UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO ANZOTEGUI POSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MENCION GERENCIA GENERAL LEGISLACIN EMPRESARIAL

IMPACTO DEL MERCADO COMN DEL SUR

(MERCOSUR) EN LA REPBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA.

Facilitador: Autoras: Abg. (Msc.) Lisandro Zapata Lcda. Yuriparis Zamora

Ing. Licett Rosales Ing. Aurimar Gutierrez

Junio de 2015

* *

ii

INDICE

INTRODUCCION ---------------------------------------------------------------------- vi

CAPITULO I ------------------------------------------------------------------------------ 8

EL PROBLEMA ------------------------------------------------------------------------- 8

1.1 Planteamiento del Problema--------------------------------------------- 8

1.2 Interrogantes de la Investigacin --------------------------------------- 9

1.3 Objetivos de la Investigacin ------------------------------------------ 10

1.3.1 Objetivo General ---------------------------------------------------- 10

1.3.2 Objetivos Especficos ---------------------------------------------- 10

1.4 Justificacin ---------------------------------------------------------------- 10

1.5 Importancia ----------------------------------------------------------------- 11

CAPITULO II --------------------------------------------------------------------------- 14

MARCO TERICO ------------------------------------------------------------------- 14

2.1 Bases Tericas ------------------------------------------------------------ 14

2.1.1 Mercado Comn -Unin Aduanera: ---------------------------- 14

2.1.2 MERCOSUR --------------------------------------------------------- 14

2.1.2.3 Objetivos del MERCOSUR ------------------------------------ 19

2.1.2.4 Polticas del MERCOSUR ------------------------------------- 19

2.1.2.5 Funcionamiento -------------------------------------------------- 20

2.1.6 Procesos de Negociacin del MERCOSUR ----------------- 26

2.1.7 Requisitos cumplidos por Venezuela para su adhesin al

MERCOSUR ------------------------------------------------------------------------ 31

2.1.8 Efectos generados en Venezuela por su participacin en

el MERCOSUR. -------------------------------------------------------------------- 33

2.1.9 Convenios entre Venezuela y pases del MERCOSUR -- 36

2.1.10 Venezuela en el MERCOSUR Ventajas y Desventajas 37

iii

2.1.11 Retos y Oportunidades de Venezuela en el MERCOSUR

----------------------------------------------------------------------------------------- 39

2.1.12 Situacin Comercial de Venezuela con su ingreso en el

MERCOSUR ------------------------------------------------------------------------ 41

2.2 Bases Legales ------------------------------------------------------------- 47

Tratado de Asuncin ---------------------------------------------------------- 50

Protocolo de Ouro Preto ----------------------------------------------------- 51

Declaracin sociolaboral del Mercosur ---------------------------------- 52

CAPITULO III -------------------------------------------------------------------------- 54

MARCO METODOLGICO ------------------------------------------------------- 54

3.1 Tipo de Investigacin ---------------------------------------------------- 54

3.2 Modelo de la Investigacin --------------------------------------------- 54

3.3 Diseo de la Investigacin --------------------------------------------- 55

3.4 Recoleccin de datos ---------------------------------------------------- 56

3.5 Sistema de Variables ---------------------------------------------------- 57

3.5.1 Variable Conceptual ----------------------------------------------- 57

3.5.2 Variable operativa: ------------------------------------------------- 59

CONCLUSIONES -------------------------------------------------------------------- 61

BIBLIOGRAFA ----------------------------------------------------------------------- 63

iv

LISTA DE TABLA

TABLA PP.

1 Plazos mximos para alcanzar el libre comercio ... 30

2 Definicin conceptual de las variables:... 56

3 Definicin operativa de las variables:.. 58

v

LISTA DE FIGURAS

FIGURA PP.

1 Esquema datos importantes del MERCOSUR . 14

2 Cronologa de eventos ms relevantes en la historia del

MERCOSUR ......

16

3 MERCOSUR: Variacin del PIB, 2008-2014 ...... 40

4 MERCOSUR: Importancia relativa del MERCOSUR 2013 .. 42

5 MERCOSUR: Principales indicadores fiscales 2011-2014 .. 43

6 MERCOSUR: Inversin directa hacia y desde los pases,

2012-2013 .........................................................................

45

vi

INTRODUCCION

Desde pocas pasadas los pases han venido creciendo en lo

econmico, lo poltico y social, producto de las relaciones comerciales que

han experimento entre ellos, adems las transformaciones que ha sufrido el

mundo de los mercados comerciales por medio del desarrollo tecnolgico e

industrial, ha permitido que los pases enfrenten cambios que mejoren su

produccin y desarrollo econmico, de forma tal, que permita establecer

intercambios comerciales que beneficie a la poblacin. Amrica latina, no se

escapa de estos cambios y beneficios que a lo largo de los aos han

obtenido las naciones de otros continentes, es por ello que la mayora de los

pases que integran el Sur de Amrica han tenido como visin el

acercamiento o integracin entre sus pases vecinos, con la finalidad de

intercambiar bienes, productos, tecnologa y conocimientos que fortalezcan el

desarrollo econmico de los pueblos del Sur y aumentar el grado de

eficiencia y competitividad con el resto de las economas del mundo. La

creacin del MERCOSUR permite crear no tanto una zona de libre comercio

sino una unidad aduanera que ayuda en la integracin de los pases para

una economa sustentable.

Venezuela ha estado inmersa en pertenecer a este mercado comn del

sur para el desarrollo de la nacin. Pero la decisin se establece con la

llegada del gobierno de Hugo Chvez, que es cuando el pas arranca su

proceso de adhesin, hasta al momento que queda suspendido Paraguay del

bloque (pas que se opona aceptar el ingreso de Venezuela como miembro

pleno del MERCOSUR) cuando el resto de los socios haban ractificado la

aspiracin venezolana de convertirse en un Estado parte de este Mercado

Comn del Sur.

vii

Referente a lo antes expuesto, el objetivo de esta investigacin es

analizar el impacto que genera en la Repblica Bolivariana de Venezuela su

integracin al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), permitiendo indagar

en el estudio de los principios, antecedentes, polticas, estructuras y

estatutos relacionados al Mercado Comn del Sur. Este trabajo de

investigacin est estructurado de la siguiente manera:

Captulo I El Problema: Planteamiento de problema, es una breve

descripcin de la problemtica o el tema, en este captulo se ve reflejada las

interrogantes de la investigacin as como tambin los objetivos, justificacin

e importancia de la misma.

Captulo II Marco Terico: Est compuesta por las bases tericas y las

bases legales que se manejan en el caso de estudio.

Captulo III Marco Metodolgico: Este captulo comprende el tipo,

modelo y diseo de la investigacin, de igual manera la recopilacin de los

datos, su levantamiento, forma de presentacin y el sistema de variables

conceptuales y operacionales.

8

CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

En Latinoamrica han surgido espacios slidos que permiten alcanzar

polticas de produccin y de desarrollo, tal es el caso del Mercado Comn del

Sur (MERCOSUR), que nace como instrumento principal de funcionamiento

comercial, donde establece un arancel externo comn (AEC) para todos sus

pases miembros, este oscila entre el 0 y el 20% para cada ramo de

productos dependiendo de determinados criterios, como son el valor

agregado de cada producto importado y la posibilidad o no de abastecerse

regionalmente de insumos.

El MERCOSUR es ms que un intercambio, en el caso de los

consumidores permite el acceso a una mayor variedad de productos, lo que

traera consigo una oferta ms competitiva, una mejor calidad de productos y

precios ms bajos; y para los productores implica el acceso a un mayor

mercado y menores costos para la importacin de insumos (sobre todo para

la industria de alimentos).

Tambin hay que destacar que Venezuela es un importador neto de

bienes manufacturados y productos intermedios, mientras que los dems

pases del Mercosur necesitan asegurarse, primordialmente, un suministro

confiable y seguro de petrleo, gas natural y energa elctrica, por lo que el

comercio Venezuela-Mercosur es complementario para ambos.

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) se encarga de generar un

mercado justo, de competencia equilibrada segn las fortalezas de cada pas

9

miembro, inclinndose al fortalecimiento y beneficio social de los pueblos.

Propicia un espacio comn que genera oportunidades comerciales y de

inversiones a travs de la integracin competitiva de las economas

nacionales al mercado internacional. Como resultado ha establecido

mltiples acuerdos con pases o grupos de pases.

De acuerdo con las proyecciones macroeconmicas en el 2014 se

producira una desaceleracin del crecimiento en el MERCOSUR, provocada

principalmente por el efecto negativo del dbil desempeo de la economa

mundial y la prdida de dinamismo de la absorcin interna. Sin embargo,

estas trayectorias de crecimiento no se consolidan en 2014, en parte por un

debilitamiento adicional de la demanda externa y en parte por diversos

factores en el plano interno. Un problema comn a las cinco economas es la

tasa de inflacin, que se acelera en 2014, y es ms elevada en Argentina y

Venezuela. En los pases con metas de inflacin, la poltica monetaria ha

respondido contractivamente, restando impulso al nivel de actividad.

En este orden de idea, es transcendente el anlisis de los efectos

positivos y/o negativos del MERCOSUR en la economa Venezolana, por lo

que nace la necesidad de realizar un estudio sobre el origen, propsito,

objetivos y funcionamiento del Mercado Comn del Sur y que actividades o

negociaciones se realizan en los diferentes pases que lo integran o asocian.

1.2 Interrogantes de la Investigacin

Al concluir este anlisis surgen unas interrogantes:

Cul es el origen, propsito y estructura del MERCOSUR.?

