formulación del problema ya que el elemento central
que se investigará y recuperará la sistematización es si el proceso desarrollado en el
Bajo Magdalena nos brinda elementos prácticos y teóricos que nos permitan ir creando
estrategias y herramientas para abordar de manera más sistemática, holística y
sinérgica los procesos de desarrollo comunitario en los diferentes contextos
territoriales.
3.4 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
Aparte de la formulación del problema se plantean las preguntas para sistematizar los
cuales son las siguientes:
¿El desarrollo se puede construir colectivamente?
¿Cuál es el desarrollo que se quiere?
¿Cuáles son las rutas para lograr el desarrollo que se quiere?
¿Cómo pueden cambiar los paradigmas que obstaculizan el desarrollo?
¿Es posible cambiar el concepto de proyecto por el de proceso tanto a nivel
institucional como de la gente?
37
¿Está la gente en capacidad de hacer el desarrollo?, ¿qué dificultades se
presentan?
3.5 HIPÓTESIS DE PARTIDA
De acuerdo con la formulación y sistematización del problema, se plantean la siguiente
hipótesis:
Es posible la construcción del desarrollo de manera colectiva
Se puede visionar el desarrollo que se quiere
Se pueden plantear las rutas para lograr el desarrollo que se quiere
Pueden cambiar los paradigmas que obstaculizan el desarrollo
Es posible comprender el concepto de proyecto dentro del de procesos de
desarrollo, tanto nivel institucional como de la gente
La gente está en capacidad de hacer el desarrollo, identificando las dificultades
que se presentan para ello.
38
4. OBJETIVOS DE LA SISTEMATIZACIÓN
4.1 OBJETIVO GENERAL
Recoger, analizar, compilar y evidenciar los aprendizajes replicables del proceso de
construcción colectiva del desarrollo rural incluyente con enfoque territorial desde una
perspectiva de inclusión socioeconómica y gobernanza local, en el marco del Programa
Nuevos Territorios de Paz.
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
A. Facilitar espacios de reflexión del equipo de trabajo y beneficiarios participantes
en el proceso que permitan abordar los hechos y su significado, las lecciones
aprendidas y casos demostrativos.
B. Compilar los aprendizajes e identificar la caja de herramientas que permiten
obtenerlos, sintetizando los elementos fundamentales dados en la acción y que
pueden ser replicables en procesos similares.
C. Identificar los aspectos técnicos y metodológicos que se sugieren para la
implementación de otros procesos.
D. Identificar y definir las sugerencias de política pública a implementar en la
realización de procesos similares a nivel de las organizaciones del territorio, la
institucionalidad pública y los organismos de cooperación
39
5. PROCESO METODOLÓGICO
La metodología para la sistematización, es de tipo cualitativo y se sigue de acuerdo a
los términos de referencia que plantea ECOCACAO y parte de la lectura permanente de
los hechos, tanto a nivel del equipo de trabajo (agentes facilitadores) como de los
sujetos del proceso y el análisis de las evidencias documentales, como elementos que
muestran las percepciones y el sentir de los actores del desarrollo. Análisis de
experiencias emblemáticas que permitan identificar rutas, estrategias y metodologías
de abordaje que acorde con los resultados dejan enseñanzas y capacidad instalada en
un marco de sostenibilidad del proceso.
Si bien el proceso tiene múltiples variables de aprendizaje, la sistematización se centra
en tres líneas estratégicas: 1 Autonomía alimentaria, 2 Pacto social y 3. Desarrollo
productivo. Las herramientas a emplear comprenden:
Revisión de documentación de todo el proceso, memorias actas entre otras.
Entrevistas estructuradas a los a diferentes líderes que permitan rescatar y
sistematizar información cualitativa, como la calidad en los casos más
sobresalientes y las experiencias más significativos.
5.1 EJE CENTRAL DE LA SISTEMATIZACIÓN
Los aprendizajes son el eje central de la sistematización. Aprendizajes que estarán en
el ámbito de lo novedoso que incorpora la Cooperativa ECOCACAO a su capacidad
concretada en su capital humano; lo apropiado por los miembros de las OSC e
institucionalidad pública; los aliados como Corporación Tiempo de Vida y Corporación
Obusinga, y otras organizaciones del Bajo Magdalena. Todo aprendizaje implica
40
desaprender, cambiar paradigmas y transformar actitudes y aptitudes hacia el
desarrollo personal.
Los aprendizajes surgen de los aciertos y en mucho de los errores, por tanto es un
proceso abierto. La sistematización ha de responder a la pregunta que cada uno de
manera sincera se ha de plantear: ¿Qué hemos aprendido? Los aprendizajes, deben ser
replicables y por tanto enriquecer los procesos de cualquiera, en tal sentido los
aprendizajes se convierte en un bien público.
5.2 IDENTIFICACIÓN, DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA CAJA DE
HERRAMIENTAS
Se ha hablado de una metodología global: La Escuela Vivencial de Formación
Campesina, la cual se transforma según la necesidad y los espacios en Escuela de
Líderes y Lideresas para el Desarrollo, Escuela Fortalecimiento Organizacional, Grupos
Formativos, entre otros. Al lado de ésta se han desarrollado Mesas, Encuentros,
Protocolo de Selección de Organizaciones e Iniciativas y otros. No obstante, cada fase,
momento, acción y hasta tarea se ha dado mediante un esquema específico de
metodología de trabajo que está llamado a no dejarlas perder en la habitualidad de la
vivencia y por tanto, no poder legarla a otros.
Esta guía de inquietudes plantea en el siguiente aparte la recuperación del acervo
metodológico que constituye la Caja de Herramientas de la Cooperativa ECOCACAO.
Recuperación del acervo metodológico
¿Qué se va a recuperar, cómo y qué se ha de entregar?
41
Como se expresa arriba, se han de recuperar las herramientas metodológicas
visualizadas en las formas y estrategias, cómo se han realizado las acciones y obtenidos
los resultados. Se hace contando lo que se ha hecho, en buena medida cómo lo ha
hecho la gente y para afirmar, documentar y evidenciar se han de recoger registros
fotográficos, pequeños videos grabados, memorias, actas y otros.
En el documento “PROCESO METODOLÓGICO PARA LA SELECCIÓN DE
ORGANIZACIONES E INICIATIVAS”, el cual hizo parte del Protocolo de Selección de
Organizaciones e Iniciativas como Anexo III, compila productos de aprendizajes e
innovaciones de la formulación del proyecto, un conjunto de métodos orientados a
obtener los resultados que quieren en el orden de la construcción colectiva del
desarrollo, lo cual condujo a una vivencia, en la mayoría de los casos, novedosa para el
equipo de trabajo y para la gente. En esta vivencia, surgen aciertos y desaciertos
originados fundamentalmente en los paradigmas, algunos de ellos montados
ancestralmente en la cultura que nos envuelve. Las distorsiones generadas muchas
veces por el mismo equipo, ya sea porque no se logró conducir o motivar
adecuadamente la reflexión (praxis) descubridora de nuevos conocimientos o porque
la compresión de determinados asuntos no se aleja de los esquemas de una cultura de
la dependencia o porque la cultura del analfabetismo no deja espacio para la lectura,
no son motivos de vergüenza ni de incompetencia, sino libros abiertos de aprendizaje
que debemos leer, analizar y reflexionar para dar nuestros aportes a otros y otras en la
tarea compleja de construir colectivamente el desarrollo.
El Poder de la Reflexión
Buena parte del conocimiento necesario para construir colectivamente el desarrollo, se
genera de la misma manera como el campesino o el pescador han aprendido a conocer
su oficio o los fenómenos ambientales, construyendo lo que conocemos como el “saber
42
popular”. Identificar las dinámicas que en el proceso contribuyeron a construir el
conocimiento, como:
Ejercicios practicados.
Cómo se motiva la reflexión.
Cómo se abordaron los paradigmas a cambiar en el proceso.
Cómo los paradigmas afectaron los resultados.
Escenarios y espacios del proceso
A través de los espacios, prescritos inicialmente o los que surgen del proceso, se toman
las fuentes, soportes, evidencias que permiten identificar y concluir sobre las esencias
comprobadas en los hechos, los aprendizajes y las herramientas empleadas, que
constituyen la tesis final y sugerencias y recomendaciones hacia futuras aplicaciones.
Para ello, el análisis y suministro de la información por parte del Equipo de la Acción
sobre los siguientes espacios y escenarios, es esencial para garantizar la calidad de la
sistematización, teniendo en cuenta:
Bases de datos previas a la acción
Bases de datos actuales
Documentos antes del proceso y posteriores
Memorias de eventos
Actas
Registros fotográficos, grabaciones y videos
Imágenes del Bajo Magdalena
43
6. ANÁLISIS EN PROFUNDIDAD DE RESULTADOS DEL
PROYECTO
El análisis a profundidad de los resultados del proyecto es uno de los elementos más
importantes dentro del proceso de sistematización, ya que se trata de recuperar los
hechos más significativos, de conformidad con los resultados que se esperan del
proyecto. Igualmente se hace la recuperación crítica de las experiencias iniciando por
la percepción que tienen los gestores y líderes de los procesos en los diferentes
municipios del proyecto sus impactos y proyecciones.
6.1 RESULTADOS EN RELACIÓN CON EL MARCO LÓGICO
En esta parte de la sistematización, se describen los resultados alcanzados de acuerdo
a lo planteado en el marco lógico del proyecto, enfatizando en las actividades
desarrolladas, para luego plantear los elementos relevantes en el contexto de las
experiencias, los principales aprendizajes logrados en los procesos vividos y por último
aspecto generales en el contexto en que todo el proyecto.
6.1.1 DESARROLLO RURAL INCLUYENTE Y PARTICIPATIVO.
El primer resultado que se plantea esta propuesto los siguientes términos: “Estrategias
territoriales integrales de inclusión socioeconómica y gobernanza democrática
construidas e implementadas colectivamente con el sujeto de acción.” El
propósito fundamental de esta estrategia es la creación de capacidad creciente de
participación de los grupos poblacionales, organizaciones, redes sociales y económicas,
en el sector público y privado para intervenir en la construcción colectiva del territorio,
propiciando las trasformaciones económicas, sociales y políticas por medio de la
formulación e implementación de estrategias territoriales, iniciativas y proyectos
44
productivos, sociales y de gobernanza que impacten en la inclusión socioeconómica de
la población, en especial la vulnerable, y la creación de capacidades y voluntad política
que facilite alcanzar un desarrollo territorial pacífico y participativo, La propuesta
abordó los procesos referidos a los siguientes resultados:
Inclusión socioeconómica sostenible de población vulnerable mediante la
implementación de esquemas productivos sostenible e incluyentes que
contribuyan a la autonomía alimentaria y la generación de empleo e ingreso;
Creación y fortalecimiento de la capacidad de la sociedad civil, sector público y
privado para la participación y articulación hacia la construcción dialógica de un
territorio pacífico y con desarrollo.
La propuesta fundamenta la trazabilidad de la acción a partir de la participación activa,
consciente e informada de los sujetos participes en la visualización e implementación
del desarrollo que se quiere, siempre acompañado de un dialogo de saberes en el cual
se aporte conocimiento y experiencia que, de una parte, permita contextualizar las
situaciones y las alternativas más allá de lo que está a simple vista, y de otra, abrirse
hacia nuevas experiencias e innovaciones que contribuyan a romper los círculos de
pobreza y los eternos conflictos. En este sentido, existen temas transversales que tocan
otros resultados del Programa Nuevos Territorios de Paz como tierras y gestión del
conocimiento, así como temas de formación vivencial, genero, relevo generacional,
gestión del riesgo, acción sin daño y desarrollo rural con enfoque territorial.
Las metas se plantearon en término de implementación, en los diferentes municipios,
de agendas de desarrollo de las estrategias concertadas; pactos sociales firmados y
voluntad política de la institucionalidad publica hacia la paz y el desarrollo.
45
Se parte de los grupos organizacionales identificados y caracterizados por el Programa
de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena, como: la Red de Mujeres, la Red de pescadores
que agrupa 26 organizaciones y 1.306 pescadores; 20 iniciativas productivas
identificadas y consolidadas y alrededor de 46 expresiones organizaciones con las
cuales se han desarrollado procesos por parte del PDPBM y la visualización de
estrategias de inclusión socioeconómica y gobernanza, 15 Organizaciones y redes de
productores y población vulnerable de 6 municipios y 400 familias de pequeños
productores y pescadores.
Las acciones para alcanzar este resultado se enfocaron a propiciar espacios de
encuentro e interlocución de los diferentes actores civiles, públicos y privados del
ámbito municipal, en torno a apuestas por la paz; partiendo de los avances alcanzados
por el Programa de Nuevos Territorios de Paz en el Bajo Magdalena por parte de la
CDPBM en los municipios del área de cobertura, este resultado se propone el
establecimiento de las agendas locales y su articulación regional, revisando cada una
de las estrategias, concentrando la Acción en los seis municipios del marco de la
subvención
A través de encuentros, jornadas grupales y eventos los actores del desarrollo
analizaron el contexto con sus conflictos y riesgos, visionan el desarrollo que se quiere
y toman decisiones estratégicas para alcanzar el sueño del territorio que quieren. Se
desarrollaron las siguientes actividades generales:
46
6.1.1.1 ENCUENTROS MUNICIPALES DE SENSIBILIZACIÓN Y
CONCERTACIÓN DE AGENDAS. (JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL,
ORGANIZACIONES Y GOBIERNO LOCAL Y DEPARTAMENTAL).
Se realizaron dos jornadas por municipio en las cuales se retoman los avances en la
construcción de las estrategias, evaluando los avances, propósitos iniciales y estado del
arte. Se retoman los propósitos del Programa Nuevos Territorios de Paz, sensibilizando
a cada uno de los actores sobre el compromiso con la paz y el desarrollo y las acciones
a realizar a partir de esta propuesta. Se recogen las propuestas de avances de los
participantes, las cuales se organizan en una agenda de trabajo concertada que ha de
desencadenar pactos municipales por el desarrollo y la paz. Para el desarrollo de esta
actividad se concertó el plan de acción con la CDPBM.
6.1.1.2 EVENTOS VIVENCIALES FORMATIVOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE
LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES PAZ Y DESARROLLO Y RUTAS DE
IMPLEMENTACIÓN.
La condición para el éxito de esta actividad parte de la voluntad política y compromiso
de los participantes. Si bien se parte del trabajo realizado en la formulación de las
estrategias territoriales por parte del Programa, se realizaron dos (2) sesiones
formativas de tres días en los municipios seleccionados aplicando las Escuelas
Vivenciales de Formación Campesina (Escuela de Líderes y Lideresas para el
Desarrollo). Estos eventos se realizaron en cada uno de los municipios seleccionados
con la participación de grupos de 25 a 30 líderes representativos de las organizaciones,
sectores poblacionales e institucionalidad pública, a excepción de Magangué donde se
conformaron dos grupos de manera inicial. Esta acción formativa tiene como objetivo
central formar líderes con capacidad de leer el contexto, interpretarlo y visualizar el
futuro, para alcanzarlo, se proponen tres temáticas centrales:
47
Observatorio de realidades. Análisis del contexto, problemas, causas
estructurales.
El territorio soñado. Visión prospectiva del territorio que se quiere y cómo puede
alcanzarse (estrategias y acciones).
Rutas de implementación. Medición de impactos de las acciones sobre las
variables de hechos que se quieren transformar, selección de alternativas y
proyectos primeros, análisis de la oferta institucional, políticas públicas
favorables y necesarias, rutas de implementación.
EL fruto de esta acción formativa, fue el fortalecer las estrategias identificadas y el
surgimiento de nuevos planteamientos estratégicos e iniciativas, fundamentados en
una visión de territorio y apuntando a las causas reales y verificables de los problemas.
6.1.1.3 CONCERTACIÓN Y SELECCIÓN DE INICIATIVAS INTEGRALES
EMBLEMÁTICAS DE IMPACTO SOBRE LA INCLUSIÓN SOCIO –
ECONÓMICA Y GOBERNANZA LOCAL.
Para el desarrollo de esta actividad se hicieron acuerdos entre los actores locales
basada en apuestas comunes.
Fruto del encuentro municipal y regional, la acción formativa desarrollada y la
identificación realizada por la CDPMM, y con las nuevas iniciativas identificadas; se
realizó en los 6 municipios seleccionados la concertación y selección de las iniciativas o
proyectos emblemáticos a emprender. Entre dos y tres iniciativas se escogen por
municipio, aplicando sustancialmente criterios como los siguientes:
Medición del impacto sobre los hechos que quieren transformar
Numero de involucrados
48
Privilegio de las acciones extra municipio o regionales.
Estos criterios y los adicionados en el proceso participativo, se convirtieron en tablas
de calificación concertadas que permitieron que los actores locales, realizaran una
selección autónoma y objetiva.
6.1.1.4 CONCERTACIÓN DE AGENDAS Y PLANES DE ACCIÓN (PACTOS)
MUNICIPALES DE COMPROMISO POR LA PAZ Y LA
RECONCILIACIÓN.
Superación conflictos entre actores locales o por lo menos acuerdos básicos, producto
de los encuentros municipales, en los cuales se establecieron agendas de trabajo y
pactos sociales por la paz, definiendo acciones y compromisos de los diferentes actores
locales (organizaciones, redes sociales, institucionalidad pública y privada).
Las agendas recogieron de manera organizada las acciones conjuntas y particulares de
actuación en torno a la implementación de las estrategias territoriales, así como las
rutas de gestión y el desarrollo de posibles alianzas estratégicas que contribuyan a
fortalecer y dar sostenibilidad a la agenda de paz y desarrollo concertada.
El pacto social por la paz, connota el compromiso de los actores locales y regionales
sobre los puntos de acuerdo y cuando existieron puntos no comunes o de desacuerdo,
se propone incorporar en el pacto rutas de trabajo en torno a los mismos.
Las agendas y pactos sociales, se orientaron en su esencia a la construcción de política
pública en el ámbito municipal y regional, de manera que a partir de la concertación
incidan en el fortalecimiento de las estrategias territoriales de paz.
49
6.1.1.5 ELEMENTOS RELEVANTES DEL CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA
Elevación de los niveles de conciencia de las dinámicas de desarrollo territorial
articuladas a planes, programas y proyectos municipales.
Producción de alimentos conectada a una estrategia regional de seguridad
alimentaria.
Asociatividad de pescadores y agricultores que autorregulan la pesca y la
agricultura, recuperando los sistemas acuícolas de ciénagas e implementan la
piscicultura y recuperando los cultivos tradicionales como alternativa de
aumento de ingreso frente a la merma de la pesca y la producción agrícola.
Unidades productivas populares con capacidad de articularse a cadenas
productivas regionales.
La formación para la organización y participación ciudadana y capacidad para
interrelacionarse y fortalecer la institucionalidad local y regional.
La generación de dinámicas sociales, económicas, ambientales, culturales y en
general de desarrollo humano con capacidad para incidir en la política pública.
6.1.1.6 PRINCIPALES APRENDIZAJES DE LA EXPERIENCIA
La construcción colectiva se garantiza a través de la participación ilustrada y
activa, las estrategias territoriales.
El fortalecimiento organizacional y las iniciativas se construyen desde la gente,
con la gente y para la gente del territorio, enmarcado desde los siguientes
resultados estratégicos: una experiencia colectiva de construcción de la visión de
50
territorio; proceso organizativo y social claro y proyectado y alianzas definidas –
acuerdos construidos.
