SOLICITUD DE PROPUESTA PARA PROYECTO PILOTO DE …...desarrollo económico y social, de forma ágil...

SOLICITUD DE PROPUESTA PARA PROYECTO PILOTO

DE DESARROLLO DE CENTROS PARA EL ÉXITO FAMILIAR

(PREVENCIÓN PRIMARIA)

SAN SEBASTIÁN, PR

D e p a r t a m e n t o d e l a F a m i l i a

Propuesta Centro para el Éxito Familiar

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TABLA DE CONTENIDO

I. Resumen del Proyecto de Demostración 3

II. Alcance de los Servicios 5

A. Población, Objetivo y Ubicación 6

B. Metas 9

C. Enfoque 9

D. Recursos y Herramientas 15

E. Actividades Programáticas 22

F. Plazo del Contrato 25

G. Fondos Disponibles 25

H. Estructura de Pago 25

I. Experiencia Administrativa 26

III. Expresión de Interés – Fecha y Hora – Localización 27

IV. Contenido y Formato de la Expresión de Interés 28

V. Procedimiento de Evaluación y Adjudicación de Contratos 33

Referencias 36

Anejo 37


3

I. RESUMEN DEL PROYECTO DE DEMOSTRACIÓN

El Departamento de la Familia está constituido por los siguientes componentes

programáticos y operacionales: Administración de Familias y Niños (ADFAN),

Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez (ACUDEN),

Administración para el Sustento de Menores (ASUME) y Administración de Desarrollo

Socioeconómico de la Familia (ADSEF). Como agencia primaria del Gobierno de Puerto

Rico, el Departamento de la Familia se encarga de facilitar y proveer oportunidades de

desarrollo económico y social, de forma ágil y coherente a las personas en desventaja

social y económica. Esto, con el propósito de apoderar a nuestras familias para que

alcancen la autosuficiencia, la integración al desarrollo socioeconómico de manera

productiva y formentar la buena convivencia familiar y comunitaria.

Uno de los aspectos de mayor importancia para el Departamento de la Familia es la toma

y manejo de referidos de posibles situaciones de maltrato. No obstante, el Departamento

de la Familia desea crear un programa a través del establecimiento de Centros para el

Éxito Familiar, que involucre a toda la comunidad y que le permita identificar posibles

situaciones antes de que ocurra el maltrato, enfocándose en el entorno familiar de la

comunidad a la que le sirve.

A los fines antes expresados, el Departamento de la Familia desea contratar un

proveedor de servicio, para implantar un nuevo modelo de prevención primaria llamado

Centros para el Éxito Familiar (CEF). Esta propuesta está dirigida a un proveedor de

servicios privados, organizaciones de base de fe, entidades sin fines de lucro o


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municipios. Para ello es necesario solicitar una propuesta para realizar un Proyecto

Piloto.

En el contexto de bienestar infantil, los servicios de prevención primaria estarán dirigidos

a la población en general con el propósito de intentar prevenir el maltrato antes de que

ocurra, asegurándose de que todos los miembros de la comunidad puedan beneficiarse

y tener acceso a los mismos.

Actualmente, el Departamento de la Familia cuenta con servicios de prevención e

intervienen en casos después que ha sido fundamentado el maltrato o negligencia. A

través del Centro para el Éxito Familiar, el Departamento de la Familia desea ampliar sus

recursos para incluir el servicio de prevención primaria, permitiendo al Departamento y

al proveedor seleccionado, involucrar a las familias y comunidades en la programación

de servicios de prevención antes de que ocurra el maltrato.


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II. ALCANCE DE LOS SERVICIOS - MODELO DEL CENTRO PARA EL ÉXITO

FAMILIAR

1) Los proveedores interesados deben revisar cuidadosamente el modelo del CEF

que se define a continuación y participarán en una fase de colaboración para poner en

práctica e implantar el modelo en el contexto de cada objetivo. Es importante destacar

que, en la fase de planificación e implantación, se deben incorporar todas las

necesidades de las familias en la comunidad objetivo y se debe hacer en colaboración

con las familias a las que se les servirá. El enfoque del modelo CEF, por lo tanto,

contiene elementos compulsorios, pero permite que la flexibilidad refleje las

particularidades de la comunidad que rodea al Centro.

Población Objetivo

-Prevención

primaria -Niños,

Familias y Comunidades

-Servicios disponibles para toda la comunidad

Metas

-Reducir el maltrato infantil -Fortalecer los

factores de protección

-Fortalecimiento de la

comunidad

Enfoque

-Co-diseñando con la

comunidad -Factores de protección -Fuente de recopilación

de datos estadísticos y perfiles de la comunidad -Equidad

racial

Recursos

-Primer año $300,000 y los

años subsiguientes

$197,000 (gastos

operacionales del CEF)

7 empleados -Asistencia y

entrenamiento técnico

Entregables

-Centro de ofertas en

dominios de atención -Red de

recursos y asociación con

el Departamento de la Familia

2) El objetivo de esta propuesta es proporcionar a posibles proponentes la

información que les permita preparar y presentar propuestas para la consideración del

Departamento de la Familia. Además, en la misma se establecen los requerimientos


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administrativos, técnicos y las exigencias de servicio al proponente seleccionado que

consisten en los siguientes:

(a) Instrucciones que rijan la oferta a ser presentada y el material que debe ser

incluido;

(b) Requisitos obligatorios que deben ser incluidos en la solicitud de propuesta para

ser elegibles y considerados;

(c) Otros requisitos que deben ser cumplidos por los proponentes en la ejecución de

las operaciones del CEF;

(d) Un borrador de contrato preliminar que contengan los términos y condiciones para

la interpretación de servicios y otros documentos a ser entregados por el proponente

seleccionado;

3) Uno de los objetivos del Departamento de la Familia es promover la participación

de entidades privadas, organizaciones con base de fe, organizaciones sin fines de lucro

o municipios.

