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EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EN EL USO SOSTENIBLE Y LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS DE LA BIODIVERSIDAD BIOCOMERCIO: Estrategias para el Desarrollo Sostenible en Colombia EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EN EL USO SOSTENIBLE Y LA COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS DE LA BIODIVERSIDAD Jorge Iván Restrepo R 1 Alvaro José Silva M 2 Jorge Eduardo Ceballos 3 INTRODUCCIÓN Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s), tienen un creciente protagonismo como agentes promotores del desarrollo a escala mundial, inclusi- ve, en países del este europeo, donde no ha existido el concepto de la participa- ción de la sociedad civil en ciertos campos que se consideraban de exclusiva fun- ción estatal. Las ONG’s han ganado amplio reconocimiento e importancia gracias a su participación en aspectos que el Estado no logra atender, y también en aquellos que requieren involucrar diferentes actores sociales, de manera programática. Las ONG’s han jugado un papel crítico en distintos procesos de la historia y en particular, del desarrollo socioeconómico de los países. Cabe resaltar aquí su papel catalizador, en aquellas funciones en las que la iniciativa privada (empresa privada) no tiene los componentes de equidad y de experiencia en el trabajo con comunida- des de base. En el terreno ambiental, las ONG’s han incursionado con diferentes perspectivas. Se resalta la participación de éstas en programas de educación, conservación, pre- paración de políticas y ahora en el nuevo reto de la comercialización “ordenada” de la biodiversidad. Cuando se plantea que preservar la biodiversidad es la preocupación de muchos gobiernos y grupos de interés 4 , pero que a la vez la misma biodiversidad tiene un 1 Director de la División de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Fundación FES. Agrónomo, Escuela Agrícola Panamericana. MPA, Universidad de Harvard. E mail: [email protected] 2 Auxiliar Investigación, División de Medio Ambiente, Fundación FES. Administrador de Empresas, Universidad ICESI. 3 Coordinador del Programa de Insumos Naturales de la Fundación FES. Coordinador del proyecto Artesanías de Colombia-FES. E mail: [email protected] 4 OPS 1996, Parte IV, Valoración económica de la biodiversidad para la agricultura.
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EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONESNO GUBERNAMENTALES EN EL USOSOSTENIBLE Y LACOMERCIALIZACION DE PRODUCTOSDE LA BIODIVERSIDAD
Jorge Iván Restrepo R1
Alvaro José Silva M2
Jorge Eduardo Ceballos3
INTRODUCCIÓN
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s), tienen un crecienteprotagonismo como agentes promotores del desarrollo a escala mundial, inclusi-ve, en países del este europeo, donde no ha existido el concepto de la participa-ción de la sociedad civil en ciertos campos que se consideraban de exclusiva fun-ción estatal. Las ONG’s han ganado amplio reconocimiento e importancia gracias asu participación en aspectos que el Estado no logra atender, y también en aquellosque requieren involucrar diferentes actores sociales, de manera programática.
Las ONG’s han jugado un papel crítico en distintos procesos de la historia y enparticular, del desarrollo socioeconómico de los países. Cabe resaltar aquí su papelcatalizador, en aquellas funciones en las que la iniciativa privada (empresa privada)no tiene los componentes de equidad y de experiencia en el trabajo con comunida-des de base.
En el terreno ambiental, las ONG’s han incursionado con diferentes perspectivas.Se resalta la participación de éstas en programas de educación, conservación, pre-paración de políticas y ahora en el nuevo reto de la comercialización “ordenada” dela biodiversidad.
Cuando se plantea que preservar la biodiversidad es la preocupación de muchosgobiernos y grupos de interés4 , pero que a la vez la misma biodiversidad tiene un
1 Director de la División de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Fundación FES. Agrónomo, EscuelaAgrícola Panamericana. MPA, Universidad de Harvard. E mail: [email protected]
2 Auxiliar Investigación, División de Medio Ambiente, Fundación FES. Administrador de Empresas, UniversidadICESI.
3 Coordinador del Programa de Insumos Naturales de la Fundación FES. Coordinador del proyecto Artesanías deColombia-FES. E mail: [email protected]
4 OPS 1996, Parte IV, Valoración económica de la biodiversidad para la agricultura.
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gran potencial económico, aparecen las oportunidades para los distintos entes yempresas que conforman el sistema productivo y de mercados. Dicho sistematiende, por naturaleza, a la imperfección. Los empresarios más ágiles y estableci-dos avanzan a gran velocidad en la toma de dichas oportunidades, mientras queotros quedan rezagados. Estos últimos son, generalmente, las comunidades loca-les que de manera irónica han convivido desde tiempos inmemorables conecosistemas de alta biodiversidad. Es allí donde las ONG’s juegan un importantepapel al intervenir estas dinámicas socioeconómicas. De manera paralela, en eluso de los recursos naturales, en cierta forma, se puede decir que las ONG’s ac-túan como representantes de las futuras generaciones, en el mercado.
ANTECEDENTES
La Formación de las ONG’s
Podemos hablar de Organizaciones No Gubernamentales remontándonos a la épo-ca en la que las organizaciones políticas buscaban funcionar como Estado enMesopotamia, Perú y Mesoamérica, hecho ante el cual aparecían las organizacio-nes no estatales (Harris, 1988). Hay quienes proponen que por una de sus funcio-nes, la de asistencia , podría pensarse que las ONG’s aparecieron en la época delas cruzadas (siglos XI, XII y XIII).
Otra mirada sobre el origen de las ONG’s, podría lograrse si se interpreta la necesi-dad que ha tenido la sociedad, de ordenar el trabajo de cooperación y solidaridad.De allí la aparición de movimientos de solidaridad organizada en Yugoslavia eIrlanda que derivaron en movimientos cooperativos. Un hito histórico lo produjeronlas organizaciones gremiales que propugnaban el mejoramiento de las condicionesde trabajo y de la condición humana de niños, mujeres y hombres empleados en lasfábricas en Italia, Inglaterra y Estados Unidos. La presencia de asociaciones gre-miales (sastres, artesanos, zapateros) a mediados del siglo pasado también fueimportante para el surgimiento de las ONG’s.
En Colombia el trabajo de las ONG’s se remonta a la época de la colonia con eltrabajo de la iglesia católica en educación, asistencia pública y bienestar de losdesvalidos. Las organizaciones que iniciaron actividades llevando a cabo trabajoscientíficos en Colombia, se originaron después del receso de la primera expedi-ción botánica, de donde surgieron personas con inquietudes en investigación, em-pleo de un método y propuestas para el reconocimiento de las riquezas nacionales.
Evolución y Desarrollo de las ONG’sLa definición de ONG no es unánime. Retomando las más reconocidas tenemos:• Para la ONU (Organización de Naciones Unidas), ONG es toda organización
voluntaria de ciudadanos, sin ánimo de lucro. Según esta definición para 1989en Colombia había 58.000 ONG’s.
• La Confederación Colombiana de Organismos No Gubernamentales CCONGlas define como: “personas jurídicas de carácter privado, sin ánimo de lucro ycon objetivos de beneficio social hacia la comunidad en general, que no tenganpor objeto reivindicaciones gremiales ni de grupo y que se encuentren adscritasal sector público”. Según esta definición en 1989 había 8.000 ONG y en 1990 laFundación Social reporta 5.436.
• Para el Banco Mundial, las ONG ‘sson: “organizaciones privadas total o parcial
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mente independientes del gobierno, cuyos objetivos son principalmente de índo-le humanitario más que comercial”.