Las comunidades pueden generar apuestas de impacto estructural que se
realizan con base en la estrategia pedagógica y andragógicas de las Escuelas
Vivenciales Campesinas
En los procesos de organización y participación comunitarios se develan
situaciones o hechos problemáticos que originan las propuestas, ampliando su
claridad en torno al hecho que quieren cambiar o transformar
Cuando se propicia el debate abierto, organizado, participativo y objetivo sobre
la realidad territorial, se identifican y analizan las causas e influencias sobre el
hecho que se quiere cambiar o transformar, el cual arroja las variables sobre las
cuales se ha de actuar para trasformar el hecho problema, elevando los niveles
de conciencia de dicha realidad territorial y organizándose para incidir en dicho
cambio.
El apoyo financiero a terceros no debe ser un motivante para formular las
iniciativas, sino que éstas ya han sido seleccionadas y viabilizadas con fines
mayores, esto es, ser apuestas orientadas al desarrollo que quiere.
La Vivencia, el desafío de construcción y creación y la interacción dialógica, en
un marco pedagógico y andragógico de Formación Campesina, es el escenario
genuino para la construcción colectiva en una dinámica que conjuga el
aprendizaje y el dialogo de saberes.
La escuela vivencial, es un escenario especial de aprendizaje no formal que
favorece la reflexión crítica de los hechos, cuya retroalimentación y aplicación
51
generan la formación del conocimiento popular, su sistematización y puesta en
común.
El ejercicio de aprendizaje se construye desde las vivencias particulares y
colectivas y la experiencia ancestral, que permite evidenciar potencialidades y
desarrollarlas de una manera adecuada y consecuente con los planteamientos
estratégicos contenidos en el plan de desarrollo.
6.1.2 FORTALECIDA LA CAPACIDAD DE LAS OSC
En segundo resultado propuesto, se enunció así: “Fortalecida la capacidad de la
población (nodos, organizaciones locales y regionales), en especial víctimas y población
vulnerables, aumentando sus niveles de participación activa e ilustrada en la
construcción del tejido social e interactuación con la institucionalidad pública y privada
para la implementación de estrategias territoriales integrales que contribuyen a la
construcción de paz y reconciliación.”
Para lo cual se realizaron las actividades relacionadas a continuación.
6.1.2.1 ACTIVIDAD A2.1 – REVISIÓN DEL INVENTARIO Y CARACTERIZACIÓN
DE ORGANIZACIONES QUE CONSTITUYAN REFERENTES DE DEFENSA
DE LOS DERECHOS DE LA POBLACIÓN VULNERABLE.
Se revisa la base de datos de las organizaciones atendidas o relacionadas en el marco
del Programa NTP, retomando la información pertinente para los análisis y
planteamientos de acciones orientada al fortalecimiento de las organizaciones y redes
seleccionadas en el ámbito de esta propuesta, con esta información se hizo la
identificación y caracterización de las organizaciones aplicando entre otros
instrumentos el Índice de Capacidad Organizacional (ICO).
52
Si bien este trabajo se orientó de manera específica a las expresiones organizadas de
población vulnerable, se amplió la cobertura con aliados estratégicos locales y
regionales, que contribuyeron a través de sus acciones a fortalecer a las organizaciones
de población vulnerable.
Para profundizar la revisión, se realizaron reuniones y entrevistas con las organizaciones
y redes que permitieron ampliar el conocimiento y acercamientos con los actores de
las iniciativas y proyectos.
6.1.2.2 ACTIVIDAD A2.2 – FORMACIÓN INTEGRAL DE LÍDERES Y
DIRIGENTES DE EXPRESIONES ASOCIATIVAS QUE FORTALEZCAN LA
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL Y LA INTEGRACIÓN SOCIAL.
La formación fue clave para el logro de este resultado y se desarrolló mediante la
aplicación de la estrategia pedagógica de Escuelas Vivenciales de Formación
Campesina. Esta actividad, se orientó a las organizaciones o grupos asociativos
representativos de las iniciativas y proyectos sociales y productivos seleccionados y a
las organizaciones que por su incidencia en las agendas pactadas jugaron un papel
importante en el proceso. A través de los mecanismos organizacionales establecidos
en los Encuentros Municipales, la gente involucrada seleccionó las organizaciones para
el proceso de fortalecimiento A su vez, cada organización, grupo o red, seleccionó los
líderes que a partir de requerimientos previamente establecidos, de manera concertada,
se comprometieron con sus organizaciones a replicar y compartir los aprendizajes
adquiridos y desarrollar acciones de fortalecimiento en las organizaciones.
Se estructuraron dos grupos conformados por veinte cinco participantes, con los cuales
se realización de cuatro sesiones de 4 días, cada cuatro meses, en las cuales
se desarrollaron temas sobre organización, como los siguientes:
53
a. Por qué nacen las organizaciones
b. Objetivos y misión de la organización
c. Principios y políticas de las organizaciones
d. Clases de organización (sociales, empresariales, políticas, culturales)
e. Tipos de organización.
f. Pasos para conformar una organización por tipo
g. Estatutos de la organización
h. Estructuras organizativas y administrativas
i. Funciones de la estructura
j. Cómo elaborar actas
k. Cómo elaborar diagnóstico
l. Planeación estratégica
m. Desarrollo organizacional
n. Redes
o. Alianzas
Este notar que al final del proceso se realizó un evento de formación vivencial
(Laboratorio Experimental de Organización), que consolidó y proyecto toda esta
temática en una vivencia de interacción dialógica, convivencia y solución de conflictos,
donde además de manera organizada y participativa se consolidaron 20 iniciativas o
planes de negocio con participación de más de 70 organizaciones en dichos planes,
que se presentarán en la feria.
6.1.2.3 ACTIVIDAD A2.3 – PROMOCIÓN Y RESCATE DE EXPRESIONES
POPULARES, CULTURALES Y ARTÍSTICAS DE IDENTIDAD DEL
TERRITORIO.
Se promovieron, motivaron e incentivaron este tipo de expresiones culturales y
artísticas entre los participantes del proceso, con los encuentros municipales y las
54
actividades de formación, se logró que por lo menos participará por municipio
seleccionado un grupo orientado a esta actividad.
Esta actividad se centró fundamentalmente entre los grupos de jóvenes y mujeres que
promueven la defensa de los derechos humanos y el desarrollo humano sostenible
como acciones prioritarias. Se desarrollaron talleres específicos acordes con las
apuestas de los pobladores y las instituciones, así como la incidencia en la política
pública de apoyo a la cultura popular y expresiones artísticas.
Se lograron estructurar 6 apuestas organizativas en este sentido.
6.1.2.4 ACTIVIDAD A2.4 – CONSOLIDACIÓN DE ORGANIZACIONES Y REDES
SOCIALES QUE FORTALEZCAN LA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA Y
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
Esta actividad se articula y complementa con la formación de líderes y dirigentes, en
tanto se orienta a acciones en cada una de las organizaciones y redes en las cuales, se
acompaña y asesora a los líderes en proceso de formación, acordes con las condiciones
y situación específica de cada organización, en el proceso se realizan los siguientes
pasos de manera general:
Diagnóstico organizacional hacia adentro y hacia a fuera.
Redefinición organizacional si es del caso
Plan de desarrollo organizacional
Plan estratégico o planes de negocio
Plan de acción.
55
6.1.2.5 ASPECTOS RELEVANTES DE LA EXPERIENCIA
En la caracterización de las organizaciones se logró generar una visión integral y de
conjunto, de lo que constituyen las organizaciones dentro del proceso de desarrollo
territorial, de tal manera que se tomó conciencia del papel fundamental de las organizaciones
cuando se articulan orgánicamente para incidir en el desarrollo.
Otro aspecto que quedó claro en este proceso fue el poder que se genera cuando existen
redes de organizaciones que se integran para incidir de manera articulada y participativa de
los procesos de desarrollo.
La formación integral de líderes y de los dirigentes sociales, productivos y socioeconómicos
es muy importante y de crucial relevancia, pero debe hacerse con estrategias y metodologías
que logren un cambio verdadero y profundo en sus estructuras cognitivas, comunicativas,
afectivas y prácticas.
La cultura y los saberes ancestrales hacen parte de la vida y la cotidianidad de estas
comunidades y le dan sentido de identidad y proyección que mantienen sus valores y sentido
de la vida lo cual acentúan su territorialidad.
6.1.2.6 LECCIONES APRENDIDAS
La formación y preparación de los equipos de trabajo es de primordial
importancia para el proceso ya que es preciso estos equipos sean los primeros
en los cambios actitudes, de visión y proyección esencial de los proyectos como
parte de los procesos de desarrollo.
La capacidad endógena que deben poseer los líderes y dirigentes del territorio
es de primordial importancia de tal manera que debe quedar una capacidad
instalada para los futuros proyectos, su autogestión y el desarrollo autónomo.
Debe existir una comprensión clara de los puntos acumulación en el marco del
circuito económico de los productos o de los productos, de tal manera que se
56
comprendan los valores agregados y la participación de manera organizada y
empresarial en estos. Acumulación.
6.1.3 DESARROLLO RURAL CON ACCESO A MEDIOS DE VIDA
En el planteamiento general, se hace énfasis en las estrategias de acceso a medios de
vida, como eje de inclusión socioeconómica, lo cual se expresa en el RESULTADO No
3, como: “Fincas campesinas, unidades productivas artesanales y de pesca, actúan
organizadamente y en redes en el desarrollo de apuestas productivas sostenibles y
comerciales que promuevan el acceso a medios de vida, el dialogo social, la ayuda
mutua, el arraigo al territorio y la interactuación con la institucionalidad, favoreciendo
la generación de empleo, ingreso y seguridad alimentaria, mediante el acceso a crédito,
asistencia técnica y administrativa y la ayuda financiera a terceros como elementos de
fortalecimiento de la gestión.”
6.1.3.1 ACTIVIDAD A3.1 – ANÁLISIS PARTICIPATIVO A PARTIR DE LAS
VIVENCIAS, EL CONTEXTO Y EL DIALOGO SOCIAL DE LAS APUESTAS
PRODUCTIVAS Y ORDENAMIENTO PRODUCTIVO.
Esta actividad se desarrolló a través de las Mesas de Trabajo conformadas a partir de
los Encuentros Municipales y la estrategia pedagógica de las Escuelas Vivenciales
Campesinas, con talleres de reflexión y análisis crítico de las apuestas productivas del
territorio. En estos talleres se examinaron los siguientes elementos:
Ubicación y caracterización de la situación o hecho problemático que origina la
propuesta. (Pobreza, ausencia de oportunidades económicas, improductividad,
hambre, dificultades tecnológicas, acceso a los medios de producción,
dificultades de comercio, entre otras). Con esto se logró que los beneficiarios
finales de la acción tuvieran claridad en torno al hecho que quierian cambiar o
57
transformar. Esta acción es fué para determinar la pertinencia de la acción
propuesta y se contemplaron y se hicieron replanteamientos totales o parciales
de la propuesta. Con esta evaluación se define el qué, es decir el objetivo central
del proyecto o iniciativa.
Se identificaron y analizaron las causas e influencias sobre el hecho que se quería
cambiar o transformar, el cual arrojó las variables sobre las cuales se ha de actuar
para trasformar el hecho problema. Este ejercicio permitió examinar las
alternativas de acción propuesta y evaluar su pertinencia en relación con las
causas del problema. Igualmente, el análisis condujo a establecer las prioridades
de la acción acorde el resultado que se busca.
Se realizó análisis del contexto fundamentalmente examinando las
deficiencias, dificultades y oportunidades en términos de los siguientes factores:
ambiental, tecnológico, financiero y mercado. Estos elementos ayudaron a
medir la viabilidad y factibilidad de las acciones propuestas o definir los
elementos que deben gestionarse para hacer viable la propuesta, como medidas
de amortiguación ambiental si es del caso, gestión de fuentes de financiamiento,
acceso a la tecnología, estrategia de mercado.
Se llevaron a cabo ejercicios de análisis de mercados e identificación de las
estrategias de comercialización y la definición de cadenas productivas, para lo
cual se estructuraron las cadenas productivas regionales o la intervención en las
cadenas productivas nacionales acorde con el tipo de proyecto o iniciativa.
Finalmente, se llevó llego a la elaboración del perfil de proyecto o plan de
negocio estructurado y acorde con las fuentes de financiamiento que se
requieran, teniendo de manera general los siguientes apartes:
58
Antecedentes que dan origen a la acción.
Justificación – Problema y solución propuesta.
Objetivos.
Resultados e indicadores.
Descripción de la iniciativa o proyecto
Costos
Flujos de caja.
Esta actividad se realizó de manera participativa procurando involucrar a todas las
partes implicadas. Ejemplo, en una iniciativa de productiva en la cual se benefician
varias familias agrupadas en una organización, se ha de trabajar con los beneficiarios
finales, quienes trabajaran con expertos que en el dialogo de saberes
Estas reflexiones y análisis de los planes de negocio fue uno de los puntos más
importantes en este resultado, ya que se trataba de estructurar un plan de negocios
articulado al desarrollo del territorio, con los componentes técnicos, socioeconómicos,
ambientales, y desarrollo humano.
Esto se logró de manera muy significativa en el proceso vivencial desarrollado con el
objetivo revisar y consolidar los planes de negocio (Laboratorio Experimental de
Organización), generándose un proceso de organización y participación de tal manera
que se lograron replanteamientos totales y parciales en las propuestas productivas.
6.1.3.2 ACTIVIDAD A3.2 – IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA A PARTIR DE ESTUDIOS DE CANASTA
BÁSICA ALIMENTARIA Y MERCADOS LOCALES DE ALIMENTOS.
Los proyectos de seguridad alimentaria, fueron trasversales a las iniciativas propuesta.
Esta propuesta se concentra en cinco (5) municipios, se desarrollaron igual número de
experiencias focalizadas, para ello se partió de redes y mesas de trabajo como
59
escenarios participativos para la construcción de la estrategia. Para la implementación
se definieron tres estudios claves:
Cinco estudios de canasta básica alimentaria, los cuales se realizaron por
municipios.
Identificación, definición y caracterización de mercados locales de alimentos,
alrededor de los cuales se organizan los gestores locales como asociación o red
de la empresa comercializadora.
Caracterización de la producción de alimentos en el área de cobertura de la
propuesta y básicamente con los asociados de las iniciativas propuestas, en la
cual se establecieron disponibilidad de alimentos actuales acorde con la
producción establecida, determinando cantidades de consumo y venta;
oportunidad de incrementar o nuevas producciones que se estaría en
condiciones de asumir; disponibilidad de tierras o acuícola en el caso de pesca
o equipamiento productivo en caso de producciones pecuarias; métodos de
manejo pos cosecha, tratamiento, empaque y transporte; características
agroecológicas. Igualmente, el estudio debe captar existencia o posibilidad de
transformaciones o procesamiento de alimentos.
Acorde con estos estudios, se establecen participativamente los planes de mercado y
los planes de producción definiendo las cuotas de producción por unidad productiva.
Con base en este proceso participativo de organización del proyecto, se siguió la
siguiente ruta de implementación:
Reglas de juego
Puesta en marcha de los mercados locales
60
Organización de canales
Proyectos productivos
Empresa comercializadora
Alianzas estratégicas
6.1.3.3 ACTIVIDAD A3.3 – PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS
PRODUCTIVOS DESENCADENANTES, GENERADORES DE
OPORTUNIDADES DE EMPLEO E INGRESO.
Acorde con los proyectos productivos identificados, estudiados y ajustados, se inicia
teniendo en cuenta los ciclos climáticos la implementación de los proyectos agrícolas
y los demás proyectos productivos como los agropecuarios y pesqueros. Las rutas de
implementación se establecen acorde con las especificidades de cada propuesta, de
manera general se realizaron las siguientes tareas:
Gestión de fuentes de financiamiento. Acorde con las proyectos que tengan
como oportunidad el acceso a crédito formal e incentivos del Estado, el
proponente acompañara a las organizaciones en la gestión o el proponente
aplicará los cupos que tiene aprobados mediante convenio con Banco Caja
Social.
Establecimiento y firma de contratos de producción con las organizaciones
asociativas. En casos especiales por las fuentes de financiamiento los contratos
podrán ser tripartitos entre los productores, la organización que los asocia y la
Cooperativa ECOCACAO.
61
Formación en buenas prácticas a partir de la estrategia pedagógica de las
Escuelas Vivenciales de Formación, mediante la conformación de Grupos
Formativos conformados por las familias vecinas en áreas específicas que se
puedan desplazar en una hora a cada una de las unidades productivas para el
caso de las fincas o que se puedan concentrar en centralidades geográficas.
Cada grupo realizó sesiones vivenciales por lo menos cada dos meses, con
promedio de 6 horas y se ligan con actividades de integración como el almuerzo
comunal, por ejemplo.
Se determinación de los planes de asistencia técnica integral y seguimiento
técnico acorde con las necesidades y especificidades de cada proceso.
Se concretaron los cronogramas de implementación de acuerdo a las actividades
y tiempos en cada una de las unidades productivas, estos cronogramas fueron
llevados en el sistema de información empresarial de la Cooperativa ECOCACAO.
Desarrollo de los cronogramas, seguimiento y monitoreo.
Acorde con la experiencia del proponente y la crisis del sector campesino originada por
los efectos climáticos, se promovieron y realizaron los sistemas productivos basados en
sistemas espaciales de agroforestería que ayuden a la amortiguación ambiental y los
efectos del cambio climático, así como el establecimiento de sistemas de riego.
6.1.3.4 LECCIÓN NO 1: INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA DESDE UN MODELO
DE DESARROLLO INTEGRAL SOSTENIBLE A TRAVÉS DE
ARTICULACIONES ORGÁNICAS.
En la acción ejecutada, se muestra como se hizo posible articular la visión del desarrollo
a escala humana, de una parte, conectando la economía campesina y popular con los
62
mercados externos y sus exigencias, pero a su vez generado satisfactores sinérgicos
(satisfacen varias necesidades fundamentales al tiempo), lo cual influye positivamente
en la capacidad de inversión y en las respuestas de tipo empresarial, y de desarrollo
humano, satisfaciendo la necesidad fundamental de subsistencia con la producción de
alimentos de consumo doméstico conectada a los mercados locales, dándose la
capacidad de diversificación y retención del ingreso, en el marco de un proceso de
interacciones dialógicas y seguridad alimentaria y nutricional.
Los pequeños productores comprendieron que un producto líder en el mercado,
algunas veces denominado promisorio, debe ofrecer ventajas comparativas por las
condiciones agroecológicas de trópico y alta demanda en los diferentes mercados. Son
productos que se rigen por la oferta y demanda internacionales, lo cual exige un buen
nivel de competitividad, lo que a su vez conecta con los requerimientos de
productividad, calidad y equipamiento rural.
También quedó claro en estos procesos, que al lado de elementos climáticos, persisten
factores de tipo estructural como ser productores de materia prima, situándose en el
eslabón de la cadena con menor capacidad de agregación y retención del valor.
A pesar de lo anotado anteriormente, se rescata la importancia del productor como
elemento esencial de inclusión económica y como generador de empleo e ingreso e
impulsor del desarrollo rural.
Sin embargo, este modelo de desarrollo presenta algunos factores negativos como la
carencia de alternativas de financiamiento para este tipo de unidades productivas, las
escalas de producción, que no permiten alcanzar niveles de competitividad frente a
otras alternativas de mercados, la incorporación creciente de las multinacionales de
alimentos y los almacenes de cadena. Varios esquemas promovidos desde la seguridad
63
alimentaria no son sostenibles porque le sale al agricultor más barato comprar ciertos
alimentos que producirlos.
Igualmente, se desarrollan experiencias de conexión o interactuación de la economía
campesina y la economía popular como es el caso de la red de lácteos de la asociación
de ganaderos de Juan Arias.
Construcción colectiva de visión de territorio
En términos generales el proyecto hizo aportes fundamentales para la construcción
colectiva de visión de territorio, desarrollo y paz regional, con diferentes aprendizajes
en los aspectos económicos, sociales, políticos, ambientales, desarrollo humano y
cultural. Se lograron articular acciones y ello obedece a la construcción de visión
colectiva de territorio,.
