TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL Loretta Rodríguez M Diciembre 2006 Diciembre 2006.

TRIBUNAL ADUANERO TRIBUNAL ADUANERO NACIONALNACIONAL

Loretta Loretta Rodríguez MRodríguez M

Diciembre 2006Diciembre 2006

LA GESTIÓN ADUANERALA GESTIÓN ADUANERA

El intercambio El intercambio

comercial: evolución comercial: evolución históricahistórica

Rol de la Aduana Rol de la Aduana tradicionaltradicional

La Aduana del futuro: La Aduana del futuro: fiscalizador y fiscalizador y coadyuvante del coadyuvante del comercio exteriorcomercio exterior

Sistema Aduanero NacionalSistema Aduanero Nacional

Concepto: Concepto: Art. 6 LGAArt. 6 LGA

““El Sistema Aduanero Nacional estará El Sistema Aduanero Nacional estará constituido por el Servicio Nacional de constituido por el Servicio Nacional de Aduanas y las entidades, públicas y privadas, Aduanas y las entidades, públicas y privadas, que ejercen gestión aduanera y se relacionan que ejercen gestión aduanera y se relacionan dentro del ámbito previsto por el régimen dentro del ámbito previsto por el régimen jurídico aduanero” jurídico aduanero” Ver Art. 5 CAUCA IIIVer Art. 5 CAUCA III

Servicio Aduanero

Auxiliares

Otras entidadesImportadores /Exportadores

APLICACIÓN DEAPLICACIÓN DE

PROHIBICIONES Y PROHIBICIONES Y

RESTRICCIONESRESTRICCIONES

PERCEPCIÓN DEPERCEPCIÓN DE

TRIBUTOSTRIBUTOS

FUNCIONESFUNCIONES

DE LA ADUANADE LA ADUANA

CONTROL DEL TRÁFICOINTERNACIONAL DEMERCANCÍAS

MODELO PARA EL FORTALECIMIENTO DEL MODELO PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA ADUANEROSISTEMA ADUANERO

Procesos

Tecnología dela información

Organización

Marco legal

Infraestructura

Facilitación Control

• Papel de los auxiliares de la función aduanera / del sector privado

Procesos

Tecnología de la información

Organización

Marco legal

Infraestructura

Facilitación

LITIGIOSIDADLITIGIOSIDADSi bien ha habido cambios en la gestión Si bien ha habido cambios en la gestión aduanera nacional, en lo que interesa, la aduanera nacional, en lo que interesa, la innovación de la normativa aduanera, que innovación de la normativa aduanera, que le han dado un giro positivo a su gestión, la le han dado un giro positivo a su gestión, la misma debe ser medida a través de los misma debe ser medida a través de los actos emanados por la administración actos emanados por la administración aduanera, función que le corresponde aduanera, función que le corresponde ejercer a los usuarios del servicio. ejercer a los usuarios del servicio.

La herramienta eficaz para efectuar ese La herramienta eficaz para efectuar ese cuestionamiento se encuentra en los cuestionamiento se encuentra en los recursos administrativosrecursos administrativos, lo que se ha , lo que se ha denominado el fenómeno de litigiosidaddenominado el fenómeno de litigiosidad

LITIGIOSIDAD: INTERESES EN JUEGOLITIGIOSIDAD: INTERESES EN JUEGO

USUARIOUSUARIO

Disminución en el pago Disminución en el pago de la obligación tributaria de la obligación tributaria aduaneraaduanera

ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

Facultar una correcta percepción Facultar una correcta percepción de los tributosde los tributos

Reprimir la conductas ilícitas que Reprimir la conductas ilícitas que atenten contra la gestión de control atenten contra la gestión de control aduanero y de comercio exterioraduanero y de comercio exterior

Facilitar y agilizar las operaciones Facilitar y agilizar las operaciones de comercio exteriorde comercio exterior

MEDICIÓN DE EFICIENCIA MEDICIÓN DE EFICIENCIA DEL MARCO JURÍDICO DEL MARCO JURÍDICO

ADUANEROADUANERO

El cumplimiento voluntario: la El cumplimiento voluntario: la autodeterminación tributaria autodeterminación tributaria aduaneraaduanera

Marco jurídico eficienteMarco jurídico eficiente Procedimientos adecuadosProcedimientos adecuados Normas clarasNormas claras Indicadores de gestiónIndicadores de gestión

IMPORTANCIA DE LOS IMPORTANCIA DE LOS INDICADORES DE GESTIÓNINDICADORES DE GESTIÓN

Instrumento para corregir la eficiencia Instrumento para corregir la eficiencia y duración de los litigiosy duración de los litigios

Refleja los tiempos reales de la Refleja los tiempos reales de la tramitación de recursos tramitación de recursos administrativosadministrativos

