Modulo autoinstructivo sobre historia movimiento sindical

7/21/2019 Modulo autoinstructivo sobre historia movimiento sindical

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Instituto de Estudios Sindicales

CooperacinBelga al Desarrollo

PROYECTO FORMACIN, RENOVACIN Y FORTALECIMIENTO SINDICALEN EL PER, PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS LABORALES

"HISTORIA DEL MOVIMIENTOSINDICAL"


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NDICE

INTRODUCCIN 4FRASE MOTIVADORA 6OBJETIVOS 8INSTRUCCIONES 8

1 UNIDAD DIDCTICA:HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO 91.1 Los inicios del Movimiento Sindical Peruano 101.2 Los Inicios del Sindicalismo 101.3 El Sindicalismo en el Per 11PRIMERA ACTIVIDAD DE REFLEXIN 36

II. ESTRUCTURA SINDICAL DE LA CGTP 39

2.1 Por qu debo unirme al Movimiento Sindical? 402.2 Principios del Sindicalismo de Clase 402.3 Sindicalismo de Hombres y de Mujeres 412.4 La Misin de la CGTP 412.5 La Visin de la CGTP 412.6 El Diagnstico 412.7 Afiliacin, Participacin y Cotizacin 432.8 Estructura Territorial 442.9 Estructura Nacional Por Rama 442.10 Estructura de la Direccin Nacional 452.11 Principales Causas 472.12 Propuesta de Reestructuracin Orgnica 482.13 Direccin Nacional 502.14 La Estructura de cada Departamento ser: 512.15 Estructura territorial-Necesidad 532.16 Reestructuracin en reas Federales 53SEGUNDA ACTIVIDAD DE REFLEXIN 57

III. ANEXOS 593.1 CRONOGRAMA 603.2 CONQUISTA DE LAS 8 HORAS 71ACTIVIDAD DE REFLEXIN PERSONAL 87


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El mdulo que presenta el Instituto de Estudios Sindicales IESI est dirigido

a los trabajadores y trabajadoras, afiliados a la CGTP Piura Ucayali que se

sientan comprometidos con la labor sindical. Especialmente hemos centradonuestros cursos a trabajadores jvenes y trabajadoras mujeres que an no

hayan recibido algn curso sindical a travs de IESI CGTP.

A travs de este mdulo pretendemos darles una visin crtica de la Historia

del Movimiento Sindical, mediante lecturas y actividades a resolver,

complementando lo expuesto en el curso. Buscamos de esta forma que Uds.

conozcan y se comprometan verdaderamente con su organizacin sindical y

por ende con nuestra institucin madre que le dio vida al sindicalismo

peruano. La Confederacin General de Trabajadores del Per CGTP trabaja

da a da en Lima y provincias, a travs de capacitaciones, cursos, talleres,

entre otros, para mantener actualizados, preparados y bien formados a sus

dirigentes de base y a los sindicalistas de base afiliados y comprometidos

con su labor sindical. El sindicalismo de clase que nos ensear Maritegui,

es el marco para desarrollar en presente manual sindical.

La primera unidad didctica est compuesta por el tema de Historia del

movimiento sindical mundial, la segunda por la Historia del movimientosindical peruano y la tercera y ltima unidad por La estructura sindical de la

CGTP.In

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No vale la idea perfecta, absoluta,abstracta, indiferente a los hechos, a larealidad cambiante y mvil; vale la ideagerminal, concreta, dialctica, operante,rica en potencia y capaz de movimiento

JOS CARLOS MARITEGUI


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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Comprometer a los trabajadores y trabajadoras al conocimiento de la

Historia del Movimiento Sindical para que tengan una mirada crtica de los

procesos que ste atraves a travs de la historia y defina los fines por los

cuales debe luchar desde su organizacin sindical, complementando lo

expuesto en el curso.

OBJETIVOS ESPECFICOS:Comprender y reflexionar la importancia de la Historia del MovimientoSindical Mundial.

Comprender, reflexionar y comprometerse con la Historia del

Movimiento Sindical Peruano.

Analizar la estructura sindical de la CGTP.

INSTRUCCIONES

PARA COMPRENDER EL MDULO DEBES SEGUIR LAS SIGUIENTES

INSTRUCCIONES:

1. Leer atentamente todas las partes de este mdulo.

2. Reflexionar y resolver los ejercicios propuestos en cada unidad

didctica del mdulo.

3. Subrayar y/o resaltar aquello que consideres ms importantes del

contenido terico.

BUENA SUERTE!


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I UNIDAD DIDCTICA:

HISTORIA DEL MOVIMIENTOSINDICAL PERUANO

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I. HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO

1.1 LOS INICIOS DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANOCon la derrota en la guerra con Chile, el consecuente agravamiento de la crisis

econmica y la prdida delcontrol de los recursos productivos claves se sentaronlas bases para la integracin del pas al sistema capitalista mundial -que entrabaen su fase monoplica - en condiciones de radical dependencia que locondenaran en adelante a la condicin de exportador de materias primas,cancelando la posibilidad de un desarrollo autocentrado.

1.2 LOS INICIOS DEL SINDICALISMOCuando hace ms de 200 aos, en Inglaterra, floreca la industria, la clase obrera,joven y sin experiencia, probaba recin formas organizativas y sus respuestas, deuna manera que ahora nos parecera de lo ms inverosmil, por ejemplo: los"Ludistas", pasaron a la historia por considerar que los traba-jadores deberan

organizarse, para destruir lasmquinas, fruto de la tecnologadel vapor, segn ellos era lamejor forma de evitar eld e s e m p l e o . O t r o s , l o sdenominados "Car t is tas "sentan que no haba mejorforma de evitar la represin queya a tan temprana edad sufran,que organizar una sociedad que

se comunicara por mediosepistolares, por canas (de all sunombre),

Conforme las grandes usinas seiban extendiendo por todaEuropa y se acrecentaba la

experiencia de los trabajadores, stos optaban por otras formas de organizacin.La mayor toma de conciencia acrecentaba su sentido de solidari-dad, a esto hayque aadir que apareci un criterio nuevo, el Internacionalismo, concepto steque los llev a dotarse de una organizacin Internacional y con-forme se asumacomo "Clase" explotada, se propuso objetivos polticos, fue as que durantedecenios la organizacin de la Clase no slo trascendi las fronteras de lospases, sino que no hizo distingos entre las tareas polticas y las sindicalespropiamente dichas, fueron las pocas de la I Internacional, en la que convivieronlos utpicos, anarquistas, marxistas, etc; cuya organizacin era de estructuramundial (ms precisamente europea) con secciones en cada pas. Como puedeverse sus reclamos tambin tenan dimensin general como es el caso de la luchapor las "Ocho Horas.Derrotada la experiencia de la I Internacional y su obra mxima: la Comuna dePars, la organizacin de los trabajadores cambi radicalmente:

A) Se dividi en un brazo poltico: El Partido, por un lado y su brazo gremialIndependiente del otro: El Sindicato.

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b)Se organiz dando prioridad a los organismos nacionales de los cuales seconformaran las Centrales Internacionales.

c)Aparece la estructura por fbrica, las Federaciones y las Confederaciones.Como se puede apreciar este no slo fue un cambio de tipo organizativo, fue ante

todo un cambio poltico y de concepcin, que es el que nos rige hasta hoy en todaslas variantes sindicales.

1.3 EL SINDICALISMO EN EL PER

Orgenes.El Movimiento sindical en el Per es fruto del desarrollo capitalista. Antes sloexistan Movimientos de Productores. El contexto socioeconmico en el que sedesarrollan estos ltimos es el de capitalismo mercantil y artesano (talleres).

Etapas.- Aunque el gran tronco del sindicalismo moderno es el Anarco Sindicalismo,

sus races pueden encontrarse en el Gremialismo y el Mutualismo.- Luego vendra el Anarco Sindicalismo, el cual dominara la escena laboral

en las tres primeras dcadas de este siglo y sera sucedido por elSindicalismo Clasista.

- En los aos 30, tambin se ensayan variantes que buscan un sindicalismoapoltico, entre ellos el sindicalismo revolucionario y otros de tipoconfesional.

- Pasada la represin de Odria, (ochenio) el sindicalismo renace fuertemente

influenciado por las corrientes mundiales en boga:- Sindicalismo de Clase- Sindicalismo Libre- Sindicalismo Cristiano.

Concepciones.El Mutualismo considera las ideas de los socialistas utpicos, (Prudhon) en elsentido que la pequea propiedad y el artesanado seguirn siendo los factores demayor peso en la produccin social. Para ellos, la organizacin por excelenciaeran las cajas mutuales, las cuales eran consideradas adems, un arma de luchacontra el estado y la opresin.

El Anarco-Sindicalismo: Introducido en el Per por Manuel Gonzlez Prada,consideraba innecesario el papel de los partidos, daba a los sindicatos el peso dela lucha por destruir el estado y con l la explotacin del hombre por el hombre.

El Sindicalismo Clasista: Introducido por Jos Carlos Maritegui, Desarrolla elsindicalismo, sobre la base, que el proletariado, es el agente principal de latransformacin y la revolucin. Se plantean los 4 principios del sindicalismoclasista. Se introducen las nociones de estrategia y tctica sindical.

Estructuras Organizativas. El Mutualismo se corresponde con un modelo trado desde Europa, en el siglo


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pasado que son las Cajas Mutuales.Bsicamente se asentaba en la captacinde cuotas de afiliados, para la creacin de

un fondo que les sirviera de ayuda mutuaen caso de desastres, accidentes, sinies-tros. Su funcionamiento era sobre la basede un Comit Directivo, no eran comuneslas asambleas.

La aparicin de la gran empresa y conella del proletariado, pone en crisis estemodelo.