El término ONG en Colombia se comenzó a utilizar a mediados de la década delos 70’s y fue acuñado en los Estados Unidos. El nacimiento de las ONG’s comotales surge de diferentes motivaciones, tales como: las creencias religiosas, lasideologías políticas, el sentimiento solidario o pensamiento humanista de la comu-nidad, que busca ayudar al otro, la conciencia de los sectores sociales acerca dela urgencia de tomar parte de su propio desarrollo, el reconocimiento de las limita-ciones del Estado, la crítica al modelo económico y tecnológico como respuesta ala alarma sobre “los límites del crecimiento” y la bomba poblacional, la necesidadde presentar alternativas al modelo clásico de desarrollo y alternativas de trabajocon proyección social (Ehrlich, 1968; Meadows et al, 1972).
Según una caracterización que recoge la visión de la Confederación Colombianade ONG y la Fundación Social, se tenía para 1989 registro de un 9.3% de las ONG’sde autodesarrollo, 84.3% de apoyo y acompañamiento y 6.4% de coordinacióninstitucional y representación gremial. En principio las relaciones en las ONG’s eraninformales, establecían fuertes lazos de compañerismo y de compromiso en eltrabajo, en buena parte de los casos; pero también creaban dificultades en la tomade decisiones, en la planeación, ejecución y seguimiento, lo que dificultaba lamedición de impacto de los proyectos y acciones desarrolladas (DeRoux, 1990).La inexistencia e/o imposibilidad de ejecución de la planeación no permitía que lasONG’s determinaran con claridad sus metas, ni objetivos; los métodos y recursosno eran utilizados eficientemente por éstas (Gómez, 1990). Las ONG’s formales,que tienen propósitos específicos y que se constituían en consideración a la legis-lación, tienen una estructura conformada desde su fundación; éstas han sido, usual-mente, el resultado del esfuerzo de empresarios pioneros. Existen muchos ejem-plos de este orden, en Colombia, entre los cuales se resaltan la Fundación FES, laFundación Carvajal y la Fundación Social, entre otras.
En los últimos años las ONG’s han pasado por un proceso de transición y mejora-miento de la gestión administrativa, se ha alcanzado un reconocimiento del capitalhumano y sus funciones; se dispone de métodos y sistemas propios, creados porlas mismas organizaciones de acuerdo con sus necesidades y potencialidades;las actividades están orientadas hacia la autonomía presupuestal; se ha entradoen el mercado a competir a través de la promoción de servicios y la adopción deestrategias de mercadeo (Gómez, 1990).
De acuerdo con los campos de acción en que se mueven las ONG’s tenemosdistintas categorías, entre las cuales se cuentan: educación, atención y asistencia,salud, generación de empleo, gestión municipal, organización y medio ambiente.En el campo ambiental las ONG’s plantearon desde sus comienzos los primerostrabajos en torno a la protección y/o conservación; el estudio, reconocimiento yvaloración de recursos naturales; el estudio de las condiciones ambientales urba-nas, sus impactos sobre los recursos naturales; la generación de alternativas téc-nicas a la producción agropecuaria de la “revolución verde”, tales como la agricultu-ra orgánica y los sistemas integrales de producción entre otras.
El apoyo de entidades y algunas ONG’s de países industrializados ha sido funda-mental para la existencia de centros de promoción popular y el desarrollo de nuevos
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movimientos sociales de los Países en Vías de Desarrollo (Restrepo, 1990). Larelación con entidades del exterior aparece como una labor de solidaridad entreONG’s. Inclusive, la banca multilateral, históricamente ligada a los gobiernos, hacegran énfasis en la importancia de la participación de las ONG’s en los proyectos quefinancian. Esta es una clara posición del Banco Mundial, ente que si bien, no puedehacer desembolsos directos a las ONG’s, ya ha establecido un comité asesor inte-grado por representantes y expertos de ONG’s; el Banco también aprecia que losproyectos presentados por los gobiernos tengan preestablecida la participación delas ONG’s, en la ejecución de los mismos.
En un estudio publicado para la Fundación Social, Vargas et al., (1992), reporta queen América Latina y el Caribe, se han identificado 11.787 ONG’s de las cuales 5.436,cerca del 46%, son colombianas. Este número abarca ONG’s que tienen diferentesfinalidades, las cuales pueden clasificarse de manera amplia en tres grupos: deautodesarrollo, de acompañamiento y servicios, y de representación gremial y co-ordinación interinstitucional. En la categoría de las ONG’s de apoyo, acompaña-miento y servicios, se encuentran las de desarrollo. Éstas adelantan programas depromoción y acompañamiento de los sectores populares, en proyectos de infraes-tructura y en conservación del medio ambiente, entre otros. Los autores tambiénreportan que la población beneficiada según el área prioritaria de trabajo, por 380ONG’s de desarrollo, es de 5´084.401, con un promedio de 13.380 personas atendi-das por entidad.
Impacto del Trabajo de las ONG’s
Las ONG’s a través de su accionar han logrado importantes avances, también tie-nen limitaciones que resumimos a continuación:
Avances
• Empoderamiento de comunidades.• Transformación de perspectivas sociales, tales como la difusión de la importan-
cia de los derechos humanos.• Revaloración de nuevas perspectivas como el ambientalismo, el fortalecimiento
de la sociedad civil y la participación política activa y sistemática.• El desarrollo de alternativas productivas autónomas.• Aportes a la valoración de la mujer en la sociedad.• Trabajo específico con gran cantidad de actores locales; organizaciones de base.• Veeduría de procesos sociales (corrupción).
Limitaciones
• Impacto reducido de acuerdo con la inversión y el tiempo de dedicación.• Pérdida de credibilidad y prestigio en las comunidades.• Frustración de procesos iniciados o en proceso de gestación.• Dependencia por recursos de apoyo internacional.• Poco fortalecimiento de procesos locales propios o autónomos.• Enfrentan la competencia desleal de las empresas de servicios.
Áreas de Trabajo de las ONG’s Ambientales de Colombia.
Se presenta la propuesta de CINEP-IICA, entidades que proponen que las institucio-
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nes ambientales se enmarcan en una de las siguiente áreas, o las combinan segúnsu disponibilidad de recursos económicos y técnicos:
• Proyectos de conservación, protección y educación ambiental
La mayoría de entidades ambientales del sector no gubernamental en Colombia,desarrollan actividades de preservación y conservación ambiental, encamina-das a proyectos en los cuales se delimita una zona geográfica de trabajo, seaésta conformada por una o varias regiones, se esboza un inventario de fauna yflora (generalmente enfocado en la flora), y se dedican recursos a la regenera-ción de especies, creación de senderos, a veces denominados ecoturísticos, y aactividades de educación ambiental encaminadas a estimular el desarrollo deconciencia en los niños o generaciones futuras.
• Proyectos de desarrollo sostenible y su comercialización
En Colombia la gran mayoría de ONG’s y valga mencionar, organizaciones gu-bernamentales, que se desempeñan en proyectos de desarrollo sostenible, seenfocan básicamente al desarrollo rural y la búsqueda de mejoras para el sectoragrario.
Se ha observado un acercamiento entre los programas conservacionistas y losprogramas de desarrollo rural, tanto en las ONG’s como en las actividades del Es-tado se da esta situación. Los proyectos de desarrollo rural y extensión agropecuaria,han comprendido la importancia de incluir en su agenda el manejo de recursosnaturales y la conservación de ciertas áreas. De igual forma, los programas quetenían como énfasis sólo la conservación, han desarrollado tareas paralelas demanejo de las áreas de amortiguamiento, estrategias basadas casi por completoen la educación ambiental y la extensión de prácticas de agricultura sostenible.
En esa misma dinámica de tendencias de los programas, reconocemos que lautilización (comercialización) planificada y estratégica de la biodiversidad es elprincipal instrumento para garantizar la conservación. En este proceso de utiliza-ción para la subsistencia y la generación de riqueza, juegan un importante papel laeconomía y la política pública. En este campo deben entrar de manera sistemáti-ca las entidades ambientalistas que quieran lograr un impacto de largo plazo.