Determina si la actuación de la Determina si la actuación de la administración lo es en apego al administración lo es en apego al bloque de legalidadbloque de legalidad

Control administrativoControl administrativo

““FIN: Asegurar la legalidad de la FIN: Asegurar la legalidad de la acción administrativa, restablecer acción administrativa, restablecer

la juridicidad que ha sido la juridicidad que ha sido violentada, garantizando los violentada, garantizando los derechos e intereses de los derechos e intereses de los

administradosadministrados

Recursos administrativosRecursos administrativos

CONCEPTOCONCEPTO: :

““Todos los remedios o medios de protección al Todos los remedios o medios de protección al alcance del alcance del administrado para impugnar los actos administrado para impugnar los actos administrativos administrativos ilegítimos, y ilegítimos, y en general para en general para defender sus derechos defender sus derechos respecto de la respecto de la Administración Pública”Administración Pública”

NATURALEZA JURÍDICANATURALEZA JURÍDICA: :

- Derecho de los administradosDerecho de los administrados- Medio de defensaMedio de defensa

El recurso administrativo como El recurso administrativo como forma de controlforma de control

Es de índole administrativoEs de índole administrativo

Busca mantener la juridicidad de la Busca mantener la juridicidad de la actividad administrativa, en los que actividad administrativa, en los que se garantizan los derechos e se garantizan los derechos e intereses de los administradosintereses de los administrados

REGULACIÓN DE LOS RECURSOS REGULACIÓN DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS

Ordinarios Ordinarios ExtraordinariosExtraordinarios Agotamiento de la vía Agotamiento de la vía

administrativaadministrativa QuejaQueja

LGAP

LOS RECURSOS EN LA LOS RECURSOS EN LA LEGISLACIÓN ADUANERALEGISLACIÓN ADUANERA

Impugnación de actos emitidos Impugnación de actos emitidos

por la Aduanapor la Aduana

Impugnación de actos emitidos Impugnación de actos emitidos

por la DGApor la DGA

-ADUANA

-DGA

RECURSO JERÁRQUICO PROPIORECURSO JERÁRQUICO PROPIO

““ Es el medio procesal en sede Es el medio procesal en sede administrativa de carácter general administrativa de carácter general que se admite independientemente que se admite independientemente de texto legal que lo establezcade texto legal que lo establezca””

En la legislación aduanera:En la legislación aduanera: Recurso de reconsideración artículos Recurso de reconsideración artículos

198 y 204 LGA198 y 204 LGA

RECURSO JERÁRQUICO RECURSO JERÁRQUICO IMPROPIOIMPROPIO

““En punto a la jerarquía impropia, debe En punto a la jerarquía impropia, debe tomarse en consideración que en tales tomarse en consideración que en tales supuestos quien conoce y resuelve en grado supuestos quien conoce y resuelve en grado no es el superior jerárquico natural no es el superior jerárquico natural correspondiente, propio u ordinario,..., sino correspondiente, propio u ordinario,..., sino la instancia que indique expresamente la la instancia que indique expresamente la Ley. Se trata de una jerarquía legal y no de Ley. Se trata de una jerarquía legal y no de la naturalla natural””

En la legislación aduaneraEn la legislación aduanera: : Recurso de apelación artículo 204 bis LGARecurso de apelación artículo 204 bis LGA

Antecedentes del tanAntecedentes del tan

La fase recursiva La fase recursiva en el CAUCA I y en en el CAUCA I y en el RECAUCAel RECAUCA

La fase recursiva en La fase recursiva en el CAUCA II y en la el CAUCA II y en la Ley General de Ley General de Aduanas antes de la Aduanas antes de la reforma que entró reforma que entró en vigencia el 05 de en vigencia el 05 de marzo de 2004marzo de 2004

La fase recursiva en el CAUCA La fase recursiva en el CAUCA I I

y en el RECAUCAy en el RECAUCA

Respondían a los esquemas vigentes de Respondían a los esquemas vigentes de los años 60 en que fueron promulgadoslos años 60 en que fueron promulgados

No estaban acordes a las nuevas No estaban acordes a las nuevas exigencias del comercio exteriorexigencias del comercio exterior

Normativa dispersa y numerosa Normativa dispersa y numerosa tendiente a amparar las nuevas tendiente a amparar las nuevas modalidadesmodalidades



Recursos interpuestos ante la aduanaRecursos interpuestos ante la aduana Recursos de reconsideración (Aduana) y Recursos de reconsideración (Aduana) y

revisión jerárquica (DGA)revisión jerárquica (DGA)

La reclamación verbal produjo problemas La reclamación verbal produjo problemas prácticos de violación del debido procesoprácticos de violación del debido proceso