Anarco-Sindicalismo comienza a desa-

rrollar las primeras formas organizativassindicales basadas en Asambleas y JuntasDirectivas estables. Las organizaciones

estaban hechas en muchos casos, a semejanza de las sociedades patronalesde manera que cargos como la presidencia tenan casi toda la capacidad dedecisin. La proyeccin a la sociedad tena muchas limitaciones de forma que,la importancia que tuvo para los anarquistas el desarrollo de la prensa y de lasmanifestaciones culturales como el teatro, a la vez que se orientaba hacia lamisma organizacin sindical buscaba de romper barreras con otros sectoressociales. Aparecen las primeras organizaciones de tipo regional y sectorial.

Este tipo de estructura era sumamente importante, para quienesconsideraban, que la huelga general era la manera de traer abajo el rgimencapitalista.

El Sindicalismo Clasista, perfila mejor la organizacin repartiendo de manerams equilibrada las responsabilidades, aparece el cargo de SecretarioGeneral, se pone mucho nfasis en los acuerdos y cargos como la Secretarade Actas. La proyeccin hacia la sociedad y la poltica se hace manifiesta. Sefunda la primera Confederacin Nacional.Los principios del Sindicalismo Clasista eran los siguientes:

- Defensa consecuente de los intereses de los trabajadores.- Democracia Sindical.- Unidad Sindical.- Independencia poltica de clase.

Bajo estos preceptos se ha desarrollado la principal vertiente del sindicalismo pe-ruano; sin embargo, no se puede hablar de un slo modelo sindical, ste depen-diendo de una serie de factores que tienen que ver con los siguientes factores:- El desarrollo desigual de las distintas ramas de la economa en el Per.- Tiene que ver tambin el hecho de si la conformacin del sindicato coincida

con las pocas de fortaleza o de reflujo del movimiento sindical.- Finalmente ha dependido de la legislacin vigente en cada etapa del desarrollo

del sindicalismo.


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ImperialismoEl fenmeno imperialista, evidente en los casos de la minera y el petrleo, es unaprimera caracterstica central de la sociedad peruana de principios de siglo. Junto

a ella destaca una segunda caracterstica: la emergencia y consolidacin de la oli-garqua exportadora como grupo dominante en expansin. Al interior de ella es po-sible distinguir distintos sectores: los agro exportadores de la costa norte y centro(azcar y algodn), los comerciantes de lanas del sur y algunas familias vincu-ladas a la minera del centro. Esta oligarqua, teniendo como eje al primer grupo(los "barones del azcar") se constituir en el ncleo hegemnico de poder..

Adems de los dos rasgos referidos, penetracin imperialista y emergencia de laoligarqua moderna, existen otros dos que completan el cuadro social y eco-nmico de la poca: debilidad del desarrollo industrial nacional y persistencia de

formas arcaicas de explotacin en la sierra.

Qu es el proletariado?El "proletariado" es el conjunto de personas que para vivir estn obligadas a ven-der su "Fuerza de trabajo", es decir su capacidad de trabajar. Por esta labor reci-ben un "salario". Se les denomina "proletarios" cuando surgen a inicios del capita-lismo, la nica propiedad que disponan era su prole, es decir sus hijos.Hoy en da, el trmino proletariado engloba no slo a los obreros sino a todos lostrabajadores que reciben un salario o sueldo dentro del capitalismo, a todos losasalariados.

Qu es el sindicalismo?Es un movimiento social que comprende una prctica y un discurso de defensa delos derechos de los trabajadores frente a los patrones. El sindicalismo surge comoun mecanismo de defensa de los dbiles, de los explotados frente a lospoderosos. Dentro del mismo existen diferentes corrientes basadas en lasideologas polticas o sociales, pero un principio comn a todos ellos es la unin

Imperialismo

Los Aos 20Principales Caractersticas

Petroleo

Oligarquaexportadora Gamonalismo

Debil DesarrolloIndustrial

MineraAgro exportadoresAzcar y Algodn

Norte y Centro

Familias Minera

Centro

Comerciantes LanasSur

LatifundismoSierra

Textiles

Alimentos


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En los primeros 30 aos delpresente siglo, son dos losgobernantes que cubren lamayor parte del perodo:

Jos Pardo (Presidente de1904-1908 y 1915-1919) yAugusto B. Legua (de1908-1912 y 1919-1930).Luego de Pardo y Legua,t o m a l a p r e s i d e n c i aGuillermo Billinghurst en1912 que representaba corrientes antioligrquicas. Su gobierno, signific unabreve interrupcin del dominio civilista. El golpe militar de Oscar R. Benavidesrestaur el poder oligrquico, dejando el gobierno a Jos Pardo. El sistema

poltico imperante se caracteriz por una concentracin del poder, conneutralizacin de las capas medias y marginacin casi completa de las clasespopulares.

La oligarqua no desarroll un programa poltico nacional, no cont con unproyecto en torno al cual aglutinar a las otras clases. Entre el nmero reducido defamilias que dominaban la nacin y la gran masa desposeda, exista un abismo noslo poltico, sino cultural y de lenguaje, agudizado por la persistentedesintegracin campo-ciudad por el analfabetismo y por el problema indgena.

El instrumento fundamental de accin poltica de la oligarqua fue el Partido Civil,fundado por Manuel Pardo en el siglo XIX, y que en el siglo XX representaba algrupo de los grandes propietarios urbanos, de los productores de azcar yalgodn, de los comerciantes ms poderosos, de los catedrticos, abogados yprofesionales proveniente de la lite social y al servicio de los sectoresdominantes, etc. Los Aspllaga, los Pardo, los Lavalle, los Osma fueron, entreotros, los apellidos ms renombrados de los oligarcas de entonces.

En una visin de conjunto, el Per de la posguerra vio fortalecerse el poder deLima y debilitarse el de las regiones, lo cual es particularmente evidente en el caso

de la sierra central. En la sierra sur el margen de autonoma fue mayor pero a nivelregional tendi a producirse un fenmeno similar al que se viva a nivel nacionalcon relacin a Lima.

El segundo civilismo difera en cuestionas claves del civilismo histrico formadopor Manuel Pardo. Una vez que el guano y el salitre fueron prdidas en la guerra ylos recursos naturales fundamentales del pas como la ganadera y minera de lasierra central, la exportacin de lanas y el comercio del sur andino, el petrleo ybuena parte de la infraestructura de transportes (como los ferrocarriles y lanavegacin en el Titicaca) fueron entregados al capital imperialista; la plutocracia


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civilista ya no poda soar ms con la posibilidad de liderar un proyecto dedesarrollo nacional. En adelante su funcin se limitara a la de socia menor de laexplotacin imperialista del pas.

Las clases dominantes en la historia peruana siempre han sido dbiles frente alimperialismo extranjero. Han optado por ser socias menores antes que defenderun proyecto nacional.

AoClases

Artesanos Obreros

1920 30,255 7,492

Cuantitativamente no son muy sig-nificativos, un censo de 1920 sealaque en Lima hay 30,255 artesanosmientras que los obreros son 7,492. Lahegemona inicial del movimientosocial pertenece a los artesanosparticularmente a los panaderos que elPrimero de Mayo plantean la demandade la jornada de 8 horas desde lafederacin de obreros panaderos "LaEstrella del Per". Tambin loszapateros jugaron un papel importanteen las movilizaciones de 1912 quellevaron a Billinghurst al poder. Fueronen este gobierno que los obreros delCallao obtuvieron para ellos la jornadade las 8 horas. Tendran que pasar 5aos ms para que el paro obrerogolpeara a la sociedad oligrquica y laobligara a extender esta reivindicacinal conjunto de la clase obrera.

Aunque los obreros eran una minorael estar en la capital de la repblica lesdaba una capacidad de incidir en lamarcha poltica del pas, superiora lade otros sectores de trabajadores. Elpeso de los artesanos se expresideolgicamente en la hegemona delanarquismo en la primera fase deformacin de la conciencia proletaria.

A sta le sigui una fase de anarco-


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sindicalismo que reivindicaba laactividad sindical como la forma deaccin proletaria por excelencia, demos-trando una profunda hostilidad frente acualquier modalidad de organizacinpartidaria, que implicaba para ellos la re-nuncia a la independencia de clase. Unsntoma de lo difcil que significaba estapoltica es su relacin con la revolucinsovitica, donde se alegraban por eltriunfo del proletariado ruso pero lamen-taban la hegemona bolchevique quetraicionaba la independencia proletaria.

En la medida que creci la presenciaobrera en el proletariado desplazando alos artesanos, se alej del anarco-sindicalismo optando por los socialistaso por los apristas. La funcin principal delanarcosindicalismo se dio en la cons-truccin de una cultura obrera que se

expres de diversas maneras, principal-mente en la variada prensa obrera:Plumadas de Rebelda, El Hambrien-to, Los Parias, El oprimido o la msavanzada expresin del anarcosin-dicalismo, La Protesta.

La naciente clase obrera peruana erapequea joven y demogrficamente dis-persa. Por su concentracin y su comba-

tividad demostradas en las luchas de


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1912 destacaban los azucareros y por eso result importante para el Apra ganar elapoyo de ese sector proletario clave. En esta zona se vivi un proceso demaduracin en la conciencia obrera casi paradigmtico: en 1919 el proletariadorural de Chicama se moviliz y, destruy maquinarias e incendios intencionales de

las plantaciones. Sin embargo, dos aos despus los obreros de la haciendaRoma iniciaron una gran huelga con un pliego que demandaba aumento dejornales, abolicin del pago en fichas que obligaba a los trabajadores a comprar enla tienda de la hacienda y la instauracin de la jornada de las 8 horas. La poca delos motines anticapitalistas llegaba a su fin.

Clases y Grupos Sociales en la Repblica Aristocrtica

Burguesia agroexportadora Plutocracia Limea Terratenientes tradicionales

Comerciantes urbanosProfesionales liberales

Profesionales liberales

Proletariado ruralProletariado urbanoArtesanos

Comunidades Campesinas Siervos de Hacienda


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Qu fue el Anarcosindicalismo?