Cmo es el proceso de negociacin en el MERCOSUR?

10

Qu requisitos cumpli la Repblica Bolivariana de Venezuela al

ingresar al MERCOSUR?

Qu impacto genera el MERCOSUR en la Repblica Bolivariana de

Venezuela?

1.3 Objetivos de la Investigacin

1.3.1 Objetivo General

Analizar el impacto que genera en la Repblica Bolivariana de

Venezuela su integracin al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)

1.3.2 Objetivos Especficos

Describir el origen, propsito y estructura funcional del MERCOSUR.

Explicar el proceso de negociacin del MERCOSUR.

Mencionar los requisitos cumplidos por Venezuela al ingresar al

MERCOSUR.

Determinar el efecto del MERCOSUR en Venezuela.

1.4 Justificacin

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) se ha caracterizado por ser

uno de los mecanismos de integracin econmica ms slido del mundo,

gracias a los 5 pases que lo integran, como: Argentina, Brasil, Uruguay,

Paraguay y Venezuela, que poseen grandes riquezas naturales, minerales y

energticas, que la convierte en un bloque potencial para los negocios en el

mercado internacional. Este bloque regional est encargado de establecer

negociaciones econmicas tanto con los pases que la conforman como con

sus pases vecinos y con naciones de otros continentes.

11

Venezuela al pertenecer al MERCOSUR, lo hace un bloque an ms

fuerte, porque al aportar su economa energtica que posee ampliamente

desarrollada, complementa una estructura econmica perfecta para la

negociacin. Permitiendo a nuestro pas, fortalecer su industria y expandir

sus productos con los pases miembros y sus asociados.

Por lo tanto, surge la necesidad de desarrollar un anlisis sobre el

impacto que genera el Mercado Comn del Sur en la Repblica Bolivariana

de Venezuela. Y as, conocer todo lo relacionado al proceso de negociacin

que establece este bloque y de qu manera contribuye al mejoramiento

econmico, poltico y social de la nacin.

1.5 Importancia

El Mercosur representa un importante mercado, con pases de ingresos

medios clasificados como economas emergentes, lo que hace a las regiones

un mercado apetecible para el capital mundial. La integracin de Venezuela

al Mercosur implica un importante reto que demanda al Gobierno no solo la

reforma de normas y procedimientos en materia comercial, sino tambin el

reconocimiento de las fallas que puedan existir en el sistema econmico y

poltico, por ende pueden poner en riesgo a la industria al integrarse a un

mercado ampliado que presenta un mar de oportunidades, pero tambin

exige mayores niveles de eficiencia.

La importancia en el mbito productivo el Mercosur permite el

fortalecimiento de la complementariedad productiva de empresas y

especialmente, la integracin en las cadenas productivas de PyMES y de las

empresas de los pases de menor tamao econmico relativo. Consolidando

el incremento de la competitividad de los sectores productivos de los Estados

12

Partes y otorgando herramientas adicionales que mejoren su insercin

externa.

En el mbito Cientfico y tecnolgico el Mercosur permite trabajar por

una mayor insercin competitiva mundial por medio de la ampliacin de sus

mercados internos y la modernizacin de las economas nacionales. Por ello,

el Tratado de Asuncin hizo explcita la ...necesidad de promover el

desarrollo cientfico y tecnolgico de los estados parte...... para ampliar la

oferta y calidad de los bienes y servicios disponibles, a fin de mejorar las

condiciones de vida de sus habitantes.

Con relacin a las industrias contribuye en la integracin productiva el

avance hacia una poltica industrial comn, acercando a los distintos sectores

vinculados con la industria, los avances en las discusiones, informar sobre

los responsables gubernamentales, divulgar la legislacin relativa a

incentivos para la inversin.

En materia migratoria apoya al fortalecimiento y difusin de la

informacin relativa a la circulacin de las personas entre pases de la regin,

su acceso a la residencia legal en cualquiera de ellos, entre otras cuestiones

de inters a la problemtica de la migracin.

En el tema social el desarrollar las acciones conjuntas al ambito social

de los Estados, el Mercosur asume una dimensin social de la integracin,

basada en un desarrollo econmico de distribucin equitativa, tendiente a

garantizar el desarrollo humano integral, que reconoce al individuo como

ciudadano sujeto de derechos civiles, polticos, sociales, culturales y

econmicos. Acompaado de polticas pblicas de salud, educacin,

saneamiento, y la generacin de empleo e ingresos, as como garantizar los

13

principios democrticos y los derechos humanos, directrices importantes que

promuevan el desarrollo sostenible y la integracin social

En el Mercosur se destacan la importancia del impacto simblico y

econmico de la cultura y enfatizan las necesidades de la ampliacin de los

organismos destinados al sector, a modo de asegurar el xito de los

programas de inclusin social, ofreciendo un mayor acceso a los bienes y

servicios culturales de nuestros pueblos.

En el rea de la educacin el Mercosur avanza gradualmente en el

desarrollo integral de las naciones que componen el bloque subregional y

Estados asociados, en el contexto de un mundo cada vez ms globalizado y

competitivo. En lo ambiental, en el Mercosur se establecieron acuerdos en el

marco del medio ambiente, donde se indica la necesidad de cooperar para la

proteccin del medio ambiente y la utilizacin sustentable de los recursos

naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y un desarrollo

econmico, social y ambiental sustentable.

Este estudio es importante porque adoptara los efectos que conlleva

esta integracin tomando en consideracin que Venezuela an dispone de

tiempo para adaptar su entorno macroeconmico y regulatorio con miras a

una industria ms competitiva.

CAPITULO II

MARCO TERICO

2.1 Bases Tericas

2.1.1 Mercado Comn -Unin Aduanera:

Es una unin aduanera en la que aadidamente existe una gran

circulacin de productos con cierta movilidad y libertad de movimientos de

capitales y de trabajadores. Tambin puede definirse como aquel mecanismo

donde los pases acuerdan un mercado comn para realizar una

combinacin en sus polticas comerciales entre unin aduanera y zonas de

libres comercios.

2.1.2 MERCOSUR

2.1.2.1. Definicin

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integracin

regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al

cual en fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, sta ltima

en proceso de adhesin.

La integracin del MERCOSUR implica la formacin de un Mercado

Comn con libre movilidad de los bienes y factores de la produccin y un

arancel comn externo frente al resto del mundo, buscando construir una

plena unin econmica y monetaria con un enfoque de geopoltica

internacional a nivel pluripolar.

EL MERCOSUR es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin

tuvo como objetivo principal propiciar un espacio comn que generara

oportunidades comerciales y de inversiones a travs de la integracin

competitiva de las economas nacionales al mercado internacional. Como

resultado ha establecido mltiples acuerdos con pases o grupos de pases,

otorgndoles, en algunos casos, carcter de Estados Asociados es la

situacin de los pases sudamericanos. Estos participan en actividades y

reuniones del bloque y cuentan con preferencias comerciales con los

Estados Partes. El MERCOSUR tambin ha firmado acuerdos de tipo

comercial, poltico o de cooperacin con una diversa cantidad de naciones y

organismos en los cinco continentes.

Estos acuerdos significaron la incorporacin de las dimensiones

Ciudadana, Social y de Integracin Productiva, entre otras, para las cuales,

por un lado, fue necesario adaptar y ampliar la institucionalidad del bloque en

toda la regin atendiendo nuevas demandas y profundizando la participacin

efectiva de la ciudadana por diferentes medios; y por otro, debi dotarse de

mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la

Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos. El

FOCEM, a travs de un aporte anual de 100 millones de dlares, financia

proyectos que buscan promover la competitividad, la cohesin social y la

reduccin de asimetras entre los integrantes del proceso.

Las potencialidades del MERCOSUR en las ms diversas reas son

inconmensurables puesto que en su territorio de casi 15 millones de km2

cuenta con una gran variedad de riquezas y tesoros naturales que posee la

humanidad: agua, biodiversidad, recursos energticos y tierras frtiles. No

obstante, su mayor riqueza reside en su gente, puesto que gracias a una

poblacin de ms de 295 millones de personas, posee un patrimonio

invaluable de diversidad cultural, tnica, lingstica y religiosa, la cual convive

armnicamente convirtiendo al MERCOSUR en una regin de paz y

desarrollo.

Figura N1. Esquema datos importantes del MERCOSUR. Tomado de la

pgina web: www.mercosur.int/

2.1.2.2. Origen

Desde la Colonia, Argentina y Brasil fueron naciones rivales que

buscaban cada una el predominio en la regin. Eso fue as hasta la Guerra

de las Malvinas, en el ao 1982, en donde, por una parte Brasil dio muestras

de solidaridad con Argentina, y, por la otra, la Argentina qued muy golpeada

econmicamente luego del avasallante triunfo del ejrcito britnico.

En esa dcada, se dieron los primeros pasos para lo que sera una

alianza que ha ido creciendo y profundizndose paulatinamente. En primer

lugar, se firm un Convenio para evitar la doble imposicin y prevenir la

evasin fiscal (el 17 de noviembre de 1982). Posteriormente, los

presidentes de Argentina y Brasil, Ral Alfonsn y Jos Serney, acordaron

profundizar la integracin bilateral como estrategia para avanzar en el

proceso de integracin regional. A ese entendimiento se le considera el

primer antecedente concreto de lo que sera el MERCOSUR.