Generación de múltiples circulares y Generación de múltiples circulares y decretos administrativos para proteger decretos administrativos para proteger derecho de defensaderecho de defensa


y en el RECAUCA y en el RECAUCARecursos interpuestos ante la Dirección Recursos interpuestos ante la Dirección General de Aduanas:General de Aduanas:

Recurso de reconsideraciónRecurso de reconsideración Rigidez de disposiciones que regulaban las Rigidez de disposiciones que regulaban las

impugnaciones por discrepancias en impugnaciones por discrepancias en materia de clasificación arancelaria, en materia de clasificación arancelaria, en razón de la exigencia de la muestra razón de la exigencia de la muestra certificada para todo tipo de mercancíascertificada para todo tipo de mercancías

Diversos órganos agotaban la vía Diversos órganos agotaban la vía administrativaadministrativa



Recursos interpuestos ante ComitésRecursos interpuestos ante Comités:: Competencia del Comité Arancelario: resolver en Competencia del Comité Arancelario: resolver en

última instancia administrativa las reclamaciones última instancia administrativa las reclamaciones sobre la correcta clasificación arancelariasobre la correcta clasificación arancelaria

Contra sus resoluciones no cabía recurso de lo Contra sus resoluciones no cabía recurso de lo contencioso administrativocontencioso administrativo

Procedimiento engorroso y lento de remisión de Procedimiento engorroso y lento de remisión de los recursos al Consejo Ejecutivo para su revisión. los recursos al Consejo Ejecutivo para su revisión. (Artículo 21 Tratado General de Integración (Artículo 21 Tratado General de Integración Económica Centroamericana)Económica Centroamericana)


y en el RECAUCAy en el RECAUCA Competencia del Comité Nacional de Competencia del Comité Nacional de

Valoración AduaneraValoración Aduanera: última instancia : última instancia administrativa para conocer y decidir los administrativa para conocer y decidir los recursos de apelación contra las resoluciones recursos de apelación contra las resoluciones firmadas por el Director General de Aduanas en firmadas por el Director General de Aduanas en materia de valor.materia de valor.

Poca eficiencia para la resolución de los Poca eficiencia para la resolución de los recursosrecursos: Los Comités dada su conformación e : Los Comités dada su conformación e integración no constituían órganos de trabajo integración no constituían órganos de trabajo permanente.permanente.

La fase recursiva en el CAUCA La fase recursiva en el CAUCA IIII

CAUCA II entró a regir con regulaciones CAUCA II entró a regir con regulaciones desfasadas al haber superado el proceso de desfasadas al haber superado el proceso de negociación las expectativas previstasnegociación las expectativas previstas

Las regulaciones son escuetas: señalan quién es Las regulaciones son escuetas: señalan quién es el sujeto legitimado a recurrir, los recursos el sujeto legitimado a recurrir, los recursos existentes, los órganos que resuelven recursos, existentes, los órganos que resuelven recursos, crea los Comités Arancelario y Valoración y crea los Comités Arancelario y Valoración y establecen la posibilidad de crear un establecen la posibilidad de crear un Tribunal Tribunal Aduanero NacionalAduanero Nacional en su defecto o como su en su defecto o como su complementocomplemento

Remite a la legislación nacionalRemite a la legislación nacional

La fase recursiva en la LGA La fase recursiva en la LGA antes de la reformaantes de la reforma

Empezó a regir el primero de julio de 1996Empezó a regir el primero de julio de 1996

Objetivo para los medios de impugnación: Objetivo para los medios de impugnación: Simplificar los procedimientos reduciéndolos a dos: Simplificar los procedimientos reduciéndolos a dos: uno para los actos emitidos por la aduana y el otro uno para los actos emitidos por la aduana y el otro para los actos emitidos por la Dirección General de para los actos emitidos por la Dirección General de AduanasAduanas

Se establecieron 3 instancias administrativasSe establecieron 3 instancias administrativas

Se creó el Tribunal Aduanero NacionalSe creó el Tribunal Aduanero Nacional como como última instancia administrativa, contralor de la última instancia administrativa, contralor de la legalidad y jerarca impropiolegalidad y jerarca impropio

La fase recursiva en CAUCA IIILa fase recursiva en CAUCA III y RECAUCA y RECAUCA

El CAUCA III y el RECAUCA empezaron a regir El CAUCA III y el RECAUCA empezaron a regir respectivamente el 19 de noviembre y el 17 de respectivamente el 19 de noviembre y el 17 de diciembre de 2003diciembre de 2003

Disposiciones sintéticas: no se establece ninguna Disposiciones sintéticas: no se establece ninguna denominación sobre los recursos ni en relación al denominación sobre los recursos ni en relación al procedimiento de impugnaciónprocedimiento de impugnación

Remite a la legislación nacional tanto para los Remite a la legislación nacional tanto para los requisitos de forma y tiemporequisitos de forma y tiempo