El anarcosindicalismo fue una ideo-loga que articulaba las principales

ideas del anarquismo junto a unaprctica que subrayaba la actividadsindical. Se consideraba que losobreros eran los portadores de la re-volucin social y poltica. El anar-quismo cuestiona la existencia delpoder poltico y ve en el mismo lacausa de los males de la humanidad.Propugna una sociedad basada enasociaciones de productores sin re-

presentacin poltica. El anarquismodaba atencin a la superacin de lostrabajadores mediante la cultura, deall su inters en desarrollar unacultura obrera mediante la publica-cin de revistas, y la fundacin de bi-bliotecas populares. El principal re-presentante del anarquismo en el

pas es Manuel Gonzlez Prada.

El anarcosindicalismo, al carecer de una propuesta de participacin poltica, se veimposibilitado de desarrollarse en el pas, en la medida que una de las principalesreivindicaciones de los trabajadores organizados pasaba por la legalizacin de las8 horas y el establecimiento de mecanismos de participacin en la democraciaperuana.

A pesar de sus errores y limitaciones, el anarcosindicalismo desarroll un papelimportante en la historia del movimiento sindical. El inters por organizar a lostrabajadores empez con ellos de manera sistemtica, dio adems a lostrabajadores un discurso social, capacidad crtica e inters por la cultura.

La Lucha por las 8 horasDesde 1913 la lucha por la Jornada de las 8 horas se toma bandera comn de lamayora de huelgas o movilizaciones. Estas luchas se libran tanto durante los dosgobiernos de Jos Pardo como durante el de Guillermo Billinghurst, alentadas porel signo populista y reformador de este ltimo. Su signo central, salvo el mitinorganizado en apoyo a Billinghurst y por el "pan grande", es reivindicativo-corporativo.

En 1918 el trabajo del grupo LaProtestadesemboca en la constitucin de la

Federacin Obrera Local de Lima, que asume oficial y centralizadamente la lucha


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por la Jornada de las 8 horas, realizando un paro general entre los das 13, 14 y 15de enero de 1919, y consiguiendo dicha reivindicacin en ese mismo mes.

Para entonces ya se empezaba a percibir la presencia de otras corrientes de

pensamiento (Aprismo y Socialismo), contextuadas por el impacto de las revo-luciones Rusa y Mexicana. La Comisin Obrera que represent a los trabajadoresfrente al gobierno del Presidente Pardo estaba integrada por Delfn Lvano y otrosdirigentes obreros, y contaba adems con la presencia de Haya de la Torre.

Luego de la victoria de las 8 horas, se inicia la lucha por el abaratamiento de lassubsistencias, impulsada tambin por los anarquistas. Con la derrota de stalucha, empieza el declive de la ideologa anarco-sindicalista.

Adems de que el gobierno de Pardo cre la primera Guardia Urbana, la polica

reprimi violentamente las nuevas manifestaciones y encarcel a los principalesdirigentes. La derrota del movimiento pro-abaratamiento significa un duro golpepara la clase obrera. Muchos dirigentes comienzan a repensar las ideasanarquistas iniciales, las mismas que reposaban en un movimiento de protestafundamentalmente reivindicativo y economicista.

El Debate Haya - MariteguiEl debate entre Haya y Maritegui gir bsicamente en torno a dos preguntas:Qu es el Per? Es decir, como se define al pas en s mismo y en su lugar en elescenario mundial. Y la segunda era, cmo construir una sociedad mejor?

Ambos pensadores, aspiraban a una sociedad justa y democrtica en el pas, perodiferan en sus anlisis y sus mtodos. Al mismo tiempo, ambos eran lderes depersonalidades muy opuestas. Estas diferencias hicieron que el debate entre ellosfuera ms spero.Esta discusin resulta importante, pues implic la discusin del pas como unatotalidad en su presente y en sus posibilidades de futuro.


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Debate Haya - Maritegui

Haya de la Torre Maritegui

El Pas:Feudal

El Pas:Semi-Feudal

RespuestaRevolucin Burguesal

RespuestaRevolucin Socialista

DireccinClases Medias

Pequea Burguesa

DireccinProletariadosCampesinos

Resultado

Estado Ambientalista

ResultadoPoder

Obrero Campesino


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Crisis de la repblica aristocrtica

La eleccin de Benavides por el parlamento, para completar el mandato delasesinado presidente Snchez Cerro represent el retorno de la oligarqua al

poder. Los partidos de masas como el APRA y el PC eran ilegales.

En 1939 se cumpli el mandato ampliado de Benavides y se convoc aelecciones. En estas result ganador Manuel Prado Ugarteche, un representantede la oligarqua financiera, con el apoyo tcito de apristas y comunistas que leendosaron sus votos en tanto representante de la "burguesa nacional".

Para algunos, sto representa el surgimiento de una burguesa industrial enoposicin a la oligarqua terrateniente. Otros piensan que no es as, que Pradorepresentaba a algunos sectores terratenientes y que no tena la menor intencinde crear industria nacional.En realidad, la oligarqua no era un bloque compacto enfrentado contra una"burguesa nacional", sino un conjunto social cuya identidad bsica no seencontraba en la homogeneidad de sus intereses econmicos sino encaractersticas socioculturales: un estilo de vida de "grandes seores", unamentalidad marcada por el exclusivismo, relaciones endogmicas y como lgicaconsecuencia densas relaciones de parentesco.

El ascenso de los apristas en la direccin de los gremios de trabajadores y ladeclinacin del Partido Comunista, fueron favorecidos por la crisis orgnica queste afrontaba, debido a los bandazos que lo llevaron desde la poltica

ultraizquierdista de los aos treinta, hasta la poltica derechista de los 40. Recinen el ao 1942 en el Primer Congreso del PC, Eudocio Ravines fue destituido desu cargo de secretario general y expulsado de su partido, terminando por militar enla extrema derecha.

La transicin entre dictadura y democracia, se hizo posible mediante laconstitucin del Frente Democrtico Nacional, bajo la conduccin de Jos LuisBustamante y Rivero, con un conjunto de intelectuales y notables de tendenciademocrtica. Dicho Frente dur apenas tres aos en el poder y sucumbi ante elgolpe de Manuel Odra en octubre de 1948. El primer ciclo de formacin de clasessociales y sus respectivas organizaciones polticas concluye en ese momento.

Jos Luis Bustamante y Rivero, es Presidente Constitucional de la Repblicadesde el 28 de Julio de 1945 hasta el 27 de octubre de 1948, fecha en que esderrocado por el general Manuel Apolinario Odra. Las razones para dicha golpede Estado, fueron enunciadas en la declaracin de Arequipa, ciudad donde seinicio el golpe de Estado, Odra dice: "Frente a la situacin de desequilibrioinstitucional y de zozobra pblica... los Institutos Armados de la Repblica se venen la obligacin ineludible de deponer el gobierno... Para afrontar la urgente tareade reencauzar a nuestra patria por senderos de normalidad".

Odra al derrocar al gobierno, asume el control del pas, y el lder del PAP Haya dela Torre se asila en 1949 en la Embajada de Colombia y permanece all por cinco


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aos, hasta que la Corte Internacional de Justicia fall a favor de dejarlo salir delpas.

El Gobierno de Odra represent una dura represin para apristas y comunistas.

Sus organizaciones polticas fueron puestas fuera de la ley y sus militantesperseguidos. Asimismo, muchas organizaciones sindicales y sus activistas ydirigentes fueron deportados, encarcelados o asesinados.

Odra forma su Junta Militar de Gobierno el 30 de octubre de 1948, hasta el 30 demayo de 1950, en que renuncia para presentarse a las elecciones de ese ao. Elcargo es ocupado por el general Zenn Noriega, su compadre, ministro degobierno y quien dirigi las elecciones.

La dictadura de Odra dio paso a una farsa de proceso electoral. Dos son las

caractersticas de este proceso, primero la irregularidad y farsa del mismo y ladetencin del contendor de Odra, el general Ernesto Montagne. Farsa, porqueuna eleccin en que solo un candidato compite, con su "compadre" en el controldel Ejecutivo y encarcelado en el Panptico el candidato opositor no sonelecciones autnticas en ninguna parte del mundo.

Por el hecho de presentarse un slo candidato a la presidencia de la Repblica,debido a la fuerte represin social y poltica que ejerca el gobierno de turno, elgeneral Manuel Apolinario Odra representando al Partido Restaurador consigui550,779 lo que representaba el 100 % de los votos vlidos.

Luego, Manuel Odra gobernaba el Per desde el 28 de julio de 1950 hasta el 28de julio de 1956 en que cumpla su mandato presidencial. Este gobierno secaracteriz por la ausencia total de libertades polticas mnimas y la represin detodos los opositores. Bustamante y Rivero en el exilio, Haya de la Torre asilado enla Embajada de Colombia, el Partido Comunista fuera de la ley al igual que el PAP.Al amparo de la Ley de Seguridad Interior de la Repblica puede gobernar sincontrol, un Congreso de mayora absoluta no le impide ninguno de sus actos.

La guerra de Corea le permiti al pas cierta holgura econmica, y al gobierno

hacer una apreciable cantidad de obras pblica, aunque el costo de la vida subiun 92.6 % desde 1948 a 1956.

La sucesin presidencial debi recaer en el compadre del general Odra, generalZenn Noriega Ministro de Guerra. Pero por desconfianza del general Noriega sequiso adelantar a la sucesin y se sublev, pero la sublevacin fracas. Odraapres a su compadre dejndolo internado en el Panptico. Ante esta situacin,pareca que la reeleccin de Odra era un hecho, sin embargo una sublevacin en1956 en Iquitos por el general Merino y la ruptura de la cadera del general Odra looblig a convocar a elecciones generales.

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Tres fueron las caractersticas de este proceso. Primero, por ley el gobierno del generalOdra le otorg el voto a las mujeres en 1956. Tema que haba sido discutido desde laconstituyente de 1931, pero que por oposicin de los apristas y otros sectores polticos, nose haba logrado concretar. Otra de las caractersticas es que a pesar de haber vuelto a la

legalidad el PAP, ms no a su lder, esta organizacin no particip directamente en elproceso electoral, pero negoci su apoyo con Lavalle, Prado y Belande; para finalmentedecidir su apoyo a la candidatura de Prado. Finalmente, aparece en la escena polticanacional Fernando Belande Terry, que ya haba sido diputado por Lima de 1945 a 1950.En esta eleccin encabezaba al Frente de Juventudes Democrticas que posteriormente,se convertira en partido poltico, denominado Accin Popular.