A. Población, Objetivo y Ubicación

1. Familias a ser servidas:

a. Todas las actividades y servicios en el Centro serán gratuitos y abiertos a

cualquier familia, independientemente de la participación en el Sistema de Protección y

Bienestar Infantil. El CEF tendrá un enfoque integrado centrado en la comunidad y se

convertirá en un lugar de reunión de comunidad, sirviendo a un estimado 1,000 familias

por año.


7

b. Además, el CEF puede utilizarse como un centro de apoyo continuo para las

familias que emergen del Sistema de Protección y Bienestar Infantil o de los sistemas de

justicia juvenil como recurso para promover la permanencia y estabilidad.

2. Comunidad Objetivo:

a. Los proveedores interesados trabajarán con la comunidad del Cibao en San

Sebastián, como ubicación para presentar su propuesta de CEF. Los proveedores solo

serán elegibles para un contrato CEF. El Departamento de la Familia está interesado en

asociarse con una agencia municipal o una organización de base de fe o sin fines de

lucro para implementar un CEF.

3. Ubicación y accesibilidad

El espacio del Centro es un aspecto crítico de este modelo de prevención

primaria. Se espera que los proveedores interesados encuentren un espacio adecuado

en colaboración con el personal del Departamento de la Familia y la comunidad para

garantizar que cumple con los requisitos que se mencionan más adelante. Una vez

seleccionado de conformidad con el modelo, el Centro deberá:

a. Preferiblemente, ser una estructura independiente alojada en un entorno

hogareño que refleje las características de la comunidad en general. El Centro debe

tener su propia entrada independiente. El centro no se puede ubicar dentro de la

agencia líder, Departamento de la Familia.


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b. El Centro debe estar separado de la agencia líder y no puede ser considerado

como un “programa” de la agencia. La agencia líder debe permitir que la CEF cree

su propia identidad.

c. El Centro debe tener una línea telefónica, correo de voz y conexión a Internet.

d. Debe tener un horario de operación que satisfaga las necesidades de la

comunidad, incluyendo noches y fines de semana.

e. No se pueden unir centros a ningún espacio que sea percibido por la

comunidad como un área estigmatizada – estos deben ser espacios atractivos y que

estén convenientemente ubicados, que sean accesibles y seguros.

4. Ambiente del Centro:

Los CEF deben ser lugares seguros, cálidos y acogedores a los que pueda llegar

cualquier familia, no solo en momentos de necesidad, sino como parte habitual de la vida

cotidiana. La ubicación del centro debe variar según la comunidad y su entorno debe ser

acogedor y hogareño, que refleje la comunidad y que comprometa a sus residentes y

ofrezca servicios directos, así como actividades y recursos que promuevan el bienestar

familiar y el empoderamiento.


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B. Metas

El modelo CEF debe garantizar que todos los programas y servicios

respondan y respalden las necesidades de la comunidad, incluyendo la participación

familiar en el proceso de planificación y desarrollo. Este enfoque asegura que el CEF

satisfaga la ausencia y acceso a servicios en la comunidad, los mismos se deben

planificar y diseñar en conjunto y con la visión de la familia y la comunidad para

desarrollar la capacidad de ésta para brindar apoyo directamente a sus familias. La

comunidad y familia informarán sobre la planificación, el desarrollo, la

implementación y la sostenibilidad del programa. Para impulsar este enfoque es

importante que en el proceso de consulta se dé énfasis al empoderamiento y se

construyan relaciones positivas con las familias para responder a las necesidades de

la comunidad del CEF.

Los CEF tienen tres objetivos generales:

1. Reducir el riesgo y la ocurrencia de trauma infantil, maltrato y negligencia.

2. Fortalecer los factores protectores de las familias.

3. Construir conexiones comunitarias, capacidad y resiliencia.

C. Enfoque

1. Enfoque en prevención primaria:

a. Los visitantes no tendrán que completar una admisión ni estar inscritos en un

plan tradicional de servicios de prevención para participar.


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b. La participación en los programas de los CEF no puede ser obligatoria y los

servicios no incluirán manejo de casos o intervención intensiva.

c. Si las familias requieren servicios más intensivos o si existe un riesgo

inmediato para la seguridad de los niños, el personal del CEF estará obligado a

realizar un referido a la Línea Directa para Situaciones de Maltrato del

Departamento de la Familia. El CEF deberá establecer un protocolo para

garantizar que esta sea la última opción, ya que el Departamento busca la menor

intrusión de los servicios de protección en la comunidad y que la misma con sus

recursos pueda trabajar la situación a la vez que garantiza la seguridad y

bienestar el menor. El CEF precisamente intenta desarrollar esta capacidad en

su comunidad.

2. Co-diseño con la comunidad

a. El CEF apoyará de manera significativa e incluirá a las familias en la

planificación, desarrollo y toma de decisiones operacionales del Centro.

b. Todos los servicios estarán dirigidos por los participantes y responderán a las

necesidades de la comunidad.

c. Se alentará a las familias para que participen voluntariamente en la

programación de los CEF y a "compartir sus talentos", capacitando a las

familias participantes para liderar y resolver problemas brindando

oportunidades significativas para interactuar con vecinos y compañeros.