Las disposiciones del RECAUCA en materia Las disposiciones del RECAUCA en materia recursiva no son aplicables en Costa Rica por recursiva no son aplicables en Costa Rica por reserva efectuada al respectoreserva efectuada al respecto

Necesidad de reforma a la Necesidad de reforma a la fase recursiva en la LGAfase recursiva en la LGA

Numerosos Numerosos estudios y estudios y diagnósticosdiagnósticos

Principios que la Principios que la orientan:orientan:

- Lograr la - Lograr la eficiencia de la eficiencia de la gestióngestión

- Agilizar los - Agilizar los procedimientosprocedimientos

- Mejorar el - Mejorar el control control aduaneroaduanero

Nulidades en el procedimiento administrativo

Disminuir la alta Litigiosidadde los Asuntos pendientes

Premisas a lograr

Solucionar problemas de gestión

Hacer cumplir la normativa

Principales cambios introducidos Principales cambios introducidos en la fase recursiva aduanera por en la fase recursiva aduanera por

la Ley 8373la Ley 8373

Impugnación de actos emitidos directamente por la DGA.

Impugnación de actos emitidos directamente por la Aduana.

-ADUANAS

-DGA

Antes de la reforma Con la reforma

Notificación del Acto final

Recursos deReconsideración

y revisiónjerárquica

Emplaza Recurso de

Revisión jerárquica5 días

Presentaciónde Recurso de

Apelación

Recurso de Reconsideración

Recurso deReconsideración

Resolución deRevisión

jerárquica

Notificacióndel acto

final

Admisión yEmplazamiento por

DGA por10 días

Recursos deReconsideración

y apelación3 días

1 día

15 días 3 días

3 días

3 días

3 días

5 días

Remisión al TAN

Emplaza y remite Apelación al TAN

Por 10 días

COMPETENCIACOMPETENCIA

Artículo 205 Ley General de Artículo 205 Ley General de AduanasAduanas

Créase el Tribunal Aduanero como un Créase el Tribunal Aduanero como un órgano de decisión autónoma, adscrito órgano de decisión autónoma, adscrito al Ministerio de Hacienda. Tendrá al Ministerio de Hacienda. Tendrá competencia para conocer y decidir, en competencia para conocer y decidir, en última instancia administrativa, los última instancia administrativa, los recursos contra los actos dictados por recursos contra los actos dictados por el Servicio Nacional de Aduanasel Servicio Nacional de Aduanas

MISIÓNMISIÓN Impartir Impartir justicia administrativajusticia administrativa pronta y cumplidapronta y cumplida como como

el único órgano especializado en materia técnica el único órgano especializado en materia técnica aduanera, con decisión autónoma, que ejerce su aduanera, con decisión autónoma, que ejerce su competencia funcional en todo el territorio nacional, con competencia funcional en todo el territorio nacional, con grado de desconcentración máxima, mediante la grado de desconcentración máxima, mediante la resolución, en última instancia administrativa, de los resolución, en última instancia administrativa, de los recursos de apelación interpuestos contra los actos recursos de apelación interpuestos contra los actos dictados por el Servicio Nacional de Aduanas a través de dictados por el Servicio Nacional de Aduanas a través de sentencias y autos, en materias tales como clasificación, sentencias y autos, en materias tales como clasificación, valoración, origen y otras regulaciones del comercio valoración, origen y otras regulaciones del comercio internacional, ejerciendo control de legalidad, en su internacional, ejerciendo control de legalidad, en su carácter de superior jerárquico impropio y garantizando carácter de superior jerárquico impropio y garantizando una revisión justa, objetiva y razonable, dentro del una revisión justa, objetiva y razonable, dentro del respeto a los derechos de la Administración Aduanera y respeto a los derechos de la Administración Aduanera y demás órganos y entidades públicas y privadas que demás órganos y entidades públicas y privadas que ejercen o se relacionan con la gestión aduanera, así ejercen o se relacionan con la gestión aduanera, así como también de los auxiliares de la función pública como también de los auxiliares de la función pública aduanera, importadores, exportadores y demás usuarios aduanera, importadores, exportadores y demás usuarios del servicio, mediante la correcta interpretación y del servicio, mediante la correcta interpretación y aplicación de la normativaaplicación de la normativa..