LA EXPERIENCIA DE LA FUNDACIÓN FES EN COMERCIALIZACIÓN DEBIODIVERSIDAD
La Fundación FES adelanta el Convenio para el Uso Sostenible de InsumosArtesanales, en asocio con Artesanías de Colombia S.A., y el Instituto de Investi-gación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, en el diseño de estrate-gias tendientes a fomentar el uso y manejo sostenible de recursos vegetales yecosistemas relacionados con la elaboración de artesanías en Colombia. Con co-bertura nacional, el convenio apoya con recursos económicos y asesoría técnica,pequeños proyectos o iniciativas locales presentadas directamente por grupos deartesanos, de extractores de materias primas, organizaciones campesinas, uni-versidades, ONG’s o del Estado, para el desarrollo de experiencias en:
• Diagnóstico sobre el estado, oferta y demanda de recursos naturales artesanales.
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• Inventario de especies utilizadas para la producción artesanal.• Investigación sobre la biología (fenología) de especies.• Proyectos de recuperación de materias primas: propagación, siembra, enrique-
cimiento o repoblamiento; lo anterior se hace con criterios agroecológicos y usode tecnologías apropiadas (producción limpia).
• Diseño y aplicación de planes de manejo, que puedan ser elaborados y ejecuta-dos por las comunidades de artesanos.
• Reglamentación del uso de especies y ecosistemas relacionados con la laborartesanal.
• Facilitación de intercambios entre artesanos, líderes y técnicos.• Información sobre posibilidades de certificados o sellos verdes.• Promoción de diferentes espacios de socialización de experiencias: reuniones
locales, ferias artesanales, publicaciones y eventos nacionales de intercambio.
El Convenio se ha caracterizado por el diseño e implementación de metodologíasque garantizan y requieren la participación de diferentes actores relacionados conla actividad artesanal, como son los grupos encargados de la siembra, aprovecha-miento y transformación de materia prima y las entidades acompañantes. Entrelas herramientas metodológicas utilizadas se destacan:
• Alianzas institucionales: Artesanías de Colombia, Fundación FES, InstitutoHumboldt, Corporaciones Autónomas Regionales, Unidades Municipales de Asis-tencia Técnica Agropecuaria, universidades, jardines botánicos, centros de in-vestigación, los laboratorios para el Diseño y las Artes, Cámaras de Comercio,Fondos Mixtos para la Artesanía y la Cultura (secretarias de cultura), ONG’s locales.
• Apoyo en la formulación de proyectos: los beneficiarios directos adquieren lasherramientas para formular sus proyectos, a partir de un diagnóstico rápido de lasituación y las posibilidades de desarrollo de sus empresas.
• Definición y capacitación de coinvestigadores5 locales.• Fortalecimiento organizativo y herramientas para la gestión de recursos de
cofinanciamiento con entidades locales y regionales: todos los proyectos soncofinanciados con aportes locales y/o regionales, hasta en un 90%.
• Formulación de planes de manejo de recursos naturales artesanales, teniendoen cuenta el conocimiento tradicional y las particularidades locales.
• Apoyo en el diseño y aplicación de reglamentación sobre el uso y manejo soste-nible de especies y ecosistemas relacionados con la actividad artesanal.
• Estrategias de divulgación de las experiencias.
El Convenio ha desarrollado y apoyado la impresión de los siguientes documentosmetodológicos:• Guía Metodológica para la Evaluación de Proyectos en Recursos Naturales
Artesanales.• Guías Metodológicas para el Diagnóstico y Formulación de Proyectos en Re-
cursos Naturales Artesanales.• Herramientas para el diseño de planes operativos.• Metodología para la Evaluación de Alternativas e Manejo en Materias Primas
Artesanales: Economía Ambiental de Bienes Artesanales (Análisis multicriterio).• Herramientas para el Seguimiento y Evaluación de Proyectos, y Socialización de
Resultados.
5 Los coinvestigadoes son personas de la localidad que reciben capacitación para actuar como facilitadores delos programas; realizan labores de extensión, investigación y participación en la planeación.
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El Convenio ha demostrado logros interesantes si se tiene en cuenta los escasosrecursos con que ha contado. Esto ha sido posible gracias a una definición demetodologías de intervención basadas en la participación y creación de importantesalianzas, que no sólo garantizan la destinación de aportes regionales, sino que,además, permiten compartir instrumentos con otras entidades para que ellas pue-dan continuar apoyando los diferentes procesos locales. La estrecha relación deorganizaciones y entidades con la estrategia y herramientas que caracterizan alConvenio, permiten ganar espacios e influir en el diseño de planes de desarrolloartesanal a escala departamental, garantizar la sostenibilidad financiera, el apoyo yseguimiento técnico institucional.
Desde 1993, el Convenio ha apoyado 24 proyectos para el uso de 35 materiasprimas. Actualmente avanzó en la compilación de un inventario de recursos natu-rales artesanales, que cuenta con información sobre 480 especies. Para el perío-do 1999-2001 se proyecta atender 20 proyectos más, entre ellos:
• Apoyo en el diseño de un plan de manejo y reglamentación para el uso de laspalmas de “weguerr” (Astrocaryum standleyanum) y “cumare” (Astrocaryumvulgare), con comunidades indígenas del Bajo San Juan (Valle-Chocó) y PuertoGaitán (Meta-Vichada), respectivamente.
• Desarrollo de una experiencia de comercialización de “bejuco tripeperro”(Philodendron hastatum), bajo criterios de sostenibilidad en el uso del recurso,en el Eje Cafetero.
• Cofinanciación para la siembra de 10 ha. de “cañaflecha” (Gnerium sagittatum) ydiseño de un plan local de manejo, en comunidades Zenúes del departamento deCórdoba.
• Apoyo en la tesis de pregrado (Universidad de Caldas, Facultad de CienciasAgropecuarias), sobre caracterización de la flora tintórea y mordiente en el De-partamento de Caldas y estudio de caso sobre obtención de extractos con co-munidades locales.
SITUACIÓN COLOMBIANA
Se realizó una investigación sobre el conocimiento, expectativas, necesidades yactividades que tienen y realizan las ONG’s ambientalistas de Colombia en lo refe-rente a la comercialización de la biodiversidad.
Metodología
El primer paso fue la conformación de la base de datos de la cual se escogerían lasentidades entre las cuales se aplicaría el instrumento para la recopilación de lainformación. La elaboración de la base de datos de esta investigación se basó enla selección de las entidades encontradas en las bases de datos de Ecofondo,Conservación Internacional, Instituto Alexander von Humboldt y Fundación FES.
Para caracterizar y registrar la información de interés, se diseñó una guía de entre-vista para ser aplicada vía telefónica, con un tiempo promedio de 10 minutos porentrevista. El instrumento fue probado con 10 entidades, para corrección. Fueronentrevistadas 80 ONG’s del país6.
6 Como ONG‘s se consideraron las fundaciones, asociaciones, organizaciones, corporaciones no autónomas,institutos y centros de investigación, entre otros, de carácter privado e iniciativa civil.
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Clase de Programas
Los programas desarrollados en el campo de la comercialización de la biodiversidad,se agruparon en ocho clases:
• Recursos genéticos.• Productos Naturales No Maderables, (PNNM).• Mercado de especies.• Ecoturismo.• Derechos de propiedad intelectual.• Productos de origen vegetal.• Productos de origen animal.• Productos de origen químico.7
Para cada uno de estos programas se identificaron los bienes y/o servicios queson promovidos por cada ONG en su campo de acción, sean éstos de alcancenacional o regional.
De las 80 ONG’s entrevistadas, 22 realizan actualmente programas decomercialización de biodiversidad; 14 más están planeando hacer este tipo deprogramas; 8 han hecho publicaciones sobre el tema.