3. Guiado por el Marco de Factores de Protección


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Los Factores de Protección son los recursos internos y externos que posee la

persona que le ayudan a superar, resistir o minimizar los riesgos. La combinación de los

recursos positivos contribuye a obtener resultados adaptativos, aún con riesgos

presentes. Estos fomentan el bienestar de la familia y disminuyen la posibilidad de que

ocurra maltrato intrafamiliar. A la vez tienen el efecto de proteger a la niñez de los efectos

dañinos de la violencia. La literatura menciona algunos factores de protección que

contrarrestan los factores de riesgo. Éstos se pueden encontrar en diversos niveles de

intervención como puede ser en el individuo, la familia, la comunidad o en el nivel macro

de la sociedad. Algunos de los factores de protección identificados son los siguientes:

• Desarrollo social y emocional saludable de la niñez.

• Conocimientos sobre la crianza, paternidad y maternidad responsable.

• Conocimientos sobre igualdad y equidad de género y respeto a la diversidad

y las diferencias.

• Fomentar conocimientos sobre las etapas de desarrollo en todas las etapas

de la vida de un ser humano.

• Educación sobre el Manejo de Emociones de manera saludable y asertiva.

• Desarrollo de vínculos comunitarios y sociales que faciliten el apoyo en la

crianza.

• Apoyo concreto de las agencias o instituciones gubernamentales y entidades

comunitarias en momentos de necesidad y crisis.


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El Departamento de la Familia documentó1 que algunos de los factores que protegen

a la niñez y juventud que potencian los incidentes de maltrato, son los vínculos de apego

y seguridad que puedan desarrollar con las personas adultas de la familia. Otros factores

son: la ausencia de violencia de género en el hogar, conocimientos suficientes sobre las

destrezas y responsabilidades para ejercer una paternidad y maternidad efectiva y

responsable, la ausencia de vínculos con pares que incurran en actos o faltas delictivas

o que usan o abusan de bebidas alcohólicas y sustancias controladas, relaciones cálidas

y de apoyo con una persona adulta no maltratante y la ausencia de estresores sociales

a las personas más vulnerables a perpetrar o ser víctima del abuso. Algunos estudios

han demostrado que vivir con lazos fuertes de cohesión social opera como un factor de

protección que reduce los riesgos de la violencia, aun cuando estén presentes o

expuestos a otros factores de riesgo en la comunidad.

Butchart & Phinney2 indican que la mayoría de los estudios realizados han enfatizado

los factores de la resiliencia en víctimas y sobrevivientes del maltrato a menores, los

cuales mitigan el impacto de la violencia hacia la niñez y la juventud, más no en los

factores de protección que realmente contribuyen a la prevención del maltrato y la

violencia.

1 Departamento de la Familia (2014). Plan Nacional para la Prevención del Maltrato de Menores en Puerto

Rico 2014-2024. Junta Transectorial Comunitaria de Apoyo y Educación a la Familia, San Juan, Puerto

Rico. 2 Butchar A. & Phinney, A. (2009). Prevención del Maltrato Infantil: qué hacer y cómo obtener evidencias.

Ginebra: Organización Mundial de la Salud.


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a. El Departamento de la Familia ha identificado varios factores de protección

que caracterizan a las familias estables, mitigan el riesgo de maltrato infantil y promueven

el bienestar. La identificación de estos factores ayuda a proporcionar apoyo directo a las

familias para evitar la crisis, experimentar menos estrés y lograr la estabilidad familiar.

Los siete (7) factores protectores que se han identificado incluyen:

i. Apoyo en tiempo de necesidad

ii. Habilidades de crianza y conocimiento del desarrollo infantil

iii. Aprendizaje social y emocional en niños.

iv. Resiliencia de los padres

v. Movilidad económica

vi. Conexiones sociales

vii. Fomentar las relaciones y el apego sano entre padres e hijos

4. Recopilación de datos cuantitativos y cualitativos

a. El CEF se compromete a recopilar los datos cuantitativos y cualitativos, y los

mismos serán utilizados como una guía que evidencie y pruebe los resultados del CEF.

O sea, estos datos (cuantitativos y cualitativos) ayudarán a comprender: 1) las

características de las familias que serán miembros de los CEF y sus comunidades; 2) la

medida en que se ha operacionalizado el modelo CEF; 3) la medida en que el CEF se

está implementando como fue diseñado; y, 4) Si el CEF está teniendo o no el impacto

previsto en los niños y familias de la comunidad.


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A los proveedores seleccionados, el Departamento de la Familia les brindará asistencia

técnica y apoyo en el desarrollo de un sistema que permita dar seguimiento a los

objetivos y resultados.

5.Evaluación del Proyecto

a. Evaluación del Proyecto Piloto: una evaluación para medir los resultados

y el impacto del modelo CEF será requerido como parte del proyecto de demostración.

Los proveedores seleccionados recibirán apoyo de un ente independiente que será

contratado por el Departamento de la Familia para desarrollar estrategias de medición

para seguir el progreso hacia los objetivos que se detallan a continuación. Los siguientes

objetivos serán medidos como parte de la evaluación:

i. Resiliencia Familiar Fortalecida: mejoras demostradas en el acceso y la

utilización de apoyo en la comunidad y aumento en los factores de protección familiar

entre las familias que visitan los CEF.

ii. Estabilidad Financiera Mejorada: aumentos demostrados en el número de

cuentas de ahorro y créditos contributivos por ingresos de trabajo entre las familias que

visitan los CEF.

iii. Permanencia y Estabilidad: mejores resultados de permanencia para los

niños que regresan a sus hogares de centros de delincuencia juvenil o hogares sustitutos

que visitan los CEF en comparación con el porciento de familias fuera del área del CEF.