En el proceso desarrollado, como estrategia territorial de inclusión socioeconómica, se
dan aprendizajes replicables y orientadores de acciones futuras en diferentes campos
de lo social, productivo y tecnológico, mercados, financiamiento, mitigación de los
efectos climáticos, incidencia en la política pública, además de una visión territorial
colectiva aglutinadora que oriente el desarrollo socioeconómico.
La construcción de visión colectiva, se logró como un proceso dinamizado desde la
educación formativa y el ejercicio organizacional y participativo que requiere de
motores de permanencia y sostenibilidad. En el proyecto los núcleos de pobladores
desempeñaron este papel hasta la concreción de las iniciativas de negocios en las
cuales permaneció un hilo conductor, un plan común. Al volver la mirada hacia las
dinámicas “económicas endógenas”, se hizo necesario construir redes de visión
64
colectiva hacia los mercados locales de alimento, las cuales adquirieron enfoque
territorial.
Desde esta experiencia se ha aprendido que la construcción colectiva de visión de
territorio empieza a generar un proceso transversal de plan de desarrollo sostenible,
trascendiendo la búsqueda de oportunidades económicas hacia el acceso a medios de
vida a partir del derecho a tener un territorio en paz y con la articulación orgánica
sociedad civil-Estado. Desde este enfoque territorial se define un ordenamiento
productivo, la educación, el equipamiento social, la protección del medio ambiente, es
decir, un desarrollo integral sostenible y humano, que genera paz y convivencia.
65
7. ESTUDIO DE CASOS EMBLEMÁTICOS
7.1 GENERALIDADES
Al afrontar el estudio de casos, se encuentran coincidencias en la visión conceptual de
los procesos y en la metodología que permiten compilar los casos en dos líneas de
acción, sin perder las particularidades del caso, en los problemas que se enfrentan así
como las soluciones dadas, las cuales constituyen fuente viva de aprendizajes. En este
sentido, se estructura el estudio de casos en las siguientes líneas:
A. Recuperación de sistemas acuícolas.
B. Finca integral campesina.
7.2 RECUPERACIÓN DE SISTEMAS ACUÍCOLAS: CASCALOA Y
PANSEGUITA.
7.2.1 ANTECEDENTES
El Río Grande de la Magdalena, es uno de los sistemas acuícolas más complejos en el
mundo, cuyo conocimiento es popular y ancestral desde la época de los zenues y más
recientemente por los pescadores de los años 60 del siglo pasado, cuando empieza a
mermarse el potencial pesquero que llego a ser superior al de la Costa Atlántica
Colombiana. El deterioro físico químico del sistema fue incidiendo en la pesca y ello
llevo a los pobladores a comprender su funcionamiento y lo que estaba pasando.
El Bajo Magdalena concentra el mayor potencial de agua, no obstante en los años 80,
desde el Magdalena Medio hasta el Canal del Dique, los pescadores – agricultores, se
organizan para encarar la problemática, recibiendo apoyos de la institucionalidad
66
pública como el SENA, INPA y Procuraduría Agraria, no obstante el movimiento tras
amenazas, desapariciones y persecuciones fue acallado por más de treinta años y las
actuales generaciones perdieron la perspectiva de la problemática real.
Al ser la pesca una de las mayores riquezas y medios de vida para amplios sectores de
la población, su desaparición incidió en el empobrecimiento y en la actualidad en la
seguridad alimentaria al perderse la fuente más importante de proteína.
El deterioro ambiental ha sido uno de los principales factores de conflicto social y
violento en la región al ser despojados de sus aguas y sus tierras a amplios sectores de
la población que le daban uso como bien público.
7.2.2 EL SISTEMA RÍO – CIÉNAGA – PLAYÓN
Para entender la magnitud de la problemática que enfrentan las poblaciones pesqueras
y agrícolas ribereñas, es necesario comprender el sistema acuícola del principal río de
Colombia. El Río Magdalena y sus afluentes conforman un sistema que está compuesto
de:
El río como brazo principal del sistema. Al contrario de muchos ríos en el mundo,
el Río Magdalena posee unas características que van desde su nacimiento hasta
su desembocadura, en las que se pueden mencionar como especial que no tiene
delta en su desembocadura sino un sistema de ciénagas o más exactamente
estuarios, en los cuales intercambia sus aguas con el Mar Caribe.
Las ciénagas que constituyen el pulmón del río, en las cuales en las épocas de
subienda deposita sus aguas y en las bajadas son vertidas nuevamente al río,
regulándose así su caudal y así mismo los ciclos biológicos de varias especies
como el bocachico.
67
La interconexión entre el río y las ciénagas se da a través de caños naturales o
ríos que corren al revés, como lo describe Gabriel García Márquez literariamente,
precisamente porque una de sus características físicas es devolverse en sentido
contrario a la corriente del río, lo cual unido a su forma serpentina, le permite
regular la velocidad de la corriente, suavizando así la corriente y la entrada de
sedimento.
El plano inundable lo constituyen los playones, definiéndose en la legislación
agraria, como los planos hasta dónde en cualquier época llegan las aguas de las
ciénagas y cincuenta metros más y los cuales tienen el carácter legal de baldíos
intocables. El playón además de su función de plano inundable, sirve de receptor
de plantas acuáticas como el buchón de agua, la cual extrae el sedimento de
ciénagas y caños y lo deposita en los playones sirviendo de abono natural para
la agricultora transitoria en las épocas de sequía de aproximadamente seis meses
al año.
Este maravilloso y delicado sistema acuícola ha sido deteriorado por la mano del
hombre, al dañar los caños naturales que conectan al río con las ciénagas y entre
ciénagas corriendo a través de ellas como lo que hoy se conoce como Canal del Dique.
Los pescadores para acortar camino y los finqueros construyeron caños artificiales que
rompen el sistema produciendo un efecto contrario al de los caños naturales. Estos
caños artificiales construidos en la dirección de la corriente del río, no regulan ni las
entradas ni salidas de aguas, produciendo efectos de depósito de grandes cantidades
de sedimento con lo cual se produce un efecto de desecación de las ciénagas y
playones los cuales se convierten de planos inundables en tierras de propiedad
individual para el pastoreo de ganadería extensiva. Los caños artificiales además de
desecar millones de hectáreas, interrumpen el sistema biológico de varias especies que
68
para su reproducción, salían de las ciénagas y luego sus alevinos regresan a ellas para
su proceso de crecimiento.
Este, uno de los deterioros ambientales más grandes del país, es la causa de la mayoría
de los males de las poblaciones ribereñas, entre las cuales se destacan:
A. Desaparición de la pesca.
B. Inundación.
C. Perdida de la navegabilidad del río.
7.2.3 PLANTEAMIENTO GENERAL DE LAS INICIATIVAS
Frente a la situación descrita se plantean dos iniciativas que tiene como propósito
común la recuperación de los sistemas cenagosos, como vía para la recuperación de la
pesca y así restablecer el medio de vida con mayor incidencia en la economía de las
familias y de la región. El planteamiento parte de buscar el restablecimiento del
funcionamiento natural de los sistemas y alternativas de sustento mientras las acciones
de recuperación presentan resultados en términos del restablecimiento de la pesca.
Así las cosas, las acciones de recuperación tendrían en esencia cuatro actividades
fundamentales:
Recuperación de los caños naturales
Taponamiento o cerramiento de los caños artificiales
Control de la pesca
Piscicultura y actividades agrícolas
69
7.2.4 ASPECTOS SIGNIFICATIVOS DE LA EXPERIENCIA
En la recuperación crítica de este caso, se extractan los siguientes elementos:
7.2.4.1 EL VALOR DE LA SABIDURÍA POPULAR
En un escenario donde la investigación y la acción estatal ha sido poca o casi nula, los
problemas hacen que la gente afectada entienda, comprenda y explique el problema,
constituyéndose el conocimiento construido en la única fuente de conocimiento valido
sobre el mismo. Algunas indagaciones apoyadas en imágenes satelitales dan cuenta
dan cuenta de las obras civiles realizadas por los antiguos habitantes de estas zonas
ribereñas, los indígenas zenues, para controlar las inundaciones y hacer uso
permanente para la agricultura en los planos inundables. De generación en generación,
se trasmite el conocimiento del sistema río – ciénaga, el cual le permite a las
poblaciones ribereñas ejercer la pesca y la agricultora transitoria. En la medida de las
necesidades, frente a los problemas que se viven, se construye conocimiento a partir
de la sabiduría popular.
Este saber popular, se construye y transmite a través del lenguaje verbal y puede pasar
inadvertido para los externos y la institucionalidad que al desconocerlo implícita o
explícitamente, ha actuado equivocadamente agravando aún más el problema como
es el caso de los “jalillones”, terraplenes, carreteras, trinches y diques.
7.2.4.2 DINAMIZACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL CONOCIMIENTO
En los años 80, el SENA promueve a través del Proyecto Regional de Recuperación de
la Pesca Artesanal, la reconstrucción de este saber popular, quedando algunos escritos
que lo evidencian. La comprobación y validez de este conocimiento construido desde
la sabiduría popular, se comprueba a través de las acciones de recuperación realizada
por pescadores en varias zonas del Canal del Dique y Medio y Bajo Magdalena, donde
70
la pesca a través de la recuperación de caños naturales y el taponamiento de caños
artificiales, se recupera en lazos que van del año a los tres años. Si bien, de este proceso
quedaron algunas cartillas y estructuras modulares de formación, no existió un proceso
riguroso de sistematización que permitiera dejar bases conceptuales académicamente
aceptables.
En las acciones realizadas de manera conjunta por el SENA y la Procuraduría agraria,
los pescadores afrontaron temas jurídicos por las situaciones de apropiación indebida
de las ciénagas y playones desecados, lo cual ocasionó que se desatará todo tipo de
persecuciones violentas que fueron desde las amenazas hasta los asesinatos. Producto
de esta guerra sucia desatada por grupos armados al margen de la Ley, los pescadores
acallaron sus voces y proscribieron el tema dejándolo en el olvido por casi 30 años.
A partir de las dinámicas de construcción colectiva del desarrollo implementadas desde
el proyecto de Inclusión Económica y Gobernanza Local en el Bajo Magdalena, el sector
pesquero actividades recuperación de la pesca que desde años anteriores venían
implementando desde la imposición institucional como el repoblamiento de especies
y la piscicultura, no obstante dado los espacios del análisis colectivo, llegan a la
conclusión que son acciones que no le apuntan a las causas de la desaparición de la
pesca y han sido fracasos repetitivos. De ahí, que al retomar nuevamente el problema
en su verdadera dimensión, se recupere parte del saber popular olvidado y se empiece
a apuntarle a las causas reales de la problemática o hechos obstaculos del desarrollo,
como se le denomina en el lenguaje metodológico de la Cooperativa ECOCACAO.
La dinamización de la construcción colectiva del conocimiento a partir del saber
popular, en este caso se torna más compleja porque, de una parte, la nueva generación
que lidera el proceso no tiene un conocimiento vivencial desde el ayer hasta el hoy, y
de otra, durante 30 años de profundización del deterioro, la configuración física del
71
sistema ha cambiado, lo cual genera confusiones sobre los verdaderos caños naturales
y los caños artificiales construidos por la mano del hombre.
7.3 FINCA INTEGRAL CAMPESINA
7.3.1 VISIÓN Y CONCEPTO DESDE LA COOPERATIVA ECOCACAO
Hacia el año 2004, en el marco del Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio,
se genera la construcción de un concepto de finca campesina que orientará las apuestas
productivas hacia la ocupación del territorio por sus pobladores. Acorde con un
conversatorio con Omar José Chadid González, Gerente de la Cooperativa ECOCACAO
y algunos documentos aportados para el análisis, se colige que en el abordaje del
proyecto Inclusión Socioeconómica y Gobernanza Local en el Bajo Magdalena, la
Cooperativa llega con unos aprendizajes que permitieron dar rigor técnico y
socioeconómico a las iniciativas productivas formuladas e impulsadas en el marco de
la acción.
Estos aprendizajes de más de 10 años, en diferentes acciones en el país, en la cual se
hace referencia especial a las lecciones aprendidas en la sistematización del proyecto
“Sujetos Constructores de Referentes que Transformen la Exclusión Socio-Económica”,
financiado por la Unión Europea a través de Prosperidad Social en el marco de los PET
en el Magdalena Medio, fueron determinantes para el logro de los resultados y las
diferencias marcadas con otros procesos.
En el documento: “Sistematización Global de la Experiencia - Lecciones Aprendidas” del
proyecto “Sujetos Constructores de Referentes que Transformen la Exclusión Socio-
Económica” (Cooperativa ECOCACAO – Julio de 2014), Se anotan los siguientes
elementos:
72
“En la acción ejecutada, se muestra la necesidad de articular las dos visiones del
desarrollo, de una parte, el producto líder de mercado que conecta la economía
campesina y popular con los mercados externos y sus exigencias, pero a su vez son
generadores de flujo de caja, lo cual influye positivamente en la capacidad de inversión
y en las respuestas de tipo empresarial, y de otra, la producción de alimentos de
consumo doméstico conectada a los mercados locales, por capacidad de diversificación
y retención del ingreso y en el marco de un proceso con rigor técnico de seguridad
alimentaria y nutricional.” Con lo cual se le da a la finca integral campesina una
connotación económica sinérgica e integral hacía del desarrollo rural,
Más adelante anotan: “La finca integral campesina, a su vez, productora de alimentos
nutritivos conectados a los mercados locales y regionales, articulada a economías
populares productoras de bienes y servicios agrícolas y no agrícolas dentro de un
modelo de desarrollo rural con enfoque territorial, es un factor de inclusión
socioeconómica que recrea alternativas de protección a la economía campesina y
popular. Contribuyendo con factores igualmente claves para el desarrollo como la
diversificación de las oportunidades económicas, el emprendimiento social, la retención
local de la riqueza, el acceso a nutrientes de calidad y la capacidad de la acción
organizada de la comunidad a nivel de un territorio”. En lo cual empieza a aparecer no
sólo un concepto de finca campesina, sino su articulación con otras expresiones de la
economía popular rural. Finalmente, se define la finca integral campesina en los
siguientes términos:
“La finca integral campesina, se redefine más allá de ser un proyecto productivo, en
sus diferentes dimensiones de:
a) Arraigo de los pobladores a su territorio, su cultura y sociedad, en tanto genera
las razones para estar ahí. En la medida que la finca integral campesina se
73
trasforma en el escenario de oportunidades económicas, la familia se aferra más
a su proyecto de vida campesino, a la paz y la convivencia.
b) Más allá de un área predial, es una familia que a partir de sus vivencias adquiere
valores para la vida y desde donde se construye equidad de género y sentido
generacional valorando el papel de niños y niñas y creando la oportunidad para
la inserción económica de los jóvenes.
c) Contribuye a la diversificación del riesgo en la economía campesina a partir de
la diversidad de actividades (producto líder de mercado, producción de
alimentos, aprovechamiento de la energía).
d) Genera uso sostenible del suelo, tanto en la eficiencia productiva como en la
protección ambiental de microcuencas y bosques.”
7.3.2 PRODUCTO LÍDER DE MERCADO GLOBAL: PIÑEROS DEL PEÑÓN Y
CACAO PINILLOS – MAGANGUÉ
7.3.2.1 ASPECTOS GENERALES
En el Bajo Magdalena, se desarrollan dos casos tipos de finca integral campesina con
producto líder de mercado global, piña y cacao, donde no se puede hablar de un
modelo, sino de modelos de finca integral campesina, acorde con las características del
producto principal, la vocación agrícola, la diversidad y las características
agroecológicas de las zonas.
Como es de esperarse en esta etapa de los proyectos (Año 1), las acciones se
concentran en aspectos técnicos del producto líder, sobre todo en el caso del cacao,
donde se está en la etapa de establecimiento y la cual absorbe casi toda la mano
familiar de los agricultores participes.
74
La finca campesina, se ha concebido como unidad productiva de subsistencia, con una
economía sin futuro que la única manera de mantenerla son los subsidios y los
programas asistencialistas de ayuda económica a las familias, quedando así sumergidas
en ciclos de pobreza. Así las cosas, la investigación, transferencia y formación
tecnológica es pobre e históricamente el Estado ha disminuido su presencia y aunque
en Colombia no existen subsidios ni políticas de protección de este tipo de economía,
se han intensificado los programas asistencialistas.
En estas condiciones de atraso tecnológico, la finca campesina está desconectada de
los mercados, tanto globales como locales, y el agricultor produce por presentimientos
de lo que se va a vender, es así como cuando un producto escasea en el mercado y
logra mejores precios, el agricultor toma la decisión de producir aumentando la oferta
del producto, lo cual produce un efecto contrario, cayéndose los precios en el mercado
y generando la decepción del productor que lo lleva a disminuir su producción y vuelve
y juega. Este caso, se cumple en los cultivos de ciclo corto. En los cultivos permanentes,
con repercusiones diferentes, se sucede el mismo ciclo, aunque en periodos más largos,
en el caso específico del cacao cuando los precios caen por efectos internacionales el
agricultor no realiza las prácticas de manejo y en caso extremo hasta la eliminación del
cultivo para cambiarse de actividad, sin entender las razones del hecho económico y a
lo sumo cuando las situaciones lo han llevado a la movilización social, aduciendo los
problemas al Gobierno o la industria nacional. A esta situación se suma la inexistencia
o lo inadecuado de los medios formales de financiamiento para las economías
campesinas.
En los postulados con los cuales es abordada la finca integral campesina con producto
líder de mercado en la acción desarrollada en el marco del proyecto “Inclusión
Socioeconómica y Gobernanza Local en el Bajo Magdalena”, se pretende:
75
Conectar la finca integral campesina a las economías de mercados globales con
estrategias tecnológicas y de mercados orientadas a mejorar el posicionamiento
del agricultor en las cadenas productivas.
Dinamizar la adquisición de conocimiento del mercado del producto por parte
de los agricultores, de manera que pueda comprender sus dinámicas y
exigencias.
Implementar medios de financiación acercando la banca formal a los
agricultores, en caso específico del cacao, donde los costos de establecimiento
y mantenimiento en la etapa improductiva son altos (según datos suministrados
aproximadamente $ 18.000.000 por hectárea).
Implementación de estrategias y medios competitivos para la comercialización,
en el caso del cacao la Cooperativa garantiza la absorción total de la cosecha y
para la piña mediante acurdo o alianza estratégica con otras instituciones,
teniendo avances con la Fundación Clinton.
En el periodo transcurrido de la iniciativa, no es posible observar plenamente cada uno
de los factores señalados, dado que en el caso del cacao se está en la etapa de
establecimiento y en la piña por la dinámica productiva, la atención de los agricultores
está concentrada en temas técnicos. Se señalan a continuación aspectos claves en la
recuperación crítica de la experiencia y las lecciones que deja.
7.3.2.2 EL CRÉDITO FORMAL COMO ALTERNATIVA DE FINANCIAMIENTO
En la iniciativa “Cacao Pinillos – Magangué” cada agricultor participe establece en una
“unidad productiva rentable de 3 hectáreas”, la cual se considera es el tamaño ideal
para garantizar al agricultor alcanzar un medio de vida estable con capacidad de
76
generar por lo menos un puesto de trabajo (empleo rural) permanente y un ingreso
disponible de 2,5 salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Para un total de 394 hectáreas establecidas, el costo de inversión de la etapa
improductiva de tres (3) años es de $ 4.980.000.000 (cifra aproximada) (1.450.000 EUR),
con una inversión por unidad familiar de $ 37.925.000 (cifra aproximada), para
dimensionar la iniciativa es una cifra levemente inferior al financiamiento de la Unión
Europea del proyecto de “Inclusión Socioeconómica y Gobernanza Local en el Bajo
Magdalena. Esta cifra es financiada de la siguiente manera: crédito línea Finagro
otorgado a través del Banco Caja Social el 51%, de los cuales están desembolsados $
1.891.000.000 (cifra aproximada) y el restante aporte de los agricultores y un pequeño
aporte desde el proyecto “Inclusión Socioeconómica y Gobernanza Local en el Bajo
Magdalena”.