De esa forma, mediante la Declaracin de Iguz, suscrita el 30 de

noviembre de 1985, se expres la voluntad de los gobiernos de las dos

naciones de acelerar su acercamiento, crendose una Comisin Mixta de

Alto Nivel para proponer programas para la integracin de ambos pases.

Luego, se firm un Acta para la Integracin Argentina-Brasilea y

finalmente se concret, en julio de 1986, el Programa de Integracin y

Cooperacin Econmica Argentino-Brasileo, en donde conjuntamente se

suscribieron doce Protocolos de complementacin sectorial.

En noviembre de 1986, los dos pases suscribieron el Acta de

Amistad, Democracia, Paz y Desarrollo, y en diciembre de ese ao se

firmaron cinco nuevos Protocolos. De igual forma, en julio de 1987, se

suscribieron tres nuevos instrumentos, y en abril de 1988, se agregaron dos

ms. El paso que le sigui fue la firma del Programa de Integracin y

Cooperacin Econmica, el 29 de noviembre de 1988, en cuya oportunidad

se adicion otro Protocolo.

En 1989 se llev a cabo la firma del Tratado de Integracin,

Cooperacin y Desarrollo, de gran importancia porque consagr

expresamente el objetivo de integrar a ambas naciones en un espacio

econmico comn, estableciendo la meta de remover los obstculos al

comercio en un plazo de 10 aos, as como la armonizacin de las polticas

arancelarias y aduaneras comunes. Das despus, se firm un nuevo

Protocolo.

En marzo de 1990, se emiti un Comunicado Conjunto sobre el Proceso

de Integracin y se design a los miembros de la Comisin de Ejecucin del

Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo. El 6 de julio de ese mismo

ao, se firm el Acta de Buenos Aires, por la cual se dispuso la

conformacin del Mercado Comn a ms tardar el 31 de diciembre de

1994. Asimismo, en septiembre de 1990, se firm el Acuerdo de

Complementacin Econmica N 14 de la ALADI, que institucionaliz ante tal

mecanismo latinoamericano los acuerdos arriba especificados.

En 1991, Paraguay y Uruguay manifiestan su incorporacin al

proceso de integracin que venan adelantando los dos grandes del Cono

Sur. De esa forma, el 26 de marzo de 1991 suscribieron los cuatro pases

el Tratado de Asuncin, fijando un perodo de transicin hasta el 1 de enero

de 1995, momento en el cual quedara establecido el MERCOSUR. Los

cuatro pases se dispusieron a establecer un mercado comn con libre

circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre sus miembros y,

al mismo tiempo, a facilitar (su) insercin competitiva en la economa

mundial.

Figura N2. Cronologa de eventos ms relevantes en la historia del

MERCOSUR. Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/

2.1.2.3 Objetivos del MERCOSUR

2.1.2.3.1 Objetivos y Principios.

Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los

pases, a travs de la eliminacin de los derechos aduaneros y

restricciones no arancelarias.

Establecimiento de un Arancel Externo Comn y la adopcin de una

Poltica Comercial Comn.

Coordinacin de las Polticas Macroeconmicas y Sectoriales entre los

Estados Partes.

Armonizar las Legislaciones de los Pases Miembros en las reas de

Fortalecimiento comercial que permitan acelerar el Proceso de

Integracin Regional.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares

fundamentales de la integracin los principios de Democracia y de Desarrollo

Econmico, impulsando una integracin con rostro humano. En lnea con

estos principios, se han sumado diferentes acuerdos en materia migratoria,

laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los que resultan de

suma importancia para sus habitantes.

2.1.2.4 Polticas del MERCOSUR

Tratamiento de asimetra, promover cohesin social, desarrollar.

Proteccin del medio ambiente uso sustentable de los recursos

naturales.

Arancel Externo Comn (AEC) para la insercin en mercados

mundiales.

Promover el desarrollo cientfico y tecnolgico.

Libre de circulacin de personas en los pases del bloque.

Vigencia de las instituciones democrtica.

Desarrollo social de los Estados. Polticas Pblicas de salud y

educacin.

2.1.2.5 Funcionamiento

El Mercosur funciona con una estructura jurdica donde combinan los

clsicos tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con

normas propias obligatorias dictadas por los rganos decisorios del bloque

(derecho comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas por los

rganos auxiliares.

2.1.2.5.1 rganos Decisorios

Consejo del Mercado Comn (CMC)

El Consejo del Mercado Comn es el rgano superior del MERCOSUR

al cual incumbe la conduccin poltica del proceso de integracin y la toma

de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos

por el Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin final del mercado

comn.

Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los

Ministros de Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes. Se rene

todas las veces que lo estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una

vez por semestre con la participacin de los Presidentes de los Estados

Partes.

Para el cumplimiento de sus funciones el CMC cuenta con rganos o

foros dependientes como son: el Alto Representante del MERCOSUR, la

Comisin de Representantes Permanentes del MERCOSUR, Reuniones de

Ministros, Grupos de Alto Nivel, entre otros.

Se pronuncia mediante Decisiones, las que son obligatorias para los

Estados Partes.

Grupo Mercado Comn (GMC)

El Grupo Mercado Comn es el rgano ejecutivo del MERCOSUR. Est

integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas,

designados por los respectivos Gobiernos, entre los cuales deben constar

obligatoriamente representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores,

de los Ministerios de Economa (o equivalentes) y de los Bancos Centrales.

Se rene en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias

se realizan en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir,

por lo menos, una vez cada tres meses. Las reuniones extraordinarias se

realizan en cualquier momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar

a convenir.

La Decisin CMC N 12/12 estableci la estructura actual dependiente

del Grupo Mercado Comn y los criterios generales que orientan la creacin

de futuros rganos que queden comprendidos bajo su rbita. En este sentido,

determin que la estructura del GMC est integrada por las siguientes

categoras de rganos: Grupos, Subgrupos de Trabajo, Grupos Ad Hoc y

Reuniones Especializadas.

El Grupo Mercado Comn se pronuncia mediante Resoluciones, las

cuales son obligatorias para los Estados Partes.

Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM)

A la Comisin de Comercio del MERCOSUR, rgano encargado de

asistir al Grupo Mercado Comn, compete velar por la aplicacin de los

instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes

para el funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el

seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las polticas

comerciales comunes, con el comercio intra-Mercosur y con terceros pases.

Est integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos

por Estado Parte y es coordinada por los Ministerios de Relaciones

Exteriores. Se rene por lo menos una vez al mes o siempre que le fuera

solicitado por el Grupo Mercado Comn o por cualquiera de los Estados

Partes.

La Comisin de Comercio del MERCOSUR cuenta con la asistencia de

rganos o foros dependientes, denominados Comits Tcnicos, para el

cumplimiento de sus tareas.

2.1.2.5.2 rganos derivados de Textos Fundacionales

Alto Representante General del MERCOSUR

La Decisin CMC N 63/10 cre el Alto Representante-General del

MERCOSUR como rgano del Consejo del Mercado Comn (CMC), para

contribuir con el desarrollo y funcionamiento del proceso de integracin, a

partir del fortalecimiento de las capacidades de produccin de propuestas de

polticas regionales y de gestin comunitaria en diversos temas

fundamentales.

Designacin:

El Alto Representante General ser una personalidad poltica

destacada, nacional de uno de los Estados Partes, con reconocida

experiencia en temas de integracin. Ser designado por el Consejo del

Mercado Comn por un perodo de 3 (tres) aos. Su mandato podr ser

prorrogado por igual perodo, por una nica vez, por Decisin del Consejo del

Mercado Comn.

La designacin del Alto Representante General del MERCOSUR

respetar el principio de rotacin de nacionalidades.

FOCEM

El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR FOCEM

es el primer mecanismo solidario de financiamiento propio de los pases del

MERCOSUR y tiene por objetivo reducir las asimetras del bloque. Se integra

por aportes de los Estados Partes y se destina a financiar Proyectos de

mejoramiento de la infraestructura, competitividad de las empresas y

desarrollo social en los pases del MERCOSUR. Asimismo, financia

Proyectos para el fortalecimiento de la propia estructura institucional del

MERCOSUR.

Creado a fines del ao 2004 y operativo a partir del ao 2006, el Fondo

se basa en un sistema de aportes y distribucin de recursos en forma

inversa, lo que supone que los pases del bloque con mayor desarrollo

econmico relativo realizan mayores aportes y, a la vez, los pases con

menor desarrollo econmico relativo reciben los mayores recursos para el

financiamiento de sus Proyectos. Los fondos son distribuidos en carcter de

donacin no reembolsable.

El IPPDH

El Instituto de Polticas Pblicas en Derechos Humanos (IPPDH) del

MERCOSUR es una instancia intergubernamental creada en el ao 2009 por

Decisin del Consejo del Mercado Comn (CMC) 14/09. Tiene como

funciones principales la cooperacin tcnica, la investigacin, la capacitacin,

y el apoyo en la coordinacin de polticas regionales de los derechos

humanos.

El IPPDH desarrolla proyectos institucionales relacionados a las

temticas prioritarias de derechos humanos en la regin, entre las que se

encuentran polticas de memoria, verdad, justicia y reparacin ante graves

violaciones; polticas de igualdad y no discriminacin; polticas de prevencin

de la violencia institucional y seguridad ciudadana e infraestructura

institucional en derechos humanos.

ISM

El Instituto Social del MERCOSUR (ISM) es una instancia regional

tcnica, de investigacin en el campo de las polticas sociales. Nace en el

mbito de la Reunin de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del

MERCOSUR (RMDAS) y su creacin se da por Decisin del Consejo

Mercado Comn N 03/2007.