6. Equidad


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a. El proveedor se compromete a garantizar que los niños y las familias de la

comunidad tengan un trato equitativo, experiencias, acceso a oportunidades y

resultados. Esto ayudará a comprender mejor las situaciones de desventaja o

desigualdad que a veces enfrentan los niños y las familias de la comunidad; aprovechar

los servicios que estará ofreciendo el CEF, así como sus recursos y su posición para

diseñar, desarrollar e implantar estrategias e iniciativas para que permitan eliminar

factores negativos y mejorar los resultados esperados en la comunidad.

D. Recursos y Herramientas

1. Financiamiento: El contrato por el primer año será por la cantidad de

$300,000.00 y los años subsiguientes, hasta el año 2021, el contrato será por la cantidad

de $197,000.00 anuales. Esta última cantidad incluye los gastos operacionales y

administrativos. No incluye la compra o alquiler de la propiedad, mejoras y otros gastos

($101,500). Para el primer año los fondos se utilizarán principalmente para la compra o

alquiler de una propiedad en la comunidad seleccionada, así como para mejoras a la

misma. Se espera que los proveedores puedan reclutar y capacitar a una gran red de

voluntarios, tanto de organizaciones sin fines de lucro como de entes no

gubernamentales, para apoyar el trabajo del Centro.

a. Orientación presupuestaria y restricciones: las guías mencionadas a

continuación son las asignaciones máximas permitidos por el Departamento de la

Familia para espacio, servicios públicos y costos de personal.


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Todos los fondos restantes pueden ser utilizados para la programación y otros costos

operacionales. Los proveedores interesados están obligados a presentar un

presupuesto detallado con expresiones de intereses. El presupuesto será

desarrollado durante la fase de planificación.

Esta guía presupuestaria es para informar a los proveedores interesados la

disponibilidad de fondos y las restricciones presupuestarias para este contrato.

Sometiendo una carta de intención o interés, los proveedores, que así lo hagan,

acuerdan operar un Centro para el Éxito Familiar de acuerdo con los fondos y a las

restricciones de prepuesto presentado a continuación. Es importante mencionar que

la compra o alquiler de la propiedad, así como las mejoras realizadas a la misma no

se contemplarán en el presupuesto para el próximo año.


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PRIMER AÑO

Cantidad total del Departamento de la Familia para el primer año $300,000

Utilidades (agua, luz, cable, internet), Seguro, Materiales, Gastos Administrativos, etc.

($51,000)

Un mínimo de $500 mensuales deberá estar destinado para actividades o recursos que impacten a la comunidad.

($6,000)

Personal (Incluye Beneficios Marginales de 11%) Salario Máximo

1 Director del CEF a tiempo completo ($24,304)

2 Trabajadores Sociales a tiempo completo

($47,952)

1 Manejadores de casos a tiempo completo ($18,648)

1 Coordinador recreativo y de actividades a tiempo parcial ($9,324)

1 psicólogo a tiempo parcial ($14,324)

1 Abogado (defensor de la familia) a tiempo parcial ($25,000)

Total máximo disponible para personal y beneficios marginales $139,552


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AÑOS SUBSIGUIENTES

Cantidad total del Departamento de la Familia para los años subsiguientes

$197,000

Utilidades (agua, luz, cable, internet), Seguro, Materiales, Gastos Administrativos, etc.

($51,000)

Un mínimo de $500 mensuales deberá estar destinado para actividades o recursos que impacten a la comunidad.

($6,000)

Personal (Incluye Beneficios Marginales de 11%) Salario Máximo

1 Director del CEF a tiempo completo ($24,304)

2 Trabajadores Sociales a tiempo completo

($47,952)

1 Manejadores de casos a tiempo completo ($18,648)

1 Coordinador recreativo y de actividades a tiempo parcial ($9,324)

1 psicólogo a tiempo parcial ($14,324)

1 Abogado (defensor de la familia) a tiempo parcial ($25,000)

Total máximo disponible para personal y beneficios marginales $139,552

Fondos restantes para el programa y otros costos operacionales recurrentes

$448

2. Personal: los proveedores seleccionados deberán contratar a siete miembros

del personal que serán responsables de todas las operaciones del Centro, y se espera

que entrenen, apoyen y administren una red robusta de voluntarios para llevar a cabo

actividades, eventos y algunos programas del CEF. Al momento de la contratación del

personal, deberán tomar en consideración a los miembros de la comunidad que pudiesen

cumplir con los requisitos para ser parte del personal contratado.


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El personal contratado para trabajar en el CEF debe tener un compromiso sólido y

habilidades de organización comunitaria. Durante la fase de planificación se requerirá

que los proveedores seleccionados desarrollen las descripciones de los puestos y tengan

la contratación aprobada por el Departamento de la Familia para garantizar que el

personal posee las habilidades necesarias para implementar este modelo de prevención

primaria. Las asignaciones de personal propuestas son las siguientes:

a. (1) Director del Centro (tiempo completo)

b. (2) Trabajadores Sociales (tiempo completo)

c. (1) Manejadores de casos (tiempo completo)

d. (1) Coordinador recreativo y de actividades (tiempo parcial)

e. (1) Psicólogo (tiempo parcial)

f. (1) Abogado / Defensor de la Familia (tiempo parcial)

3. Fase de planificación: El Departamento de la Familia trabajará en estrecha

colaboración con el proveedor seleccionado para apoyar el inicio, implementación,

fidelidad, compromiso y evaluación. Una vez seleccionado, el proveedor participará en

un proceso intensivo de desarrollo, planificación y participación con un sólido apoyo del

Departamento de la Familia y los consultores financiados por el Departamento de la

Familia.