Aos SociedadPartidosClasesEstado

1890-1930

No democrtico.Estado Oligrquico.Dictaduras Militares

Terratenientes, Oligarqua

agroexportadora financieray comercial. Campesinosincipientes, burguesa yproletariado

Civilistas.Clubeselectorales

1913: Federacin

Obrera.Regional PeruanaCrculos deintelectualesAnarquistas

1930 1956No democrticoEstadoOligrquico

Legua. Oligarqua. GranBurguesa, paso delimperialismo ingls alnorteamericano

Club electorales.Civilistas,Fascismo vs.Apristas yComunistas

CGTP.Federacin indgena

1956 1968

Crisis delestadooligrquico

Surgimiento de unaburguesa modernizadora.Clases medias

Partidos de masas,ideolgicos:socialcristianos,socialdemocrtas,maostas, leninistas,etc.

Asociaciones quecanalizan una mayorparticipacin.

Los 70'

Militares y burguesanacionalDemocracia social

Clases medias, burguesanativa moderna. Capitalindustrial

Partidos de derecha,centro de izquierda.Necesita articularsea la sociedad

Sindicalismo.SINAMOS, iglesia debase, obrera,clasista y popular

Los 80s Democracia

representativa oburguesa

Informales, lumpen

proletariado, nuevoscampesinos: nuevosactores: Gamarra

Sistema competitivo

de partidos

Auge y crisis de lo

popular. Efectodesmovilizador de SLy la guerra sucia.

Los 90's Alianza militarburguesa aliada alcapital extranjero

Crisis de las clasesmedias

Crisis de lasidentidadespartidarias ysurgimiento de losindependientes

Auge de los gruposindependientes y delos frentes regionales:descentralizacincomo eje.


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EL IMPERIALISMO Y LOS ENCLAVES

Empresa Norteamericana

Empresa Agroexportadora Hacienda

EngancheRelaciones pre-capitalistas

Relaciones Capitalistas

Reconstitucin del SindicalismoUna vez desarticulada la CGTP, los trabajadores carecieron de una centralsindical que oriente y lidere sus reivindicaciones y luchas. En este escenario sepersiguen a los sindicalistas y se reprime todo intento de organizacin gremial.Slo algunos sindicatos locales logran subsistir aunque de manera dispersa y sinmayor coordinacin.

Durante la segunda guerra mundial, en el clima democrtico de lucha contra elfascismo, el gobierno de Manuel Prado U. se ve presionado internacionalmente areconocer algunos derechos y libertades civiles y polticas. Es entonces que serealiza en Santiago de Chile una reunin de coordinacin entre dirigentes polticosdel PCP y del Partido Aprista para discutir las posibilidades de establecer unanueva central sindical.

La reunin termina con el acuerdo de formar la "Confederacin de TrabajadoresPeruanos" (CTP). En ella se acuerda que un aprista y un comunista se alternen enlos cargos principales con el fin de mantener una presencia equitativa de ambas

agrupaciones. De esta manera, como un homenaje a Maritegui, al que sereconoca como principal animador de la organizacin sindical, la CTP es fundadaal pie de su tumba en la ciudad de Lima por un grupo de lderes sindicalescomunistas y apristas. El acuerdo establecido en la reunin de Santiago de Chile,luego fue roto por los apristas que decidieron tomar todos los cargos en la CTP.

Durante este perodo la CTP fue dominada exclusivamente por lderes apristas,los cuales siguiendo los vaivenes de la poltica dictada por sus dirigentes polticos,abandon los principios del sindicalismo clasista y empez una prctica deconciliacin de clases y lo que despus se denomin el "sindicalismo amarillo".

Este sindicalismo no defiende los intereses de los trabajadores de manera


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independiente y consecuente, por el contrario, responde a los intereses de lapatronal.

Durante este perodo, se fueron reconstruyendo las organizaciones sindicales

lentamente. En este proceso, es necesario destacar dos elementos claves: por unlado, el incipiente proceso de industrializacin que vivi el Per producto de lasegunda postguerra, que permiti renovar la fuerza laboral, con nuevoscontingentes de trabajadores provenientes de provincias a travs de lasmigraciones hacia Lima. En segundo lugar, la recomposicin del PartidoComunista Peruano, que signific la formacin de una capa de cuadros polticos ysindicales necesarios para organizar el Comit de Unificacin Sindical (CDUS ) ydarle una direccin efectiva.

En 1963, asumi la presidencia de la repblica Fernando Belande Ferry, quien

expresaba los intereses de la emergente burguesa peruana. FBT, enarbolpropuestas renovadoras y se present ante el pas como el abanderado decambios a dictarse en los cien primeros das de gobierno.

Las preconizadas reformas agraria, educativa y la recuperacin del petrleo de laBrea y Parias, jams se concretizaron. Primero, por la frrea oposicin de lacoalicin pro oligrquica APRA-UNO y luego por el sometimiento del belaundismoy el abandono de sus banderas primigenias. As se instaura en el Per, el gobiernode la Superconvivencia: Accin Popular, APRA UNO, cuyo correlato a nivelsindical fue el total sometimiento de la CTP a los acuerdos de sus lderes polticos.

En este perodo, el CDUS y sus federaciones afiliadas desarrollaron importantesmovilizaciones y luchas como la huelga de los pescadores de noviembre adiciembre de 1966, la huelga minera de Toquepala a fines de ese mismo ao ycomienzos de 1967, donde hubieron cinco muertos y treinta heridos aconsecuencia de la feroz represin ordenada por el gobierno.

Asimismo, en febrero del 67, los ciento cincuenta mil afiliados a la poderosaFederacin de Trabajadores de Construccin Civil, dieron inicio a una huelgageneral indefinida en la que detuvieron a sus dirigentes Manuel Daz Salazar e

Isidoro Gamarra. En marzo decret una huelga la federacin textil ysimultneamente paralizaron sus labores los trabajadores del Seguro SocialObrero. Poco despus, a este vendaval de luchas reivindicativas se unieron losobreros de las empresas elctricas, los cerveceros y los maestros. En el centro deestas acciones de masas, estuvo el mitin convocado por el CDUS en la plaza SanMartn en septiembre de 1967 y el paro nacional de octubre de este mismo aoque tuvo amplio eco y concit la simpata generalizada del pas.

Para entonces, ya haban desaparecido las expectativas de los trabajadoressobre el cumplimiento de los ofrecimientos del gobierno y el panorama poltico

convulsionado, anunciaba la inminencia de una nueva crisis, cuyas primeras


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seales se notaron en el incremento del endeudamiento con el exterior, que pasde 237 millones de dlares en 1963 a 685 millones en 1967. En septiembre de eseao, se produce un nuevo "crack" en la economa, se devala el sol peruano queperdi un 40 % de su valor con respecto al dlar y los precios sufrieron un

incremento del 50 %.

Para paliar la traumtica devaluacin monetaria, el gobierno decret un aumentogeneral de sueldos y salarios del 10 % para el sector privado y del 15 % para elsector pblico, los mismos que recibieron el unnime rechazo de la poblacin.Nuevamente se levantan en pie de lucha los pueblos del Cusco y Arequipa,rechazando el irrisorio aumento, y, los mineros de Atacocha y Chicrn deldepartamento de Cerro de Pasco, conmocionaron a la ciudad de Lima en laprimera marcha minera que recuerda la historia de las luchas sociales peruanas.Estas jornadas de movilizacin popular, formaron parte de un importante proceso

de organizacin y movilizacin enmarcada en los esfuerzos del movimientosindical, por contar con una representacin gremial que exprese verdaderamentesus intereses de clase.

Cuando los trabajadores peruanos consideraron culminado este proceso de luchapor conseguir una central sindical autnoma y clasista, a travs del CDUS seconvoc a un Congreso Nacional celebrado entre el 9 y 14 de junio de 1968, en elmismo que se reconstituy la Confederacin General de Trabajadores del Per,CGTP, dando inicio a una nueva etapa en el desarrollo de las luchas delmovimiento sindical peruano y latinoamericano.

Primer Consejo Nacional de la CGTP ao 1968- Secretario General: Isidoro Gamarra Ramrez.- Sub secretario General: Delfn Jimnez.- Secretario de Organizacin: Jos Chvez Canales.- Secretario de Defensa: Vicente Granadino.- Secretario de Prensa y Propaganda: Gustavo Espinoza Montesinos.- Secretario de Actas: Luis Villaverde.- Secretario de Relaciones Internacionales: Rolando Riega.- Secretario de Economa: Manuel Daz Salazar.

- Secretario Tcnica: Jorge Chumbe Huapaya.- Secretara de Cultura: Bladimiro Guevara.- Secretara de Disciplina: Oscar Paredes.- Secretara de Cooperativas: Jorge Mango.- Secretara de Exteriores: Amrico Castro.- Secretara de Asuntos Femeninos: Oswaldo Delgado.- Secretara de Asuntos Estudiantiles: Jorge Villarn.- Secretara de Asuntos Campesinos: Faustino Casavilca.- Secretara de Bienestar Social: Jorge Rojas.- Secretara de Juventudes: Manuel Rivas.


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El Gobierno Revolucionario de lasFuerzas ArmadasLos escndalos de los ltimos meses delrgimen belaundista y la reorientacin

del gobierno a raz de la nueva alianza delAPRA con la burguesa emergente, favo-recieron la directa intervencin de lasfuerzas armadas en el proceso poltico,impidindose as, la consolidacin delproyecto populista.

Las fuerzas armadas estaban inte-resadas en establecer una serie de re-formas que atacaran la estructura tradi-

cional del pas de tal manera que setranquilicen las reivindicaciones popu-lares a la vez que se reduzcan los lazosde dependencia del exterior.