El modelo de financiamiento se basó en la línea crédito individual con manejo
asociativo, respondiendo inicialmente cada familia por un crédito desembolsado de $
14.400.000 más los intereses generados en la etapa improductiva. El modelo pactado
con el BCS, se estructuró con la intencionalidad de mínima deuda por parte de los
agricultores, teniendo en cuenta el acceso al Incentivo a la Capitalización Rural, no
obstante el modelo es lesionado por las políticas del Gobierno Nacional vigentes a la
fecha del crédito, como fueron:
Incremento de los intereses al pequeño agricultor donde se pasó del DTF + 2%
al DTF + 5,5% (condiciones especiales del Banco).
Disminución del Incentivo a la Capitalización Rural pasando del 40% al 30%.
Para asegurar la ejecución de la inversión el BCS firmó convenio con la Cooperativa
ECOCACAO, a su vez cada agricultor firmó con la Cooperativa ECOCACAO contrato de
77
operación y contrato de llave en mano, en los cuales la Cooperativa garantiza la correcta
aplicación de la inversión.
El modelo cumple con los objetivos de inclusión socioeconómica, al facilitar el acceso
al crédito a agricultores que en otras circunstancias es imposible, dadas las condiciones
de lejanía y aislamiento, formas de tenencia de la tierra y garantías económicas que en
otras condiciones no son atractivas para los medios de financiamiento. La presencia de
la Cooperativa es el factor indiscutible que hace posible la operación, dada la confianza
que inspira por la experiencia.
En el análisis crítico del modelo la Cooperativa ECOCACAO, reconoce las siguientes
falencias, las cuales son tenidas en cuenta en las recomendaciones de política:
1. Los supuestos técnicos y financieros desde los cuales se diseña la normatividad
del crédito agropecuario para cacao campesino, parte de supuesto que
requieren ser evaluados, entre ellos:
a. Los supuestos tecnológicos parten de modelos agronómicos que han
sido revaluados por las investigaciones efectuadas en la dirección de
sistemas con capacidad de amortiguar los efectos del fenómeno
climático.
b. La etapa improductiva del cultivo generalmente aceptada es de 36 meses,
sin embargo en la experiencia ésta es de 5 a 6 años, período en el cual
se puede alcanzar punto de equilibrio entre la producción y los costos.
c. Los intereses capitalizables de la etapa productiva y los costos financieros
adicionales como el FAG, pueden llegar a ser superiores al ICR.
78
2. El período de establecimiento en un año no corresponde a la realidad de una
actividad sometida riesgos climáticos y de orden público como los paros.
3. A lo sumo la asistencia técnica se puede garantizar por dos años en el mejor de
los casos, sin embargo en los años restantes de formación del cultivo y entrada
en la etapa productiva, así como el beneficio requieren de una asistencia técnica
con mayor intensidad y de socorrer al agricultor con recursos financieros que le
permitan el acceso a insumos.
7.3.3 PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS HACIA EL MERCADO LOCAL
La producción de alimentos de consumo local en la finca integral campesina, se concibe
desde dos aspectos: la estrategia de autonomía y seguridad alimentaria y nutricional y
la diversidad en términos agroecológicos y económicos, lo cual está ligado a una visión
de generación de desarrollo endógeno.
El proyecto de “inclusión Socioeconómica y Gobernanza Local en el Bajo Magdalena”,
cuenta con cinco estudios de la situación alimentaria y nutricional que refleja las
condiciones de los seis municipios del área de cobertura de la acción. Estos estudios
permiten determinar las necesidades de producción local de alimentos, tanto de la finca
campesina como de otras unidades de producción como la piscicultura. Dada la
alarmante situación nutricional detectada en el Banco – Magdalena, se ha avanzado de
manera articulada con la Administración Municipal en el diseño de la Finca Banqueña,
nombre que connota una estrategia de producción campesina que responda a la
necesidad de alimentos de la población.
79
De manera articulada a los estudios de canasta básica alimentaria y nutricional, se han
realizado estudios de mercado local de alimentos, los cuales permiten determinar las
condiciones y canales comerciales de los alimentos disponibles en la localidad.
Desde estos estudios y la intervención asociativa de los mercados locales, permiten a
futuro crear condiciones ideales de autoconsumo y generación de ingresos seguros a
partir de producir plateadamente lo que se va a vender. En tal sentido las iniciativas de
producción y procesamiento de alimentos, implementadas en el marco del proyecto,
están articuladas al mercado local. La pequeña escala a la cual llega la intervención del
proyecto, si bien no genera una organización masiva del mercado local, deja una clara
estrategia en tal sentido.
Existen obstáculos que dificultan la implementación de estas estrategias, dado los
intereses particulares que se mueven alrededor de uno de los mejores negocios de
cada localidad y la influencia de las centrales de abastos, a lo cual se suma el
crecimiento de la presencia de almacenes de cadenas.
80
8. RECUPERACIÓN CRÍTICA DE LA EXPERIENCIA
8.1 CARACTERIZACIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS
La percepción de los beneficiarios se hace a través de encuestas y entrevistas realizadas
fundamentalmente a los líderes integrantes de las diferentes organizaciones que están
participando en el proyecto, se realizaron más de 60 encuestas en el marco de los
talleres que se desarrollaron en Magangué y el Banco. Con el fin de tener las opiniones
o percepciones de los beneficiarios se realizaron preguntas abiertas, con los resultados
siguientes:
La voz de los ciudadanos" constituye un elemento fundamental para la construcción de
la democracia. Es así, como las encuestas se convierten en una herramienta útil para
extraer sus puntos de vista sobre la eficacia, eficiencia, pertinencia, aprendizaje o
viabilidad de una determinada acción, que contribuya a mejorar la calidad de la
gobernanza y desarrollo local. La construcción del Desarrollo y el mejoramiento de la
calidad de la Democracia es un trabajo colectivo.El aprendizaje colectivo es el proceso
de alinear y desarrollar la capacidad del equipo para crear los resultados deseados por
sus integrantes. Se construye sobre la disciplina del desarrollo desde una visión
compartida. De esta manera, buena parte del conocimiento necesario para construir
colectivamente el desarrollo, se produce desde el “Saber Popular”
En este sentido, y teniendo como punto central la construcción del desarrollo desde la
colectividad y la participación ciudadana, en el proyecto “INCLUSIÓN SOCIECONOMICA
Y GOBERNANZA LOCAL EN EL BAJO MAGDALENA” implementamos una serie de
herramienta metodológica y una serie de encuestas con el objetivo de:
Recuperar experiencias significativas en el marco del proyecto de ECOCACAO.
81
Averiguar el entendimiento de cómo los ciudadanos visionan el desarrollo.
La obtención de información acerca de la participación ciudadana en la toma de
decisiones
La evaluación de la consecución de resultados del proyecto mediante la
participación de la población focalizada por el proyecto.
Obtener información cualitativa y cuantitativa de la experiencia.
Guía de preguntas
Nombre de la experiencia significativa
Nombre de las personas participantes de la
experiencia
Campo de la acción o sitio donde se realizo la
experencia
-Objetivos de la experiencias
- Resultados alcanzados
¿Que razones,motivaciones o justificaciones se dierón para el desarrollo de la
experiencia?
¿El proyecto ha contribuido a la
implementación de empresas económicas y
sociales?
¿Que concluyo de la experiencia?
Estrategias comunitarias y
pedagogicas utilizadas:
¿Que resultados se alcanzarón?
Lecciones aprendidas
¿Considera que en el proyecto se ha dado la
inclusión socioeconomica?
¿Considera que el proyecto ha contribuido
a la gobernanza democratica?
¿Considera que el proyecto ha contribuido al fortalecimiento de la
capacidad de participación?
¿Se han generado redes de desarrollo para
contribuir a las apuestas productivas?
¿Considera que el proyecto ha habido
contrucción colectiva de saberes y
conocimientos?
¿La formación recibida ha contribuido a la
participación democrática y la
autogestión?
82
8.1.1 PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN SEGÚN RANGO DE EDAD
Al analizar las personas encuestadas, podemos percibir que el 28% de los encuestados
son adultos mayores1 . Esto refleja el compromiso de este grupo poblacional para
implementar buenas prácticas en sus organizaciones, resalta el poder que pueden
generar en la toma de decisiones a través de su empoderamiento y, pone en evidencia
el enfoque inclusivo del proyecto mismo. Un 68% está representado por adultos y un
4% por jóvenes. En este sentido, cabe resaltar la fuerza laboral y dinamizadora que
pueden generar estos grupos poblacionales. Además, la capacidad de incidencia que
pueden generar los jóvenes en materia política a través del uso de las Tics, generando
así mayor visibilidad a sus organizaciones.
1 En Colombia por requisito de edad y por tiempo de trabajo se considera como adulto mayor aquella persona de
60 años o más.
-Erróneamente se tiene la visión de un adulto mayor como una persona limitada.
83
8.1.2 RESULTADO Y ANÁLISIS DE LAS ENCUESTAS SOBRE LA PERCEPCIÓN
CIUDADANA
Con los resultados de las encuestas se busca generar un acervo además de obtener una
información cuantitativa y cualitativa de los impactos que el proyecto produjo en la
población focalizada. Se busca responder a preguntas estratégicas que forman parte
del corazón del proyecto “INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA Y GOBERNANZA LOCAL
EN EL BAJO MAGDALENA MEDIO” llevado a cabo por ECOCACAO. Para este análisis
se tuvieron presente 5 dimensiones de análisis:
El Cultural
El Económico
Social
Ambiental
Político
Estas 5 dimensiones de desarrollo producen sinergias entre sí, produciendo un fuerte
impacto en desarrollo local y, contribuyendo a la construcción de paz. En este sentido,
se intentara dar repuestas a 2 preguntas fundamentales:
¿Cuál es el visón local y estratégica del territorio?
84
¿Cuál es la visión colectiva del territorio?
85
Los resultados de las encuestas sobre la recuperación de experiencias significativas en
el marco del proyecto arrojan buenas resultados, en cuanto a la percepción que la
población focalizada tuvo durante la participación en el proyecto. En este sentido, se
puede percibir en las gráficas que en la mayoría de las preguntas realizadas, la
población contestó afirmativamente. Esto nos da insumos para afirmar que el proyecto
tuvo un impacto en su ejecución.
Una alta calidad democrática, solo se puede lograr en la medida en que diversos actores
converjan en toma de decisiones. En este sentido, La gobernanza local y la inclusión
86
solo se pueden lograr en la medida en que haya un número elevado de actores en la
toma de decisiones y, que se una red de gobernanza heterogénea. Esto tendría como
resultado, decisiones públicas que favorecerían a la mayoría de la población, ya que
las decisiones serían tomadas teniendo presente la participación ciudadana que, son
los mayores afectados por las decisiones que en ocasiones toman los mandatarios.
Para que estas acciones se hagan posible es perentorio que la sociedad civil este
empoderada, y así, exigir sus derechos fundamentales.
Como resultado de la de intervención del proyecto, en la encuesta de experiencias
significativas. El 96% de los encuestados consideró que el proyecto había contribuido
a la gobernanza democrática algunas de las razones fueron:
“Si vemos en la organización en conjunto, ahora todos trabajamos unidos”
“Si, porque nos están dando más oportunidades”
“Si, porque nos ha dado la capacidad de gestionar proyectos ante la institucionalidad
publica”
“Si, en la medida en que nos muestra cómo actuar y hacer cumplir nuestros derechos,
así como los métodos y canales para hacernos escuchar como comunidad”
“Si, porque hay un cambio en la participación”
“Si, nos enseña cómo organizar tu organización y los canales de ayuda”
“Si, porque se dio con libertad de expresión y somos capaces de multiplicar y hemos
trabajo en equipo”
87
Este cumulo de respuestas muestran que en la medida que hayan unas organizaciones
empoderadas y organizadas podrán ser capaces de exigir y demandar sus derechos. De
la misma manera, refleja que la participación eficaz de la ciudadanía en la toma de
decisiones, se da en la medida en que estas tengas las herramientas e insumos
necesarios para poder actuar, tal como lo manifiestan en la encuestas. También se
refleja que la construcción colectiva del territorio también depende de las ideas que las
organizaciones puedan construir colectivamente “Organizadas y empoderadas” y que
esos saberes que se construyen colectivamente, a veces, desde el saber popular se
puedan materializar.
Redes de desarrollo y apuestas productivas, organización y gestión. El 98% de los
encuestados manifestó que “si” se han generado redes de desarrollo para comercializar
sus productos.
Algunas respuestas fueron:
“Si, se están generando redes en toda la región”
“Si, nos han contribuido con redes y nos han enseñado a la organización y gestión del
proyecto, haciendo así su trabajo de gestión en las actividades para recoger fondos
para nuestra organización”
“Bueno, se han creado los espacios para dar inicios a esas redes pero deben empezar a
funcionar”
“Si, porque la corporación nos llevó ante el ÉXITO para vender nuestros productos”
“Si, se han generado redes porque nuestra organización tiene un proyecto en
ejecución”
88
“Si, muy buena en cuanto al progreso de la organización, se ve el desarrollo y la
capacidad económica, política y humana”
Participación democrática y auto gestión. Un elemento central del concepto de
democracia es que la participación de las personas en la vida pública es
fundamentalmente una fuerza para el bien que lleva a la mejora de la sociedad. Esta
participación se lleva a cabo a través de procesos electorales, de la afiliación a partidos
políticos y de la representación en cargos públicos, así como en espacios
independientes fuera de las instituciones oficiales (Helen C, 2015).
“Un espacio para la sociedad civil”, nos recuerda la importancia del espacio cívico para
el logro de la gobernanza responsable y la justicia social, así como la necesidad de
proteger este espacio y aumentar las oportunidades de diálogo entre los gobiernos y
los ciudadanos para que los diversos intereses de la población, incluidos los de los
miembros más vulnerables, puedan tenerse en cuenta ((Helen C, 2015).Es también, de
suma importancia la capacidad que las organizaciones de la sociedad civil puedan
generar a partir de la gestión colectiva, y puedan garantizar procesos eficaces y
eficientes que le permitan hacer incidencias en materia política. En este sentido, el 99%
de las personas encuestadas considero que el proyecto había contribuido a su
participación democrática y la autogestión.
Algunas consideraciones de la población focalizada:
“Si, porque se habla con los dirigentes o gobernantes”
“Si, porque esta escuela nos permite llevar herramientas nuevas a nuestras
organizaciones”
“Si, todos participamos y exponemos lo que pensamos, según nuestras
experiencias formamos proyectos que se convierten en gestión”
89
“A contribuido a la partición y la auto gestión, porque nos ha dado los
mecanismos para ir en busca de ayuda para el mejoramiento de la calidad de
vida de los asociados”
“Esta formación nos demuestra que con la participación de todos si podemos
gestionar nuestros propios proyectos”
“Si, porque todos hemos participado en el momento que deseamos, en los
espacios, en las capacitaciones para mejorar y aprender”
“Si porque hemos aprendido gestionar y, a entender o que es un proyecto y nos
ha fortalecido mucho”
Motivaciones y/o justificaciones para el desarrollo de la experiencia. Las grandes
motivaciones de la población beneficiada giraban en torno al mejoramiento de sus
prácticas organizativas. Si bien es cierto, que la voz del pueblo es la voz de la
democracia; no es menos cierto que, el conjunto de voces organizadas generan mayor
movilidad e incidencia en las democracias. Otras de las razones, que justificaban el
desarrollo de esta experiencia por parte de la comunidad eran:
La resiliencia que generaban esta intervenciones en las comunidades;
La enseñanza metodológica para el mejoramiento de la calidad de sus
organizaciones
El aprender para poder replicar en sus comunidades
Extractos de las encuestas:
“El abandono a que ha sido sometida la región del Banco Magdalena por parte de las
administraciones”
90
“La organización necesita fortalecerse en administración y cultura organizacional
porque no tenemos el conocimiento”
“El mejoramiento que como persona se alcanza en estas escuelas es una base para el
buen desarrollo de las organizaciones”
“Fortalecer la capacidad de generar impacto positivo en la comunidad, mediante la
implementación y entendimiento de planes de negocio”
Resultados alcanzados
Extractos de encuestas:
“La metodología utilizada permitió un mejor aprendizaje y motivación de los
participantes para futuros eventos”
“Conocimiento de trabajo en equipo para desarrollar actividades de la organización”
“Tener una visión amplia de la problemática local y los métodos para convertir las
oportunidades de negocio”
“Integración, participación y conocimiento”
“Formación de líderes”
“El trabajo colectivo para tener mayor incidencia”
“Aprender los beneficios y valores de cada miembro de una asociación y de una
empresa”
Sin duda, podríamos decir que uno de los mayores resultados del proyecto es “El
Empoderamiento” que le da a las comunidades y a las organizaciones de la sociedad
civil. Formar con herramientas y técnicas metodológicas, son fundamentales para el
91
desarrollo de las comunidades, ya que les permite mejorar sus prácticas, ser
comunidades resilientes que pueden generar cambios políticos positivos que les
permita salir del olvido a que han sido sometidos.
Las organizaciones de la sociedad civil desempeñan un papel vital en la promoción la
gobernabilidad incluyente; es decir, la gobernabilidad que se caracteriza por los
principios de participación, el acceso, la equidad, subsidiariedad y el estado de derecho.
A nivel local, las organizaciones de la sociedad civil participan activamente en el
desarrollo de la comunidad, las mejoras de habilidad para los medios de vida
sostenibles y el acceso a los servicios sociales básicos.
Otro papel importante de la sociedad civil es llevar a cabo actividades de desarrollo
local. La sociedad civil juega un papel importante como un guardián y defensor de un
cambio democrático. Una vez introducidas las instituciones de gobierno democráticas,
incluyendo los gobiernos locales elegidos, las organizaciones de la sociedad civil siguen
desempeñando un papel importante en asegurar la responsabilidad de los líderes
políticos y los funcionarios públicos, y la defensa de los intereses de los grupos pobres
y marginados.
Reconstrucción de la memoria histórica. “Hay que recuperar, mantener y transmitir
la memoria histórica, porque se empieza por el olvido y se termina en la indiferencia”
José Saramago
8.2 ELEMENTOS RECUPERABLES DE LA ACCIÓN
8.2.1 RESULTADOS DE LA SISTEMATIZACIÓN
Desde un principio la cooperativa ECOCACAO ha enfatizado en la naturaleza campesina
y desarrollo rural, incluyendo los pescadores, que caracterizaba el proyecto y definió
92
rutas para lograr cumplir con los objetivos y resultados propuestos, a través de la
promoción de medios de vida que contribuyeron a la inclusión socioeconómica,
fortaleciendo del capital social y la gobernanza democrática para el desarrollo
participativo y la paz en los territorios del programa Nuevos Territorios de Paz del Bajo
Magdalena.
Para el logro de estos resultados se plantearon tres actividades generales
fundamentadas en el fortalecimiento organizativo y el desarrollo de iniciativas
productivas.
Uno de los primeros resultados obtenidos para desarrollo del proyecto fue definir la
cobertura a partir de los criterios concertados y discutidos con los representantes de la
Unión Europea y del programa Desarrollo de los Nuevos Territorios de paz del Bajo
Magdalena. Se definió un área de intervención estratégica de acuerdo con los
siguientes criterios: a). Potencialidad para definir una visión de territorio, b). Existencia
de medios de intercomunicación que faciliten el trabajo en colectivos, c). Una
problemática similar tratada tradicionalmente, d). Vías de comunicación carreteables y
fluviales que presenten una mejor condición de conexión.