PARLASUR

El Parlamento del MERCOSUR fue constituido el 06 de Diciembre

2006, como sustituta de la Comisin Parlamentaria Conjunta, y es el rgano,

por excelencia, representativo de los intereses de los ciudadanos de los

Estados Partes.

La conformacin del Parlamento significa un aporte a la calidad y

equilibrio institucional del MERCOSUR, creando un espacio comn en el que

se refleja el pluralismo y las diversidades de la regin, y que contribuye a la

democracia, la participacin, la representatividad, la transparencia y la

legitimidad social en el desarrollo del proceso de integracin y de sus

normas.

El Parlamento del MERCOSUR acta en diferentes temticas, segn la

competencia de cada una de sus diez comisiones, como por ejemplo:

Secretara del MERCOSUR

El Tratado de Asuncin de 1991, prevea la creacin de una Secretara

Administrativa con sede en la ciudad de Montevideo, que tendra entre sus

principales funciones la guarda de documentos y apoyo al Grupo Mercado

Comn.

Posteriormente, en el ao 1994, el Protocolo de Ouro Preto incluy a la

Secretara Administrativa del MERCOSUR en la Estructura Institucional del

bloque, como rgano de apoyo operativo, responsable de la prestacin de

servicios a los dems rganos del MERCOSUR.

En diciembre de 1996, el MERCOSUR firm con la Repblica Oriental

del Uruguay el Acuerdo Sede para el Funcionamiento de la Secretara

Administrativa del MERCOSUR, aprobado por la Decisin CMC N 04/96

que fuera posteriormente incorporado al derecho interno de la Repblica

Oriental del Uruguay por la Ley N 16.829, del 29 de mayo de 1997.

Hasta el ao 2002, la Secretara desempe principalmente tareas de

carcter administrativo, oficiando de archivo oficial de la documentacin del

MERCOSUR, publicando las normas aprobadas por los rganos decisorios

del bloque, organizando los aspectos logsticos de las reuniones de los

rganos del MERCOSUR dentro y fuera de su sede permanente, brindando

informacin regular a los Estados Partes sobre el estado de incorporacin de

las normas aprobadas, as como otras tareas solicitadas por los rganos

aludidos.

2.1.6 Procesos de Negociacin del MERCOSUR

2.1.6.1 Sistema de Pagos en Moneda Local (SML)

Es un esquema travs del cual las transacciones comerciales se pactan

y materializan en monedas locales, por lo que se evita la intermediacin del

dlar. Es optativo y complementario de otros esquemas financieros

existentes, en este las transacciones deben canalizarse por las entidades

autorizadas por los respectivos bancos centrales.

El mecanismo fue aprobado en la cumbre de Asuncin de 2007 a travs

de la Dec.CMC N 25/07 y aunque contempla a todos los socios del

MERCOSUR, la implementacin concreta se tiene entre Argentina y Brasil.

Esta decisin se tom con base en los siguientes argumentos:

La conveniencia de buscar los medios para aumentar la competitividad

de los sectores productivos del MERCOSUR y estimular su insercin

en el comercio internacional.

La necesidad de reducir los costos financieros en las transacciones

comerciales entre los Estados Partes del MERCOSUR, con vistas a

reducir los costos de la produccin.

La importancia de facilitar las actividades comerciales, en especial de

las pequeas y medianas empresas instaladas en el MERCOSUR,

con vistas al fomento del desarrollo sustentable de las economas de

la regin.

El compromiso de los Estados Partes, previsto en el Tratado de

Asuncin, de profundizar los mecanismos de intercambio comercial y

de complementacin econmica.

Que el empleo de monedas locales en las transacciones comerciales

podr estimular los mercados financieros regionales, visando el

fortalecimiento del proceso de integracin y de construccin de la

unin aduanera.

Sin embargo solo un pequeo porcentaje del comercio entre los pases

se da de esta manera. Con esta alternativa los principales defensores

exponen como beneficios la reduccin del impacto en la macroeconoma

regional de la devaluacin de Argentina y la situacin cambiaria de

Venezuela as como el favorecimiento en el comercio entre los miembros.

2.1.6.2 Sistema Unitario de Compensacin Regional (SUCRE)

Otros refieren la necesidad de construccin de una Unin Monetaria, o

adopcin de una moneda comn entre los pases miembros; en este sentido

Moral, E (2004) expresa que es la solucin ptima ya que elimina el riesgo

de inestabilidad cambiaria y suprime los costes de transaccin entre pases.

Sin embargo, para poder iniciar este proceso es necesario partir de unas

mnimas condiciones en los pases miembros relacionadas con las sincrona

de sus ciclos econmicos, ya que sino los costes de suprimir la soberana

sobre la poltica monetaria son mayores a los beneficios obtenidos por la

creacin de la moneda comn (p.27).

En este sentido se puede mencionar el SUCRE (Sistema Unitario de

Compensacin Regional), el cual es el nombre de la unidad de cuenta comn

que, en noviembre de 2008, acordaron adoptar los presidentes y

representantes gubernamentales de los pases miembros de la Alianza

Bolivariana para las Amricas (ALBA), ms Ecuador, que en ese momento

no era Estado miembro de la alianza. Inicialmente es una unidad de cuenta y

de valor, no una moneda con organismo emisor de piezas y billetes de curso

legal. Esta unidad de cuenta busca reemplazar al dlar estadounidense en el

comercio interregional que exista entre los nueve pases adheridos a ella

(Venezuela, Cuba, Antigua y Barbuda, Bolivia, Dominica, Nicaragua, San

Vicente y las Granadinas, Ecuador y Uruguay).

En el ao 2014 La Cmara de Comercio y Empresarios del

Mercosur y Amrica propuso que el "Sucre" se convierta en

instrumento de pago para negociar con los pases miembros del

Mercosur. En este caso Lenny Ramos, Presidente nacional de la Cmara de

Comercio y Empresarios del Mercosur y Amricas, capitulo Venezuela,

expresa que esta iniciativa permite a los pases de Amrica Latina comenzar

a liberarse de la dependencia econmica que se tiene del dlar, mostrando

como beneficios: el uso de moneda local para el pago de las importaciones,

reduccin de los costos de conversin de divisas para las pequeas y

medianas empresas y empresas asociativas, optimizacin de los trmites

administrativos para pagos internacionales, reduccin de otros costos

transaccionales originados por informacin asimtrica, facilidad en la

liquidacin expedita de las obligaciones adquiridas, reduccin en los costos

de importacin y por supuesto precios ms bajos para los consumidores.

2.1.6.3 Arancel Externo Comn

El MERCOSUR cuenta desde el ao 1995 con un Arancel Externo

Comn (AEC), de conformidad a lo establecido en el Tratado de Asuncin y

como condicin indispensable en la profundizacin del proceso de

integracin.

El AEC est basado en la Nomenclatura Comn del MERCOSUR y

definido mediante una alcuota aplicable a cada tem arancelario (8 dgitos).

Actualmente la NCM se encuentra integrada por aproximadamente 9 mil

tems arancelarios, la cual incluye aranceles ad valorem que varan, en

general, de 0% a 20%*, de acuerdo con la categora de productos y la

existencia o no de produccin regional.

Los Estados Partes del MERCOSUR podrn mantener una Lista de

Excepciones al AEC, la cual contendr una determinada cantidad de tems

de la NCM temporariamente exceptuados del rgimen general del AEC. El

Consejo del Mercado Comn (CMC) ha aprobado mediante distintas

Decisiones la cantidad de tems y el tiempo mximo para la aplicacin de

dichas excepciones

Para atenuar los problemas derivados de desequilibrios de oferta y

demanda inesperados en virtud de desabastecimiento en el MERCOSUR, la

Resolucin GMC N 69/00 permite a los Estados Partes, con carcter puntual

y excepcional, aplicar a los productos que se encuentren en dichas

condiciones reducciones temporarias al AEC, con plazos de vigencia

definidos y limitadas a contingentes.

Existe, asimismo, un rgimen especial establecido para los Bienes de

Capital (BK), y Bienes de Informtica y Telecomunicaciones (BIT), mediante

el cual los Estados Partes podrn aplicar alcuotas diferentes a las del AEC.

2.1.6.4 Rgimen de Origen MERCOSUR

El Rgimen de Origen del MERCOSUR (ROM) es un Rgimen

Preferencial constituido por el conjunto de requisitos y procedimientos

acordados por los Estados Partes tendiente a determinar si un producto

califica o no para el otorgamiento del tratamiento preferencial establecido por

los acuerdos del MERCOSUR, que incluye la eliminacin de los aranceles

que gravan el comercio intrarregional. Las disposiciones vinculadas al

Rgimen de Origen MERCOSUR estn contenidos en la Decisin CMC

N 01/04 y diversas normas complementarias.

El Rgimen de Origen MERCOSUR prev como regla general que

sern considerados como "Productos originarios del MERCOSUR" los bienes

elaborados ntegramente en el territorio de cualquiera de los Estados Partes

del MERCOSUR utilizando materiales originarios, as como aquellos en que

su ltima transformacin substancial haya sido realizada en el territorio de

cualquiera de los Estados

Parte del MERCOSUR en la medida en que el valor CIF de los insumos

importados de terceros pases no exceda el 40% del valor FOB del bien final

(regla del valor agregado), o bien, que al producto final le corresponda una

clasificacin arancelaria a nivel de partida arancelaria diferente de la de sus

insumos (regla del salto de partida). El ROM es un rgimen transitorio, cuya

vigencia est prevista hasta el 31 de diciembre de ao 2016 (Decisin CMC

N 44/10).