Mercado de especies
Las especies pueden tener mercado en su estado natural, modificadas o nogenéticamente.
Especies sin modificaciones genéticas• Plantas (viveros, extracción sostenible).• Animales (zoocría, extracción sostenible).
Especies modificadas genéticamente• Producción de semillas (híbridos, semillas modificadas).• Razas de animales mejorados (híbridos, especies modificadas).
Productos químicos derivados o con base en productos naturales (síntesis y farma-céutica)
A continuación se presentan los avances que en este campo se detectaron en elpaís:
Tabla 1 . Especies de fauna comercializadas.
7 Las clasificaciones poe productos fueron tomadas del informe de la Fundación Erigaie, ver bibliografía.
8 Los paréntesis contienen el nombre científico, en caso de no aparecer al lado del nombre común, es por que elencuestado no conoce el nombre científico de la especie.
Entidad Tipo y número promedio d e especím en es comerc ializad os/año
Z oo ló gic ode Ca li
4 c higüi ros (H yd roc haer is h idro ca ery s) , 2 ta ta bros (T ay as su ta jac u), y 4v ena dos d e c ola blanc a (O d oc oileus v irg inia nus) .
Z oo ló gic ode Barra nqu illa
20 c aim an es aguja n eon atos(C roc odilu s ac utus ) y 11 tata bros (T ay as s u ta jac u).
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Nota: El número de especies que se comercializa por año no es alto, vale la penaresaltar, que se cuenta con la tecnología necesaria para iniciar la cría paracomercialización de las especies. Esta cría no será necesariamente realizada enlos zoológicos, pues quizás en esta labor son más eficientes los zoocriaderos co-merciales.
Las dificultades comunes que afrontan estas entidades son las siguientes:
• Falta de regulación clara para la comercialización de especies, la cual deberíadefinir qué especies pueden comercializarse y qué productos de la misma. Estacarencia hace que los zoocriaderos sean los únicos clientes de los zoológicos.
• Falta de tecnología para la reproducción y mantenimiento en cautiverio.• Demanda desconocida, mercado no establecido.
Productos de origen vegetal
Tabla 2 . Algunas especies vegetales comercializadas.
Las dificultades comunes que afrontan estas entidades son las siguientes:• Falta de capacitación, la mayoría del conocimiento se adquiere por medios
empíricos.• Necesidad de elaborar inventarios de las especies vegetales y sus usos.• Dificultad para la comercialización; mercado pequeño y variable.• Dificultades técnicas para la reproducción de la especie.
Productos Naturales No Maderables
Se consideran Productos Naturales No Maderables (PNNM), todos aquellos dife-rentes a madera aserrada o redonda destinada a la gran industria (pulpa parapapel o cartón, madera para enchapados, triplex, o similares). Estos pueden tenerlos siguientes orígenes:
De origen vegetal: artesanales y fibras naturales, extractos medicinales, aceites,taninos, esencias, cortezas, ornamentales, semillas, derivados de hongos, conser-vas, alimentos, etc.
De origen animal: conchas, cornamentas, otros.
Entidad Especie comercializada Dificultad particular
Fundación Natura Semillas de caña flecha (Gynerium sagittatum), fique, inea, junco, guasca.
Estudio de mercado. Falta de cofinanciación para el proyecto.
Fundación Herencia Verde Preparación de conservas a base de chontaduro y coronillo.
Trabajo con la comunidad. Estudio del mercado.
Asociación para el desarrollo campesino, ADC.
Transformación de frutas: quillawau, motilón silvestre, mortiño, chaquilulo, piñuela.
Red de Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Semillas de pino colombiano (Podocarpus spp), palma de cera (Ceroxylon spp), mate (Clusia spp), orquídeas (distintos géneros y especies), platanillos (Heliconia spp).
Estudio de mercado.
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Productos químicos naturales: extractos de plantas, saborizantes, edulcorantes,estabilizadores naturales.
La clasificación de los PNNM es la siguiente:• Artesanales y fibras naturales: empleadas en la elaboración de objetos artesanales.• Extractos medicinales.• Aceites, esencias, aceites, grasas, taninos, tintes y mordientes, saborizantes,
edulcorantes, estabilizadores naturales.• Agroforestales: semillas, cortezas y otros órganos de las plantas; aromáticas,
ornamentales; alimenticias, conservas, etc.• Otros: hongos, productos de organismos vivos.
Para elaboración de artesanias
Tabla 3 . Materias primas para la elaboración de artesanías.
De las anteriores entidades, la Fundación Natura actualmente se encuentra en lafase de desarrollo del proyecto, el cual ha tenido especial dificultad para lacofinanciación.
Productos elaborados con estas materias primas: sombreros, bolsos, mochilas,aretes, ganchos, canastos, figuras, botones.
Plantas y Extractos Vegetales Medicinales
Tabla 4 . Algunas plantas y extractos medicinales usados como medicinales.
Nota: Sobre estas plantas actualmente se adelantan estudios de propiedades y del
9 La denominación científica de estos bejucos no fue encontrada. Artesanos del Quindio.10 El convenio no comercializa, ni ayuda a hacerlo.
Entidad Actividad
Red de Reservas Naturalesde la Sociedad Civil
Bejuco o raicillas (Smilax spp)y anturio (Anturium spp).
Fundación Erigaie Palma moriche.
Fundación Tierra Nueva, variasregiones del Amazonas.
Uña de gato (Uncaria tormentosa).
Entidad Materia Prima
Fundación Natura en las zonas de Villavicencio, Arawak y Sinú
Tagua, caña flecha (Gnerium sagittatum), fique, inea, junco y guasca.
Resguardo Indígena San Andrés de Sotavento.
Caña flecha (Gnerium sagittatum).
Fundación Inguedé. Talla en tagua, papelería artesanal de iraca (Carludovica palmata).
Comunidad indígena Puerto Pizarro. Chocolatillo (Ischnosiphon arouma), wuegerr (Astrocaryum standleyanum), tetera (Stromanthe lutea) e iraca (Carludovica palmata). En plantas tintoreas: puchicama o puchama (Arrabidae chica) y achiote (Bixa arellana)
Corpotuaca Bejucos
Artesanos del Quindío Bejucos1 (tripa de perro, cucharo, chipalo, chágualo, chasque, vermífugo) y guadua viche
Convenio Artesanía - FES Listado2 de 486 spp artesanales usadas en productos de artesanía. Palma de wueguerr (Astrocaryum standleyanum), palma de cumare (Astrocaryum chambira), palma real (Ceroxylon quindiuense), palma matamba (Desmoncus spp) y palma estera (Astrocaryum malybo).
Red de Reservas de la Sociedad Civil Espirotheca y Phytelepha spp.
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mercado para su comercialización, aún no se comercializan. Estas entidades pro-mueven la comercialización desde una estrategia de revaloración y conservación.
Dificultades comunes reconocidas en estas ONG’s:
• Mercado pequeño e inestable.• Producto poco aceptado.• Faltan entidades que cofinancien la explotación.
Aceites
Tabla 5 . Algunos PNNM en evaluación.
Nota: Actualmente estas instituciones se encuentran en la fase de evaluación de losproductos a elaborar con esta materia prima.
Las dificultades comunes encontradas entre las instituciones que utilizan los pro-ductos naturales no maderables son las siguientes:
Escasez de materia prima.
• Problemas en la siembra (semillas).• Mercado pequeño e inestable.• Producto poco aceptado.• Legislación poco clara.• Falta de recursos para la ejecución de los proyectos• División de derechos de propiedad, acceso y conocimiento tradicional.• Falta de investigación para garantizar un manejo sostenible de las spp.• Falta de estudios de oferta y demanda del recurso.• Tropiezos entre la comunidad beneficiaria y la ONG.
Servicios Ambientales.