El proveedor acuerda participar en la fase de planificación siguiente en asociación con el

Departamento de la Familia para planificar e implementar el modelo del CEF. Para la

fase previa al contrato, el proveedor no recibirá pago por el tiempo dedicado a las


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negociaciones. Una vez registrado el contrato, la fase de planificación y ejecución

comenzará con el apoyo sólido del personal y los consultores del Departamento de la

Familia, y así continuará a través del primer año.

Fase de negociación previa al contrato (1 mes)

a) Desarrollo de procesos de monitoreo colaborativo.

b) Descripciones de trabajo para el personal del CEF desarrolladas por el

proveedor y aprobadas por el Departamento de la Familia.

Fase de Planificación e Implementación (en curso por el primer año)

a) Desarrollo de la Estructura de Equipo para la Inserción o Acercamiento a la

Comunidad.

b) Capacitación de proveedores sobre factores de protección, participación

comunitaria y ciencia de implementación.

c) Creación de capacidad y lanzamiento de compromiso con la comunidad,

indagación apreciativa y proceso de impacto colectivo.

d) Comienza la prestación del servicio.

e) Desarrollar un sistema de monitoreo y seguimiento para evaluar el progreso

hacia las métricas de evaluación.


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4. Asistencia técnica y capacitación3: Los apoyos financiados o proporcionados

directamente por el Departamento de la Familia durante el proyecto de demostración

incluyen:

a. Capacitación financiada por el Departamento de la Familia para proveedores

y personal del CEF sobre:

i. El marco de factores de protección

ii. Modelo de integración con la comunidad para padres

iii. Participación comunitaria y organización.

b. Asesoría financiada por del Departamento de la Familia para proveedores y

personal en:

i. Ciencia de implementación, trabajo en equipo y colaboración

comunitaria

ii. Alineación de recursos de la comunidad

iii. Prevención primaria de recopilación, evaluación y medición de datos

c. Colaboración de aprendizaje facilitada por el Departamento de la Familia para

la comunidad donde ubica el CEF con el propósito de recibir un desarrollo profesional

continuo, compartir las mejores prácticas y aprovechar las lecciones aprendidas.

1 Sujeto a modificación basada en las necesidades del proveedor y la comunidad


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E. Actividades Programáticas

1. Apoyo en Ocho Dominios Principales: Se requerirá que el CEF desarrolle e

implemente "ofertas" en ocho dominios. El personal del CEF estará capacitado

para involucrar a los visitantes en un plan de colaboración para asegurar que

todas las ofertas estén alineadas con las necesidades y los intereses únicos de

las familias en la comunidad. Las ofertas pueden incluir actividades de apoyo,

programación, recursos y/o referidos, y pueden variar basado en las necesidades

y preferencias de la comunidad atendida por el CEF. Para garantizar la calidad y

el impacto a través de la comunidad, las ofertas deben integrar los (7) siete

factores de protección enumerados en la sección C 2, que han sido utilizados para

construir la estabilidad y resiliencia. Los ocho (8) dominios "básicos" requeridos

incluyen:

i. Salud y bienestar: salud mental, física, social y emocional;

incluyendo la percepción de bienestar

ii. Movilidad económica y empleo: oportunidades de desarrollo

educativo y profesional para promover y construir la movilidad

económica

iii. Habilidades de crianza: las mejores prácticas para el

desarrollo integral de niños y jóvenes considerando el

contexto cultural y comunitario.


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iv. Relaciones positivas y conexiones sociales: relaciones

cercanas y seguras con familia, compañeros y adultos

v. Vivienda: identificar, acceder y abogar por viviendas o apoyos

para prevenir la inseguridad por falta de vivienda

vi. Desarrollo infantil y educación: apoyo educativo para niños,

educación a los padres relacionado con el desarrollo infantil

saludable; apoyo a la familia relacionado con el desarrollo de

menores con diversidad funcional o necesidades educativas

particulares; conexión con recursos educacionales; y,

asociaciones con las escuelas.

vii. Compromiso con la comunidad: conectar y aprovechar a las

personas, familias, organizaciones, asociaciones e

instituciones en la comunidad

viii. Defensa adecuada: recursos y defensa para apoyar a las

familias en los sistemas públicos de navegación que incluyen:

educación, legal, inmigración, salud mental, viviendas y

servicios para personas sin hogar, atención médica y otros

según sea necesario o solicitado.

2. Red de Recursos y Socios Comunitarios:

a. “Zonas Familiares Fuertes" – se requerirá que el CEF colabore y

aproveche las inversiones comunitarias realizadas por el Departamento de la


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Familia, creando una estructura de trabajo en equipo colaborativo con la

comunidad en torno a objetivos, metas y resultados compartidos. El CEF está

llamado a servir como ancla para el Departamento de la Familia. El CEF

colaborará con el Departamento de Familia y otras organizaciones de base

comunitaria dentro del vecindario objetivo, creando una red de socios para

asegurar que las familias en la comunidad tengan acceso y conexiones a una

gran cantidad de recursos de apoyo. Una vez implementada esta red de apoyo

y recurso se convertirá en una "Zona Familiar Fuerte", permitiéndole al

Departamento de la Familia y a la agencia proveedora alinear los recursos de

una manera más efectiva y medir el impacto que han tenido a nivel de

comunidad.

i. El Departamento de la Familiar proporcionará asistencia técnica para

coordinar el compromiso de los CEF con otros programas de base

comunitaria con el propósito de participar en la planificación colaborativa y el

establecimiento de metas. Estos programas incluyen otros CEF, escuelas,

programas de base comunitaria, programas de cuidado y educación

temprana, entre otros.