VISIÓNVISIÓN

Ser un tribunal especializado y Ser un tribunal especializado y autónomo en materia de competencia autónomo en materia de competencia del Servicio Nacional de Aduanas, del Servicio Nacional de Aduanas, que imparta justicia administrativa que imparta justicia administrativa en forma expedita, emitiendo en forma expedita, emitiendo resoluciones de manera pronta, resoluciones de manera pronta, congruente e imparcial, garantizando congruente e imparcial, garantizando el cumplimiento de los fines del el cumplimiento de los fines del Ordenamiento Jurídico AduaneroOrdenamiento Jurídico Aduanero


Objetivo General Objetivo General

Garantizar la satisfacción Garantizar la satisfacción procesal y resolución definitiva procesal y resolución definitiva de los asuntos sometidos a su de los asuntos sometidos a su consideraciónconsideración


Objetivos Específicos (Funciones)Objetivos Específicos (Funciones) Conocer y resolver en el menor plazo Conocer y resolver en el menor plazo

posible y como órgano especializado posible y como órgano especializado los los recursos de apelaciónrecursos de apelación interpuestos contra interpuestos contra actos dictados por el Servicio Nacional de actos dictados por el Servicio Nacional de Aduanas conforme al ordenamiento Aduanas conforme al ordenamiento jurídico, de manera que propicie una jurídico, de manera que propicie una correcta aplicación e interpretación de la correcta aplicación e interpretación de la normativa aduanera, respetando los normativa aduanera, respetando los derechos del administrado y de la derechos del administrado y de la administraciónadministración


Objetivos Específicos (Funciones)Objetivos Específicos (Funciones) Crear una jurisprudencia aduanera y Crear una jurisprudencia aduanera y

administrativa que facilite la aplicación administrativa que facilite la aplicación uniforme de las normas por parte de las uniforme de las normas por parte de las autoridades competentes y genere autoridades competentes y genere seguridad jurídica y certeza tributaria a seguridad jurídica y certeza tributaria a los usuarios de los servicioslos usuarios de los servicios

Proyectar al Tribunal Aduanero Proyectar al Tribunal Aduanero Nacional como una entidad capaz de Nacional como una entidad capaz de cumplir con sus fines y objetivos.-cumplir con sus fines y objetivos.-


Objetivos Específicos (Funciones)Objetivos Específicos (Funciones) Fortalecer el sistema de Control Institucional a fin de Fortalecer el sistema de Control Institucional a fin de

que sus sistema de control se conviertan en que sus sistema de control se conviertan en herramientas efectivas para conducir a la Institución herramientas efectivas para conducir a la Institución hacia el logro de sus objetivoshacia el logro de sus objetivos

Contar con datos estadísticos mensuales sobre los Contar con datos estadísticos mensuales sobre los datos de recaudación, confirmadas por el Tribunal, datos de recaudación, confirmadas por el Tribunal, sanciones confirmadas, aplicación de medidas de sanciones confirmadas, aplicación de medidas de comercio exterior confirmadas por el Tribunal y sobre comercio exterior confirmadas por el Tribunal y sobre la aplicación de la jurisprudencia del Tribunal la aplicación de la jurisprudencia del Tribunal Aduanero Nacional por parte del Servicio Nacional de Aduanero Nacional por parte del Servicio Nacional de AduanasAduanas

Estructura Estructura OrganizacionalOrganizacional

MINISTRO

MIEMBROABOGADO

MIEMBRO ABOGADO

MIEMBROABOGADO PRESIDENTE

MIEMBROESPECIALISTA

MIEMBROESPECIALISTA

MIEMBROESPECIALISTA

ENCARGADO ADMINISTRATIVA

JUEZ INSTRUCTOR

NOTIFICADORAUXILIAR DEL

TRIBUNAL

ENCARGADAPLANIFICACIÓN

ASISTENTE ADMINISTRATIVA

Mapa de Estructura OrganizacionalMapa de Estructura OrganizacionalTribunal Aduanero NacionalTribunal Aduanero Nacional

Tribunal Aduanero

Proceso Administrativ

o

Proceso Sustantivo

1/Encargado Área administrativa Jorge Mora Acuña1/Encargada Planificación y Control InternoSylvia Arroyo Campos

1/ Presidente del Tribunal Loretta Rodríguez Muñoz3/ Miembros Especialistas Xinia Villalobos Orozco Franklin Velásquez Díaz Alejandra Céspedes Z3/ Miembros Abogados Elizabeth Barrantes C. Dick Rafael Reyes V. Shirley Contreras B.1/ Juez Instructor Mauren Sileny Diaz J.1/ Auxiliar Judicial Nancy Cascante S.1/Asistente Administrativo Grettel Alvarez Granados 1/ Notificador Javier Montero V.