Con la intervencin militar en la Brea yParias, el nuevo Gobierno cort el nudo gordiano que ataba la poltica peruana ylas fuerzas armadas legitimaban su intervencin en la poltica a la par quefrenaban el ascenso aprista que se haba producido gracias al deterioro delgobierno belaundista.

De los partidos polticos el APRA y el PC son los que mejor pueden mantener unapresencia en el escenario gracias a su presencia en organismos gremialespopulares.

Los dems partidos desaparecen de la escena. El gobierno decreta la reor-ganizacin del aparato administrativo. Se eliminan ministerios y se crean otrosque amplan las funciones pblicas. Se establece el COAP que sera el cuerpopoltico encargado de estudiar y dinamizar los proyectos de ley de reformas.

El respaldo popular que Velasco logra articular alrededor de su persona gracias alas medidas de carcter nacionalista y el enfrentamiento con los EEUU una suertede "conciencia nacional populista" (COFIER) atraviesa casi todos los grupossociales. Se ir formando un frente de integracin de clases con respaldo popular,es decir, un frente populista dirigido por las fuerzas armadas. En este sentido, porejemplo, se designa como alcalde de Lima, al presidente de la Sociedad Nacionalde Industrias como una manera de acercarse a los empresarios.

A partir de 1970, el discurso del gobierno y el sentido de su poltica es bastanteclaro, -dentro de los lmites que las opciones "terceristas" tienen- y sto tiene una

consecuencia directa sobre la izquierda que se divide de acuerdo a la posicin que


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se tome frente al gobierno. El Partido Comunista que tiene una importantepresencia en los medios obreros y sindicales decide apoyar al gobierno, lo queinevitablemente devendr en ser utilizado por ste en determinadas coyunturas.Mientras que la llamada "nueva izquierda" que aglutina a campesinos y capas

medias se enfrenta frontalmente al gobierno.

Un dato interesante es que el golpe del 3 de octubre no signific la prohibicin delos partidos ni su persecucin sistemtica. El propio descrdito en que habancado los anul polticamente. Asimismo, en esta coyuntura se puedo observar losdbiles lazos que unan las organizaciones polticas con la sociedad civil, en tantoslo el APRA y el PC tenan referentes sociales concretos a travs de lo cualesaparecer en la escena poltica, mientras que AP, PPC y los dems partidos debande resignarse a estar en un segundo plano, sin voz ni voto. En esta coyuntura losperidicos tendrn nuevamente una importancia central, pues son los que

permiten una manera de influir en las decisiones de la cpula militar.

El problema que se plantean los actores sociales polticos luego del golpe deVelasco es cmo acceder o influir en el nuevo entorno presidencial? En estetrance, los gremios tanto de trabajadores como de empresarios van a serfundamentales como interlocutores que el gobierno aceptar no sin reservas.

Los primeros aos del gobierno revolucionario significaron un contexto propiciopara la organizacin sindical. Fue el perodo donde el movimiento sindical dio elms importante salto organizativo de su historia. Esto se puede explicar por la

conjuncin de un discurso oficial izquierdista y promotor de la participacinPopular. Un conjunto de organizaciones de izquierda que decidieron organizar aobreros y campesinos" para la cercana revolucin socialista, y una capa detrabajadores jvenes que estaban interesados en mejorar sus condiciones de viday en organizarse con este objetivo.

Entre 1970 y 1972 la confrontacin principal se da entre el gobierno y los gremiosempresariales alrededor de la Reforma Agraria y la reforma Industrial. Lospartidos pasan a segundo plano, hasta 1974 en que el Apra y AP hacen un llamadoa elecciones generales que no tiene mayor repercusin. Por su parte Carlos

Delgado desde SINAMOS y Correo define la denominada "teora del no partido" ya la vez que establece dos categoras que resultaran muy populares en lossiguientes aos: procomunistas e "infiltrados". Especialmente por su imprecisiny vaguedad, lo que permite atemorizar a un nmero infinito de opositores.

A partir de 1974 se empieza a definir una alianza entre el Apra y el MLR junto conlos militares de la "Misin" cuyo objetivo es controlar y copar el movimientopopular. En esta correlacin de fuerzas los peridicos vuelven a tener un papelimportante, Correo por ejemplo se convierte en uno de los voceros de las tesis del"no partido" mientras que Expreso intenta definir una lnea de colaboracin con el

PC y otros grupos.


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La segunda faseEl 29 de agosto de 1975, Morales Bermdez se subleva en Tacna e inicia as lo quese ha llamado la "segunda fase" del gobierno militar que va desde esa fecha hastala entrega del gobierno en julio de 1980 a Belande pasando por la convocatoria a

una Asamblea Constituyente. Bermdez se presenta como puente entreinstitucionalistas y progresistas, para luego pasar a retiro a los progresistas. En el76 se produce uno de los primeros acercamientos de Bermdez al partido apristaen la ciudad de Trujillo. All el presidente da seales de iniciar un proceso detransicin.

Paralelo a esta depuracin de oficiales progresistas se da una fuerte represin alas reivindicaciones obreras y populares y se aplican una serie de "paquetes"econmicos que intentan resolver la crisis que se desata con la quiebra delvelasquismo. En julio de 1976 se decreta el Estado de Emergencia Nacional. El

cual signific la suspensin de garantas individuales, osea, de los derechos dereunin, libre trnsito, inviolabilidad de domicilio y de la necesidad de ordenjudicial para detener personas. Asimismo se agreg en este caso, la suspensindel derecho de huelga y la clausura de todas las revistas independientes.

El estado de emergencia es un momento del perodo de transicin, en que elgobierno militar es visto claramente como una dictadura por el conjunto desectores polticos y sociales.

El Estado de Emergencia tiene efectos importantes en las movilizaciones sociales

en curso. Las horas-hombre, perdidas por huelgas, se reducen significativamentede 20,269 en 1975 a 6,822 en 1976 y a 4,648 en 1977. Las luchas se desarrollarnde manera dispersa y aislada.

El movimiento popular logra un protagonismo importante en diversasmovilizaciones y paros, donde se confunden los sentimientos antidictatoriales ylas reivindicaciones laborales. Los Paros Nacionales de Julio del 77, Mayo del 78 yJulio del 79, fueron los puntos de inflexin de un movimiento que se venapreparando desde inicios de la dcada. El resultado parece ser diferente albuscado: el gobierno militar no cambi su poltica econmica, pero aceler la

transicin democrtica. El costo para el movimiento sindical fue el despido de susprincipales dirigentes.

El movimiento sindical, se haba construido a la sombra de la izquierda y del Apra,lo que implicaba un nivel de dependencia y debilidad que recin se demostrcuando los partidos dejaron de priorizar el trabajo gremial en los 80'. Lasprincipales reformas:

Reforma AgrariaReforma EducativaReforma de la propiedad: Comunidad Industrial

Reforma de Prensa


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La izquierda y los sindicatos:Durante los aos 70' se desarroll una relacin de paternalismo clientelar, entrelos grupos y partidos de izquierda y los nuevos sindicatos formados en la poca.

Paternalismo Clientelar:Los aos 70' representaron un crecimiento importante para el movimiento sindical.En este proceso, apoyado por el clima de tolerancia al sindicalismo que produjo elgobierno reformista militar, los partidos de izquierda realizaron importantesesfuerzos por incrementar los sindicatos y formar nuevas organizacionesgremiales. El Partido Comunista y los grupos como el PCR, VR y otros gruposmaostas son los que destacan en este proceso.

Buena parte de la denominada "Nueva Izquierda" estaba formada por jvenes declase media urbana, sectores de la pequea burguesa radicalizados interesados

en ser parte de las masas trabajadoras, en cierta medida venan con una imagen"idealizada" de los trabajadores, al darse con la realidad el idealismo se convirtien paternalismo.

Los polticos se consideraron as mismo como "iluminados", como portadores dela ideologa correcta, la cual deban de llevar a los trabajadores, los cuales eran losencargados de "dirigir la revolucin", pero por su escasa organizacin yconciencia de clase, deban de ser ayudados o dirigidos a su vez por los partidos,

Una primera idea es la de direccin que necesita ser dirigida". Hay una visin

paternalista de los sindicatos, como menores de edad, que deben ser llevados dela mano, por los polticos.

Pero a la vez, los sindicatos representaban la fuerza de los polticos, por sucapacidad de afiliacin y movilizacin. Los dirigentes sindicales rpidamente sedan cuenta que tienen capacidad de negociar con los polticos, mejores trminosen el intercambio.

Los polticos dan a los sindicatos direccin poltica, formacin sindical y poltica,asesora legal, apoyo logstico para prensa sindical, etc.

Los sindicatos dan a los partidos, presencia en el medio obrero, masas capacesde movilizarse, apoyo sindical que se convierte en apoyo poltico.

Al instaurarse la democracia, entramos a un perodo donde la poltica cambia deescenario, En la medida que la democracia implica un sistema competitivo departidos, que en cada eleccin se turnan la administracin del Estado, cadaorganizacin poltica va a privilegiar estrategias donde logren convocar la mayorcantidad de votantes. En una democracia lo que manda es la cantidad no lacalidad. Tiene ms peso una lista electoral con 5000 votantes que un partido con

100 cuadros disciplinados y formados ideolgicamente.


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Movimiento Popular y Sindical en los 80'En este escenario, las organizaciones sociales, polticas y el Estado se vieronprivados de su menguada capacidad de aglutinamiento, crendose lo que se

denominara una crisis de representatividad. Es decir, las referencias culturalesque ellos haban otorgado a los sectores populares, especialmente a losmigrantes o hijos de migrantes rurales, perdieron validez contribuyendo a sudesconcierto y despolitizacin. Los dirigidos y representados no se reconocanentre los dirigentes y representantes. Paralelamente, la bsqueda de nuevosreferentes de orden v estabilidad dio lugar a realineamientos y redefiniciones, ascomo al desarrollo de fundamentalismos religiosos y polticos, como es el caso deSendero Luminoso.