El Departamento de la Familia apoyará estos programas a través de su asistencia

técnica durante el primer año de planificación e implementación del CEF.

b. Además de sus socios de zona, el CEF desarrollará y operará dentro de

una fuerte red de referencias y recursos de la comunidad mediante la


25

colaboración y la conexión con la red existente de apoyo en la misma, que

incluye: organizaciones cívicas, instituciones religiosas, empresas locales,

fundaciones, y otros activos de la comunidad.

c. Se alentará a cada CEF a cultivar las oportunidades para aprovechar los

recursos a los efectos de apoyar la misión del Centro. Esto puede incluir la

solicitud de donaciones, patrocinadores de eventos o programas, solicitar fondos

de subvención, u otras oportunidades.

F. Plazo del Contrato

Se anticipa que el término del contrato adjudicado de este Proyecto Piloto será del 1 de

diciembre de 2019 al 30 de noviembre de 2021.

G. Fondos Disponibles

Se prevé que el fondo para el primer año de este contrato será de $300,000.

H. Estructura de Pago

Se anticipa que la estructura de pago de los contratos adjudicados de este Proyecto de

Demostración será un reembolso del presupuesto de la partida. La cantidad máxima para

el primer año de contratación será de $300,000.00, y todos los gastos se realizarán

contra partidas individuales. Para los años subsiguientes el contrato será de

$197,000.00, ya que no se considerarán los $101,500.00, para la compra de la propiedad

y otros gastos del primer año. El Departamento de la Familia se compromete a realizar

los ajustes, de ser necesarios, para lograr los resultados esperados. En la medida que

sea posible, el contratista tendrá la oportunidad de informar sus decisiones sobre dichos


26

ajustes. Los proponentes no pueden solicitar un presupuesto para el primer año por

encima de la cantidad máxima de $300,000.00, ni de $197,000,00 para los años

subsiguientes. Si un proponente considera que los servicios que se solicitan se pueden

proporcionar a una cantidad inferior al máximo del primer año de $300,000.00, éste debe

describir en detalle cómo se logrará esto, incluyendo costos unitarios, cobertura de

servicio, etc.

I. Experiencia Administrativa

Es importante que el proveedor describa los servicios que va a ofrecer,

incluyendo el enfoque que dará al CEF. También deberá someter un plan de trabajo que

demuestre la viabilidad de completar los trabajos en las fechas establecidas, incluyendo

tareas o actividades relacionadas al adiestramiento del personal; demostrar su

compromiso de apoyar los esfuerzos del Departamento de la Familia y su capacidad de

asumir el trabajo; identificar como el proponente monitoreará el progreso del CEF;

identificar “riesgos” y los procesos e instrumentos que utilizará para mitigar, minimizar y

resolver los riesgos inesperados. Deberá incluir una Resolución Corporativa autorizando

al firmante a representar a la organización, entidad o municipio a negociar en su nombre.

Cada proponente deberá incluir la siguiente información en su propuesta:

• Carta de Intención

• Nombre, dirección y teléfono de la persona contacto

• Tabla de contenido

• Listado de los subcontratistas

• Copia de las cartas de intención de dichos subcontratistas en participar

en el proyecto

• Resoluciones corporativas


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El proveedor deberá proporcionar notificación oral y escrita inmediata al Departamento

de la Familia de cualquier incidente o problema. El proveedor deberá mantener una línea

de comunicación abierta para asegurar la participación activa del Departamento de la

Familia en la planificación, ejecución y evaluación de cualquier acción tomada y deberá

existir un seguimiento a cada notificación oral y escrita que no deberá exceder más de

siete (7) días calendarios a la notificación original donde se describa la naturaleza del

problema, márgenes de tiempo estimados para lograr la resolución y el personal

asignado por el proveedor para la resolución del problema.

III. EXPRESIÓN DE INTERÉS – FECHA Y HORA – LOCALIZACIÓN

Fecha: 31 de octubre de 2019

Hora: 8:00 am a 4:30 pm

Localización: Departamento de la Familia

Secretario Auxiliar de Administración

Edificio 185 Roosevelt Plaza, Cuarto Piso

Avenida Roosevelt 185

Hato Rey, Puerto Rico 00918

El Departamento de la Familia acepta comunicaciones de Expresión de Interés por

correo electrónico a la siguiente dirección [email protected] o

entregarla personalmente en o antes de las 4:30 p.m. el día 31 de octubre de 2019,

a la dirección antes mencionada.

mailto:[email protected]


28

IV. CONTENIDO Y FORMATO DE LA EXPRESIÓN DE INTERÉS

Los proveedores interesados deberán someter su Expresión de Interés como se detalla

a continuación:

Instrucciones: Los proponentes deberán someter toda la información solicitada en el

formato que se indica. La información solicitada en el Formulario de Interés debe ser

escrita en letra Arial o Times Roman 12 puntos, a doble espacio, por ambos lados del

papel color blanco, tamaño 8 ½” x 11”, con márgenes al lado izquierdo de 1 pulgada y al

lado derecho de 1.5 pulgadas.

A. Formulario de Expresión de Interés

1. El Formulario de Expresión de Interés (Anejo A) transmite la expresión de

interés del proveedor en el Proyecto de Demostración al Departamento de la

Familia. El mismo será completado, firmado y fechado por la persona autorizada

por el proveedor para otorgar el contrato con el Departamento de la Familia.