De acuerdo con los criterios anteriores se definieron los municipios de la depresión
Monposina: Magangué, Mompóx, Pinillos, Pijiño del Carmen, El Banco y Peñón.
En el resto de municipios priorizados por Nuevos Territorios de Paz, no se descarta la
posibilidad de intervención coordinada, entre ECOCACAO y el Programa Desarrollo y
Paz del Bajo Magdalena.
Es importante señalar que ECOCACAO propuso una ruta de expedición que permita
una primera aproximación y acercamiento a los municipios definidos como estratégicos
para intervención coordinada, siendo este proceso importante para la concertación y
93
validación social del proyecto en las diferentes comunidades, de lo cual será su
respectivo rescate.
A continuación vamos analizar y recuperar y comprobar a partir de acciones definidas
por cada uno de los resultados
8.2.2 COMPROBACIÓN
8.2.2.1 COMPROBACIÓN 1: ACTIVIDADES FORMATIVAS
Encuentros institucionales de la sociedad civil y la institucionalidad
Se han realizado actividades de acercamiento en el territorio con instituciones públicas
y privadas, entidades territoriales, organizaciones de productores, de artesanos,
mujeres, victimas y en general de actores determinantes para la intervención en el Bajo
Magdalena. Se han definido temas estratégicos y se han desarrollado las metodologías
y planes de acción para avanzar en la ejecución en coordinación con el Programa de
Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena.
En los municipio de Pinillos y Magangué se inició un trabajo con los técnicos de Campo
para el conocimiento productivo del territorio y se ha avanzado en la identificación de
iniciativas productivas emblemáticas, así mismo se logra la elaboración de 162
caracterizaciones sociales y Agronómicas de productores para ser analizadas y así
poder construir y/o continuar con el proceso productivo. Se construyó la metodología
para el desarrollo de los encuentros municipales, de acuerdo a los objetivos planteados.
Se definió un cronograma inicial para la realización de los encuentros y se inicia el
proceso de convocatoria y alistamiento operativo de cada uno de los eventos próximo
a realizar.
94
Formación integral de líderes
Este proceso se llevó a cabo a través de la ESCUELA DE LÍDERES Y LIDERESAS PARA EL
DESARROLLO Y GOBERNANZA LOCAL. Esta escuela realiza actividades en cada uno de
los municipios objetos el proyecto realizando acciones generales que tienen que ver
con: rito de iniciación, ejercicio sobre identidades, análisis del pasado y presente del
municipio, ejercicios sobre territorio soñado, construcción de visión prospectiva del
municipio y conformación de núcleos de interés.
Los aspectos del análisis son: Los económicos, los sociales, los ambientales, los políticos
y los culturales. En lo relacionado con la económico los participantes hacen un análisis
teniendo en cuenta varios periodos históricos donde se rescatan los hechos relevantes
que caracterizaron e impactaron económicamente al municipio, en lo social rescata los
hechos relevantes como la llegada de la energía eléctrica, la inundaciones, las crisis
alimentarias, la corrupción, la atención a grupos vulnerables especialmente los
desplazados por la violencia; en lo ambiental hacer un análisis del problema de las
desecación de ciénagas que afecta la pesca, la minería que contaminan las quebradas,
la desaparición de especies y las que están en vía de extinción, los efectos de los cultivos
de Palma africana y de los químicos utilizados en su agricultura; en lo concerniente a lo
político también realiza un análisis desde en que el territorio no era municipio, su
creación, según elección de dignatarios, la participación ciudadana, el consejo
municipal; pero la senado con la cultura se analizan los diferentes festivales folklóricos
y artísticos, las tradicionales bandas de música. Sobre territorio soñado en que quieren
vivir los residentes del municipio se plantea inicialmente en una visión incluyendo todas
las variables socioeconómicas y ambientales.
95
También se hace un análisis de los obstáculos que impiden llegar al sueño y sus causas,
a partir de los aspectos mencionados anteriormente, es decir en lo económico, lo social,
lo político y cultural.
Con base en el análisis anterior se plantean estrategias y líneas de acción para alcanzar
el sueño del territorio deseado, enfatizando en las variables que más afectan al
municipio para definir en cada uno de los énfasis las estrategias de desarrollo y las
líneas de acción para alcanzarlo.
Por último se plantean mesas de trabajo con líneas definidas o incorporadas con el fin
de profundizar y detallar los planes de acción.
Espacios de promoción y rescate de expresiones populares, culturales y artísticas
8.2.2.2 COMPROBACIÓN 2: ACTIVIDADES DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA
Eventos vivenciales para construcción de las estrategias territoriales de paz y
desarrollo y rutas de implementación
Como resultado de la estrategia denominada “Expedición por el Bajo Magdalena” se
realizó recorrido en 6 municipios de intervención, así mismo se ubicaron líderes y
lideresas, organizaciones de base y procesos sociales con los cuales se identifican
potencialidades para desarrollar procesos vivenciales para la construcción de
estrategias de desarrollo, paz y reconciliación. El equipo técnico de ECOCACAO con el
acompañamiento de la Corporación OBUSINGA logra establecer los insumos
96
pedagógicos, metodológicos y logísticos que se requieren para la realización de los
eventos vivenciales en los 6 municipios priorizados en esta primera etapa de
acercamiento territorial.
Análisis, concertación y selección de iniciativas integrales emblemáticas de inclusión
social
Se logra identificar iniciativas que han venido desarrollándose en el territorio y que
cuentan con un reconocimiento importante por el aporte a procesos de construcción
de paz en el Bajo Magdalena. Se cuenta con una base de datos y una caracterización
básica de estas iniciativas en seis (6) municipios que hacen parte de la depresión
Momposina. El acercamiento con cada uno de estos procesos se realizó en
coordinación con el Programa de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena. Es de anotar
que cuatro procesos productivos cacao en Pinillos, Forestales en Pijiño del Carmen ,
frutales en el Peñón, y el proceso de recuperación y conservación de sabanas y playones
comunales de los pescadores en Magangué, han sido abordados con mayor
profundidad y hoy se cuenta con la caracterización de los productores del municipio
de Pinillos vinculados al Cacao como medio de vida a través de aplicación de
instrumentos y herramientas establecidas por ECOCACAO que permiten abordar y
construir mediante el Diagnostico Rural Participativo a las potencialidades de los
territorios.
Concertación de pactos municipales por la paz y la reconciliación
8.2.2.3 COMPROBACIÓN 3: ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Implementación de proyectos de seguridad alimentaria a partir de estudios
participativos de canasta básica alimentaria y de mercados locales de alimentos
97
Este proceso se inicia con las mesas de autonomía alimentaria que se desarrollaron en
cada uno de los municipios atendidos por el proyecto, en estas mesas se convocaba a
la comunidad con el fin de llegar a acuerdos sobre la temática. Se desarrolló un trabajo
grupal con base en textos de geopolítica alimentaria, contextualizado la problemática
del territorio, luego de debates y análisis se establecen los acuerdos pertinentes. A
manera de ilustración presentamos la mesa de autonomía alimentaria del municipio de
Magangué.
Presentación de la propuesta
Se plantea a los participantes las expectativas de las organizaciones convocantes con
respecto a las funciones de la mesa de autonomía alimentaria. En primer lugar, la
aspiración de que el grupo que conforma la mesa lidere la participación social y
comunitaria en lo que tiene que ver con la seguridad y autonomía alimentarias en su
municipio. Se trata de que el grupo construya una perspectiva propia de
enfrentamiento de los determinantes de la seguridad y soberanía alimentaria de
Magangué y se constituya en un referente para las instituciones y organizaciones en el
municipio.
En segundo lugar, se manifiesta a los participantes la necesidad de que la mesa examine
los procesos de comercialización del sistema agroalimentario local y que, a partir de
allí, sea capaz de orientar la implementación de negocios incluyentes en el renglón
alimentario municipal y regional.
Definición de la situación alimentaria del municipio
98
Basados en los textos de geopolítica, el grupo realizó los siguientes planteamientos con
respecto a la situación alimentaria de su municipio y a los aspectos que deberían
tenerse en cuenta al momento de impulsar un desarrollo apoyado en procesos
agroalimentarios.
Población vulnerable e inequidad
El principal factor que influye sobre la inseguridad alimentaria del municipio es la
altísima cantidad de población vulnerable. Por una parte, está la población desplazada
por la violencia en los sures y que vino a parar a Magangué y a partir de allí, la enorme
cantidad de desempleados que hay en el municipio. A esta situación se le añade que la
economía del municipio se encuentra en manos de pocos de manera que hay un grave
problema de carencia de tierras. En ese sentido, la apropiación indebida de los playones
es uno de los elementos que dificulta cualquier forma de producción campesina en el
territorio. Igualmente, a los pocos campesinos que insisten en producir, no se les presta
asistencia técnica ni tampoco tienen acceso a crédito.
Cambios climáticos
En los últimos años, los cambios climáticos han afectado severamente la producción en
el municipio y la región. Inundaciones y sequías se han alternado para la productividad
baje y la competitividad del municipio también.
Cambios en hábitos
Con los cambios que se han presentado, se han dejado de cultivas y recoger alimentos
tradicionales y las familias vienen modificando sus hábitos de alimentación. Con ello,
hoy día tienden a consumir alimentos con pocos nutrientes como los alimentos
procesados que no reemplazan a los productos tradicionales perdidos.
99
Problemas institucionales
La precariedad de la institucionalidad pública local no solo se expresa en la baja
voluntad para enfrentar los problemas descritos, sino también por el hecho de que ni
siquiera se cuenta con una secretaría de agricultura que cumpla las funciones
correspondientes. Por supuesto, enfrentar los retos productivos es muy difícil ya que
no se debe olvidar que Magangué debe atender dos territorios: el sabanero y el
cenagoso.
Costos de alimentos
Toda esta situación conduce a una importante dependencia alimentaria. Los alimentos
provienen de regiones lejanas, llegan en precarias condiciones de calidad pero sobre
todo, su costo es muy alto frente al poder adquisitivo de la población. La situación es
más difícil a nivel rural donde las fallas en el transporte encarecen aún más a los víveres
esenciales.
Estrategias de solución
Para afrontar la problemática de seguridad y autonomía alimentaria, el grupo identifica
una serie de tareas que deberían emprenderse en el municipio. Estas son: Mejorar el
acceso a Tierra y los usos del suelo. Implementar aspectos tecnológicos como el riego,
la adecuación de suelos y el acceso a un banco de maquinaria. Garantizar el respaldo
institucional por medio del arreglo y articulación de vías, la asistencia técnica y la
promoción de créditos e inversión para la agricultura campesina. Mejorar el acceso y
manejo de las aguas tanto para el consumo humano (potabilización) como para el riego
y uso agrícola de la misma. Desarrollar programas para la mitigación del hambre entre
la población vulnerable. Impulsar formas de comercio justo por medio de mercados
locales en los que no se abuse de la labor del campesinado. Fortalecer de la vocación
100
productiva entre la juventud. Promover la organización de los pequeños productores
agropecuarios y agros pesqueros del municipio.
Acuerdos finales
Luego de diferentes consideraciones, el grupo estimó que las líneas de trabajo en las
cuales debe concentrarse la mesa de autonomía alimentaria deben ser las siguientes:
Acceso a tierras y uso del suelo
Comercio justo
Apoyo a productores
Se decide que la próxima reunión se celebre el viernes 20 de marzo a las 9:00 a.m. en
el mismo lugar. Es importante refrendar la convocatoria a la alcaldía con la expectativa
de que se vincule al proceso.
GUÍA DE TRABAJO
Magangué, la ciudad de los ríos
Magangué es conocida como la ciudad de los ríos. Una obviedad que no solo describe
su ubicación en la confluencia de las principales arterias fluviales del país sino que pone
de presente la identidad de quienes han poblado estas tierras así como las
oportunidades de desarrollo que en ellas se encuentran. Ya entre los siglos XIX y XX
Magangué resplandecía como el puerto fluvial más importante de Colombia por
tratarse del faro de los navegantes que se dirigían a la confluencia de los ríos
Magdalena, Cauca y San Jorge. En tiempos en que el desarrollo iba de la mano de la
agricultura, la ganadería y la pesca, Magangué era uno de los epicentros del comercio
del Caribe colombiano.
101
Territorio productor de cereales, ganado y algodón, como referente de las tierras
ribereñas y de las sabanas del sur de Sucre, Magangué fue el gran centro de acopio de
la abundante producción agropecuaria de la región en la época previa a la apertura
económica. Fueron tiempos en que Magangué tenía un lugar de privilegio en los
sistemas agroalimentarios de una Colombia que todavía consumía los alimentos que
quería y gozaba de la diversidad de sus culturas alimentarias. Una Colombia con
soberanía alimentaria.
Al llegar los tiempos de la globalización, mantener sistemas agroalimentarios
autónomos ha dejado de ser importante para muchos gobiernos. Ahora, se prefiere
hipotecar el alma de la nación en proyectos ambiental y socialmente insostenibles pero
que parecen dejar riqueza en el corto plazo. Es el caso de los proyectos minero-
energéticos, actividades muy poco desarrolladas en Magangué y que por lo tanto la
alejan de las inversiones estratégicas de un país cada vez más concentrado en escarbar
los minerales de sus entrañas.
Sin embargo, aún hoy día, Magangué es el punto de confluencia no solo de buena
parte de la población del Bajo Magdalena sino de todo el territorio conocido como La
Mojana. Al ser la segunda ciudad más importante del departamento de Bolívar, se
conecta por vía terrestre con las principales capitales de la costa Atlántica, Barranquilla,
Cartagena y Sincelejo. Magangué es la capital occidental de la región y el centro
comercial más pujante de todo el territorio.
Por estos motivos, una gran cantidad de la población víctima del desplazamiento
forzado en todos esos territorios, huyó hacia Magangué cuando se presentaron los
conflictos armados y terminó por establecerse en el municipio. Según algunos datos,
de cada 3 personas que viven en Magangué, 1 ha sido víctima de desplazamiento
forzado. De cierta manera, Magangué ha sido el órgano de choque de los numerosos
102
problemas que han afectado e impactado a la población y al territorio del Bajo
Magdalena, el sur de Bolívar y la Mojana. Los desplazamientos forzados por el conflicto
armado, así como las migraciones generadas por la crisis de la agricultura y por la
decadencia del recurso pesquero, han terminado por presionar a la población hacia la
más grande ciudad y sin duda han dejado su huella en la misma.
Magangué ha sufrido un crecimiento desordenado y caótico y ha sido el escenario en
donde miles de sobrevivientes han tenido que resolver, de una u otra manera, sus
necesidades básicas. Por ello, las calles de Magangué reflejan la crisis institucional, la
pobreza y la pérdida de los lazos comunitarios que agobia a la región. Los campesinos
y pescadores que otrora dieron vida y prestigio al Bajo Magdalena, hoy día, junto con
sus descendientes, se han refugiado en el lugar que fue conocido como “la princesa del
río” y se aferran a oficios informales con muy pocas expectativas de desarrollo.
De alguna manera, con la guerra las cartas vuelven a barajarse y es posible que
Magangué tenga una mano ganadora. A pesar del dolor y el sufrimiento, la guerra
refrendó a Magangué como la ciudad más populosa de toda la región y la segunda del
departamento de Bolívar. Con una población de 200.000 habitantes, cuadruplica a El
Banco y quintuplica la población de Mompox y hacia ella confluye una población de
más de 600 mil personas que habitan las promisorias comarcas de La Mojana,
Depresión Momposina y Montes de María.
En la actualidad, concentrar una gran cantidad de población, así ésta sea pobre, puede
ser toda una oportunidad de negocios. Proveer de alimento a 200.000 personas de
bajos ingresos puede generar movimientos económicos superiores a un billón de pesos
al año. Magangué concentra un mercado alimentario tan importante que las principales
empresas de comercio minorista la consideran un punto de promisorias inversiones.
103
Por otra parte, Magangué sigue siendo el centro de acopio regional y en ella se
mantiene una raza compleja de comerciantes avezados que controlan buena parte del
sistema agroalimentario regional. La Gastronomía de Magangué es una mezcla que se
rige por las influencias culturales de la Zona Sabanera y ribereña de la Región Caribe
cuyo prestigio no es poco. Procesos de producción, transformación, transporte y
preparación de alimentos, entre otras actividades, pueden ser la base de una próspera
e incluyente estrategia de desarrollo para la región y para la ciudad.
Alimentarse y alimentar a otros ha sido y seguirá siendo un buen negocio. Una
estrategia de autonomía alimentaria, en la que los pobladores del territorio tomen las
decisiones sobre los determinantes de su condición alimentaria y nutricional, puede ser
la base de la inclusión socioeconómica y de la justicia social de una región. Y, en ese
sentido, por qué no, Magangué podría verse a sí misma como la orgullosa capital
agroalimentaria del sur del Caribe colombiano.
PREGUNTAS DE LA GUIA
A partir del escrito anterior, responda las siguientes preguntas.
1. En su opinión ¿cuál es la situación alimentaria de su municipio?
2. ¿Es viable pensar en que su municipio puede apoyarse en procesos agroalimentarios
no solo para superar problemas de hambre sino también para generar formas de
desarrollo incluyente?
3. ¿Qué aspectos deberían tenerse en cuenta al momento de impulsar en su municipio
un desarrollo apoyado en procesos agroalimentarios?
4. ¿Qué instituciones y personas deberían incorporarse a una iniciativa de desarrollo
con perspectiva alimentaria?
104
Puesta en marcha de proyectos productivos desencadenantes, generadores de
empleo e ingreso
8.2.2.5 COMPROBACIÓN 5: RUTA DE EXPEDICIÓN
Existe un documento con una compilación de las observaciones, entrevistas y
encuentros con funcionarios, líderes y organizaciones que hacen parte de las relaciones
sociales, económicas, culturales y políticas de los municipios de El Peñón, Mompox, El
Banco, Pijiño del Carmen, Pinillos y Magangué, en el territorio del Bajo Magdalena.
El documento se considera descriptivo y pretende generar una idea de lo que significa
la presencia de ECOCACAO en una región nueva y con dinámicas productivas y
culturales muy diferentes a las realizadas a lo largo de su trabajo en la región del
Magdalena Medio y Cesar.
Se describen componentes como:
Economía Alimentaria, desde el punto de vista de la producción, la distribución, el
consumo, así como los esfuerzos institucionales para desarrollar políticas públicas al
respecto.
Producción agrícola, se revisaron elementos relacionados con las condiciones
geográficas, conflictos por el uso del suelo, acceso a tierras, cultura productiva, riesgos
ambientales, canales de comercialización y aliados para el desarrollo de iniciativas.
Víctimas, se analizaron aspectos relacionados con las política públicas en materia de
atención integral a las víctimas, índice de presión, las demandas de la población y la
intervención del PDPBM frente a las garantías de derecho de esta población.
Desarrollo Institucional, se indagó con las alcaldías sobre temas específicos que nos
permitieran contar con parámetros para revisar la capacidad institucional en las
105
alcaldías municipales, así como proceso organizativo frente a la construcción y
seguimiento de planes municipales de desarrollo.
La experiencia en el desarrollo de apuestas productivas, sociales y culturales y sus
perspectivas y expectativas.
Intervención del PDPBM, se pudo evidenciar el nivel de aceptación, coordinación e
intervención de la CDPBM en los espacios públicos y privados en los 6 municipios
priorizados.