En esta categoría se encuentran:• Ecoturismo• Regulación hídrica• Secuestro de carbono• Belleza escénica o paisajismo
Entidad Actividad Fundación Prosierra Evaluación de aceite de palma amarga.
Fundación Erigaie Evaluación de aceite de palma moriche o cananguche.
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Entidad Actividad Dificultades particulares
Proceso de Comunidades Negras y OREWA
Definición de los campos de investigación que se permitirán para la bioprospección, aunque el mayor acceso se dará para el trabajo en regiones ya explotadas con productos alimenticios.
Falta de apoyo de ONG nacionales y del gobierno. Poca confianza en procesos que sean promovidos por la empresa privada teniendo como fin la bioprospección.
OIA CORPOTUNIA
Programas para la recuperación y transmisión de los de los saberes tradicionales (plantas medicinales).
Tabla 6 . Lugares ecoturísticos en Colombia.
Las dificultades comunes que afrontan estas entidades son las siguientes :
• Inseguridad/violencia.• No hay conocimiento ni apoyo gubernamental.• Competencia desleal: se ofrecen productos con el nombre de “ecoturísticos” aun-que no lo son.• Dificultad para definir mercado.• Falta de financiación para mejoramiento de estructuras.• Falta de estudios sobre capacidad de carga (capacidad que tienen los lugaresconservados, para ser utilizados sin que se genere daño sobre éstos).• Falta de integración de las comunidades: desconocimiento del concepto“ecoturismo”, no preparación para beneficiarse de esta oportunidad.
Derechos de Propieda Intelectual (DPI)
Tabla 7. Procesos desarrollados alrededor de los DPI.
Recursos Genéticos
Tabla 8 . Algunos programas en manejo de recursos genéticos.
11 Se consideró importante incluir esta entidad aunque no sea ONG, pues se recomendará en este documento quelos programas se ecoturismo en los parques nacionales sea operado por ONG y por las comunidades locales.
Entidad Lugar para ecoturismo
Fundación FES Reserva Natural La Planada – Ricaurte, Nariño
Fundación Herencia Verde Zona de Anchicayá y Reserva Natural Acaime
Fundación Ambientalista ECOVIDA Laguna de la Cocha
Red de Reservas Naturales de Colombia Reservas naturales nacionales.
Fundación BIOAMBIENTEC Laguna de la Cocha, La Planada, volcán Azufral yGaleras.
Parques Nacionales Naturales Parques naturales nacionales.
Fundación Natura Golfo de Copícua y Tribugá.
ADC Laguna de la Cocha y reservas naturales de Nariño.
11
Entidad Programa Dificultad Fundación Herencia Verde
Programa Bajo Anchicayá. Revalorización y caracterización recursos genéticos tradicionales (alimenticios)
Fundación Swissaid Trabajo con semillas de diferentes especies de la costa Caribe y el Chocó.
Transmisión de conocimiento a la comunidad y apropiación del mismo.
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ENTIDADES QUE DESARROLLAN PROGRAMAS DE COMERCIALIZACIÓN
Se cuenta con 22 ONG’s de 80 encuestadas, con programas de comercializaciónde la biodiversidad; siendo éstos incipientes. Lo corriente es que las ONG’s tenganprogramas relacionados con la conservación de la biodiversidad, campo en el cualse ha creado una importante experiencia en el país. Los principales programas deconservación son en educación ambiental y áreas protegidas. De las entidadesencuestadas, el 50% no conoce el concepto “comercialización de la biodiversidad”,aunque realicen actividades en dicho campo. Los programas que no han sido iden-tificados en las ONG’s encuestadas que desarrollan labores en el área decomercialización de la biodiversidad están relacionados con productos de origenquímico y de origen animal.
Expectativas
Para la recopilación de las expectativas que tienen las entidades frente al Estado, laempresa privada, las universidades, ONG’s ambientales y la sociedad, se plantea-ron en las encuestas algunas opciones cerradas para cada referente.
De las expectativas encontradas, las más representativas fueron:
Tabla 9 . Principales expectativas creadas frente al estado relacionadas con la comercialización debiodiversidad.
Las expectativas de los encuestados se centraron en la importancia de definir unmarco legal que permita proteger y comercializar los logros, los saberes de lascomunidades, la flora y la fauna y fijar límites a las acciones para la comercializaciónde la biodiversidad nacional.
Hoy en día, la legislación además de quedar corta para los desarrollos obtenidos enla investigación nacional, es confusa. Estas razones motivan en los encuestados eldeseo de participar en convocatorias realizadas por el Estado, en las cuales secuente con la intervención de los diferentes actores involucrados en el desarrollo deprogramas y proyectos, no sólo con el fin de obtener aportes desde los diferentessaberes y experiencias no gubernamentales, privadas y estatales, sino tambiénpara la construcción de un marco legal coherente con las necesidades de las co-munidades de base, los avances tecnológicos12 y la relación costo/beneficio dedesarrollar un programa o proyecto en una región y con una comunidad determina-da.
12 Considérese tecnología blanda y tecnología dura.
Expectativas de la entidad en comercialización de la biodiversidad, frente al Estado.
Frecuencia
Recopilación de experiencias en el ámbito nacional e internacional.
16
Líder en el diseño, aplicación, divulgación y evaluación de normas.
15
Convocatoria a diferentes actores para el desarrollo de políticas.
13
Diagnóstico sobre el estado de avance en información sobre el tema en el ámbito nacional.
11
Apoyo técnico para el fomento de la investigación.
9
Apoyo económico para el fomento de la investigación. 5
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Para facilitar un escenario en el cual las ONG, la empresa privada, la universidad yel Estado interactuen por medio de sus diferentes representantes, es necesariocontar con una base de información que permita identificar la situación actual delos avances en los programas de comercialización, como los productos naturalesno maderables, usos genéticos, y mercado de especies entre otros. Así, tomandolos logros alcanzados y los enfoques de las diferentes iniciativas existentes en es-tos temas se obtiene la materia prima para la elaboración del marco legal. A esto sele debe sumar también, el intercambio de información “sur-sur”.
Tabla 10 . Principales expectativas creadas frente a la universidad relacionadas con lacomercialización de biodiversidad.
Las universidades como institución generadora de teorías a partir de la investiga-ción, son las llamadas a incursionar, por medio de diferentes facultades, en la aper-tura del campo conceptual, experimental y visionario en lo referente a lacomercialización de la biodiversidad. La expectativa señalada con mayor frecuen-cia en este punto, fue la promoción de la investigación básica y aplicada, seguida dela conceptualización.
Al remitirse a las dificultades comunes padecidas por las entidades que desarrollanactualmente programas, se encuentra de manera recurrente el poco conocimientodel mercado (demanda) por la carencia de estudios de mercado para los diferentesproductos, igualmente se encuentra la carencia de inventarios de flora y fauna enzonas de riqueza natural y con potencial para la comercialización sostenible de susproductos.
Tabla 11 . Principales expectativas creadas frente a la empresa privada relacionadas con lacomercialización de biodiversidad.
La mayoría de las ONG’s ambientales encuestadas consideran la iniciativa privadacomo un aliado importante para la facilitación de procesos de investigación, aplica-ción y divulgación, y también como un elemento importante para la cofinanciaciónde estos procesos.
Expectativas de las entidades en comercialización de la biodiversidad, frente a la Universidad.
Frecuencia
Realización de investigación básica y aplicada
19
Conceptualización
17
Diseño de pautas de investigación
13
Convocatoria a paneles regionales y nacionales de discusión
9
Inclusión de las áreas biológicas y sociales en las currícula
6
Participación en el diseño de políticas y normatización
5
Expectativas de las entidades en comercialización, frente a la empresa privada.
Frecuencia
Cofinanciación.
20
Facilitación de procesos de investigación, aplicación y divulgación.