2.1.6.5 Cdigo Aduanero comn del MERCOSUR

El Cdigo Aduanero del MERCOSUR fue aprobado por el Consejo del

Mercado Comn mediante la Decisin CMC N 27/10, y constituye, junto a

sus normas reglamentarias y complementarias, la legislacin aduanera

comn del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). La adopcin del CAM se

realiz teniendo en consideracin que, la adopcin de una legislacin

aduanera comn, sumada a la definicin y el disciplinamiento de los institutos

que regulan la materia aduanera en el mbito del MERCOSUR, crearn las

condiciones para avanzar en la profundizacin del proceso de integracin.

Actualmente la Decisin CMC N 27/10 no se encuentra vigente, ya que

est en proceso de internalizacin a los ordenamientos jurdicos de los

Estados Partes.

2.1.6.6 Nomenclatura Comn del MERCOSUR

La Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM) est basada en el

Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas de la

Organizacin Mundial de Aduanas, siendo idntico a ste hasta el nivel de la

subpartida arancelaria (seis dgitos). La NCM utiliza dos dgitos adicionales

para brindar mayor nivel de detalle a los cdigos, utilizando ocho dgitos.

2.1.7 Requisitos cumplidos por Venezuela para su adhesin al

MERCOSUR

Al igual que cualquier pas que desee formar parte del MERCOSUR,

Venezuela en primer lugar tuvo que firmar el protocolo de adhesin a travs

del cual se suscribe al Tratado de Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto, al

Protocolo de Olivos para Solucin de Controversias del MERCOSUR, en los

trminos establecidos en el artculo 20 del Tratado de Asuncin.

En este texto tambin se establecieron los siguientes aspectos:

adopcin del acervo normativo vigente del MERCOSUR, en forma gradual, a

ms tardar cuatro aos contados a partir de la fecha de entrada en vigencia

del instrumento, as como la implementacin de la Nomenclatura Comn del

MERCOSUR (NCM) y el Arancel Externo Comn (AEC). Adicionalmente las

partes se comprometieron a alcanzar el libre comercio en los siguientes

plazos mximos:

Tabla 1. Plazos mximos para alcanzar el libre comercio

Argentina a Venezuela: 1 de enero de 2010 *

Brasil a Venezuela: 1 de enero de 2010 *

Paraguay a Venezuela: 1 de enero de 2013 *

Uruguay a Venezuela: 1 de enero de 2013 *

Venezuela a Argentina: 1 de enero de 2012 *

Venezuela a Brasil: 1 de enero de 2012 *

Venezuela a Paraguay: 1 de enero de 2012 **

Venezuela a Uruguay: 1 de enero de 2012 **

* Excepto para productos sensibles en los que el plazo podr

extenderse hasta el 1 de enero de 2014.

** Excepto para los principales productos de su oferta

exportable, incluidos en el anexo IV del presente Protocolo que

gozarn de desgravacin total e inmediata y acceso efectivo.

Fuente: protocolo de adhesin de Venezuela al MERCOSUR

Por otro lado an cuando el protocolo de adhesin de Venezuela se

firm en el ao 2006, debi contar con la ratificacin de los congresos de los

pases integrantes para que se convirtiera en miembro integral del bloque. En

este sentido Argentina y Uruguay fueron los primeros en aprobar el ingreso

de Venezuela al Mercosur, en el caso de Brasil la decisin se tard debido a

que se tomaron varios meses de negociaciones entre parlamentarios del

gobierno y opositores; mientras que el Congreso paraguayo esperaba una

decisin de Brasil antes de votar, sin embargo an despus de haber

ocurrido no lo aprobaron.

Finalmente el ingreso de Venezuela al MERCOSUR se dio en el ao

2012, luego de la suspensin de Paraguay en el organismo con la aplicacin

de la clusula democrtica, tras el golpe de estado donde paradjicamente

fue el conservador parlamento paraguayo el que separ del Ejecutivo a

Fernando Lugo.

2.1.8 Efectos generados en Venezuela por su participacin en el

MERCOSUR.

A nivel histrico en Amrica Latina, han existido una serie de alianzas,

concretas o tcitas entre los diferentes pases de la regin. La

institucionalidad en los procesos de integracin regional son necesarias

como instrumento, para fortalecer las densidades econmicas junto con los

desafos y oportunidades que ofrece la globalizacin del Comercio Mundial

En el MERCOSUR; su institucionalidad est fundamentada en el

funcionalismo, ya que presenta ms relaciones de carcter

intergubernamentalitas que de supranacionalidad. El MERCOSUR es un

acuerdo que tiene por objeto facilitar la creacin de un mercado comn; a

constituirse con el tratado de Asuncin, este acuerdo de complementacin

econmica, busca construir una plena unin econmica y monetaria.

Venezuela luego de un proceso de negociacin iniciado en junio de

2001 para su ingreso al MERCOSUR, adelantaba acordar los trminos del

acuerdo de adhesin y en el mes de mayo de 2006 se da el texto de

Protocolo de dicha adhesin, la firma se celebr en Caracas el 04 de Julio

del 2006 en una cumbre Extraordinaria de Presidentes del MERCOSUR.

Para el 31 de Julio de 2012 ingresa formalmente Venezuela al

MERCOSUR, encuentro de los Presidentes de Brasil, Argentina, Uruguay

con el Sr. Presidente para esa fecha Hugo Chvez Fras y se da la firma

definitiva de dicho ingreso en la ciudad brasilea de Ro de Janeiro. El 06 y

07 de Diciembre de 2012 se da la reunin de la comisin presidencial, en el

marco de la primera reunin en pleno de Venezuela al MERCOSUR en

Brasilia. Se acord con Brasil 779 Cdigos de productos sensibles y con

Argentina 609. Simultneamente Venezuela tendr 485 excepciones con

terceros pases. Venezuela continuara aplicando las condiciones de licencias

de importacin. Entre el cronograma de Desgravmenes del Arancel Externo

ante terceros pases se tienen: la primera se aplic en Abril 2013 (28,1%), la

segunda fase fue en Abril 2014 abarc (18,3%) de los cdigos, la tercera en

Abril 2015 (14,1%) y para 2016 queda 17% de los aranceles.

El MERCOSUR es uno de los bloques que tiene una mayor produccin

de alimentos en todo el mundo, contando con un Producto Bruto Interno que

asciende hasta los 3 billones de dlares (lo que representa el 82% de

Amrica del Sur), adems de contar con unos 295 millones de Habitantes

sobre una superficie de unos 14 millones de Kilmetros Cuadrados, lo que

podra definirse como el 70% de Sudamrica

El establecimiento del MERCOSUR no solo radica en una Libertad

Comercial, sino que tambin se garantiza la Libre Circulacin entre los

pases pertenecientes, por lo que los ciudadanos tiene libertad para poder

entrar y salir de dichos pases con una documentacin en comn, siempre y

cuando estn en cumplimiento de las Legislaciones correspondientes a cada

pas y los tratados.

El ingreso de Venezuela al MERCOSUR, es de mucha importancia en

el tema energtico, derivando tpicos como costos y fletes, respecto a la

puesta de un producto en el mercado internacional. Representa una

oportunidad de ejecutar la integracin industrial e impulsar el desarrollo de

las industrias venezolanas, con transferencia tecnolgica e insumos

provenientes de los pases miembros; empleando un mecanismo de

desarrollo integral, que permitir la cooperacin y complementariedad, en

aras de la lucha contra la pobreza y la exclusin social.

En el caso particular de Venezuela, los productos que inicialmente

entran a formar parte de la cartera de ofertas son los derivados de aluminio,

acero, atn y sardinas; cabe destacar que los bienes y servicios que logre

Venezuela colocar al Mercado comn son aquellos bienes que presentan un

valor agregado, es decir materia primas procesadas y en la mayora de las

veces terminadas. Venezuela se reservar la eliminacin de aranceles en 10

o 15 aos para productos de sectores sensibles que generan bastante

trabajo y tienen un aporte importante en el desarrollo econmico. Como paso

inicial de la incorporacin de Venezuela al MERCOSUR, los pases del

bloque eliminarn los impuestos a las importaciones procedentes de

Venezuela. El acuerdo no contempla lo relacionado con la propiedad

intelectual, inversiones y compras pblicas.

Actualmente Venezuela importa de los paises miembros del Mercosur:

leche en polvo entera y otros productos lacteos, algodn, aceite de soya y de

girasol, maquinarias, productos alimenticios industrializados, productos de

industria automotriz, medicamentos, carne vacuna y de pollo, trigo y bienes

de capital. A su vez, Venezuela exporta. Energa electrica, petrleo y

derivados, tabaco, herbicidas, productos qumicos y petroqumicos, y a

mediano plazo: exportar petroleo crudo y gas natura. En este campo cabe

destacar las iniciativas conjuntas entre Venezuela, Argentina, Brasil y

Uruguay en el mbito de la cooperacin energtica del proyecto de

Petroamrica.

Consolidar los vnculos con Brasil, pas al cual, desde hace aos,

Venezuela le ha dado la mayor prioridad en sus relaciones internacionales

debido a la clara posibilidad de tener un comprador privilegiado de energa,

relaciones estas que han experimentado una notable mejora en todos los

niveles.

La economa venezolana-brasilera son complementarias y se pueden

desarrollar proyectos conjuntos que les permitan trabajar en terceros pases.