2. La propuesta de Expresión de Interés es una narración clara y concisa que

incluye los documentos necesarios que contienen los cuatro criterios que se

mencionan a continuación:


29

A. Relación con la comunidad objetivo, conocimiento de las necesidades y los activos, y la

red existente de recursos y apoyo

PREGUNTAS REQUERIDAS Páginas Sugeridas

□ 1. Describa brevemente como su organización actualmente, se asocia, involucra o interactúa con cualquier núcleo del Departamento de la Familia, incluyendo: a. Programas de Asociación Comunitaria con el Departamento de la Familia b. Escuelas c. Servicios de prevención contratados por el Departamento de la Familia d. Programas de cuidado y educación temprana incluyendo, Head Start, Early Head Start y cuidado infantil familiar e. Permanencia Familiar del Departamento de la Familia, incluyendo Hogar Sustituto

2 páginas

□ ANEJOS REQUERIDOS (no límite) Notas


30

B. Experiencia organizativa, capacidad y preparación para implementar el modelo del CEF con fidelidad

PREGUNTAS REQUERIDAS Páginas

Sugeridas

□ 2. Proporcione una narrativa que explique la historia de su agencia trabajando

en la comunidad objetivo que incluya ofertas de servicios actuales y pasadas. Describa al menos un programa o iniciativa "exitoso" y explique cómo y por qué tuvo éxito en el vecindario objetivo, y cómo aprendieron las lecciones para la planificación futura. Describa al menos un programa o iniciativa "sin éxito" y una explicación de por qué no tuvo éxito, y como este resultado se tomó en consideración para planificaciones futuras.

3 páginas

□ 3. Proporcione una narrativa que explique cómo su respuesta anterior podría

guiar o influir en la implementación de un CEF.

1 página

□ 4. Describa la experiencia de su agencia (si la hay) participando o utilizando los siguientes métodos o herramientas: a. Aprendizaje colaborativo b. Ciencia de implementación c. Impacto colectivo d. Indagación apreciativa e. Padres o cafés del mundo

2 páginas

□ 5. Basado en su conocimiento de la comunidad, sus experiencias pasadas. involucrando a las familias, y el enfoque de CEF descrito anteriormente, identifican los principales factores que conducirán al éxito familiar del compromiso y participación. Describa actividades o procesos específicos de usted implementaría para aprovechar o abordar cada uno de estos factores.

1 página

ANEJOS REQUERIDOS (no límite) Notas

□ II. Organigrama actual.

□ III. Documentos de la organización funcional incluyendo historia, misión, metas, teoría del cambio y/o plan estratégico.


31

C. Capacidad para participar, servir, diseñar conjuntamente y empoderar a las familias con el objetivo comunidad

PREGUNTAS REQUERIDAS Páginas Sugeridas

□ 6. Proporcione una narrativa que detalle su enfoque organizativo para: a. Participación comunitaria y colaboración b. Participación de los interesados en los procesos de planificación del programa c. Cómo se incorpora la retroalimentación de la comunidad en varias etapas de la implementación del servicio d. Cómo se recopilan los comentarios de los participantes e. Cualquier experiencia relevante en asociación con las familias atendidas por la organización para informar el desarrollo, implementación o procesos de mejora del programa

3 páginas

□ 7. Cómo define su organización cada uno de los términos a continuación? Proporcione una narrativa que detalle todas las estrategias, objetivos, inversiones, actividades y otros esfuerzos al servicio de:

a. a. Equidad b. b. Competencia cultural c. c. Diversidad d. d. Justicia social

3 páginas

□ 8. Proporcione una narrativa que explique su acercamiento al reclutamiento del participante/cliente incluyendo: a. Estrategias de promoción b. Fuentes de referencia c. Eventos comunitarios d. Cualquier otro esfuerzo utilizado para involucrar a los participantes en el objetivo comunidad. Explique cómo se desarrollaron estas estrategias, cómo se han mejorado o perfeccionada con el tiempo, y cuales estrategias son más y menos efectivas.

3 páginas

□ 9. Proporcione una narrativa que explique cómo capacita al personal para reclutar y cómo se compromete con la comunidad a la que sirve.

1 página


□ IV. Proporcionar al menos dos (2) ejemplos de materiales de capacitación utilizados actualmente para el personal sobre participación comunitaria y reclutamiento de participantes.

□ V. Proporcionar al menos dos (2) ejemplos de programas de promoción utilizados anteriormente, incluyendo folletos, volantes, anuncios publicitarios u otros materiales destinado a informar a la comunidad-objetivo acerca de su agencia. ofrendas

VI. Proporcione una tabla que incluya los datos más recientes de su agencia recopilados sobre equidad y diversidad racial.


32

D. Demostrar habilidad para proveer servicios, programas y apoyo de alta calidad en cada

uno de los 8 dominios principales.

PREGUNTAS REQUERIDAS Páginas

Sugeridas

□ 10. Listado actual de todos los programas, servicios y otras ofertas que su agencia, incluyendo: a. Nombre del programa b. Breve descripción c. Población objetivo d. Ubicación del programa e. Número servido f. Horarios / fechas ofrecidas g. ¿Cuál de los 8 dominios principales apoya el programa?

2 páginas

□ 11. Proporcione una lista de la red existente de recursos de su organización que el CEF utilizará para garantizar que las necesidades de las familias se cumplan en cada uno de los dominios principales. a. Salud y Bienestar b. Movilidad económica y empleo c. Habilidades de los padres d. Relaciones positivas e. Conexiones sociales f. Alojamiento g. Desarrollo infantil y educación h. Participación de la comunidad i. Defensa de apoyo Incluya las credenciales y experiencia del personal relevante, recursos de investigación, asociaciones, asistencia técnica y otros recursos que el CEF podría aprovechar para apoyar la programación de calidad. Identifique las brechas en la red actual y describa cómo planea llenar estas brechas para garantizar que se cumplan todos los dominios centrales.

5 páginas

□ 12. Defina cualquier recopilación de datos existente, mejoras en la calidad, del programa, evaluación de herramientas y sistemas que son utilizados actualmente por su agencia y que se podrían utilizar para mejorar la implementación y medición del CEF. .