20
Perfiles de proyectos/estudios de caso y búsqueda de recursos para cofinanciación
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Tabla 12 . Principales expectativas creadas frente a la empresa privada relacionadas con lacomercialización de biodiversidad.
La falta de intercambio de información, que incluya logros, experiencias, y necesi-dades conlleva al desarrollo de trabajos aislados, por lo tanto más débiles, a laduplicación de esfuerzos y a la inapropiada asignación de recursos.
Según lo anterior, la organización y convocatoria de paneles regionales se hacenecesaria para el flujo de información y el establecimiento de trabajos en red, lo cualincluye el desarrollo de perfiles de proyectos/estudios de caso y búsqueda de recur-sos para cofinanciación.
Expectativas de la entidad en comercialización, frente a la Sociedad: estepunto se eliminó del formato de encuesta por la carencia de planteamientos quepermitieran el establecimiento de ideas concretas. Algunas ONG encuestadas,contestaron que esperan de la sociedad “más conciencia y responsabilidad am-biental”, “uso sostenible y protección de los recursos naturales”.
Expectativas de las entidades en comercialización frente a otras ONG ambientales
Frecuencia
Intercambio de información sobre avances en el tema.
24
Convocatoria paneles regionales y nacionales de discusión
18
Perfiles de proyecto estudios de caso y búsqueda de recursos para cofinanciación
17
Conceptualización
12
Diseño de pautas de investigación.
11
Participación en el diseño de políticas y normatización
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A cotinuación se presenta un cuadro de proyectos encontrados:
Tabla 13 . Proyectos encontrados en el uso y comercialización de productos de la biodiversidad.
Los proyectos o programas futuros que han sido identificados en las entidades en-trevistadas, actualmente se encuentran en la fase de estudio y preparación.
Publicaciones
En lo referente a publicaciones se encontró:
Entidad Productos e insumos comercializados Dificultades
Fundación Natura
Comercialización de artesanías empleandocomo materia prima bejucos.
Falta de cofinanciación.Creación de la empresa Natura& Co.Natura & Co promoverá lacomercialización de artesaníascon modelos ya elaborados,otras con modelos por encargodel cliente y también la venta desemillas.
FundaciónZoológico de Cali
Comercialización de guagua o borugo (Agoutipaca), caimán aguja (Crocodilus acutus),guacamayas (Ara ararauna, Ara severa y Aramacao).
Guagua, en este momento sepuede comercializar, pero aúnno hay mercado.Guacamayas, se cuenta concinco especies en el zoológico,solo se han reproducido tres,debido a problemas técnicos enla reproducción en cautiverio.
Universidad Nacional(Palmira)
Ecoturismo, finca Ecoetania 2000, en lasafueras de Palmira.
Capacitación y adquisición delterreno para su habilitación
FundaciónProsierra
Comercialización de guagua o borugo (Agoutipaca)Comercialización de aceite de palma amarga.
Guagua, reproducción encautiverio con no muy buenosresultados, y sobre explotacióncomercial y alto grado de cazadeportiva de la especie.Palma amarga, actualmente seadelanta la fase de repoblación.La dificultad encontrada hasta elmomento se centra en el estudiodel mercado.
Fundación HerenciaVerde
Comercialización de mariposas ornamentales(diferentes géneros y familias)
Actualmente se adelanta larepoblación de especies,aunque ha habido tropiezostécnicos,Las dificultades se concentranen la poca claridad del marcolegal para la comercializaciónmariposas de la zona.
BIOTEC
Productos de origen animal: extracción dequitozona.Productos del bosque no maderables: plantasmedicinales.
Aún no se ha definido lasespecies de plantas a trabajar.Se identifica como dificultad lafalta de recursos técnicos yeconómicos.
Asociación para eldesarrollo campesino,ADC.
Diversificación de productos ecoturísticos ypenetración el mercado extranjero.
Las mismas que en el ámbitolocal, inseguridad, violencia yfalta de apoyo gubernamental.
Fundación MANOAComercialización de harina de chontaduro.Comercialización de chigüiros (Hydrochaerisspp)
Falta de compromiso de lasinstituciones relacionadas con elproyecto.
Centro EcológicoASCAN
Ruta de los embalses.Centro Ecológico ASCAN.
Recursos de financiación.
Fundación Erigaiey Fundación Gaia
Comercialización de extractos de aceite depalma moriche para elaboración decosméticos y productos medicinales.
Mercado para comercializar elproducto.
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• Folleto sobre cómo ser un buen ecoturista, de la Fundación Natura.• Publicación sobre diversidad biológica de la Fundación Erigaie.• Revista Semillas, Fundación Swissaid.• Presentación de papers, Fundación MANOA.• Video de ecoturismo, Fundación Ambientalista Ecovida.• Plantas terapéuticas del amazonas, Fundación Tierra Nueva.• Cría de mariposas, revistas, folletos y periódicos.• Video ecoturismo, papers, Fundación FES.
LOS RETOS
Para el país es de gran importancia entender cuál es el papel que las ONG’s puedenjugar en la nueva etapa comercial que se aborda: la comercialización de un biencuya mayoría de “propietarios” aún no ha nacido. Si bien las ONG’s no deben estarlimitadas a un marco rígido de intervención, sí es de gran importancia que existauna política de Estado que garantice la presencia de las ONG’s en esta dinámicadel mercado. Las ONG’s deben actuar no sólo como espectadoras, sino comoconstructoras de procesos.
Los retos que afrontan las ONG’s son:• Acompañar a las comunidades indígenas, a las minorías y campesinos en el
proceso de aprendizaje y puesta en marcha de procesos de comercialización dela biodiversidad.
• Actuar en procesos de protección ambiental y conservación, como acompañan-tes, facilitadoras y ejecutoras.
• Participar en el diseño y ejecución de investigación aplicada, especialmente enel uso de la biodiversidad.
• Promover, en asocio con otras entidades, el intercambio de experiencias y deinformación.
• Intervenir en la construcción del marco legal ambiental para la comercialización.
LA ESTRATEGIA
Con el fin de facilitar el establecimiento de un mercado de biodiversidad, equitativopara las actuales generaciones (intrageneracional) y futuras (intergeneracional), sepropone que las ONG’s trabajen en los siguientes campos de acción:
Preparación de las Comunidades Locales para el Entendimiento de las Actividadesde Comercialización de los Recursos sobre los cuales tienen Derechos.
Teniendo en cuenta que una gran proporción de las áreas naturales están relaciona-das con un aprovechamiento tradicional de los recursos por parte de las comunida-des locales y que se propende por una propuesta de conservación donde estosactores obtengan beneficios que ayuden a mejorar sus condiciones de vida sindetrimento de su ambiente, son los habitantes locales quienes deben participar ac-tivamente a través de un entendimiento y discusión de la forma y condiciones enque quieren y pueden involucrarse, en procesos de comercialización. Es de granimportancia implementar estrategias claras de convocatoria, información,concertación y negociación de grupos de base. En ese aspecto las ONG’s jueganun papel fundamental, por su tradición como acompañantes de la comunidad y delas organizaciones de base.
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Formación a las Asociaciones de Productores, Gobiernos Locales y Organizacio-nes de Base en Legislación Aplicada a los Derechos de Propiedad.
Las instituciones en las cuales se adelanten labores de investigación científica ytecnológica que no protejan ni comercialicen derechos de propiedad intelectual, debenplantearse en forma seria e inmediata la manera de proceder en este sentido. Nosolamente por cuanto es posible licenciar la explotación y uso de los mismos, sinotambién para proteger a los investigadores y los resultados de sus trabajos, aun-que éstos no se divulguen. Debe promoverse la capacitación e intercambio de ex-periencias en legislación de propiedad intelectual de orden mundial.
Preparación de las Comunidades Locales para el Ecoturismo y el Turismo Educa-tivo Ambiental.