INVENTARIO DE PROCESOSINVENTARIO DE PROCESOSProceso

1.Proceso Sustantivo: Resolución de los recursos de apelación interpuestos por los recurrentes

Subprocesos área sustantiva

1.1. Ingreso e Instrucción de expedientes

1.2. Resolución en sentido estricto

1.3. Rotación de los expedientes

1.4. Notificación

2. Proceso Administrativo o de Apoyo: Labores administrativas que coadyuvan al proceso sustantivo

Subprocesos área administrativa

2.1. Suministros e Inventarios

2.2. Recursos Humanos

2.3. Presupuesto

2.4. Administración General


Cumplimiento de Metas de

Conformidad con el Plan

Estratégico y Operativo

Peñas BlancasPeñas Blancas

La AnexiónLa Anexión

CalderaCalderaLimónLimón

Central y DGACentral y DGA

GolfitoGolfito

SantamaríaSantamaría

Paso CanoasPaso Canoas

El Servicio Nacional de AduanasEl Servicio Nacional de Aduanas

CASOS INGRESADOS AÑO 2006

20

37

41

15

31

41

26 2425

47

19

2

05

101520253035404550

Casos Ingresados

Este gráfico contempla los casos remitidos Este gráfico contempla los casos remitidos tanto por el Servicio Nacional de Aduanas, así tanto por el Servicio Nacional de Aduanas, así como los Recursos de Apelación por Inadmisión, como los Recursos de Apelación por Inadmisión, solicitudes de adición y aclaración a solicitudes de adición y aclaración a sentencias emitidas por el Tribunal entre otros.-sentencias emitidas por el Tribunal entre otros.-

DETALLE DE CASOS REMITIDOS DETALLE DE CASOS REMITIDOS POR EL SERVICIO NACIONAL DE POR EL SERVICIO NACIONAL DE

ADUANASADUANAS71

25

60

0

17

79

1

8

43

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Dirección General de Aduanas

Aduana Caldera

Aduana Central

Aduana Golfito

Aduana La Anexión

Aduana Limón

Aduana Paso Canoas

Aduana Peñas Blancas

Aduanas Santamaría

Cumplimiento de MetasCumplimiento de Metas Se aclara que los datos sobre el cumplimiento Se aclara que los datos sobre el cumplimiento de metas son comprensivo al 07 de diciembre de metas son comprensivo al 07 de diciembre

de 2006de 2006Meta Resultados

1.1.Resolver el 76% de los recursos de apelación que ingresen durante el año 2006 al Tribunal

80.79%Con relación a las sentencias efectivamente notificadas al día 07/12/2006, son 265.La meta fue superada ya que a esta fecha se debían tener resueltos 249 casos, habiéndose superado la meta en 16.

89.63% Durante los meses de Enero al 07 de diciembre de 2006 ingresaron un total de 328 expedientes de los cuales se han votado 294 casos (Incluidas las adiciones y aclaraciones).La meta anual fue superada, en 13.63 puntos porcentuales. Asimismo es importante aclarar que aún quedan pendientes 02 casos (2006-128 y 2006-151) que se encuentran suspendidos por la Sala Constitucional, por lo que no pueden ser resueltos por el Tribunal en tanto dicho Órgano no resuelva lo pertinente, lo cual es un factor exógeno al Tribunal.

CANTIDAD DE CASOS RESUELTOS CANTIDAD DE CASOS RESUELTOS AÑO 2006AÑO 2006

294

32

0

50

100

150

200

250

300

Casos resueltos Casos pendientes

Casos resueltos

Casos pendientes

**Nota: El grado de efectividad fue de un 89.63%, si contamos con los asuntos votados pero no necesariamente notificados.

CANTIDAD DE CASOS RESUELTOS Y CANTIDAD DE CASOS RESUELTOS Y NOTIFICADOS NOTIFICADOS

AÑO 2006AÑO 2006

265

32

0

50

100

150

200

250

300

Casos Resueltos yNotificados

Casos pendientes

Casos Resueltos yNotificados

Casos pendientes

**Nota: El grado de efectividad fue de un 80.79%,

A continuación se detallan las resoluciones emitidas por este A continuación se detallan las resoluciones emitidas por este Tribunal, nótese que el 49% corresponden a sentencias sin Tribunal, nótese que el 49% corresponden a sentencias sin lugar, lo que significa que durante el año 2006 se han lugar, lo que significa que durante el año 2006 se han confirmado las resoluciones dictadas por el Servicio Nacional confirmado las resoluciones dictadas por el Servicio Nacional de Aduanas, en su mayoría. Asimismo en un 8% de los casos de Aduanas, en su mayoría. Asimismo en un 8% de los casos se ha otorgado la razón por el fondo a los recurrentesse ha otorgado la razón por el fondo a los recurrentes. . Por Por otro lado las nulidades representan un 22%, otro lado las nulidades representan un 22%, lo cual implica que se lo cual implica que se debe trabajar más en el tema de la validez de los AA.debe trabajar más en el tema de la validez de los AA.