La lectura juiciosa del documento permitirá al equipo de ECOCACAO realizar un análisis
de los hallazgos que permitan definir las líneas de acción de la Cooperativa y el valor
agregado que desde el conocimiento y experiencia de ECOCACAO pueda aportarle a
este territorio complejo pero con un potencial humano muy importante y ansioso de
poder desarrollar sus apuestas de vida.
De este documento podemos concluir que constituye un proceso de sensibilización,
concertación y validación social del proyecto en las comunidades de los municipios
seleccionados, además de ser un diagnostico preliminar que permite una visión inicial
de las diferentes problemáticas que se tratarán en el proyecto y por tanto un ejercicio
de conocimientos de la realidad que motive a la toma de conciencia y organización
para plantear procesos estratégicos y acciones concretas para superar los problemas
observados y analizados.
Desde el punto de vista metodológico, esta RUTA DE EXPEDICIÓN, debe constituirse
en el primer paso de abordaje de una comunidad, ya que permite la iniciación de un
diálogo sostenido para conocer la realidad del territorio y plantear de manera
concertada con todos los actores las soluciones más pertinentes.
106
Aquí comienza el proceso de escuchar a la gente, como sienten y plantean sus
problemas, cuáles son las relaciones inter institucional, cómo perciben la gobernanza,
la participación de la comunidad, el futuro para el desarrollo, los derechos humanos, la
convivencia y el desplazamiento, etc. En síntesis es un primer paso para elevar el nivel
de conciencia de la comprensión de la realidad y la organización para la participación
en la búsqueda de soluciones.
Por lo anterior planteamos que ésta debe ser una de las herramientas que ha generado
el proyecto para iniciar los procesos en las comunidades.
8.3 HECHOS RECUPERABLES
La recuperación critica de la experiencia parte de examinar los hechos sobresalientes
en diferentes momentos del proyecto y que inciden en el análisis de la hipótesis de
partida y los aprendizajes. Es un esfuerzo de síntesis teniendo en cuenta la riqueza de
la experiencia. En este sentido, se señalan los siguientes:
8.3.1 EXPLORACIÓN DE LA REALIDAD MEDIANTE CONTACTO DIRECTO Y
OBSERVACIONES DE CAMPO
A manera de expedición, la Cooperativa ECOCACAO, realiza un recorrido por el área de
cobertura previamente selecciona con el SET, la cual le permite:
A. Conocer y comprender las dinámicas sociales, culturales y económicas de las
comunidades a viva voz de los líderes y lideresas de las diferentes organizaciones
y grupos que actúan en el territorio, percibiendo las concepciones del mundo y
la realidad que se han conformado en el imaginario de los pobladores a partir
de su experiencia y vivencia. Lo cual permite captar lo que no se hace evidente
107
muchas veces en los documentos, informes y estudios. En la medida que se
crean los espacios de confianza y se aplican adecuadas herramientas
metodológicas, se alcanzan a percibir las situaciones que no se develan
fácilmente y que tienen que ver con comportamientos culturales ancestrales que
no son evidentes ni están en el consciente la gente, pero que a lo largo de la
historia de la comunidad han marcado una forma de ser y responder frente a las
externalidades como son para el caso específico del Bajo Magdalena, la
estrategias de ocultamiento generadas desde la resistencia a la esclavitud, las
huellas de la violencia y el conflicto armado que llevo al asesinato y persecución
de líderes en torno a la lucha por el agua y la tierra, la cultura de la corrupción
que genera en la comunidad una percepción de aprovechamiento irracional de
la oportunidades institucionales como las ayudas o los llamados programas de
desarrollo.
B. Dar a conocer el propósito de la llegada de la Cooperativa al territorio y los
objetivos de la acción a raíz de la ejecución del proyecto: Inclusión
Socioeconómica y Gobernanza Local y la ayuda a recibir de parte de la Unión
Europea en el marco del Programa de Nuevos Territorios de Paz como
financiador principal de la acción. Captar de una manera general la situación y
potencialidad productiva del territorio conociendo las dinámicas comerciales,
ambientales, culturales y políticas que se dan en la región, lo cual permite tener
una aproximación a:
a. Las condiciones de producción y mercadeo de alimentos desde una
perspectiva de seguridad y autonomía alimentaria y nutricional.
108
b. La caracterización agroecológica y vocación productiva de los suelos de
la zona, así como las condiciones ambientales de sequía e inundaciones
propias de la región.
c. El conocimiento y comprensión de la connotación de la problemática del
daño ambiental al sistema río – ciénaga.
C. Ampliar el listado inicial de las organizaciones de la sociedad civil que actúan en
el territorio e iniciativas que están en el imaginario de la gente, como también
conocer de primera mano las experiencias en la ejecución de los proyectos y
captar el nivel de reconocimiento y percepción de los pobladores en torno al
Socio Estratégico Territorial.
Esta actividad es ejecutada por un equipo conformado por un agrónomo experto en
agricultura ecológica, cacao y finca integral campesina (Gerente Técnico de la
Cooperativa), un médico experto en seguridad alimentaria y nutricional, una
economista experta en desarrollo regional y tres técnicos agropecuarios. Se emplearon
herramientas metodológicas sencillas de acercamiento como entrevistas, charlas,
reuniones con grupos y observación.
El éxito de esta actividad, si bien está relacionado con las metodologías participativas y
de saber escuchar a las comunidades, en él incide de manera decisiva la empatía que
genera la Cooperativa ECOCACAO por dos razones: De una parte, ser una organización
netamente campesina, y de otra, ser un vecino cercano que ha alcanzado en su
desarrollo organizacional y empresarial buena parte de lo que la gente del territorio del
Bajo Magdalena quisiera hacer. Este hecho aparentemente irrelevante, se evidencia en
charlas con la gente y en una canción que uno de los grupos culturales le saca a
ECOCACAO al poco tiempo de empezar la acción del proyecto.
109
8.3.2 LOS ESPACIOS DE ACCIÓN INCLUYENTE
Desde las dinámicas del proyecto, se crean espacios en los cuales pueden participar
todos los interesados, sin ningún tipo de discriminación. Los encuentros municipales,
si bien de manera específica se invita a las organizaciones relacionadas en la base de
datos del proyecto y la institucionalidad pública, las convocatorias se realizaron de
manera abierta a través de los medios masivos de comunicación usuales en la zona
como la radio.
Uno de los propósitos del proyecto es la inclusión socioeconómica en dos sentidos
claves: de una parte, promoviendo y preparando a las organizaciones de la sociedad
civil para asumir la participación junto a la institucionalidad y otras fuerzas sociales en
la construcción de gobernanza, y de otra, incursionando en productivas generadoras
de medio de vida y la recuperación de la identidad cultural. Si bien este propósito de
por sí constituye un esfuerzo hacia lo incluyente, lo novedoso que se encuentra en la
experiencia desarrollada por la Cooperativa ECOCACAO, está en la metodología
incluyente que se aplica en la vivencia, donde lo incluyente deja de ser un propósito
para convertirse en una vivencia del proceso, desde donde la gente aprende la práctica
de la acción incluyente.
8.3.3 LOS ESPACIOS DE RECONCILIACIÓN
La experiencia vivencial en torno a la acción incluyente como praxis conduce de manera
dinámica a la práctica de la reconciliación como un hecho casi natural, incentivado
desde las herramientas metodológicas de la participación ilustrada. Esto se traduce en
diferentes hechos, resaltándose los siguientes:
110
El encuentro entre organizaciones pese a competir entre ellas por ser seleccionadas, ya
sea para participar en el proceso de fortalecimiento o ser beneficiarios directos de una
subvención de apoyo financiero a terceros, donde las organizaciones desarrollan la
capacidad de autoselección entendiendo las razones porque unas quedan
seleccionadas y otras no, lo cual conduce a acciones ejemplares como las siguientes:
conciliación entre organizaciones para unirse en torno a una iniciativa buscando los
lazos comunes y conciliando los intereses particulares; acuerdos entre organizaciones
para replicar hacia las no seleccionadas los procesos de fortalecimiento.
La búsqueda de acuerdos en espacios de multiplicidad de intereses particulares y hasta
personalizados. En un territorio, donde el conflicto social, económico y político data de
cientos de años y los cuales han desatado conflictos armados, persecuciones y
asesinatos; en un ambiente donde prevalece en interés individual ante el colectivo; en
un ambiente donde la corrupción corroe la institucionalidad y la sociedad civil y donde
la politiquería pone en práctica todo tipo de trucos para llegar al poder
8.4 HECHOS DE APRENDIZAJES
Al formularse la hipótesis de partida: es posible construir el desarrollo colectivamente,
uno de los elementos objeto de análisis es necesariamente el cómo hacer, esto es, la
metodología para llegar a la construcción colectiva, encontrándose en la praxis los
siguientes hechos recuperables y replicables:
8.4.1 LA PARTICIPACIÓN ILUSTRADA
En el lenguaje de la Cooperativa ECOCACAO, la participación comunitaria se ha
caracterizado como “participación ilustrada”, significando con ello que la participación
ha de partir de tener la información y el conocimiento suficiente para aumentar la
111
calidad del análisis y toma de decisiones. En este sentido, la participación no está
limitada, como suele suceder, a estar o no de acuerdo, mientras otras personas
llamadas ilustradas, toman construyen las decisiones, sino al contrario, a la gente se le
facilita el acceso a la información que le permita conocer el asunto y ser parte activa,
consciente y consecuente en el análisis y la toma de decisión.
Para ello, se implementaron estrategias formativas de educación informal para adultos
como las Escuelas de Líderes y Lideresas para el Desarrollo, la Escuela de
Fortalecimiento Organizacional y Grupos Formativos en el marco de la metodología de
la Cooperativa de Escuelas Vivenciales de Formación Campesina y la utilización de la
metodología de formación masiva de los Laboratorios Experimentales de Organización.
Estas estrategias formativas, fundamentales para generar los cambios culturales y de
actitud necesarios para asumir una verdadera participación organizada y pese a que
llevan explícitamente un modelo de construcción colectiva desde la praxis, sus
resultados se dan en el largo plazo, pues constituyen cambios de paradigmas muchos
construidos en la vivencia de años, en los cuales ha influido los antivalores de la guerra,
el despojo, el abandono, la politiquería y el hambre. Por lo cual, se incorporan
acelerantes que generan choques entre los comportamientos tradicionales y los retos
de asumir la participación activa y consciente, como son la praxis de autogobierno y
trabajar con rutas visionarias como los planes de negocio, lo cual es abordado más
abajo.
Aquí el obligado a, junto con el proceso formativo, generan resultados rápidos que dan
relación de sentido a la participación, lo cual permite a los beneficiarios entender y
comprender su importancia como regla de buena convivencia y trabajo para el
desarrollo.
112
8.4.2 LA CAPACIDAD DE AUTOGOBIERNO
EL proyecto convierte el atractivo del apoyo financiero a las iniciativas productivas,
sociales y culturales de los beneficiarios, en un escenario fuerte de formación vivencial
hacia la práctica del autogobierno hacia el desarrollo territorial, realizando un proceso
que parte de la visión estratégica (“el territorio soñado”), la identificación de los
obstáculos y sus causas que impiden alcanzar el desarrollo deseado, para llegar a
identificar las líneas estratégicas de acción que han de conducir a las iniciativas.
Es en medio de este proceso participativo de construcción colectiva, que se diseña un
protocolo de selección y asignación de recursos, donde la misma gente toma las
decisiones. Esto es completamente novedoso en la práctica social. Se destacan los
siguientes aspectos que se dieron en el paso a paso:
8.4.2.1 CONVOCATORIA ABIERTA A LOS ENCUENTROS MUNICIPALES
La gente: líderes sociales, líderes políticos, organizaciones de la sociedad civil y agentes
de la institucionalidad pública; son convocados de manera abierta a un proceso de
construcción colectiva del desarrollo. Esta convocatoria, se realiza para participar en
Encuentros Municipales, en los cuales se presentó a la comunidad el proyecto y se invita
a la ciudadanía a participar en la propuesta de desarrollo la cual se concretará a través
de Pactos Sociales que configurarán la expresión de la voluntad de la sociedad civil y la
institucionalidad pública de trabajar hacia un horizonte de desarrollo, paz y
reconciliación.
En este sentido, a la gente se le convocó a participar en un proceso estratégico de
desarrollo territorial, en vez de convocarlos a involucrarse en un proyecto en el cual
tenían la oportunidad de solicitar financiación para sus iniciativas o proyectos. Este
hecho marcó la actitud de la gente viéndose como sujetos artífices y no como objetos
113
dentro de una acción. Desde aquí, se marca la diferencia con otras apuestas, en las
cuales se convoca abiertamente a presentar propuestas bajo unos términos de
referencia.
Como resultado de los Encuentros Municipales, los participantes en éstos asumen el
compromiso y la ruta para construir participativamente las apuestas de desarrollo en
cada uno de los municipios, Lo cual da lugar a las acciones siguientes, entre las cuales
a continuación se mencionan la Escuela de Líderes y la conformación de Mesas de
Trabajo, como escenarios de la construcción colectiva.
8.4.2.2 MESAS DE TRABAJO MUNICIPALES
A partir de realizar micro-talleres sobre el objetivo central de los encuentros
municipales (desarrollo territorial), lo participantes definen mesas de trabajo acorde con
las diferentes líneas temáticas a tratar, agrupándose según los intereses de cada uno
de los involucrados (sociedad civil e institucionalidad pública). En común en los seis
municipios las principales temáticas que dieron lugar a la constitución de las mesas
fueron: desarrollo rural, desarrollo institucional, recuperación de ciénagas, medio
ambiente y autonomía alimentaria, esta última ya venían funcionando a partir de las
dinámicas de los estudios de canasta básica alimentaria y nutricional.
Concomitante con las escuelas de líderes las mesas de trabajo, establecen una ruta de
trabajo en la cual de manera general se parte de definir la apuesta general de desarrollo,
diagnóstico rápido situacional, identificación de líneas de acción o líneas estratégicas,
hasta llegar a las iniciativas a emprender para su puesta en práctica.
En la medida que avanza este proceso participativo de construcción colectiva del
conocimiento, las mesas son reorganizadas y se conforman estructuras mínimas de
114
organización, conformándose un comité municipal de coordinación, el cual tiene una
función articuladora, centrada en dos hechos:
Elaboración de los pactos sociales
Selección de organizaciones e iniciativas.
8.4.2.3 ESCUELAS DE LÍDERES Y LIDERESAS PARA EL DESARROLLO
Paralelamente en los seis municipios se realizan las escuelas de líderes con la
participación de las organizaciones de la sociedad civil y cuya intencionalidad, se
fundamenta en dotar a los líderes del conocimiento y herramientas para participar en
igualdad de condiciones con los agentes de la institucionalidad pública.
Es así como, las escuelas se convierten en el dinamizador de la construcción colectiva a
partir de la participación ilustrada y en sí, por las dinámicas vivenciales terminan
fusionadas al trabajo de las mesas, de manera que las escuelas en su momento inicial
se constituyen en el escenario de la construcción colectiva.
En términos generales las escuelas tienen los siguientes momentos:
Una recuperación crítica, pero muy sencilla de la historia, invitando a
recordar cómo se era antes y cómo se es hoy. Para realizar este ejercicio, se
retoman las mesas de trabajo constituidas en los encuentros municipales.
Definición del “territorio soñado” en el cual se quiere vivir en 15 años, lo
cual marca la visión de desarrollo al cual se le apuesta de manera común.
Identificación de los obstáculos que impiden llegar al territorio soñado,
identificados como “hechos obstaculizantes”, definiendo las causas que los
generan.
115
A partir de determinar las causas, se identifican las líneas de acción sobre
las cuales se debe trabajar para cambiar o transformar los hechos que
impiden llegar al territorio soñado.
Estas líneas de acción sobre las cuales se ha de trabajar dan lugar a
identificar las iniciativas o proyectos a emprender.
8.4.2.4 PARTICIPACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES
Todos estos procesos de construcción colectiva y participación ilustrada, crean un
todo integral y articulado por fuerza de la vivencia, generando el ambiente propicio
de confianza, compromiso y respeto por las diferencias, de un lado y de otro, las
capacidades cognoscitivas y de destrezas para ejercer la participación democrática
y autónoma entendiendo las interdependencias de autogobierno.
Este autogobierno entendido como la capacidad de escoger u optar de manera libre
lo que es mejor para sí mismo, respetando diferencias y diversidad, reglas de juego
o normas de convivencia y obedeciendo a un propósito o apuesta común; encuentra
su cima vivencial en el ejercicio de seleccionar las organizaciones a participar en el
proceso de fortalecimiento y las iniciativas o proyectos a implementar hasta otorgar
los apoyos financieros provenientes de los recursos de la Unión Europea.
Semejante rol y poder puesto en las manos de la gente es absolutamente novedoso
y la comprobación rotunda de que los pobladores pueden ser en cualquier lugar
artífices y dueños de su propio desarrollo, tomando desde las decisiones más
importantes hasta las que en otros espacios están reservados para los ilustrados y
expertos.
116
8.4.3 NORMAS Y RIGOR TÉCNICO COMO ELEMENTOS DEL DIALOGO DE
SABERES.
En la construcción colectiva del desarrollo y en especial del conocimiento, el dialogo de
saberes es un aspecto fundamental, en la cual se une: el saber escuchar la sabiduría
popular y el saber explicar desde el rigor técnico, esto es, la explicación del objeto
cognoscente. Por otra parte, también lo es, la articulación del ejercicio de la autonomía
en la participación ilustrada para la toma de decisiones y las normas que imprimen en
un marco de rigor técnico el orden lógico de las cosas (procedimientos), transparencia
y trazabilidad de las decisiones.
La metodología para la selección de las organizaciones e iniciativas, recogida en el
“Protocolo de Selección de Organizaciones e Iniciativas”, avalado por la Delegación de
la Unión Europea en Colombia, se constituye en un aprendizaje novedoso sobre el
cómo hacer bien las cosas, con transparencia, cumpliendo las normas y motivando el
ejercicio de la capacidad de los pobladores para ser constructores de su propio
desarrollo con autonomía verdadera y participación efectiva.
8.4.4 ACCIÓN FUNDAMENTADA EN PLANES DE NEGOCIO
En el curso lógico seguido por la acción, la estructuración de planes de negocio como
elemento base para formular las solicitudes de apoyo financiero a terceros, constituyó
un punto crítico del proyecto, no sólo a nivel de los pobladores con sus iniciativas
asociativas, sino, del equipo mismo de trabajo.
Trabajar con planes de negocio no es nada novedoso, sin embargo romper con los
paradigmas predominantes de formular proyectos para captar recursos y enfocarse
hacia acciones dirigidas a las causas de los problemas (hechos obstáculos) que impiden
117
el desarrollo, si es un aprendizaje novedoso y quizás el que más le costó al equipo de
trabajo.
Preguntas tan aparentemente sencillas como: “cuál es su negocio”, no fueron fáciles de
responder por los proponentes de iniciativas y más aún de establecer el impacto real
sobre las causas de los problemas. Se detectan casos de propuestas iniciales que
simplemente pretendían replicar fracasos de acciones anteriores y aún realizadas en el
marco del Programa Nuevos Territorios de Paz. Aunque se requirió de un esfuerzo
descomunal por parte del equipo de trabajo, se logra un aprendizaje que se constata
fue apropiado por los líderes y lideresas de las iniciativas.
La curva de aprendizaje de trabajar con planes de negocio, generó atrasos en los
cronogramas inicialmente propuestos, pero también incidieron otros hechos, como los
siguientes:
Pese a que la mayoría de las organizaciones asociativas venían de un proceso de
fortalecimiento, se encontraron debilidades profundas en sus estructuras
organizativas, administrativas y financieras, al punto de no tener los
requerimientos mínimos como una contabilidad bien llevada para garantizar el
manejo de los recursos; motivo por el cual fue necesario superar las falencias
tomándose tiempos que no se habían contemplados en la acción y determinar
un acompañamiento estricto en el orden administrativo. Si bien, se superaron
las falencias de mayor incidencia, el fortalecimiento organizacional en el ámbito
administrativo sigue siendo débil.