Un sistema ecoturístico requiere para su establecimiento una serie de factores pre-vios, en los cuales Colombia puede avanzar, así no se tengan en este momento lascondiciones de seguridad para recibir un flujo creciente de ecoturistas. Si bien enestos momentos no existen las condiciones de seguridad para favorecer este tipode empresa, el país sí puede adelantar una serie de acciones preparatorias, conmiras a aprovechar este importante recurso en el futuro. Gran parte del éxito que hatenido el ecoturismo en Costa Rica se debe a la educación que se le ha dado a loshabitantes de ese país, y no sólo a las riquezas naturales (que también las hay enmuchos otros países que no son visitados por ecoturistas).
Promover la Inclusión de Programas de Preparación para el Ecoturismo, en losPlanes Nacionales de Apoyo y Fomento al Desarrollo Empresarial y Participar en laEjecución de los mismos.
En Colombia se cuenta con una red de instituciones públicas y privadas que apoyana la microempresa y en general, el desarrollo empresarial del país. Dicha red naciógracias a las iniciativas que en el año 1984 se concretaron en lo que se denominó elPlan Nacional para el Desarrollo de la Microempresa, PNDM. Este plan fue el resul-tado, principalmente, de los esfuerzos que hasta esa fecha habían desarrollado laFundación Carvajal y otras ONG’s del país, que le ofrecían a los microempresarioscursos de capacitación, asesoría y acompañamiento al crédito. A partir de esemomento y hasta el año 1994 se adelantaron acciones coordinadas por PlaneaciónNacional, que incluían la canalización de fondos provenientes, principalmente, delBanco Interamericano de Desarrollo, BID.
En la actualidad el país basa su estrategia de apoyo al desarrollo microempresarial,en la Corporación para el Desarrollo de la Microempresa, Microempesa & Cia, enteque aglutina a más de 60 ONG’s especializadas en este tipo de programa. Serecomienda que el país facilite que esta corporación establezca una serie de accio-nes y estímulos para el fortalecimiento a las cadenas empresariales vinculadas alturismo y al potencial turismo ecológico. En este caso, se debe considerar la capa-citación a las distintas empresas de servicios (transporte, restaurantes, hoteles), elfortalecimiento a las comunidades que habitan regiones de ecoturismo (con progra-mas de fomento al espíritu empresarial, entendimiento del entorno y valoración delos recursos y de su cultura), el establecimiento de Centros de Desarrollo Produc-tivo para el turismo a pequeña escala y la creación de sistemas de información.
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Establecer zonas de Conservación de Ecosistemas Representativos, que tengan asu vez la Posibilidad de ser Explotadas como Lugares de Interés Ecoturístico.
En este aspecto las ONG’s juegan un importante papel. Si bien las ONG han avan-zado de manera notoria en el fortalecimiento a programas de conservación, opera-dos por la sociedad civil, no en todos estos programas (ni en sus planes estratégi-cos de desarrollo), se considera el establecimiento de actividades de ecoturismo.Por lo tanto se deben realizar estudios de mercado internacional que permitan dise-ñar y canalizar la promoción de los sitios turísticos a comercializar.
Ayudar a Establecer Mecanismos y Estructuras Locales que Brinden Soporte a laInvestigación en la Biodiversidad.
Las comunidades y las organizaciones de base necesitan procesos de investiga-ción, acción, e inclusive, de investigación básica para que puedan disponer de sufi-ciente tecnología para la utilización comercial de sus recursos de la biodiversidad.Para este fin, es importante desarrollar los mecanismos y las estructuras localesque faciliten el desarrollo técnico. Se resaltan en este aparte los siguientes compo-nentes del proceso:
• Creación de comités locales de investigación.• Formación de coinvestigadores.• Disponibilidad de recursos logísticos.• Creación de fondos para la investigación.• Desarrollo de planes de investigación, con base en prioridades locales.• Establecimiento de mecanismos de contratación con la comunidad, para la
protección de derechos de autor.
Establecimiento de Zonas de Conservación de Biodiversidad, Articuladas a unaMicroregión de Manejo Ambiental.
Dichas zonas deben ser representativas de ecosistemas representativos del pla-neta. En este campo se ha enfocado el trabajo de la WWF, entidad que ha concen-trado sus esfuerzos en determinar las regiones en las cuales priorizará accionesen los próximos años. La Fundación FES orientará en los próximos años, su trabajoen la Reserva Natural La Planada, al establecimiento de una Zona de Administra-ción Ambiental, territorio que tendrá como uno de sus principales objetivos la con-servación y el uso sostenible de los recursos de la biodiversidad.
Canalización de los Incentivos a la Conservación.
Las ONG’s juegan un importante papel en la canalización de los incentivos a laconservación, sean éstos de origen gubernamental o privado. En la actualidad esde gran importancia la participación de las ONG’s en la creación de proyectos pilotoen los cuales se experimente con incentivos, mediante los cuales podrá desarrollarlos mecanismos y el aprendizaje que necesitan los Paises en Vía de Desarrollopara enfrentar esta nueva tendencia que cada día se discute más en distintos textosy eventos ambientalistas. Es también de gran importancia la participación de lasONG’s en la discusión de los aspectos éticos de esta tendencia, y en la veeduría dela transparencia en los procesos de pago de incentivos por parte del estado.
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Investigación sobre Estado y Utilización de la Biodiversidad.
Las ONG’s colombianas acompañaron al Instituto von Humboldt en la elaboracióndel informe sobre el estado de la biodiversidad del país. Es preciso diseñar ahorauna base de datos que recoja los avances de información alrededor del tema de labiodiversidad en función de los entes ejecutores, donde se resalten campos deacción y programas de las ONG’s involucradas, comunidades y organizaciones debase participantes, avances en investigación y planes de manejo, inventarios debiodiversidad, productos comercializados, productos potenciales, experiencias demercado actual, mercados potenciales, etc. El análisis de los resultados debe ayu-dar a definir la oferta de recursos y el estado de información sobre cada uno deellos.
Participación en las Instancias de Decisión de Procesos que Comprometan losIntereses del País.
Las ventajas de la participación de las ONG’s en las decisiones y construcción deposiciones políticas del país, al interior y en los acuerdos internacionales hacenpensar que el Estado debe garantizar una permanente participación de las ONG’sen los procesos de concertación; tanto como facilitadoras, como aportantes deideas y como portadoras de posiciones de los grupos de base y de la sociedad engeneral.
Participación en la Creación de Entidades Mixtas (Gobierno-Sociedad Civil).
La participación de las ONG´s como socias fundadoras de entidades mixtas hasido comprobada en Colombia. Un ejemplo es el Instituto Alexander von Humboldt,en el cual participan en la actualidad tres ONG’s, de 18 fundadores. Dos puestos dela Junta Directiva están ocupados de manera permanente por las ONG’s, situaciónaltamente favorable para la entidad. Ejemplos como éste nos muestran como laconformación de socios fundadores debe garantizar la continuidad de las activida-des y evitar los drásticos cambios que sufre este tipo de entidad (de alta participa-ción gubernamental), cuando no se involucra a miembros que tengan cierto carác-ter permanente.
Ofrecimiento de Nichos de Desarrollo Profesional a Líderes que Orienten su Desa-rrollo Profesional hacia el Tema.
Los profesionales que trabajan tanto con el estado, como con las ONG’s y empre-sas privadas, han tenido en muchos casos como parte de su proceso de formaciónprofesional una etapa de trabajo en programas de voluntariado o asistencia social.Esto se da con mucha frecuencia en los países desarrollados, y en particular en losEstados Unidos. Las ONG’s deben tener, en su estrategia de desarrollo humano, laposibilidad de identificar cómo ellas ayudan en este proceso de la construcción decarreras profesionales.
Facilitar la Canalización de Experiencias de otros Países, y Promoción del Inter-cambio “Sur-Sur”.