Dentro del estos proyectos destaca la posibilidad de una asociacin entre

Petrleos Brasileos S.A. (Petrobs) y Petrleos de Venezuela S.A. (Pdvsa),

para constituir una empresa binacional que trabajara con la razn social de

Petroamrica. Actualmente Brasil y Venezuela desarrollan dos importantes

proyectos de integracin fsica: la carretera que comunicar a Manaus con

Venezuela y la interconexin elctrica entre la empresa Venezolana del Gur

y esa misma capital amaznica, zona franca e importante centro industrial

brasilero.

La balanza comercial entre ambos piases super los 1.200 millones de

dlares en 1995 y se duplicar en pocos aos por el significativo aumento de

las exportaciones venezolanas de petrleo y la venta de energa elctrica. El

comercio venezolano con Argentina, en 1994, fue de 228 millones de

dlares, con Uruguay de 20 millones y con Paraguay de apenas 6 millones

de dlares, por lo tanto MERCOSUR para Venezuela significara

esencialmente la oportunidad de integracin fsica y de comercio con Brasil.

2.1.9 Convenios entre Venezuela y pases del MERCOSUR

Los convenios comerciales entre Venezuela y Brasil, Argentina y

Uruguay, pases que conforman el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR),

suman un total de 11.000 millones de dlares. El mayor intercambio se

produce con Brasil, por unos 6.000 millones de dlares; mientras que con

Argentina, los acuerdos ascienden a 3.000 millones de dlares, y con

Uruguay, a casi 2.000 millones de dlares. Se han firmado convenios en su

mayora en el sector agroindustrial, los cuales triplicarn la capacidad

productiva de Venezuela.

Con estos acuerdos, Venezuela se convierte en un proveedor seguro

de la energa necesaria para el desarrollo industrial del MERCOSUR,

mientras que sus socios aportan su experiencia y su desarrollo agrcola e

industrial para apoyar a Caracas. Se acord la compra de 700.000 toneladas

de alimentos a los pases del MERCOSUR. El intercambio tambin abarca un

acuerdo de cooperacin con Brasil para la prxima instalacin de empresas

de procesamiento de materia prima en Venezuela, as como la creacin con

Argentina de 200 fbricas de produccin de alimentos.

Venezuela representa una fuerte atraccin para los exportadores del

Mercosur, en cuanto se convierte en una receptora de bienes y servicios,

pero a la vez, en el comercio exterior de Venezuela se refleja una balanza

comercial deficitaria, dadas las enormes distancias entre lo que Venezuela

est exportando al Mercosur y lo que est importando desde Argentina,

Brasil, Paraguay y Uruguay. En esta direccin se vislumbran enormes

dificultades para que en un corto plazo se puedan ajustar las polticas

macroeconmicas y el marco regulatorio, el rgimen cambiario, las polticas

laborales y el rgimen de proteccin de inversiones, aparte de la existencia

del ya mencionado dficit comercial.

El papel de Venezuela al MERCOSUR es incorporarse al plan poltico

de integracin, que permitir seguir avanzando en los proyectos que se tiene

con bloques regionales

2.1.10 Venezuela en el MERCOSUR Ventajas y Desventajas

2.1.10.1 Ventajas

Los productos venezolanos ingresarn en los pases del bloque sin

aranceles, lo que les da ventaja frente a sus competidores.

Fortalece las reformas econmicas.

Aumento en las importaciones y exportaciones (escala de produccin

amplia) hacia los mercados del sur y un intercambio cultural, educativo

y social entre naciones que conllevara al desarrollo

El pas exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas

importador debido al arancel externo comn. La eliminacin de

barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que

algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembros producan o

importaban de terceros pases) sean suministrados ahora por un pas

socio.

Variedad de bienes finales a disposicin de los consumidores, lo que

representa un incremento en su bienestar; mayor competencia y

calidad de los bienes y servicios ofrecidos, menores precios y

asignacin de recursos eficientes; ahorro de recursos que inicialmente

se destinan a las reparticiones aduaneras; mejor asignacin de

recursos intra regional; reduccin de los costos de transporte y

comunicacin por la integracin fsica de los Estados.

Afianza las relaciones comerciales, polticas, cientficas, acadmicas,

culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la posibilidad de

conflictos entre los pases.

2.1.10.2 Desventajas

Venezuela tiene que hacer una inversin importante en infraestructura

para que las mercancas venezolanas producidas en zonas de difcil

acceso alcancen los mercados del MERCOSUR.

La coordinacin de polticas, implica tomar medidas conjuntas a fin de

eliminar asimetras entre las diferentes economas (provocadas

generalmente por acciones de gobierno o malformaciones de

mercado) que ponen en desigualdad a productores de distintos

pases.

La mayor parte de los productos del sector agrcola son competitivos

ms que complementarios, lo que implica que el sector agrcola

venezolano es muy vulnerable a la apertura econmica internacional.

Poca diversidad en el flujo de mercancas de nuestra economa hacia los

pases del MERCOSUR, bsicamente se constituye de petrleo y sus

derivados.

Altos costos laborales, an cuando los salarios percibidos sean bajos.

Lograr mayor flexibilidad laboral es una condicin para disminuir el

desempleo y aumentar la competitividad de los pases del

MERCOSUR.

Venezuela posee debilidad competitiva frente Brasil y Argentina, ya

que el desarrollo de estos dos pases es ms avanzado, lo que

representa una ventaja competitiva

2.1.11 Retos y Oportunidades de Venezuela en el MERCOSUR

2.1.11.1 Retos

Con la presidencia de Venezuela en el Mercosur, se tiene como reto:

1.- Impulsar la nueva arquitectura econmica y financiera de la regin

para enfrentar la crisis financiera mundial que ha generado activos

financieros por 366 trillones de dlares cuando el PIB global real es de 58

trillones de dlares.

2.- Constituir el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica para la

estabilidad de la regin ante el impacto de la crisis capitalista mundial, cuya

recesin econmica disminuye la demanda de materia prima y alimentos,

reduce los ingresos de divisas, genera dficit en la balanza de pagos y por

ende inestabilidad cambiaria.

3.- Impulsar el Banco del Sur con un aporte de capital inicial de U$

7.000 millones, pudiendo otorgar financiamiento hasta diez veces su capital y

apalancar los desarrollos petroleros, petroqumicas, gasferos,

agroindustriales, la infraestructura de puerto y la red ferroviaria de la regin.

El Banco del Sur en la regin tambin puede:

- Canalizar los ms de $465.000 millones en reservas internacionales y

resolver el problema estructural de financiamiento de mediano y largo plazo.

- Estructurar y calificar deuda pblica, (Bono del Sur: Venezuela-

Argentina).

- Promover la creacin de fondos de financiamiento para el desarrollo

armnico, reduciendo las asimetras econmicas.

4.- Impulsar el Sucre como una moneda de pago virtual, determinada

por factores e indicadores econmicos reales y no especulativos.

5.- Impulsar el uso del Sistema de Moneda Locales utilizado por Brasil-

Argentina, al intercambiar bienes y servicios con sus propias monedas sin

utilizar el dlar, esto mejora su posicin en divisas y reduce costos en las

transacciones financieras.

2.1.11.2 Oportunidades

La incorporacin como miembro pleno reporta inicialmente beneficios

polticos que aspiraba el gobierno de Venezuela. El Mercosur tiene grandes

oportunidades como:

1.- El bloque econmico representa la 5ta economa del mundo con un

PIB de US$ 3.3 trillones, 276 millones de habitantes, y mantener el

crecimiento econmico con inclusin social.

2.- El bloque energtico soberano posee 364.000 millones de barriles

que representa 22% de las reservas petroleras probadas del mundo. La

alianza estratgica entre Pdvsa, Petrobras, y YPF creara a Petrosur como la

tercera empresa petrolera ms grande del mundo.

3.- El bloque seguir siendo la primera despensa de alimentos del

mundo, la zona donde ms se produce y exportan alimentos.

4.- El bloque preservar el ambiente: la Amazonia como pulmn vegetal

y 28% de la reserva de agua dulce.

5.- El Mercosur impulsara la integracin Latinoamericana y realizar

alianzas con Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica (Brics) que tiene 25% del

PIB mundial, 42% de la poblacin y 60% del crecimiento econmico actual.

6.- El MERCOSUR como actor internacional, particularmente en los

escenarios multilaterales (ONU, OMC, OEA, etc.), puede reportarle beneficios

polticos, siempre y cuando puedan establecerse coincidencias en las

estrategias de accin.

7.- El amplio contenido social presente en la agenda del MERCOSUR.

En efecto, en los ltimos aos el bloque ha privilegiado los temas sociales.

8.- Oportunidades del mercado que se abre para las exportaciones

venezolanas. Se destaca la oportunidad que puede generar en atraccin de

inversiones, gracias al mercado.

2.1.12 Situacin Comercial de Venezuela con su ingreso en el

MERCOSUR

La evolucin del comercio exterior no fue homognea entre los pases

del MERCOSUR. Tanto en 2013 como en el primer semestre de 2014, las

exportaciones de las economas pequeas mostraron un mejor desempeo

que las ms grandes. Las importaciones, por su parte aumentaron en 2013

en Argentina, Brasil y Paraguay, se estancaron en Uruguay y cayeron en

Venezuela, en tanto que entre enero y junio de 2014 se contrajeron en todos

los pases, con excepcin de Uruguay, ver la siguiente figura n 4 donde se

detalla la importancia relativa de acuerdo a la participacin en la

exportaciones e importaciones totales.