La dcada del 80 es donde pueden verse los principales efectos de las derrotas

sufridas por el movimiento popular. La situacin del movimiento sindical podrainterpretarse de distintas formas. Por un lado, los continuos despidos y la recesineconmica haban golpeado al movimiento y en especial a sus dirigentes. Sinembargo, al final del perodo se haban conseguido importantes reivindicaciones yla autoridad social de las centrales obreras era importante. Tenemos entonces unmovimiento estructural ni ente dbil, pero con una alta legitimidad y liderazgosocial.

Una situacin similar han vivido diferentes movimientos populares y obreros enotros pases, en otras coyunturas. Dos casos que nos son familiares, son la

situacin del movimiento obrero francs despus de la insurreccin de la Comunaen 1871 y los obreros rusos luego de la fallida revolucin de 1905. En ambos casostenemos movimientos que se desempearon con habilidad e inteligencia pero quefueron derrotados. En el caso francs, el movimiento tuvo que esperar al nuevosiglo para recuperarse, mientras que los rusos, lograron una victoria en 1917. Ladiferencia entre ambos casos es el papel asumido por las organizacionespolticas. Los franceses perdieron a sus principales organizaciones polticas(marxistas, anarquistas, socialistas), mientras que los partidos rusos no sufrieronmayores darlos en 1905.

En el caso del Per, es necesario sealar la relacin de dependencia entre losmovimientos obreros y populares de los partidos polticos. Esta dependencia seexpres en que los dirigentes gremiales muchas veces tambin eranresponsables polticos, por lo que asuman una doble lealtad. Esta relacin dedependencia implicaba muchas veces, la organizacin y apoyo econmico apartede la funcin de orientacin y educacin poltica. El resultado era que los partidosde izquierda sobrevaloraban la madurez ideolgica del movimiento sobre el cualtrabajaban.

Otro orden de problemas es el que se da al cambiar de escenario poltico. En los

70', el escenario estaba ms centrado en la sociedad en tanto el gobierno era tina


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dictadura, no haba un espacio poltico tradicional. En los 80', se abren espaciosestatales y polticos. La democracia implica otras reglas de juego que tanto lasagrupaciones de izquierda como los gremios sindicales no siempre supieronmanejar.

Los partidos de izquierda luego de acompaar a los sindicatos, organizacionesbarriales o campesinas, cambian sus prioridades por el escenario ms grande demunicipios, medios de comunicacin, parlamento. Resulta ocioso discutir si hubomala voluntad o no, probablemente, muchos dirigentes eran sinceros pensandoque podran hacer ms por "la causa" desde los nuevos espacios, mientras queotros, empataron esta evaluacin con un muy humano deseo de aspiracin social.

El movimiento obrero, ensaya durante los 80' con diferente xito, la mismaestrategia que le haba ocasionado victorias a un alto costo: los Paros Generales.

Sin embargo, salvo avances parciales, y luchas heroicas, el balance final de estaestrategia no resulta positiva. Los paros generales pueden entenderse desde dospuntos de vista: por un lado son una respuesta rpida y efectista a una serie demedidas del gobierno sobre las cuales se quiere presionar para su modificacin orevocamiento. Por otro lado, los paros generales son una estrategia de evaluaciny acumulacin de fuerzas, hacia formas ms confrontativas de lucha poltica. Anuestro entender algunas dirigencias partidarias asumieron de esta forma losParos Generales, mientras que el movimiento en su conjunto lo asumi segn elprimer enfoque. Por esta razn, las dirigencias insistan en apoyar los paros en suafn de "acumular fuerzas" y responder al gobierno, pero los trabajadores cada

vez, evaluaban que los paros no resolvan nada.

Los 90' las bases del proyecto autoritarioLuego del descalabro del proyecto aprista, la difcil situacin econmica y elincremento de la violencia social, es fcil entender el rpido crecimiento deldescrdito de los partidos polticos. En las elecciones municipales de 1989 triunfaun independiente, Ricardo Belmont, propietario y animador de televisin. Un aodespus, en medio de una acelerada polarizacin social y poltica, producida porla estatizacin de la banca y el posterior enfrentamiento entre el Apra y Libertad, lapoblacin decide romper dicha situacin apostando por una figura ajena al

escenario poltico: Alberto Fujimori.

Diversos son los estudios antropolgicos, sociolgicos y polticos que explican eltriunfo de Fujimori y la relacin especial que tiene con la poblacin;, por esosealaremos esquemticamente algunos puntos:

Esta imagen inicial de Fujimori, le permite acceder al gobierno y ms an,trastocar su discurso ambiguo en un programa claramente neoliberal, sin mayorescostos en cuanto a popularidad. Sin embargo, Fujimori parece entender que losdos problemas claves del pas: la implantacin de una economa de mercado libre

y la derrota del senderismo resultaban imposibles de resolver dentro de los


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marcos formales de la democracia representativa. Luego de dos aos de gestin,y ante una cada vez mayor oposicin parlamentaria, Fujimori estrecha su alianzacon los militares y decide quebrar el orden constitucional.

El golpe de estado de Fujimori del 5 de abril de 1992 encuentra un abrumadorapoyo en los sectores populares, especialmente, los ms desorganizados. Esterespaldo se explica en primer lugar por una exacerbada demanda de orden.Como han observado Cavarozzi y Paramio, los pases que desarrollan polticaspopulistas fracasadas o ajustes econmicos que no consiguen los objetivospropuestos de estabilidad, propician situaciones de desaliento y de inaccin en uncreciente nmero de marginados. Una cada de expectativas resultado de estasituacin exige menos de los gobernantes, crendole condiciones favorables paraobtener el apoyo de la poblacin. Cuando la inflacin o la hiperinflacin duran porun perodo prolongado se producen modificaciones en la orientacin de los

actores sociales. Ellos le van a dar cada vez menos importancia a los problemasde eficacia (la definitiva salida a la crisis econmica) sustituyndolos por laefectividad (la capacidad de aplicar un programa liberal exitoso) que estabilice lasvariables econmicas por un perodo de tiempo.

Esta nueva situacin es interpretada como una respuesta suficiente, sin que sepresente una presin sostenida por una mejora de los niveles de vida. Las brechassociales no son advertidas o no se las toma en cuenta porque para la mayora seplantea una suerte de tregua social sustentada en un equilibrio de mnimos: quenada se modifique, que nada se altere, que el da siguiente sea comparable con el

da anterior. Por otra parte, esta demanda de orden se realimenta por las mismascondiciones de la recesin econmica ya que ella provoca expresiones deviolencia individual o colectiva, inseguridad ciudadana y corrupcin. El crculo secierra y otra vez por el punto que reclama la urgencia de respuestas autoritarias.

En otra lnea de explicacin, como seal hace muchos aos Kornhauser, ensituaciones de atomizacin social e hiper-adhesiones a smbolos y lderes, losmedios de comunicacin se vuelven extremadamente sensibles a sus auditoriosbuscando reflejar y moldear la opinin pblica. Cuando los individuos noencuentran otros canales orientadores de opcin se sienten investidos de poder

porque crean vnculos imaginarios con un conjunto de compaeros annimos. Losperiodistas tienden adems a utilizar las encuestas para atribuirse legitimidadante su interlocutor poltico. Cuando entre un gobernante de facto y el conjunto dela poblacin no existe sino el vaco poltico, los filtros autoritarios y las campaasperiodsticas cobran una importancia decisiva apuntalando al orden conservadorimplantado.


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Rgimen Democracia ModernasDemocracia TradicionalDictadura

Espacio delucha poltica

ManifestacinMarcha Mitn

Parlamento PoderEjecutivo

Televisin y otros mediosaudiovisuales telepoltica

Principalactor poltico

CuadrosMilitantesActivistasPartidos sonselectivos paraescoger a susmilitantes

VolantesPartidos tratan deconvocar a todos losvotantes posibles

Dinero especialistas de laimagen: publicistas,asesores de imagen

Desde la poltica Discurso antipoltico, salida a una polarizacin (derecha izquierda)

Desde la cultura Imagen del oriental trabajador, honesto, tecnologa, ingeniero

Desde la sociedad Relacin de identidad y cercana social.

Fecha PresidenteResultadosOrganizada porObjetivosLugar

13 al 15de enerode 1919 Nacional Jornada de 8 horas

Comit de Huelga yfederacin de obreros deLima formado por textiles,ferroviarios, grficos,panaderos, baja polica,cocheros

xito, Mrtires Pardo

27 al 31demayode 1919

Nacional

Pro abaratamiento de

subsistencias y condicionesde trabajo: abolicin dederechos parroquiales, rebajade alquileres, rebaja deimpuestos a alimentosimportados, baja dealimentos y pasajes.

Comit pro abaratamientode las subsistencias:albailes, tejedores,zapateros, panaderos,gremio de empleados

Derrota,represin ymrtires

Pardo

11 al 13denoviembrede 1930

Regional

Salarios y condiciones detrabajo en la minera: atencinmdica, cumplimiento de laley de accidentes de trabajo,vivencia, alumbrado, controlde los humos txicos de lafundicin

CGTP y sindicatosdel centro. Laoroya, cerro.

Represin ydisolucin de laCGTP, masacrede Malpaso, 23trabajadoresasesinados porlos militares

SnchezCerro

5 al 14de mayode 1931

Limachoferes yluego otrossectores.

Libertad del transporteurbano contra el monopolionorteamericano. Salario ybajos de los tranviarios

CGTP y comit de luchade choferes de serviciocolectivo y tranviarios.

xito. Gobiernodecreto libre eltransporte urbanoen Lima

SnchezCerro

28 desetiembreal 3octubre de1944

NacionalVidrioslaboratorioselectricistasentre otros.

Mejoras salariales contra elalza del costo de vida, contradespidos y mejorescondiciones de trabajo.Reivindicaciones sectoriales

CTP y UninSindical de Lima

Derrota. Fuerterepresin aunquese logr liberar alos detenidos ycompromiso delgobierno deatender los

reclamossectoriales.