1%

5%

0%

0%

0%

1%

0%

3%

6%

0%

0%22%

1%

1%

0%

49%

1%

0%8%

0%

Acoger excepción de Prescripción

Con Lugar

Correción a sentencias

Desistimiento

Devueltos

Improcedente Recurso Extraordinario deRevisiónImprocedente Recurso de Nulidad

Improcedente Recurso deReconsideración y ReposiciónImprocedente Recurso Revocatoria

Improcedentes

Improcedentes Adiciones y aclaraciones

Inadmisibles

Incompetencia

Mal Admitido

Nulidad

Parcialmente con lugar

Procedente Apelación por Inadmisión

Remisión de expediente

Sin Lugar

Traslado de Gestión

Cumplimiento de MetasCumplimiento de Metas

Meta Resultados

1.2 Resolver el 100% de los recursos de apelación pendientes del año 2005 en el primer semestre del año 2006.

100%

La meta se considera cumplida en un 100% debido a que al 30-4-2006 se votaron los 31 casos pendientes del 2005 que se podían resolver. Con lo cual la meta se concluye en un tiempo menor que el previsto, puesto que estaba para ser alcanzada a junio del 2006 (I semestre), y se cumplió en abril.También a esta fecha fueron resueltos 18 expedientes que se encontraban pendientes de resolver por estar suspendidos por orden de la Sala Constitucional

Cumplimiento de MetasCumplimiento de Metas Meta Resultados

1.3 Estudiar, conocer y resolver los recursos de apelación en un período promedio de 84 días hábiles

47 días en promedio (casos ingresados en el año 2006)

Si tomamos los casos 2005-2006 el promedio sería 69 días

Es importante aclarar que este dato deberá ir siendo ajustado progresivamente durante el año, conforme se vayan notificando las sentencias de los casos ingresados durante el año 2006, que ya han sido votadas y que están en proceso de redacción, por lo que todavía no se han notificado. De ahí que el dato es parcial y deberá irse ajustando durante el año


2.1.Publicar la jurisprudencia aduanera y administrativa del Tribunal Aduanero Nacional a través de un boletín trimestral durante el año 2006.

2.2. Actualización diaria de la Página Web en cuanto a inclusión de sentencias notificadas.

CUMPLIDA

La meta a la fecha se considera cumplida por cuanto se han emitido y distribuido los boletines correspondientes al último trimestre del año 2005.Asimismo se han emitido trimestralmente los que corresponden al año 2006. Dicha distribución se realiza electrónicamente a través del CEVCOH y también se encuentran publicados en la página Web del Ministerio

CUMPLIDADicha información al día de hoy se encuentra actualizada. Inclusive las sentencias del año 2005 y del 2006 que están notificadas, se encuentran publicadas en el Portal de Hacienda.

Cumplimiento de MetasCumplimiento de Metas

Meta Resultados

3.2. Actualización del Portal de Hacienda.

CUMPLIDA

Toda la información relevante respecto al Tribunal Aduanero Nacional que se ha emitido, se encuentra en el Portal de Hacienda esta debidamente actualizada.-Plan Estratégico-PAO 2006-Manual de Quejas y sugerencias-Logros del 2005-Actualización del estado del Proyecto del Tribunal- e.


4.1 Promover la cultura de control mediante la rendición de informes de labores mensuales, informes bimensuales de gestión para el Despacho, informes de ejecución presupuestaria, mensuales para la Presidencia y semestrales para el Colegiado, para el mejor uso de los recursos y la orientación del accionar institucional en el marco de la legalidad.

CUMPLIDASe han realizado los informes respectivos por cada uno de los funcionarios durante el bimestre y también los informes bimensuales al Despacho.

5.1 Realizar 12 tablas estadísticas con base en la información proporcionada en los informes de labores de los Miembros del Colegiado.

En procesoLa información se encuentra en los informes de labores de los Miembros del Colegiado, con base en la cual se están elaborando las tablas estadísticas correspondientes.

Tribunal Aduanero Tribunal Aduanero NacionalNacional

CAPACITACIONES CAPACITACIONES RECIBIDASRECIBIDASAÑO 2006AÑO 2006

El propósito de mejorar la productividad de los funcionarios así El propósito de mejorar la productividad de los funcionarios así como el desarrollo personal y el darles el conocimiento que como el desarrollo personal y el darles el conocimiento que requieren para el desempeño de su trabajo, han sido los motivos por requieren para el desempeño de su trabajo, han sido los motivos por los cuales tanto miembros del Colegiado como compañeros del los cuales tanto miembros del Colegiado como compañeros del grupo de apoyo han asistido a los Cursos que a continuación se grupo de apoyo han asistido a los Cursos que a continuación se citan.citan.