2 páginas


□ VII. Incluya ejemplos relevantes de informes, evaluaciones, datos

resumidos, u otros documentos existentes que usted entiende que demuestran su enfoque. Programar evaluaciones y mejoras.


33

B. Contenido del paquete de "Expresión de Interés" ("Lista de verificación")

El Paquete de Expresión de Interés debe contener los materiales que se

mencionan más adelante. Los proveedores deberán utilizar esta sección como una "lista

de verificación" para asegurar que esté completa antes de enviar su comunicación de

Expresión de Interés al Departamento de la Familia.

1. Un sobre sellado que contiene un original y tres (3) copias de los documentos

enumerados abajo. El sobre sellado debe tener dos etiquetas que contengan el

nombre y la dirección del proveedor, el título de la propuesta, el nombre y número

de teléfono de la persona contacto.

▪ Formulario de Expresión de Interés (Anejo A)

▪ Preguntas y Respuestas a Expresión de Interés

▪ Preguntas Requeridas (Tablas A, B, C y D)

▪ Anejos Requeridos (Tablas A, B, C y D)

V. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

A. Evaluación y Adjudicación de Contrato

Todas las Expresiones de Interés aceptadas por el Departamento de la Familia

serán revisadas para determinar si responden o no responden a los requisitos de

esta solicitud. Las Expresiones de Interés que no respondan a los requisitos de

esta solicitud serán rechazadas por el Departamento de la Familia. El Comité de

Evaluación del Departamento de la Familia evaluará y calificará todas las

Expresiones de Interés restantes, según los criterios de evaluación que se


34

indican más adelante. Aunque se pueden llevar a cabo discusiones con los

proponentes que presenten una Expresión de Interés aceptable, el

Departamento de la Familia se reserva el derecho de adjudicar contratos sobre

la base de las expresiones iniciales de interés recibido sin discusiones.

B. Criterios de Evaluación

Los proponentes interesados serán evaluados de acuerdo con los siguientes

criterios:

C. Bases para la Adjudicación del Contrato

Los contratos se adjudicarán a los proponentes cuyas propuestas resulten más

ventajosas para el Departamento de la Familia, teniendo en cuenta el precio y otros

factores o criterios que se establecen en esta solicitud.

El Departamento de la Familia otorgará un premio a la Expresión de Interés con la mejor

calificación técnica. En el caso de un empate, se considerará el puntaje más alto en el

inciso “C” (Capacidad para participar, servir, diseñar conjuntamente y capacitará a las

Criterios Puntos Posibes

A. Relación con la comunidad objetivo, conocimiento de las necesidad y los activos, y la red existente de recuros y apoyos.

25

B. Experiencia organizativa, capacidad y preparación para implementar el modelo CEF con fidelidad.

25

C. Capacidad para participar, servir, diseñar conjuntamente y empoderar a las familicas en la comunidad objetivo.

25

D. Capacidad demostrada para proporcionar servicios, programas y apoyos de alta calidad en cada uno de los 8 dominios princiales.

25

Total de Puntos Posibles 100


35

familias en la comunidad objetivo), se le otorgará el contrato. El Departamento de la

Familia podrá pasar por alto una Expresión de Interés mayor si solo hay un proveedor

único para el CEF.

Las adjudicaciones de contratos estarán sujetas a la finalización oportuna de las

negociaciones de contratos entre el Departamento de la Familia y el proponente

seleccionado.

D. Itinerario y Fechas Claves

El itinerario propuesto para el proyecto es el siguiente:

Fechas sugeridas Descripción

21 de octubre de 2019 Publicación de Aviso Público

24 de octubre de 2019 Solicitud de propuesta disponible para proponentes interesados

31 de octubre de 2019 Fecha límite para someter carta de intención

7 de noviembre de 2019 Fecha límite para someter preguntas sobre especificaciones

14 de noviembre de 2019 Fecha de publicación de respuestas a preguntas

21 de noviembre de 2019 Fecha para selección proponente agraciado

1 de diciembre de 2019 Ejecución de contrato


36

Referencias:

Butchar A. & Phinney, A. (2009). Prevención del Maltrato Infantil: qué hacer y cómo

obtener evidencias. Ginebra: Organización Mundial de la Salud.

Departamento de la Familia (2014). Plan Nacional para la Prevención del Maltrato de

Menores en Puerto Rico 2014-2024. Junta Transectorial Comunitaria de Apoyo y

Educación a la Familia, San Juan, Puerto Rico.

NYC Administration for Children’s Services, Division of Prevention Services, (2016),

Family Enrichment Centers, Primary Prevention, New York City.


37

ANEJO A

EXPRESIÓN DE INTERÉS: CENTRO PARA EL ÉXITO FAMILIAR

Vendedor:

Nombre: ______________________________________________________

Dirección: _____________________________________________________

Seguro Social: ____________________________

Persona Contacto del Vendedor:

Nombre: __________________________ Título: _____________________

Teléfono: _______________________________

Correo Electrónico: _________________________________________________

Persona Autorizada Representante del Vendedor:

Nombre: __________________________ Título: _____________________

Firma: ___________________________ Fecha: _____________________

Favor indicar la comunidad donde interesa brindar los servicios. Solo puede elegir uno.

__________________________________

__________________________________

__________________________________

Debe someter esta solicitud vía correo electrónico a [email protected]

no más tarde del 31 de octubre de 2019, o entregarla personalmente en o antes de

las 4:30 p.m., a la siguiente dirección: Departamento de la Familia, Secretario

Auxiliar de Administración, Edificio 185 Roosevelt Plaza, Cuarto Piso, Avenida

Roosevelt 185, Hato Rey, Puerto Rico 00918

mailto:[email protected]

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