Prado


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Los Aos 20Principales Caractersticas Los Aos 20

Principales Caractersticas






MineraMinera

PetrleoPetrleo

Agro exportadoresAzcar y algodn

Norte y Centro

Agro exportadoresAzcar y algodn

Norte y Centro



LatifundismoSierra

LatifundismoSierra Textiles

Textiles

AlimentosAlimentos

Familias MineraCentro

Familias MineraCentro

LOS AOS 20


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PRIMERA ACTIVIDAD DE REFLEXIN

Despus de haber ledo, responde las siguientes preguntas:

1. Qu entiende Ud. por mutualismo?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

2. El estado de emergencia es un ___________________________ de transicin en que

el gobierno militar, es visto claramente como una ________________ por el conjunto de

sectores ____________ y _________________

3. Lea atentamente y escriba V si es verdadero F si es falso:

a) El Movimiento sindical en el Per es fruto del desarrollo capitalista ( )

b) Los polticos dan a los sindicatos direccin poltica presencia

en el medio obrero ( )

c) La "Nueva Izquierda" estaba formada por jvenes de clase

alta urbana ( )

d) Desarticulada la CGTP los trabajadores carecieron de una central

sindical ( )

4. Lea, relacione y marque con una flecha la columna de acontecimientos con la

columna de fechas, segn corresponda:

1. Alianza militarburguesa aliada a)1930

al capital extranjero

2. Disolucin de la CGTP b) 1919

3. Fundadcin de la CGTP c) 1949

4. Jornada de las 8 horas-Federacin Textil d) 1929

5. Asilo de Haya de la Torre en la Embajada de

Colombia e) 90's

5. En la crisis de la repblica aristocrtica la eleccin de Benavides por el parlamento

para completar el mandato del asesinado presidente Snchez Cerro represent

___________________________________________________________________

6. En los inicios del sindicalismo, de qu forma la organizacin de los trabajadores cambi

radicalmente:

a)___________________________________________________________________

__________________________________________________________________


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b)___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

c)___________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

7. Cules son las etapasdel sindicalismo peruano?

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________


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II UNIDAD DIDCTICA:

ESTRUCTURASINDICAL DE LA CGTP

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II. ESTRUCTURA SINDICAL DE LA CGTP

Por qu debo unirme al Movimiento Sindical?

Un trabajador aislado, es un trabajador derrotado. Desdeel inicio de la revolucin industrial hemos comprobadoque los trabajadores organizados defienden mejor y mseficazmente sus derechos. El deber de todo trabajadorresponsable, es unirse a sus hermanos y hermanas declase, para juntos defender su empleo, sus ingresos y sulibertad. Nuestra razn de ser est en la exigencia de unreparto justo de la riqueza que creamos.

Los sindicatos no son instrumentos de conflicto social o de reclamos desproporcionados.Los sindicatos son instituciones que buscan por el contrario, reducir el conflicto, mediante

el dilogo y la negociacin seria.Los trabajadores padecemos an hoy la violacinconstante y sistemtica de nuestros derechos laborales ysindicales. Estas violaciones comprenden despidosinjustificados y sin compensacin econmica alguna, eincluso la aplicacin de leyes represivas de la libertad ylos recortes de legtimos derechos civiles, as como elencarcelamiento, o asesinato de dirigentes ytrabajadores sindicalizados, A pesar de estas difcilescondiciones, da a da, millones de trabajadores en elmundo participan y se adhieren al movimiento sindicalinternacional.

Los ndices reales de crecimiento econmico, sonmuestras irrefutables de cmo los poderosos grupos de poder poltico y econmico,lucran reuniendo fortunas descomunales con la viejo frmula de imponer infamantescondiciones laborales y remunerativas, afectando el presente y futuro de la vida familiardel trabajador.

Ni ancianos, mujeres o nios se salvan de estaviolencia del sistema capitalista, sufriendo lasconsecuencias funestas de la aplicacin despiadadade las diversas variables denominados "modelos

econmicos", elaborados para rectificar las crisiscontinuas que lleva consigo el propio sistema yaumentar sin pausa el nivel de ganancias em-presariales netas.

Hoy en da, el capitalismo mediante la globalizacinneoliberal contina su ciclo de expansin, las grandescorporaciones multinacionales se reparten losriquezas y recursos del mundo, poniendo en grave peligro a toda la humanidad. Elmovimiento sindical es uno de los principales actores en la lucha contra la globalizacinneoliberal y en la bsqueda de alternativos. Los trabajadores luchamos por que otro

mundo sea posible,


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Estas son algunas de las razones fundamentales que deben impulsarnos a buscar conurgencia la unidad de los trabajadores y trabajadoras a nivel nacional, continental ymundial, empezando por la creacin y fortalecimiento de nuestras organizaciones

sindicales.

Sindicalismo de Hombres y de Mujeres

La CGTP es un espacio de defensa tanto de los trabajadores como de las trabajadoras.Queremos que las compaeras sindicalistas compartan los deberes y derechos de laorganizacin sindical.

La difcil situacin de la mujer trabajadora solamente podr ser resuelta con suincorporacin en la lucha y organizacin sindical, Sin embargo, mltiples factores hacenmuy difcil esta participacin. El sindicalismo debe de establecer reglas y procedimientos

eficaces que faciliten la capacitacin y promocin de lderes sindicales mujeres en todoslos espacios institucionales, En diversos eventos orgnicos se ha debatido y actualmenteconsideramos que la medida ms adecuada para garantizar esta voluntad democrticade nuestra central, es la cuota positiva.


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La Misin de la CGTP

Ser un organismo sindical de grado superior que representa a los

trabajadores dependientes e independientes de la ciudad y del

campo, que lucha consecuente en defensa de los intereses de clase

de estos sectores. Participa en diversos niveles socio polticos por la

democratizacin y la centralizacin del movimiento sindical y

popular, con propuestas y alternativas viables.

Adecua su estructura orgnica y capacita permanentemente a sus

lderes sindicales para enfrentar los cambios que exige el

sindicalismo moderno. Se implementa de moderna tecnologa eninformtica y medios de comunicacin masiva, siendo su fin, lograr

la democracia, justicia social y la dignificacin del pueblo peruano.


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El Diagnstico

En la actualidad, todos reconocen que el mundo del trabajo viene enfrentando un conjuntode cambios sociales desarrollados con mayor intensidad durante la ltima dcada. Estoscambios han afectado la composicin de las fuerzas productivas V el mercado de trabajo.Los procesos de transformacin que podemos denominar como globalizacin" hansignificado para los trabajadores el trastrocamiento del orden econmico, social y polticoestablecido con claridad a partir de la segunda postguerra.

Los cambios en la organizacin del trabajo a partir del colapso del modelo fordista,originados en el impacto de las nuevas tecnologas han significado la definicin de unnuevo mapa social de los trabajadores. El perfil del trabajador fordista est en retroceso.Hoy en da, no existe un nico ejrcito industrial sino una clase obrera subdividida enmltiples capas y estamentos segn especializaciones, ingresos, patrones de consumoy marcos legales. Muchas veces los intereses de un sector se confrontan con los de otrogrupo de trabajadores, en un mismo pas o fuera de sus fronteras.

En este escenario, las relaciones laborales diseadas en el marco de la guerra fra y elEstado benefactor se ha visto claramente alterado. La desregulacin laboral y elconsecuente debilitamiento del Estado como rbitro del conflicto social han significadoque un porcentaje cada vez mayor de trabajadores se encuentre en una situacin deprecariedad y desproteccin jurdica. Las nuevas modalidades de contratacin utilizandointermediarios debilitan el vnculo contractual y esconden la responsabilidad delempleador en las condiciones de trabajo.


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La Visin de la CGTP

La CGTP se consolida como gremio moderno, democrtico y

participativo. Es el referente ms importante de los trabajadores

peruanos e integrado por los lderes de ambos sexo, con la fuerza

poltica para defender los derechos laborales, el medio ambiente y los

servicios sociales bsicos; adems de ser el interlocutor vlido ante

los empresarios y el Estado, as como, ante la opinin pblica y lasinstancias donde se deciden las polticas que inciden sobre sus

representados.


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Estos cambios definen nuevos grupos detrabajadores, ms all del tradicionalasalariado con estabilidad o contrato

laboral indefinido. La alta movilidadocupacional implica tambin un reto parala organizacin sindical.

Como seala Oscar Daricourt "no pareceexagerado afirmar que debe haberocurrido en los noventa un vasto cambioestructural en el aparato productivolimeo. Este cambio estructural habraprovocado dos procesos de expulsin demano de obra que ocurren paralelamente

en los noventa, uno vinculado a ladesindustrializacin y el otro vinculado ala privatizacin de empresas publicas y alrecorte del tamao del aparato estatal". El

cambio en la" estructura del aparato productivo ha configurado un nuevo escenariolaboral que debe ser asumido por el movimiento sindical.

Es en este escenario que el ltimo Congreso de la CGTP consider necesario iniciar unproceso de reestructuracin orgnica que permita disear la estructura sindical adecuadapara responder a los retos del nuevo milenio.

Si bien es cierto que, el conjunto de culturas, prcticas, rutinas e inercias desarrolladas enlas ltimas dcadas, producto de la debilidad institucional del sindicalismo peruano, esuno de los principales problemas para enfrentar los cambios implcitos en la reformaorganizativa; tambin resulta claro que existe un nimo importante de buena parte de losdirigentes por asumir un proceso de renovacin sindical que implique el cambioorganizacional. En los talleres desarrollados en provincias, hemos encontrado unacreciente expectativa y disposicin a innovar entre los activistas los objetivos generalesque el Congreso ha sealado al proceso de reestructuracin orgnica son los siguientes:

- Fortalecimiento de las organizaciones sindicales- Ampliacin del numero de afiliado, afiliacin de trabajadores informales y

precarios.- Planificacin del trabajo sindical.- Construccin de un sistema eficiente de economa sindical.- Formacin de sindicatos por ramas de actividad.- Capacitacin y formacin sindical permanente.- Mejoramiento de la capacidad de gestin sindical.- Constituir nuevos servicios sociales para los afiliados.- Reivindicacin de la autonoma sindical.- Centralizacin e impulso de la democracia sindical

La nueva estructura sindical debe de estar orientada a resolver los problemas que el

Congreso de la central ha definido.