Nombre Organizador Dirigido a Fecha

INTEGRA REMOTO Dirección de Recursos Humanos

Funcionarios del Ministerio de Hacienda

18/07/2006

INTEGRA WEB Dirección de Recursos Humanos

Funcionarios del Ministerio de Hacienda

18/07/2006

Inducción y Capacitación de los Procesos de Compra

Unidad Técnica de Recursos Financieros y la Dirección de Administración y Contratación Administrativa

Directores y Subdirectores de Programa

12/07/2006 y 13/07/2006

Los retos de la Administración Pública frente al Código Procesal Contencioso Administrativo

Procuraduría General de la República

Abogados de la Administración Pública, Poder Judicial, sector privado, entre otros

27 /07 y 03/08 y 10/08/2006

35 Aniversario del Tribunal Fiscal Administrativo

Tribunal Fiscal Administrativo Funcionarios del Ministerio de Hacienda y otros Invitados Especiales

27/07/2006

Taller Técnico los Desafíos de Costa Rica Ante el Comercio y la Integración

Banco Interamericano de Desarrollo

Funcionarios Públicos relacionados con la materia

25/07/2006

Contratación Administrativa Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa

Funcionarios Públicos que trabajan con contratación Administrativa

9, 10 y 11/08/2006

Nombre Organizador Dirigido a. Fecha

Cambio Organizacional Dpto. de Investigación y Formación Hacendaria

Enlaces de Grupo Encargado de Cambio de Procesos

18/09/2006

Gestión del Cambio Dpto. de Investigación y Formación Hacendaria


25/09/2006

Taller sobre los Cambios Realizados en el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) Producto de las Modificaciones Realizadas al Sistema Armonizado (SA) Por Cuarta Enmienda

Unión Europea, COMEX y SIECA

Funcionarios públicos y otros que laboran en Instituciones que tienen que ver con el Sistema Aduanero Nacional

10, 11, 12 y 13/10/2006

Foro Regional de Alto Nivel: La Nueva Agenda Social y la Integración Económica de Centroamérica

Centro Internacional para el Desarrollo Humano (CIDH) y el Circulo de COPAN C.A.

Funcionarios de alto nivel de los países Centroamericanos relacionados con el tema de la integración económica.

09/10/2006


Análisis FODA Unidad de Planificación, Ministerio de Hacienda


01/10/2006

Charla Registro y Control de Activos

Proveeduría Institucional Directores de Programas y Encargados de Control de Activos

04/10/2006

Curso Elaboración de Procedimientos

Unidad de Planificación, Ministerio de Hacienda


13/10/2006

Curso de Planificación Estratégica



20/10/2006


Curso de Generalidades y Homologación de Términos



26/10/2006

Gestión de Despido bajo el Régimen de Servicio Civil

Dirección General de Servicio Civil y Tribunal de Servicio Civil

Abogados, encargados de la gestión de despido y otros

23/10, 25/10, 30/10 y 01/11/2006

Es importante resaltar el valor que tiene para las personas que laboramos en el Tribunal Aduanero Nacional, el contar con instrumentos de capacitación que nos permitan mantener nuestros conocimientos actualizados con el fin de desenvolvernos de la forma más eficiente en nuestras labores diarias.


PROYECTO TRIBUNAL-e

PROYECTO TRIBUNAL-e

El proyecto es sistema informático que surge de la necesidad del Tribunal Aduanero Nacional del Ministerio de Hacienda, de contar con una herramienta informática que les permita automatizar y controlar en forma más fácil y eficiente el Procedimiento de Control de Expedientes del Tribunal en sus diversas etapas.

PROYECTO TRIBUNAL-e

Con Con TRIBUNAL-eTRIBUNAL-e se busca agilizar los procesos y un control total se busca agilizar los procesos y un control total de las actividades que son requeridas para el manejo de la de las actividades que son requeridas para el manejo de la información dentro del proceso.información dentro del proceso.

Persigue contar en forma electrónica con información sobre la Persigue contar en forma electrónica con información sobre la gestión general del Tribunal Aduanero Nacional, en particular de gestión general del Tribunal Aduanero Nacional, en particular de cada funcionario. cada funcionario.

Pretende la generación de estadísticas confiables y reportes sobre Pretende la generación de estadísticas confiables y reportes sobre la gestión del Tribunal.la gestión del Tribunal.

El proyecto consistirá en la elaboración de varios formularios El proyecto consistirá en la elaboración de varios formularios electrónicos; pero cuya base será la transmisión de tareas por electrónicos; pero cuya base será la transmisión de tareas por medio de correo electrónico e Internet; contribuyendo esto a medio de correo electrónico e Internet; contribuyendo esto a mejorar el control del proceso y a la generación de estadísticas mejorar el control del proceso y a la generación de estadísticas confiables y reportes sobre la gestión del Tribunal.confiables y reportes sobre la gestión del Tribunal.

Se espera que para el mes de marzo del 2007 el sistema se Se espera que para el mes de marzo del 2007 el sistema se encuentre en funcionamiento.encuentre en funcionamiento.

Muchas Muchas

Gracias!!!Gracias!!!

TRIBUNAL ADUANERO NACIONAL Loretta Rodríguez M Diciembre 2006 Diciembre 2006.

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