La proliferación dispersa de organizaciones con un mismo fin, al punto que en
un corregimiento o pequeño poblado existen dos o tres asociaciones con las
mismas características. Un hecho de aprendizaje consecuente, fue que al
afrontarse ellos mismos con las decisiones de selección y otorgamiento del
118
apoyo financiero a terceros y frente al hecho de problemas y soluciones
comunes, ello impulso a que se buscarán unidades y alianzas entre
organizaciones para hacer sus propuestas de planes de negocio y solicitud de
recursos.
8.5 APRENDIMOS QUE PARA CONSTRUIR COLECTIVAMENTE EL
DESARROLLO Y LA PAZ DURADERA HAY QUE APRENDER A
APRENDER.
En un contexto en el cual han predominado por años los antivalores y métodos del
conflicto armado, social, económico y político, se crean paradigmas que permean las
costumbres, los hábitos y la conciencia de la gente. La dinámicas de la construcción
colectiva del desarrollo desde una visión de valores para la vida, colocan a los partícipes:
líderes y lideresas comunitarias, agentes de la institucionalidad pública y el mismo
equipo de trabajo de entidad facilitadora; colocan en conflictos los paradigmas
aprendidos con los nuevos conceptos, actitudes y visión necesarios para construir
desarrollo y paz perdurable, entre muchos, un ejemplo es la desconfianza hacia al otro
(yo no confío en otro porque va a sacar ventaja, yo no confío en el otro porque no es
capaz, yo me armo porque el otro me hará daño), mientras que en un proceso de
apuestas comunes hay que edificar la confianza en el otro, en que es capaz, en que no
sólo busca el provecho propio sino del común.
Destruir los paradigmas de los ciclos de la muerte y edificar paradigmas para la vida,
es un proceso complejo y hasta doloroso de aprendizaje, el cual no se consigue de la
noche para la mañana, por tanto aprendimos a aprender que implica desaprender viejas
creencias y valores, pero aún falta mucho. Este es un aprendizaje al final del día, que
119
aún tiene mucho camino por recorrer. Algunos ejemplos prácticos que muestran el
avance:
I. Al indagar inicialmente a los pescadores sobre las inicialmente sobre las
iniciativas productivas para mejorar su situación económica, aparecen un listado
de acciones que institucionalmente ya se habían realizado sin resultados
120
9. ESTRATEGIAS HACIA LA SOSTENIBILIDAD
9.1 GENERALIDADES
En el segundo momento de la sistematización, se solicitó abordar la recuperación de
tres hechos hacia la sostenibilidad: “Documento Final de Sistematización,
complementado con la recuperación crítica de los hechos hacia la sostenibilidad del
proceso. Retomando las enseñanzas y herramientas a partir de: Fenpaz, Pactos Sociales
y Estrategia Regional de Autonomía Alimentaría”. No obstante los análisis realizados
en diferentes espacios, indican que si bien estas estrategias son esenciales en la
sostenibilidad, existen otros factores del abordaje estratégico y metodológico, que se
constituyen en fundamentales en la sostenibilidad del proceso.
Desde este punto de vista, es necesario abordar aspectos como la apropiación y
empoderamiento de los actores del proyecto, el impacto en cambios desde la persona
misma y la visión de proceso, por lo cual la recuperación crítica se realiza desde estos
seis aspectos, que de manera sinérgica se interrelacionan.
Cabe resaltar que estos elementos constituyen hechos de aprendizaje, dignos de ser
visualizados en las estrategias de intervención que quieren generar perdurabilidad e
impacto en los esquemas de desarrollo territorial y paz duradera.
9.2 VISIÓN DE PROCESO
El abordaje del proyecto, desde la actitud organizacional de la Cooperativa ECOCACAO
y el hecho que desde un inicio la acción se centrará en “el territorio soñado por su
gente”, colocan al proyecto en una perspectiva de largo aliento y obliga a ver más allá
121
de los resultados del proyecto, que si bien, se orientan hacia esas apuestas mayores del
territorio soñado, se convierten en un eslabón o etapa del proceso.
Al tener una visión de proceso construida desde proyecto, se crean y recrean las
primeras condiciones de sostenibilidad, al comprender que el “desarrollo anhelado” y
la “paz querida”, son propósitos sobre los cuales se inicia a trabajar en el proyecto y se
compenetran con la sensación de que el proyecto no es el fin, sino parte de la ruta a
emprender con o sin ayuda externa.
La visión de proceso, a la vez que da mayor significado a la acción del proyecto, permite
visualizar estrategias y trazar, aunque sea de una manera incipiente, una ruta y agenda
de desarrollo.
En la medida que desde un inicio se afiance la visión de proceso, se garantiza que la
gente asuma su desarrollo desde una perspectiva más allá del proceso. Si bien en la
experiencia del proyecto, se evidencia la incorporación de proceso desde un inicio, está
se fortaleció en etapas posteriores, es deseable hacia futuros procesos, afianzarla desde
un inicio incorporándola como una finalidad central de las Escuelas de Líderes y
Lideresas para el Desarrollo, lo cual se puede alcanzar incorporando a éstas la
construcción del Plan de Desarrollo, en una estructura modular que de manera lógica
y de construcción creciente de capacidades abarque los siguientes aspectos:
Observatorio
de
realidades
EL Territorio
Soñado
¿Cómo éramos antes?
¿Cómo somos ahora?
¿Cómo queremos ser?
122
9.3 APROPIACIÓN Y EMPODERAMIENTO
Los procesos sostenibles fundamentan en la viabilidad social, política, ambiental,
técnica, económica y financiera. Estas dos últimas, no son una condición de entrada,
sino, y sobre todo en procesos con un fuerte contenido social, una condición resultante
de la adquisición de capacidades y visión emprendedora. Mientras que las dos
primeras, viabilidad social y política, son fundamentales como condición de entrada y
están íntimamente interrelacionadas desde la apropiación y empoderamiento por parte
de los sujetos actores del proceso. Hacer suyo el proceso y adueñarse de él, con
EL Territorio
Soñado
Obstáculos
para el
desarrollo
Causas de los
Hechos que
obstaculizan
el desarrollo
Problemas Indicadores
Políticas
Estrategias
Acciones
Incidencia
Iniciativas
Proyectos
PLAN DE DESARROLLO
123
capacidad y actitud de saber hacia dónde se va y gobernarlo de manera organizada y
colectiva, es garantía de superar cualquier dificultad.
Hacer nacer estos dos sentidos, es producto de la estrategia de intervención. Si, como
suele suceder, las decisiones la toman los agentes del “proceso”, léase agentes como
el conjunto externo de consultores, facilitadores y financiadores, la gente simplemente
sigue el juego, aun participando sobre todo en lo que configuran como beneficio, pero
no se apropian del proceso, al que siente ajenos. En la medida que los actores del
proceso, ejercen el poder en la toma de decisiones, desde las más sencillas hasta las
más complejas, la apropiación y empoderamiento crecen en proporción geométrica.
En la acción, y esto es un aprendizaje significativo, la apropiación y empoderamiento,
empiezan en el ejercicio participativo de la toma de decisiones en diferentes aspectos:
Primero. Al definir el territorio soñado o visión estratégica del lugar en el cual se quiere
vivir con sus generaciones futuras en un horizonte de tiempo determinado, al ser este
aspecto un resultado vivencial de la construcción colectiva, la gente asume que está
decidiendo sobre su vida, lo cual es el factor importante, independientemente de la
forma de la expresión, que con el tiempo y la adquisición de capacidades se va puliendo
en redacción, claridad y rigor técnico.
Segundo. Decidir sobre el hacer. Definir su proyecto, lo que quiere hacer, es un paso
básico para sentirse amo y dueño. Tener la oportunidad hasta donde es posible, de
formular y ser actor participe de la acción a emprender, es un paso complejo, pues no
se trata de preguntar que quieren, sino de ayudarles a descubrirlo de manera racional
y viable. No es pensar por ellos, sino ayudarles a pensar objetivamente. Esto en la
acción se tradujo en la estructuración de los planes de negocio de las iniciativas
productivas y culturales.
124
Tercero. El ejercicio de la autonomía. Por lo general, se parte de un paradigma, fundado
en asumir a la gente como incapaz de tomar decisiones delicadas y se opta poco por
crear las capacidades para que lo ejerzan, castrando cualquier proceso real y sostenible.
En la acción la cima de la autonomía como ejercicio de los actores (beneficiarios), se da
cuando se entrega a las personas tomar decisiones de selección y otorgamiento de
apoyos financieros. Una decisión supremamente delicada, en un contexto permeado
por la corrupción, el facilismo y la mendicidad institucionalizada, donde el
acompañamiento se estructuró partiendo de unas reglas y normas claras (aprendizaje
de procedimientos) y el rigor técnico en el análisis incorporado en un dialogo de
saberes.
9.4 LA TRANSFORMACIÓN DE LA PERSONA
La vivencia en la relación con el entorno y con los demás de una manera dialógica en
la construcción colectiva, el compartir sueños y esperanza y el rescate de la identidad,
son factores transformadores, en la cual el liderazgo, la comunidad, el gobierno, entre
otros, se abordan de una manera diferente. En el trabajo mancomunado, renacen y se
recrean valores y principios olvidados en medio del conflicto perene.
Asumir, el “creer en nosotros mismos”, el resurgir de la confianza como valor de las
relaciones humanas, el conocimiento de la realidad, son apuntes que hoy hacen los
líderes y lideresas del Bajo Magdalena. Los aprendizajes personales, transforman la
persona, reconociéndose desde otra perspectiva como seres humanos que pueden
transformar su realidad hacia un propósito común, el territorio soñado.
En la acción, no se tiene ni metodología ni discurso para ello, porque es el fruto de las
vivencias en la manera como es abordado el proceso. La participación activa,
consciente y autónoma; el producto del trabajo en equipo; la convivencia en los
125
diferentes escenarios de construcción como las escuelas, mesas y demás, son el motor
de las transformaciones de las personas. Pasar de una actitud pedigüeña a una actitud
propositiva, cimienta la sostenibilidad.
9.5 FENPAZ
La Feria de Negocios por la Paz (Fenpaz), más que una feria, es una estrategia y una
metodología, de configuración y promoción de los negocios de la economía popular.
Fenpaz, es un aprendizaje de la Cooperativa ECOCACAO desde el Bajo Magdalena, un
aprendizaje apropiado por los actores del proceso, quienes lo han hecho suya,
convirtiéndola en una estrategia con dueño.
Fenpaz, como estrategia y metodología, es un aprendizaje en construcción que nace
en la última fase del proyecto, como instrumento para la sostenibilidad de las iniciativas
y emprendimiento de los pobladores. En este sentido, la recuperación crítica de Fenpaz
hay que abordarla desde tres puntos de vista: como estrategia, metodología e
instrumento.
FENPAZ COMO ESTRATEGIA. Resultado del proyecto, surgen 43 iniciativas
estructuradas como emprendimientos de un horizonte de 80 iniciativas en estado de
ideas. De las 43 iniciativas un 47% son subvencionadas, es decir, reciben apoyo
financiero a terceros con recursos de la Unión Europea y otras fuentes, otro 40%
continúan su proceso, para un total de 37 emprendimientos que hacen parte de Fenpaz.
Como estrategia, Fenpaz busca la sostenibilidad de estos emprendimientos a través de
su promoción, lo cual comprende:
A. Su consolidación como negocios estructurados, lo cual parte de la elaboración
de los planes de negocio, el fortalecimiento organizacional y la puesta en marcha
126
de los negocios. Aquellas iniciativas que recibieron apoyo financiero, han
logrado establecer el negocio desarrollando aprendizajes básicos para su
consolidación como emprendimientos viables y además convirtiéndose en
referentes para otras.
B. La gestión de fuentes y canales de financiación a través de inversionistas o
recursos de cooperación para su crecimiento y desarrollo.
En este orden Fenpaz, promociona negocios diferentes, de los cuales el 75% son
productivos y el 25% son culturales, lo cual implica diferenciales tanto en la
estructuración como en la gestión.
FENPAZ COMO METODOLOGÍA. Como metodología de promoción de negocios, se
interrelaciona con otras metodologías como los Laboratorios Experimentales de
Organización y la Escuela de Fortalecimiento Organizacional, convirtiéndose en un
escenario metodológico abarcando los siguientes aspectos:
A. Examen de la Iniciativa propuesta, lo cual comprende la identificación del
problema real que se pretende solucionar o superar, la identificación de las
causas del problema y el análisis de pertinencia de la acción propuesta en
relación con las causas del problema.
B. Identificación del negocio, respondiendo al interrogante: ¿cuál es mi negocio?
Esta aparente sencilla respuesta, es el factor con mayor dificultad al confundir el
proyecto que se propone con el negocio. Si bien en la acción, esta confusión
estuvo determinada por la búsqueda del apoyo financiero a terceros
contemplado en la acción, es habitual que la gente confunda el negocio con la
necesidad.
C. Estructuración del Plan de Negocio.
D. Seguimiento y acompañamiento a la puesta en marcha.
127
Hacia adelante la estrategia Fenpaz, ira incorporando a su metodología otros campos
necesarios para el fortalecimiento de los emprendimientos, de los cuales se visualizan
algunos como: ruedas de negocio, mesas de intercambio comercial, desarrollo
empresarial participativo.
FENPAZ COMO INSTRUMENTO. Aquí es el conjunto de eventos de pre-feria, feria y
post-feria que constituyen la visibilidad de los negocios hacia los intercambios
comerciales, atracción de inversionistas o apoyos de cooperación mediante las
muestras de los emprendimientos. Si bien Fenpaz, no se ha podido aplicar a cabalidad
como instrumento por falta de financiación y porque llegar a una feria con la
connotación de escenario de negocios requiere aún de un mayor nivel de
estructuración y madurez de los negocios. No obstante la Cooperativa, cuenta con un
diseño, en parte, construido con la gente que se recoge en el documento: Feria de
Negocios por la Paz: Documento Guía para el Diseño y Alistamiento), en el cual se
diseña y describe los objetivos y etapas de Fenpaz, el cual se recomienda retomar
dentro del acervo metodológico e instrumental del proyecto.
9.6 ESTRATEGIA REGIONAL DE AUTONOMÍA ALIMENTARIA
El proyecto posee cinco estudios de Canasta Básica Alimentaria y cinco estudios de
Mercados Locales de Alimento, los cuales se recomienda difundir aampliamente a nivel
de la institucionalidad pública y las organizaciones de la sociedad, en cuento describen
la situación alimentaria del territorio.
Estos estudios, fueron construidos participativamente, desde la metodología de la
Corporación Obusinga, la cual es una organización con total experticia en el tema. Más
allá de los resultados como estudio, la acción realizada configura desde las Mesas de
Autonomía y Seguridad Alimentaria constituidas en los municipios, las estrategias del
128
orden municipal, las cuales dan lugar a la formulación de iniciativas de producción y
comercialización de alimentos sanos que en el conjunto de las iniciativas
subvencionadas constituyen la mayoría dada la dimensión de la problemática
alimentaria del territorio. Y en el caso específico del Banco – Magdalena, a la
formulación de la Finca Banqueña, la cual ha de responder a la situación de hambre
encontrada con altos índices de hambre crónica y hambre oculta.
El conocimiento de su situación alimentaria y nutricional, permite a los pobladores
movilizarse hacia la búsqueda de soluciones de fondo. Esta movilización empieza a
darse a partir de las iniciativas formuladas en el marco del proyecto, donde las
iniciativas relacionadas con la autonomía alimentaria constituyen el 55% del total de las
iniciativas subvencionadas y el 73% de las iniciativas productivas o comerciales.
De manera general la estrategia de autonomía alimentaria, tiene dos grandes campos:
Autonomía Alimentaria
55%
Culturales25%
Recuperación de Ciénagas
10%
Cadenas Productivas
10%
INICIATIVAS
129
A. Incidencia en la política pública.
B. Organización de los mercados locales de alimentos.
En la acción, la incidencia en la política pública se ha dado a través de compartir los
estudios con las administraciones municipales y el trabajo de las Mesas de Autonomía
Alimentaria, lo cual ha tenido un mayor énfasis en el Banco por su situación crítica. La
recuperación crítica de la experiencia, se centra en el segundo aspecto, dado el impacto
de la estrategia de autonomía alimentaria en la:
a) Capacidad de la gente para solucionar sus problemas,
b) Desarrollo de la economía local y territorial,
c) movilización social y
d) gobernanza local.
En el planteamiento general de la estrategia, se define el mercado local de alimentos
como el espacio directo de acceso y dinamizador de la producción. No hay definido
un cómo, pero las pequeñas experiencias desarrolladas han mostrado caminos
mediante el intercambio entre organizaciones, la colocación de los productos en
iniciativas que implementan puntos de comercialización y la red de tiendas en el caso
del Banco – Magdalena. No obstante, ello no obedece a una planificación local ni
territorial, presentándose desequilibrios entre la capacidad de oferta y la demanda, por
el tamaño de los emprendimientos productivos.
Un avance significativo, es que todo lo que se produce se vende y se ha concebido la
producción desde el mercado local de alimentos, este es un factor de avance que
contribuye a la sostenibilidad de los emprendimientos, mostrando adicionalmente la
necesidad de crecimiento para poder abastecer competitivamente el mercado.
130
Por ahora, el mercado local de alimentos es un sueño, pero un gran avance es que sea
un sueño compartido. No se tiene claridad ni conciencia de lo que en términos de
negocio y desarrollo económico local y territorial, puede llegar a significar una iniciativa
global de mercados locales de alimentos. A todo lo cual en un tiempo adecuado de
trabajo conjunto de las organizaciones y expertos en materia comercial y de
producción.
9.7 PACTOS SOCIALES
Los Pactos Sociales adquieren una importancia vital en el relacionamiento
Institucionalidad Pública y Organizaciones de la Sociedad Civil, afianzando la
gobernanza local. El Pacto Social, es un esfuerzo de construir colectiva y
articuladamente las apuestas de desarrollo y paz a nivel municipal. Son en sí, un
acuerdo de voluntades, en la cual la Administración Municipal, en cabeza de los
Alcaldes; las organizaciones asociativas de productores, pequeños ganaderos,
pescadores; grupos culturales; asociaciones de mujeres; instituciones con presencia en
los municipios, entre otras expresiones organizadas de la Institucionalidad Pública y
OSC, acuerdan la Agenda de Desarrollo, para los próximos 15 ó 20 años.
El Pacto Social, parte del planteamiento del territorio soñado, como visión estratégica
del lugar dónde se quiere vivir en los años venideros, expresando la apuesta del
colectivo. Algunos ejemplos:
131
PACTO SOCIAL MOMPOX: TERRITORIO SOÑADO2
PACTO SOCIAL PINILLOS: TERRITORIO SOÑADO3
PACTO SOCIAL DE MAGANGUÉ: TERRITORIO SOÑADO4
2 Fotografía del Documento Firmado. 3 Fotografía del Documento Firmado. 4 Fotografía del Documento Firmado.
132
Las tres expresiones del “territorio soñado”, se hacen desde enfoques diferentes en los
énfasis, lo cual indica que no se tuvo un esquema prestablecido, respetando la
expresión de los actores de cada uno de los espacios de contrucción del pacto,
reflejándose los matices propias de las indiosincracia de los pobladores y la
institucionalidad.
Por otra parte, los tres reflejan similitudes en aspectos centrales de las condiciones y
circunstancias del territorio, como:
A. Identidad cultural.
B. Superación de la pobreza enfatizando en lo productivo
C. Autonomía alimentaria.
D. Incidencia política
El Pacto Social del Banco, presenta una redacción que se enmarca en una fuerte
movilización social hacia los diferentes factores del desarrollo.