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Los cambios que estamos acordando desarrollar, no son el resultado de un voluntarismopersonal o un deseo subjetivo; parten, en primer lugar, de la realidad objetiva de lasociedad peruana: el proletariado que vio nacer y crecer a la CGTP en la dcada de los

70's ya no existe. Hoy en da la clase trabajadora ha cambiado no slo su rostro, sino suubicacin en la estructura econmica, geogrfica, demogrfica, productiva y cultural delpas. Un nuevo proletariado mira a la CGTP con ojos distintos y es nuestro deber entenderlos problemas que enfrenta, para poder defenderlos con las viejas y nuevas armas de lasolidaridad de clase.

De, no hacerlo, corremos el riesgo de distanciarnos de aquellos a quienes pretendemosorganizar, representar y defender.

El escenario social sobre el cual se establece la CGTP en los aos 70s ha cambiadosustancialmente treinta aos despus. La estructura sindical surgida en los 70s respondi

a esa particular coyuntura y en trminos generales fue una valiosa herramienta paraconquistar derechos sindicales y libertades ciudadanas. Sin embargo, hoy en da, nuestraestructura sindical no resulta adecuada para cumplir los objetivos que hemos dispuestoen nuestra misin y visin de la CGTP

Principales Causas

Los problemas que enfrentamos no podemos reducirlos a un nico factor. No es unproblema exclusivamente de organizacin o interno. Tampoco podemos asumir que todose explica por la ofensiva patronal y neoliberal que enfrent nuestra Central en la dcadapasada. La situacin actual, es el resultado de mltiples factores donde nosotros tenernos

tambin responsabilidad.

Hemos identificado cuatro grandes factores que explican los problemas de organizacin ygestin de la CGTP Alrededor de estos elementos es que podemos empezar a disear laspropuestas de solucin y reestructuracin orgnica.

Legislacin Antisindical

Los cambios en la legislacin laboral que clausuran el modelo de RRLL instaurado en losaos 70s, implican claramente una ofensiva antisindical. Se colocan una serie delimitaciones y obstculos a la libertad de organizacin y al papel que cumplen los

sindicatos en la defensa de los derechos laborales. El nuevo modelo de relacioneslaborales establecido por la dictadura fujimorista, es un obstculo para la organizacinsindical en el pas. Nuestra estrategia pasa por definir tina propuesta legislativa quegarantice y proteja la libertad de organizacin sindical de todos los trabajadoresindependientemente de su situacin laboral.

Escasez de Recursos Econmicos

El debilitamiento del movimiento sindical ha significado asimismo la imposibilidad de susorganizaciones afiliadas por cumplir con las cotizaciones correspondientes. En sentidoestricto, los sindicatos y federaciones no cotizan, o lo hace espordicamente y no siempre

la cuota establecida. Son pocas las Federaciones o sindicatos que cumplen esta


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obligacin. Esta situacin noes simplemente un proble-ma de los sindicatos o fede-

raciones, sino que no existeuna cultura sindical en cadatrabajador por cotizar a susorganizaciones gremiales.En la medida que la legis-lacin no establece el des-cuento automtico no haymecanismos giles pararecabar el aporte laboral.

Escasez de Recursos Humanos

Un problema serio es la falta de cuadros adecuadamente capacitados para asumir laslabores de organizacin y trabajo sindical en Lima y en provincias. Por un lado, esnecesario definir el perfil del dirigente sindical que la CGTP aspira a formar. Los cuadrosdirigenciales deben de tener un grado de especializacin en temas y actividades que nospermita construir equipos de trabajo adecuados a las nuevas necesidades de la central.En la actualidad los dirigentes ms especializados se encuentran en los temas legales, locual resulta lgico pero es claramente insuficiente.

Ausencia de una Cultura Sindical

En general, hay una permanente demanda por capacitacin sindical entre lostrabajadores peruanos. En la ltima dcada, la dictadura aprovech la crisis del sistemade partidos polticos y los problemas de representacin de las organizaciones socialespara debilitar a los trabajadores organizados. El resultado ha sido un retroceso en lacultura sindical y poltica de los ciudadanos y ciudadanos peruanos. El predominio delpensamiento neoliberal y su aplicacin en nuestra sociedad, ha creado en los sectoresms pobres y desorganizados una cultura del asistencialismo y paternalismo, quereproduce esquemas de baja autoestima. Estas prcticas han influido en sectoresimportantes de nuestros afiliados y sus sindicatos, de tal manera que en el medio sindicalexiste una cultura del "todo gratis". No existe una cultura de la responsabilidad y

autosostenimiento de la central que implica la inexistencia de la cotizacin sindical, salvomuy contados casos.

La debilidad de una cultura ciudadana, que comprenda un sistema de deberes, derechosy valores, hace ms difcil el trabajo sindical. Los problemas de autoestima, intolerancia,individualismo, pragmatismo hacen difcil que el discurso sindical basado en lademocracia, solidaridad, igualdad, sean claramente comprendidos y asumidos por losnuevos trabajadores y trabajadoras.

Propuesta de Reestructuracin Orgnica


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1. Afiliacin, Participacin y Cotizacin

mbito Organizativo

Somos una central de la clase trabajadora, es decir, organizamos a los trabajadores ytrabajadoras asalariadas que se encuentran en actividad, en situacin de desempleo o enbusca de su primer empleo, tambin organizamos a los pensionistas y jubilados.

Agrupamos tambin a los trabajadores independientes siempre y cuando no tenganempleados a su cargo para desempear servicios relacionados con su actividadindependiente.

Y finalmente, agrupamos a todos aquellos que prestan sus servicios bajo el control y ladireccin de otro, cualquiera que sea la forma jurdica que adopte esta relacin laboral.

Mecanismos de afiliacin

La afiliacin sindical se realiza de manera directa a la CGTP. Tambin puede efectuarse atravs de los sindicatos y federaciones territoriales o de rama.

En el caso que los trabajadores no dispongan de sindicatos de empresas que losrepresenten la central establecer un "padrn sindical' de manera temporal con el objetivode establecer un "Sindicato Nacional de Rama y/u Oficio", el cual dispondr de"Secciones Sindicales" en cada empresa.

La ventaja de este modelo es que nos permite:

- Llegar a sectores donde no dispone-mos de presencia sindical.- Llegar a sectores de jvenes y mujeres.- Llegar a empresas con menos de 20

trabajadores, que son la mayora en laestructura del mercado laboral.

- Estar en capacidad de negociar porrama o sector y empresa por empresasin importar el nmero de afiliados en

cada centro laboral.

La CGTP ha iniciado diferentes Cam-paas de Organizacin y AfiliacinNacional en sectores estratgicos que enla actualidad no disponen de represen-tacin sindical. Esta campaa deberculminar en la formacin de un SindicatoNacional con la fuerza necesaria paranegociar en las empresas donde disponede afiliados.


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Participacin de la Mujer en la vida sindical

Como hemos visto la participacin de la mujer en la vida sindical debe registrarse en tresaspectos centrales: Afiliacin, capacitacin y liderazgo.

Para garantizar la afiliacin de la Mujer, los departamentos de Gnero y Organizacincoordinaran una poltica especfica de afiliacin femenina.- En los cursos de capacitacin que se dicten en sectores con presencia femenina los

sindicatos debern garantizar una cuota femenina de asistentes equivalente al 30%de los participantes. Los participantes a los cursos pueden ser afiliadas o no alsindicato.

- El prximo Congreso deber contar con una presencia de 30% de delegadas mujeres.- La prxima junta directiva de la CGTP deber contar con un mnimo de 30% de

dirigentes mujeres.- El porcentaje de participacin establecido deber incrementarse en el , tiempo hasta

alcanzar la misma proporcin que en el mercado laboral.

La secretaria de la Mujer coordinar con Organizacin de un Plan de Trabajo queidentifique a:- Las mujeres que en la actualidad desempean cargos de direccin sindical.- Establecer una red de mujeres sindicales que mediante las nuevas tecnologas pueda

comunicarse y realizar un Plan de Trabajo conjunto con el apoyo de la DireccinNacional.

Economa y Cotizacin:

La nica garanta que tenemos paradesarrollar un trabajo autnomo e inde-pendiente es lograr el autosos-tenimiento econmico en el medianoplazo.

En este sentido, el futuro departamentode Economa y finanzas establecer:- Un presupuesto anual de la Centraly coordinar la elaboracin de lospresupuestos de las CGTP departa-

mentales.- Balances econmicos en cadainstancia confederal cada tres mesesque estarn a disposicin de losafiliados e interesados.- Una auditoria de las finanzas de laCentral previa a cada congreso.Debemos desterrar la cultura de "todogratis" que ha marcado el sindicalismo en los periodos de recesin y pobreza.

Cada afiliado individual y cada sindicato o Federacin debe tener la responsabilidad de

aportar al sostenimiento econmico de su central Sindical. No deben existir excusas para


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este deber. La cotizacin es la primera responsabilidad y en su incumplimiento el afiliadocarece de los derechos sindicales.

La actual Secretaria de Economa debe desarrollar un trabajo profesional y transparentede la gestin econmica de los recursos de la Central. Para esto, es necesario dotarla dela infraestructura y recursos necesarios.

Uno de los objetivos finales de la Reestructuracin Orgnica de la CGTP es dotarnos deun verdadero "registro sindical" actual e informatizado que permita "carnetizar" a cadaafiliado en todo el pas. Este es un objetivo ambicioso pero realizable. El carnet sindicalnos permitir disponer de la informacin estadstica necesaria para nuestra labor sindical.Sin embargo, este proceso tomar un tiempo necesario, en el cual hay que establecer unPlan operativo de trabajo que nos permita ir construyendo la Base de datos Sindical quenecesitamos.

En el corto plazo, la Secretaria de Economa establecer Acuerdos Institucionales concada sindicato y afiliada y/o Federacin para establecer la cuota sindical que

Modulo autoinstructivo sobre historia movimiento sindical

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