Figura N3. Importancia relativa del MERCOSUR 2013. Tomado de la pgina

web: www.mercosur.int/

Venezuela, al tercer trimestre de 2013 (ltima informacin disponible

suministrada en la balanza de pagos elaborada por el Banco Central de

Venezuela), las exportaciones de bienes cayeron 8% i.a., y las importaciones

disminuyeron 5%. Las ventas externas petroleras, que representan 96,3% de

las exportaciones de bienes, se redujeron 7,7%. Por su parte, las

importaciones petroleras (20,3% del total) se incrementaron 5% en oposicin

a la cada de 7,2% de las no petroleras.

Mientras el Instituto Nacional de Estadstica informa el intercambio no

petrolero, el Banco Central de Venezuela publica el intercambio total, como

se mencion, con informacin disponible hasta el tercer trimestre de 2013. A

partir de la informacin publicada por los socios durante 2013 (fuentes

nacionales de los socios del bloque y COMTRADE para el resto) es posible

estimar la evolucin del comercio de Venezuela.

Los principales destinos de las exportaciones venezolanas durante

2013 fueron Estados Unidos, India y China, que en conjunto representan en

torno a 80% del total. Si bien Estados Unidos contina siendo el mercado

ms relevante para las ventas venezolanas, durante los ltimos aos ha

perdido participacin ante el creciente protagonismo de los mencionados

pases asiticos. Venezuela es el pas del MERCOSUR para el cual el

mercado regional tiene menor relevancia en cuadro de exportaciones, ya que

absorbe 1,9% de las ventas externas totales.

De acuerdo con proyecciones (ver figura n4 Variacin del PIB, 2008-

2014), en 2014 se producira una desaceleracin del crecimiento en el

MERCOSUR, como se visualiza en la figura n3 en la variacin de PIB, 2008-

2014, provocada principalmente por el efecto negativo del dbil desempeo

de la economa mundial y la prdida de dinamismo de la absorcin interna.

Esta situacin involucrara a las cinco economas del bloque y sera ms

intensa en Argentina y Brasil, cuyo PIB se estancara, y en Venezuela, donde

sufrira una contraccin.

En contraste, en 2013, para los cuatro socios fundadores, el crecimiento

super al del ao previo. En 2013, en Argentina, Brasil y Uruguay la

contribucin negativa del sector externo (bienes y servicios) fue ms que

compensada por la absorcin interna, dinamizada por la expansin fiscal.

Figura N4. MERCOSUR: Variacin del PIB, 2008-2014. Tomado de la

pgina web: www.mercosur.int/

En cambio, en Paraguay y Venezuela el sector externo an contribuy

positivamente a la expansin. Pero estas trayectorias de crecimiento no se

consolidan en 2014, en parte por un debilitamiento adicional de la demanda

externa y en parte por diversos factores en el plano interno.

Como se muestra en la figura n5 Principales indicadores fiscales,

2011-2014, Un problema comn a las cinco economas es la tasa de

inflacin, que se acelera en 2014, y es ms elevada en Argentina y

Venezuela.

En los pases con metas de inflacin, la poltica monetaria ha

respondido contractivamente, restando impulso al nivel de actividad. Por su

parte, el crecimiento de Bolivia (en proceso de adhesin al MERCOSUR)

tambin se desacelerara en 2014, aunque marginalmente. La economa

boliviana mantendra un elevado dinamismo, superior al promedio regional,

logrado adems en un marco de solvencia fiscal y externa.

Figura N5. MERCOSUR: Principales indicadores fiscales, 2011-2014.

Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/

En Venezuela en cuanto a la actividad econmica, El crecimiento del

PIB se desaceler a 1,3% en 2013 (5,5% en 2012) y caera 0,5% en 2014

(CEPAL, 2014a). Las fuentes de crecimiento durante 2013 fueron el consumo

privado (se expandi 4,7%) y, en menor medida, el consumo pblico

(aument 3,3%), que fueron parcialmente compensados por la inversin (se

redujo 14%). El sector externo contribuy positivamente al crecimiento

debido a que la cada de las importaciones (9,7%) fue mayor a la de las

exportaciones (6,2%).

De acuerdo con el Ministerio de Poder Popular de Petrleo y Minera,

los precios del petrleo de la cesta venezolana cayeron 3,8% en 2013 y 2,9%

en el primer semestre de 2014. Por su parte, segn la OPEP (2014) la

produccin de petrleo se redujo 0,1% en 2013 y 0,5% durante el primer

semestre de 2014, en comparacin con el mismo perodo del ao anterior. El

contexto econmico en 2014 se caracteriza por una disminucin de la

actividad y la persistencia de la inflacin, en un marco donde hay distintos

tipos de cambio y un acceso limitado a las divisas, lo que impacta sobre el

proceso productivo. La tasa de desempleo se ubic en 7,5% en promedio

durante 2013 y se mantuvo estable durante el primer semestre de 2014. El

ndice general de sueldos y salarios se increment en promedio 32,5% en

2013, por debajo del aumento del indicador de inflacin.

Por otra parte, el principal origen de las compras venezolanas es

Estados Unidos, seguido de China y Brasil, que en conjunto proveen

alrededor del 60% de las importaciones. En contraste con las exportaciones,

el MERCOSUR es un proveedor relevante de las compras externas, con una

participacin en el total de 13,6%.

Si bien no hay informacin detallada de las ventas externas de todas las

categoras, los combustibles incrementaron significativamente su

participacin en la cesta exportadora venezolana, pasando de representar

80,9% del total en 2003 a 96,3% en 2013. A continuacin se muestra la

variacin en porcentaje de las inversiones hacia y desde los pases del

MERCOSUR:

Figura N6. Inversin directa hacia y desde los pases del MERCOSUR,

2012-2013. Tomado de la pgina web: www.mercosur.int/

2.2 Bases Legales

En funcin a que el objetivo del tema en estudio est relacionado a la

poltica exterior de Venezuela, se enmarca dentro de lo establecido en la

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su Seccin

quinta: De las relaciones internacionales, en la cual se tiene:

Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden

a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los

intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia,

igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus

asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales,

cooperacin, respeto a los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos

en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La

Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y

de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones

internacionales.

Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin

latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una

comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales,

culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir

tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover

el desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de

los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la

Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante

tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos

procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con

Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con

Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica

Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de

integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal

vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna.

Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser

aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el

Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante

los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la

Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar

actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la

ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.

Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales

que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se

obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho

internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las

controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su

interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el

procedimiento que deba seguirse para su celebracin.

Anlisis: Estos artculos reflejan la visin estratgica del gobierno del

presidente Chvez en materia de poltica exterior, donde el Estado

venezolano se compromete firmemente con la integracin regional, planteado

dentro del marco del ejercicio de la soberana, la propuesta de cambio de las

organizaciones multilaterales, los principios de no intervencin y la

autodeterminacin de los pueblos y una concepcin de la integracin que va

mas all de su contenido econmico para ampliarla hacia la promocin de

sus aspectos sociales, polticos, culturales. Esta concepcin descansa en la

idea del presidente Chvez sobre la necesidad de un cambio histrico a nivel

mundial donde se transite de un mundo unipolar a uno multipolar, con la

promocin de una economa que combine la propiedad estatal con

propiedades sociales y cooperativas, donde se le da una prioridad a la

relacin entre los pueblos.

Por otro lado para el anlisis del efecto de la participacin de Venezuela

en el MERCOSUR se debe tomar en cuenta las fuentes jurdicas de este

organismo, las cuales son:

I - El Tratado de Asuncin, sus protocolos y los instrumentos

adicionales o complementarios;

II - Los acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asuncin y sus

protocolos;

III - Las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones

del Grupo Mercado Comn y las Directivas de la Comisin de Comercio del

Mercosur, adoptadas desde la entrada en vigor del Tratado de Asuncin

El MERCOSUR estableci que las normas emanadas de los rganos

con capacidad decisoria del Mercosur tendrn carcter obligatorio y, cuando

sea necesario, debern ser incorporadas a los ordenamientos jurdicos

nacionales mediante los procedimientos previstos por la legislacin de cada

pas.

En lo sucesivo se mostraran aspectos relevantes de los tratados,

protocolos y acuerdos relacionados con el objetivo de esta investigacin:

Tratado de Asuncin

Es el instrumento central que establece el derecho originario o primario

de ese sistema de integracin. En este Tratado se dispone la conformacin

del Mercado Comn, implicando:

- La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los

pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y

restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier

otra medida equivalente;

- El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una

poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de

Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmicos comerciales

regionales e internacionales;

- La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los

Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria,

cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y

comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones

adecuadas de competencia entre los Estados Partes;

- El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en

las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de

integracin.

Anlisis: Este documento esgrime el sentido de creacin del

MERCOSUR donde los cuatro pases fundadores habiendo estudiado las

posibilidades de ampliacin de sus mercados nacionales, deciden que era

necesario tener un mecanismo de la integracin, donde se trabajara en

acelerar sus procesos de desarrollo econmico, basndose en un eficaz

aprovechamiento de los recursos disponibles, con la preservacin del medio

ambiente, el mejoramiento de las interconexiones fsicas, la

complementacin de los diferentes sectores de la economa, promoviendo el

desarrollo cientfico y tecnolgico, ampliando la oferta y la calidad de los

bienes y servicios disponibles; todo ello enmarcado en el objetivo macro de

integracin de Amrica Latina a fin de mejorar las condiciones de vida de sus

habitantes, con una unin cada vez ms estrecha entre sus pueblos bajo los

principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio entre dichos pases.