PACTO SOCIAL EL BANCO: TERRITORIO SOÑADO5
Está apuesta emanada del colectivo social visiona a El Banco como un municipio
“Culturalmente Orgulloso: La cultura se constituye como eje transformador. Festival de la
Cumbia fortalecido, rescate de los instrumentos autóctonos (flauta, tambores), mayor
5 Tomado de versión magnética.
133
sentido de pertenencia por el folclor del municipio, desarrollo de escuelas de formación
cultural. Todas las organizaciones participan del Festival de la Cumbia, el sentido de la
política local está direccionado desde el hogar, instituciones educativas, públicas privadas
vinculadas en el fortalecimiento de nuestros valores culturales. Ambientalmente Seguro: El
Banco es un municipio que aplica las normas ambientales, con cuerpos de agua
recuperados y un Río Magdalena navegable y turístico. Cuenta con autoridades que actúan
decididamente en el cumplimiento de sus funciones. Se implementan prácticas con cero
químicos en la producción agrícola. El Banco cuenta con grandes zonas de cultivos, más
arborización, bosques, abundancia de peces en las ciénagas, rio Magdalena y rio Cesar.
Se tiene relleno sanitario urbano y rural, empresas de reciclaje y de producción de abonos
por zonas protegidas para animales, bosques y montañas. Políticamente transparente: Se
tienen mandatarios comprometidos con la participación de las organizaciones no
gubernamentales. Una administración pública que promueve la participación de todos,
cumpliendo el mandato que el pueblo quiere. Políticas de gobierno acorde al desarrollo rural,
con procesos electorales transparentes y normas que garantizan la seguridad social y
económica. Que haya oportunidades para que mandatarios salgan del seno de nuestras
organizaciones de base. Económicamente Sostenible: Mejoramiento de la calidad de vida
de la población. El Banco tiene un potencial de fuentes hídricas, políticas de pesca que
impulsan el crecimiento de la producción y transformación de estos productos. Acceso a
tierra con un incentivo de intereses bajos tanto económico y tecnológico. Aplicadas políticas
de subsidios agropecuarios y regulación de precios en el mercado. Se cuenta con centro de
acopio, donde se comercializan productos. Avance de empresas y microempresas
generadoras de empleo. Se cuenta con asistencia técnica, mayores áreas de cultivo y
explotación de especies menores. Las vías terciarias, sistemas de riegos, aeropuerto.,
agricultura orgánica y certificada, tipo exportación, explotación de especies menores, con
asistencia técnica con una visión sostenible. Socialmente desarrollado: El Banco educado
en valores y sana convivencia, con sistema de salud para todos, hospital cuarto nivel,
centros de rehabilitación, universidad pública, acceso a servicios públicos eficientes,
vivienda rural digna, seguridad. Sentido de pertenencia arraigado, líderes y lideresas
comprometidos con sus comunidades, asociaciones fortalecidas, que aportan a una sana
convivencia y la paz. Inclusión de programas para la niñez, juventud y tercera edad.
134
La construcción de los Pactos Sociales, se da básicamente en dos escenarios: La Escuela
de Líderes y Lideresas para el Desarrollo, la cual sienta las bases iniciales, las Mesas de
Trabajo constituidas en cada uno de los Municipios, desde las cuales se generan los
espacios de concertación tanto a nivel de las OSC, como de estas con las
Administraciones Municipales.
En su mayoría los Pactos Sociales fueron firmados por los Alcaldes, Presidente del
Concejo Municipal (Exepto Magangué donde firmo el Alcalde Encargado), igualmente
fue firmado por las diferentes organizaciones participantes, Banco Agrario, Cámara de
Comercio, Aunap, entre otros.
9.8 EXPRESIONES HACIA LA SOSTENIBILIDAD
En el acto público final del proyecto, “cierre”, el cual se centró en Fenpaz, pero que a la
postre se convirtió en un acto de lanzamiento de las apuestas asumidas por los
pobladores, colocaron tres elementos a resaltar:
135
A. Conformación de una Red de Organizaciones de los seis municipios, la cual parte
de una organización primaria de asociación de organizaciones por municipio
(Red Municipal) hasta conformarse como federación de organizaciones. Esta
Red es concebida como la organización conductora de las apuestas del
Desarrollo Rural con Enfoque Humano en el Bajo Magdalena.
B. Se plantea la firma de un Pacto Social Territorial, como acuerdo de voluntades
hacia el desarrollo territorial y la paz entre las Administraciones Municipales, las
Instituciones Públicas y Privadas y las Organizaciones de la Sociedad Civil.
C. La organización de la estrategia territorial de mercados locales de alimento, en
el marco de la autonomía y seguridad alimentaria y nutricional.
136
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
10.1 CONCLUSIONES GENERALES
La acción realizada por la Cooperativa ECOCACAO en la ejecución del proyecto:
“Inclusión Socioeconómica y Gobernanza Local en el Bajo Magdalena”, permite
comprobar y afirmar que: Si es posible construir colectivamente el
desarrollo territorial con un enfoque humano y sostenible, donde los
pobladores se convierten en sujetos constructores del territorio
soñado, participando activamente y con autonomía en la toma de sus
propias decisiones y ejecutando sus planes de manera efectiva y
articulada con la institucionalidad pública y otros actores.
Para lógralo, se requiere de un facilitador (en este caso la Cooperativa ECOCACAO) que
posea una actitud y visión compartida con la gente; las herramientas técnicas,
metodológicas y administrativas consecuentes y favorables para la construcción
colectiva del conocimiento y las apuestas, y de una fuente de financiamiento de la
acción que sea asequible al aprendizaje en medio del proceso.
Entre los elementos resaltados, y que, marcan diferencia en relación con otras acciones,
está la de trascender de una visión y compromiso de ejecución de un proyecto a una
visión de proceso estratégico, en la cual la Cooperativa no llega y se va a la finalización
del proyecto, sino a quedarse en el territorio, siendo parte del mismo, lo cual es un
aprendizaje aplicable en todo lo referente a una paz duradera y el desarrollo humano
137
sostenible. Tanto es así, que en dos años de permanencia en el territorio la Cooperativa
cuenta con más de cien asociados del Bajo Magdalena y éstos logran tener delegación
en la Asamblea, el más alto espacio de decisión de la Cooperativa. De manera vivencial
está visión se construye en la medida que las acciones se edifican o soportan en
prospectivas de desarrollo que trascienden los objetivos y metas del proyecto, de
manera que la acción en el marco del proyecto, se realizan pensando en perspectiva de
futuro y apuntando hacia los puntos críticos o nudos que más inciden en el desarrollo.
Los resultados, en su mayoría, están sobrepasados de manera sustancial, lo cual no fue
el fruto de una mala planeación inicial, sin, según la indagación captada en las
expresiones de los sujetos de atención y la trascendencia de las acciones; De una parte,
la apropiación y empoderamiento de los sujetos participes hicieron que las metas en
casos se triplicaran, por ejemplo, en las acciones formativas de líderes para el
fortalecimiento organizacional la gente introduce una estrategia de réplicas hacia las
organizaciones que en razón de la limitación de recursos no fueron seleccionadas; y de
otra, las herramientas metodológicas en marcadas en una visión de proceso acogida
por los participantes generaron un impacto mayor. Aquí es necesario, medir en
términos de impacto real los resultados alcanzados, lo cual no es posible en el marco
de la acción, dado que los indicadores están limitados a las bases de datos directas de
los líderes y organizaciones involucradas en las acciones.
Si bien los resultados, se superan en términos cuantitativos y en lo cualitativo cumplen
con las apuestas de la formulación inicial, existe la necesidad de dar continuidad al
proceso de manera que se afiancen y consoliden los aprendizajes, de manera que se
puedan superar debilidades y alcanzar logros de impacto y cambio social sólo posibles
en un horizonte de mayor tiempo.
138
10.2 RECOMENDACIONES PARA LA UNIÓN EUROPEA
Durante los últimos 20 años, la Unión Europea ha apoyado procesos de desarrollo y
paz en diferente regiones del país, como los Programas de Desarrollo y Paz,
Laboratorios de Paz y Nuevos Territorios de Paz, generando un cumulo de aprendizajes
sobre el qué y cómo hacer acciones de desarrollo, paz y reconciliación con diferentes
actores y agencias que hoy frente a un horizonte de postconflicto constituyen
alternativas pertinentes. La experiencia y aprendizajes desarrollados por la Cooperativa
ECOCACAO en el Bajo Magdalena, son parte de dicho acumulado desde la misma gente
que ha vivido como sujetos beneficiados de las acciones en una de las regiones con
mayor tradición, como es el Magdalena Medio y que adicionalmente aporta elementos
novedosos al acervo construido.
En tal sentido, se recomienda a la Delegación de la Unión Europea en Colombia,
examinar los siguientes aspectos:
A. Los tiempos, etapas y fases de acciones que impactan en procesos de largo plazo
como la construcción de desarrollo humano, en dos sentidos:
a. Los tiempos mínimos necesarios para que un proceso madure hasta llegar
a una mínima sostenibilidad. Sobre todo cuando los objetivos deseados
requieren de profundas transformaciones sociales. En el Bajo Magdalena,
se encendió la chispa de un semillero con logros significativos como lo
muestran los resultados alcanzados, pero que requieren de continuidad y
apoyo para superar debilidades, afianzar aprendizajes y ampliar la
cobertura en términos de la población local.
b. Identificar estrategias de aceleración de los procesos tanto en términos
de profundidad como de extensión de las acciones. Si bien estas
estrategias no pueden ser tomadas como un protocolo a aplicar, si hacer
139
parte de un abanico de herramientas que acorde con el sujeto y el
contexto, generan resultados mayores.
B. Se encontraron en la experiencia de la acción realizada, varios aspectos de
innovación en la visión, estrategias, procedimientos y herramientas
metodológicas validados, pero con diferentes niveles de elaboración y
perfeccionamiento, las cuales son replicables a otros procesos similares, para lo
cual es deseable apoyar a la Cooperativa para organizar y perfeccionar todo el
instrumental conceptual y metodológico para su transferencia. Acción que de
todos modos ha emprendido la Cooperativa desde ya, pero que por falta de
recursos disponibles puede tardar más tiempo.
C. Se captó en la realidad que adicional al acumulado conceptual y metodológico
existe una actitud desarrollada hacia este tipo de proceso, la cual construyó la
Cooperativa desde su vivencia. Esto se reafirma, en el hecho que por la premura
en la ejecución del cronograma del proyecto, la formación inicial y permanente
del personal nuevo fue débil, razón por la cual, se tuvieron tropiezos que fueron
superados en la medida que se subsano dicha falencia. En tal sentido, es
deseable que ante la posibilidad de réplica hacia otros procesos, la Cooperativa,
realice un proceso formativo suficiente para generar el conocimiento y las
actitudes necesarias para garantizar equipos con capacidad de aplicar
adecuadamente los aprendizajes y sobre todo aprender a aprender, dado que
toda nueva acción exigirá de permanentes adecuaciones e innovaciones.
D. Desde la formulación de la propuesta la Cooperativa se orientó a cinco o seis
municipios de los once que conforman el territorio definido en el Programa de
Nuevos Territorios de Paz, lo cual permitió una mejor concentración y
profundidad de la acción con los recursos estipulados, de una parte y de otra,
trabajar con enfoque territorial al estar los municipios seleccionados en un
140
horizonte más territorial, la Depresión Momposina, no obstante esta visión
territorial no se pudo aplicar del todo, porque no contempló en el PNTP,
municipios vecinos dentro de la misma zona. Es deseable en estos términos
revisar el enfoque territorial, de manera que se pueda desarrollar
adecuadamente.
10.3 RECOMENDACIÓN PARA EL GOBIERNO NACIONAL Y LOCAL
No se encontró en la acción, ninguna evidencia de presencia de Gobierno Nacional y
específicamente de Prosperidad Social, como ejecutor del Programa Nuevos Territorios
de Paz, lo cual desfavorece la acción en términos de las sinergias posibles con otros
programas y proyectos del Gobierno Nacional para fortalecer el proceso. Igualmente,
para generar las políticas que en el supuesto de las acciones en el posconflicto
surgieron a partir de la experiencia y sus aprendizajes.
Se sugiere a Prosperidad Social conocer de cerca los resultados del proyecto y
analizarlo como acción divulgable y replicable hacia otras acciones sociales en el marco
de las apuestas del Gobierno Nacional, en especial en un horizonte de posconflicto.
En su generalidad, los Gobiernos Locales han participado en las convocatorias e
incorporaron a sus planes de gobierno temas tratados en los encuentros y mesas de
trabajo. A nivel local, existe un buen nivel de incidencia en la política pública. Es
deseable que los Gobiernos Locales, propicien espacios de interactuación territorial e
intervengan con su gestión ante los Departamentos y la Nación para motivar la
continuidad del proceso.
141
10.4 RECOMENDACIONES PARA LAS COMUNIDADES
Todavía queda mucho por hacer y como muchos lo reconocen se ha realizado algo que
si se enfocó hacia los problemas creyendo en sus capacidades. Se puede decir que
apenas se inició un proceso de largo aliento. En tal sentido, las dinámicas deben
continuar con o son apoyo, organizándose para una gran movilización social hacia la
búsqueda del desarrollo y la paz.
Los aprendizajes han de aplicarse, buscando fortalecer las organizaciones y el trabajo
conjunto en redes de pobladores que tienen la capacidad de trabajar por ideales y
superar respetando las diferencias de todo tipo, al final del día, se sabe que el Bajo
Magdalena es uno solo, que la problemática es la misma y que las alternativas de
solución son de todos. Así como nace el movimiento “Aquí todos somos Cascaloa” que
une a todos los 13 corregimientos ligados al complejo cenagoso de su mismo nombre,
o como en el Banco Magdalena, los tenderos se unen en red con las iniciativas
productivas para fortalecer el mercado local de alimentos; han de nacer miles de
semilleros que den una nueva perspectiva al territorio.
10.5 RECOMENDACIONES PARA ECOCACAO
La Cooperativa hoy se enfrenta a retos que trascienden su razón social, en la medida
que está llamada a contribuir a trasferir a otras organizaciones y pobladores de
cualquier región de Colombia sus aprendizajes, en este sentido es deseable examinar
su capacidad organizacional, jurídica y empresarial para dar respuesta a las
necesidades. Efectivamente, hoy la Cooperativa está en diferentes regiones y
departamentos fundamentalmente ligado al tema del cacao que le dio origen, pero
procurando hacer semilleros de desarrollo y paz a partir de sus acciones. No obstante
procesos como el del Bajo Magdalena la colocan en otra perspectiva, donde necesitaría
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estudiar formas organizaciones adecuadas y de alguna manera fortalecer
financieramente a la Cooperativa, dado que muchos aprendizajes se han logrado a
costas propias lesionándose la salud financiera.
Existe la preocupación por recoger de manera holística los aprendizajes, no obstante
este es un esfuerzo que traspasa sus posibilidades económicas por lo cual es viable
buscar apoyos para emprender esta tarea. Hacia una mejora continua de los procesos
se sugiere tener en cuenta los siguientes aspectos:
10.5.1 FORMACIÓN INICIAL Y PERMANENTE DEL PERSONAL
La Cooperativa ECOCACAO ha impulsado la estrategia de crear capacidad en las
regiones y eso es muy loable en término de proceso y aunque se mantuvo un
acompañamiento gradual por personal de experiencia en el caso del proyecto, es
necesario revisar la incorporación de una estrategia pedagógica que garantice la
formación necesaria y suficiente para el personal y contemplarla en los cronogramas
de ejecución del proyecto. Dado que todo es cambiante y la dinámica permanente de
aprendizaje, la formación ha de ser continúa.
Acorde con el bagaje que se requiere para asumir los procesos y sobre todo los cambios
de actitud, es deseable contar con un plan formativo y destinar el tiempo necesario, un
mes intensivo puede ser un tiempo adecuado para la formación inicial, esto es muy
importante y puede generar mejores resultados desde un inicio de la labor de cada
persona.
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10.5.2 SISTEMATIZACIÓN Y PRODUCCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS
METODOLÓGICOS
En cada proceso resultan enriquecimientos o nuevas oportunidades que van generando
instrumentos metodológicos, como sucedió con la metodología de selección de
organizaciones e iniciativas en el marco del proyecto, los cuales deben estar
contempladas en los cronogramas y en lo posible involucrando a los partícipes del
proceso. Es deseable que estos instrumentos queden sistematizados e
instrumentalizados mediante estrategias didácticas.
10.6 RECOMENDACIÓN PARA TODAS LAS PARTES INTERESADAS.
Si bien este trabajo de sistematización cubre hasta septiembre como fecha inicial de
cierre del proyecto y se inició una prorroga hasta marzo de 2017, es necesario examinar
la posibilidad de darle continuidad a este proceso por lo menos cinco años, tiempo que
se estima necesario para la consolidación y sentar bases fuertes de sostenibilidad. En
estos dos años, se ha generado un semillero desde una perspectiva diferente que
muestra sus resultados, abarcando en los seis municipios alrededor del 25% de las
organizaciones inscritas o con algún grado de participación en el Programa de Nuevos
Territorios de Paz en lo referente a las iniciativas productivas y culturales y en el tema
de fortalecimiento organizacional alrededor de un 40%, no obstante no están
superadas las debilidades.
Para mencionar sólo tres procesos significativos: recuperación de los cuerpos de agua
(sistema río – ciénaga y playones); mercado local de alimentos en el marco de una
estrategia de autonomía y seguridad alimentaria y nutricional, la finca integral
campesina con producto líder de mercado global (cacao y piña); son procesos que si
bien tienen un gran impacto social y económico, su implementación hasta alcanzar la
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maduración y resultados esperados, supera por lo menos cuatro años a partir de marzo
de 2017. Como todo semillero, requiere de asistencia hasta que el árbol este formado
y enraizado. Las falencias en el acompañamiento en la etapa real de despegue de los
procesos han causado pérdidas de esfuerzo.
En un horizonte de continuidad, la acción se orientaría a los siguientes aspectos:
A. En el marco de los pactos sociales y las estrategias de desarrollo trascender hacia
la planeación del desarrollo como eje articulador y orientador de las acciones
fortaleciendo la capacidad de la sociedad civil de ser gestores de su propio
desarrollo articulándose con la institucionalidad pública para fortalecer la
gobernanza local. Los espacios creados fruto del proyecto como los encuentros
municipales y mesas de trabajo, así como los espacios de la democracia
participativa se convierten en los escenarios de discusión y planeación de la
acción.
B. Promover la interactuación territorial a través de espacios regionales de puesta
en común del territorio soñado y las estrategias territoriales,
C. Ampliar el número de iniciativas productivas y culturales con apoyo financiero e
igualmente con las beneficiadas en la etapa anterior apoyar financieramente
aspectos técnicos, comerciales y empresariales que contribuyan al crecimiento y
solides empresarial.
D. Implementar la estrategia de mercados locales de alimentos consolidando la red
de comercialización en términos de capacidad de organización, planeación y
negociación y la red de producción alimentos primarios y transformados
garantizando gradualmente la autosuficiencia.
E. Identificar y caracterizar las cadenas productivas y circuitos económicos locales,
involucrando a todos los actores y sectores económicos y políticos del territorio,
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así como procurando alianzas y alternativas de inversión (interna y externa) que
promuevan oportunidades económicas con la gente del territorio y que
favorezcan el arraigo y permanencia.
F. Acompañar y fortalecer los procesos de recuperación de ciénagas, proyectos
productivos con enfoque de mercados globales iniciados y nuevos en el marco
de ampliar el impacto.