Las ONG’s tienen la posibilidad de facilitar intercambios (como lo ha hecho enLatinoamérica la organización Compañeros de las Américas), norte-sur y princi-
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palmente “sur-sur”. El Centro Andino para el Desarrollo Sostenible es una muestradel potencial que tienen las ONG’s en su papel de “incubadoras” de procesossociopolíticos.
Definición, Reglamentación y Otorgamiento de Licencias para las Empresas queOfrezcan Servicios de Ecoturismo.
El ecoturismo debe ser licenciado, para evitar la competencia desleal detectadaentre las empresas que ofrecen este servicio. En particular se hace referencia a lasnormas sobre el uso de las zonas protegidas, la garantía del beneficio a las comu-nidades locales, la veracidad de la publicidad y la promoción de sitios ecoturísticos,el respeto a las culturas locales y la medición del impacto de la actividad ecoturística.
Facilitar Espacios de Discusión (foros, talleres) donde Participen las partes intere-sadas en el Tema de Comercialización de Biodiversidad.
Las ONG’s pueden ofrecer los mecanismos locales e intersectoriales que permitanla realización de foros y talleres de discusión, retroalimentación y concentración delas partes interesadas en el tema.
Elaboración de Reglamentaciones Nacionales en Bioseguridad.
Siguiendo los principios de facilidad de aplicación, estudio caso por caso, capacita-ción de personal en el área, búsqueda de cooperación internacional o de ayuda eintercambio con países con mayor experiencia en este tipo de regulaciones.
Ayudar al Estado en la Definición, Conceptualización y Uso de los Conceptos deTurismo, Ecoturismo y Turismo Educativo Ambiental.
Jaramillo (com. pers) plantea la importancia de las reservas naturales, como es elcaso de La Planada, en Ricaurte Nariño, las cuales cuentan con una clara filosofíay programas de “Turismo Educativo Ambiental”, diferenciado de otros enfoquespuramente comerciales que se limitan a la recreación en zonas naturales.
Creación de Programas de Microcrédito, establecimiento de Fondos de Capital deRiesgo y Fondos de Garantías.
Con el fin de garantizar la participación de las asociaciones de pequeños producto-res y los microempresarios en la creación y operación exitosa de empresas que sefavorezcan de las distintas oportunidades que brinde la comercialización de labiodiversidad, se deben establecer mecanismos que faciliten la generación deempleo por parte de personas que carezcan de capital. Esta carencia se suple conla oferta de microcrédito, que llegue a las comunidades aisladas; pero, dichosprogramas deben hacer parte de planes locales para el fomento empresarial ensubsectores definidos, cuyos mercados se encuentren garantizados, y cuyafuncionalidad en la cadena productiva también esté definida.
Programas de Becas y de Crédito para Formación de Profesionales, según lasnecesidades que se detecten.
Muchos de los procesos de negociación de acuerdos internacionales, creación de
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empresas y definición de políticas, se ven afectados por la falta de personas prepa-radas para tal fin. La oferta de becas para formación especializada debe ser orien-tada, según las necesidades estratégicas de formación de recursos humanos. Tam-bién se considera en este punto la necesidad de becas para formación técnica yprofesional de minorías (indígenas, personas de etnias negras), pequeños produc-tores, con el fin de crear un balance equitativo de acceso al conocimiento. Si lascomunidades marginales no tienen personas locales que las apoyen en las nego-ciaciones, elaboración y ejecución de proyectos, y requieren para estas finalidadesde consultores externos para sus procesos de apropiación de derechos, estaránperpetuando los ciclos de dependencia. Entidades como la Fundación FES y otrasONG’s deben crear fondos de becas y créditos blandos para la educación popular yde profesionales en su etapa de especialización.
Construcción de Lineamientos, Criterios e Indicadores de Sostenibilidad.
Es primordial que los diferentes sectores diseñen y ajusten, en concordancia con lapolítica actual referente a recursos naturales, indicadores de sostenibilidad que sedeban cumplir en cualquier iniciativa de bionegocios y que garanticen la sostenibilidadde los recursos naturales y de los ecosistemas asociados. Planeación Nacional deColombia tiene en este momento esa tarea, la cual puede ser completada con laparticipación de distintas ONG’s. La Fundación FES ya ha sido consultada paraeste fin.
Estudios de Mercado.
Estos estudios deben definir los mercados nacionales e internacionales y sus con-diciones, que demandan especies, productos o servicios de la biodiversidad. Allíel papel de las ONG’s consiste en garantizar que las comunidades de base recibanla información recopilada en dichos estudios, de una manera clara y aplicable. Asu vez, en el otro sentido, que los estudios sean coherentes con las posibilidadesde participación en los mercados, por parte de los artesanos, productores de zo-nas rurales y microempresarios.
Articularse a los Planes Nacionales de Ciencia y Tecnología.
Las ONG podrán diseñar programas de investigación donde participen diferentesentidades y grupos campesinos de manera articulada a los planes nacionales deinvestigación y desarrollo tecnológico. Las ONG’s pueden también destinar contra-partidas y realizar la gestión de recursos externos de cofinanciación, para proyec-tos locales. También pueden contribuir en el desarrollo de estudios de caso puntua-les, que permitan la identificación de experiencias exitosas.
Establecimiento de un Banco de Proyectos.
Con base en los resultados de los estudios de oferta, de demanda e inventarios delos recursos de la biodiversidad que tengan posibilidades de comercialización, po-drá crearse un banco nacional de proyectos propuestos por los diferentes actoresrelacionados (ONG’s, organizaciones de base, sector privado y Estado).
Participación en la Definición, Desarrollo y Ajustes de Instrumentos Legales
Se considera la participación de las ONG en tres aspectos:
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• Reglamentación sobre comercio de especies, productos y servicios de labiodiversidad.
• Legislación sobre derechos de propiedad intelectual, acceso y conocimiento tra-dicional.
• Desarrollo de normatividad nacional para la certificación de procesos ecológicosnaturales, con carácter voluntario.
En todos los casos, se debe garantizar la participación de diferentes sectores, depersonas con varias visiones, la aplicación de principios de precaución, participa-ción, concertación y negociación, equidad, repartición justa de beneficios, preven-ción en la creación de monopolios y respeto a los reglamentos propios de entesterritoriales, tales como los resguardos indígenas.
Definición y/o actualización de Listado de Especies Amenazadas.
Las ONG’s que tienen programas de conservación o investigación pueden apoyaral Estado en la elaboración de los listados de especies extintas o en algún grado deamenaza, que sería la base para determinar políticas y tratamientos específicossobre determinadas especies.
Creación/Potenciación de Mercados Especializados.
Tanto a escala nacional como internacional, las ONG’s tienen posibilidades de par-ticipar en la apertura de mercados naturales a partir de incentivos del Estado y elfortalecimiento (promoción) de proyectos. Un ejemplo puede ser la creación demercados verdes mediante el establecimiento de tiendas locales en zonas deecoturismo, tiendas de alimentos orgánicos, ventas de productos con “precio jus-to”, espacios en almacenes de cadena, ferias nacionales e internacionales, etc. ElEstado y los diferentes sectores promoverán y canalizarán su apoyo hacia la obten-ción de sellos verdes (certificación).
LITERATURA CITADA
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![TRES ÉNFASIS FINALES DEL MENSAJE CELESTIAL · TRES ÉNFASIS FINALES DEL MENSAJE CELESTIAL [3] TRES ÉNFASIS FINALES DEL MENSAJE CELESTIAL Oración.– Oremos al Señor, hermanos.](https://static.fdocumento.com/doc/165x107/5bb87aea09d3f2751e8cebbd/tres-enfasis-finales-del-mensaje-tres-enfasis-finales-del-mensaje-celestial.jpg)