Protocolo de Ouro Preto

En este protocolo se estableci la estructura institucional del Mercosur,

constando con los siguientes rganos:

- El Consejo del Mercado Comn (CMC);

- El Grupo Mercado Comn (GMC);

- La Comisin de Comercio del Mercosur (CCM);

- La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC);

- El Foro Consultivo Econmico-Social (FCES);

- La Secretara Administrativa del MERCOSUR (SAM);

Anlisis: En este protocolo se definen los rganos a travs de los

cuales el MERCOSUR toma sus decisiones, en este sentido el Consejo del

Mercado Comun es el rgano superior el cual conduce polticamente el

proceso de integracin, el Grupo de Mercado Comn vela por el

funcionamiento cotidiano del bloque y la Comisin de Comercio se encarga

de la administracin de los instrumentos comunes de poltica comercial. Por

otro lado se encuentran los otros organismos que se han creado para la

implementacin de las polticas del MERCOSUR, como el FOCEM, la

Secretara del Mercosur, el Instituto de Polticas Pblicas en Derechos

Humanos, entre otros. Con esta estructura el MERCOSUR busca adems de

favorecer el desarrollo econmico, impulsar tambin la incorporacin de las

dimensiones ciudadana, social y de integracin productiva, adaptando y

ampliando la institucionalidad del bloque, en los casos donde es necesario,

atendiendo nuevas demandas y profundizando la participacin efectiva de la

ciudadana.

Declaracin sociolaboral del Mercosur

Este surge de la necesidad de que la integracin regional no puede

restringirse a la esfera comercial y econmica, sino debe alcanzar la temtica

social, adoptando los siguientes principios y derechos en el rea del trabajo:

no discriminacin, promocin de la igualdad, migrantes y Fronterizos,

eliminacin del trabajo forzoso, trabajo Infantil y de menores, derechos de los

empleadores, libertad de asociacin, libertad sindical, negociacin colectiva,

huelga, dilogo social, fomento del Empleo, proteccin de los desempleados,

formacin profesional y desarrollo de recursos humanos, salud y seguridad

en el trabajo, inspeccin del trabajo, seguridad social.

Anlisis: Este documento detalla los principios sociales que se deben

garantizar en los pases miembros del MERCOSUR en la bsqueda del

bienestar de sus pueblos, enfocados en la no distincin o exclusin por razn

alguna (raza, origen, color, sexo, edad), insercin social y laboral de

personas con discapacidades, no explotacin infantil lo que favorece la

escolaridad, libertad sindical, derecho de huelga, dilogo social en los

mbitos nacional y regional, orientacin, formacin y capacitacin profesional

de los trabajadores, condiciones y ambiente de trabajo seguros; en fin un

conjunto de polticas a fin de elevar el nivel de vida y corregir los

desequilibrios sociales y regionales en estos pases, promoviendo el

crecimiento econmico, la ampliacin de los mercados interno y regional pero

sin dejar de lado el mbito social.

Protocolo de adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al

MERCOSUR

Tal como ya se dijo en este protocolo el pas se suscribi al Tratado de

Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto, al Protocolo de Olivos para Solucin

de Controversias del MERCOSUR, adems de hacer un compromiso de

ajuste al marco normativo del MERCOSUR, en forma gradual, as como la

implementacin de la Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM) y el

Arancel Externo Comn (AEC); esto ltimos aspectos se relacionan con el

mbito aduanero, lo cual est referenciado en la Ley Orgnica de Aduanas

del pas de la siguiente manera:

Artculo 1: Los derechos y obligaciones de carcter aduanero y las

relaciones jurdicas derivadas de ellos, se regirn por las disposiciones de

esta Ley y su Reglamento, as como por las normas de naturaleza aduanera

contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales ratificados por la

Repblica, en las obligaciones comunitarias y en otros instrumentos jurdicos

vigentes, relacionados con la materia.

La Administracin Aduanera tendr por finalidad intervenir, facilitar y

controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional, de

mercancas objeto de trfico internacional y de los medios de transporte que

las conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el rgimen jurdico al

cual dichas mercancas estn sometidas, as como la supervisin de bienes

inmuebles cuando razones de inters y control fiscal lo justifiquen.

Anlisis: Es base a los compromisos o convenios internacionales que

el pas acuerde, se deben ajustar los derechos y obligaciones de carcter

aduanero en base a lo establecido en dichos instrumentos. En este sentido,

al Venezuela ingresar al MERCOSUR en lugar de tener una poltica

arancelaria propia, donde se clasifiquen a su manera los cdigos de los

productos y posteriormente se establezcan las tarifas aduaneras para cada

cdigo arancelario, se sumo a la estructura arancelaria comn del organismo.

54

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

3.1 Tipo de Investigacin

Se considerarn para el estudio: informes, formatos, tablas, registros y

documentos sobre el MERCOSUR y en respectivo ingreso de Venezuela en

dicho mercado, analizando de estos los datos para determinar informacin

concerniente a la investigacin

Arias, (2.006), la investigacin documental o bibliogrfica es un

proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e

interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por

otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o

electrnicas(Pg. 27).

Segn Libertador, (2006), la investigacin documental consiste en el

estudio de problemas con el propsito de ampliar y profundizar el

conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos

previo, informacin y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o

electrnicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios,

conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y en

general en el pensamiento del autor.

3.2 Modelo de la Investigacin

El modelo es slo una gua en la cual se apoya para el desarrollo del

diseo. En la investigacin se basa en un modelo cualitativo, su forma de

proceder permite plantear nuevas preguntas de investigacin a lo largo del

55

desarrollo de la misma, presenta un modo ms flexible de aproximarse a la

realidad estudiada

Los estudios cualitativos involucran la recoleccin de datos utilizando

tcnicas que no pretenden medir ni asociar las mediciones con nmeros,

tales como observacin no estructurada, entrevistas abiertas, revisin de

documentos, discusin en grupo, anlisis semntico, etc. Los estudios

cualitativos, se fundamentan en un proceso inductivo (exploran y describen, y

luego generan perspectivas tericas). Van de lo particular a lo general.

Para el autor Tamayo, M. (2004), El modelo que presenta en su obra es

acadmico, con tres pasos fundamentales de todos los modelos que se

conocen, es decir, lo que es comn a la totalidad de los modelos que se

presentan en la bibliografa investigativa. Estos son el tema, el problema y la

metodologa (Pg. 45).

3.3 Diseo de la Investigacin

El diseo de la investigacin es documental descriptivo, ya que se

utilizar criterios sistemticos que permiten poner de manifiesto la estructura

o el comportamiento de los fenmenos en estudio. Se considerarn informes

(gestin de la superintendencia por periodos), formatos (ordenes de trabajo,

formatos varios.), tablas y registros (planes de trabajo que llevan a cabo) que

integran los archivos de la superintendencia de MINI, analizando de estos los

datos para determinar informacin concerniente a la investigacin.

Segn Sabino, (2.000), en funcin del tipo de datos a ser recogidos para

llevar a cabo una investigacin es posible categorizar a los diseos en dos

grandes tipos bsicos: diseos de campo y diseos bibliogrficos".

56

Segn Tamayo, M. (2004),

El diseo es la estructura a seguir en una investigacin,

ejerciendo el control de la misma a fin de encontrar resultados

confiables y su relacin con los interrogantes surgidos de los

supuestos e hiptesis-problema. Constituye la mejor estrategia a

seguir por el investigador para la adecuada solucin del problema

planteado. El diseo tambin es un planteamiento de una serie de

actividades sucesivas y organizadas, que pueden adaptarse a las

particularidades de cada investigacin y que indican los pasos y

pruebas a efectuar y las tcnicas a utilizar para recolectar y

analizar los datos. Los tipos de diseo, de acuerdo con los datos

que sern recogidos para llevar a cabo la investigacin, se

categorizaran en dos tipos bsicos: Diseo bibliogrfico, se

recurrir en la utilizacin de datos secundarios, es decir, tesis,

trabajos de grados, entre otros. El Diseo de campo, los datos se

recogen directamente de la realidad, lo cual facilita su revisin o

modificacin en caso de surgir dudas (Pg. 35).

3.4 Recoleccin de datos

De acuerdo a la investigacin documental del presente estudio, se

aplicarn las siguientes tcnicas para la recoleccin de datos:

Entrevista no estructuradas: Es una tcnica ms utilizada y

tiene un grado de libertad a la hora de formular las preguntas y

respuesta, lo que permitir familiarizarnos con los entrevistados

y obtendremos una visin aproximada del problema en estudio.

En este caso se entrevistaran a personas que labora en el

57

departamento de servicios relacionados a las actividades que

se maneja en el mbito de negociaciones y acuerdos en

actividades aduaneras.

Anlisis y revisin bibliogrfica: Se utilizarn documentos

histricos de las actividades que se han llevado a cado en el

estudio para el respectivo anlisis de ellas. Tomando en cuenta

los tratados, protocolos e informes estadsticos.

3.5 Sistema de Variables

Segn (Fidias G. Arias, 1997), define: Una variable es una

caracterstica o cualidad; magnitud o cantidad, que puede sufrir cambios, y

que es objeto de anlisis, medicin, manipulacin o control en una

investigacin (Pg. 57).

(Sampieri, Collado, & Lucio, 2006) Define: Es una propiedad que

puede variar y cuya variacin es susceptible de medirse. (Pg.75).

Un sistema de variable es todo aquello que se va a medir, controlar y

estudiar en una investigacin o estudio. La capacidad de poder medir