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PERÚ COMPRAS SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

Fernando Masumura Tanaka Jefe de la Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS Bárbara Lem Conde Secretaria General Manuel Semorile Chau Director de Análisis de Mercado Boletín estadístico anual de Subasta Inversa Electrónica Equipo técnico: Elizabeth Castillo Palomino Elizabeth Colorado Monja Francisco Saravia Ortiz Gianina Timoteo Jacinto Janet Pérez Ricaldi Luis Vargas del Pozo Richard Huasasquiche Mayaute Rolf Ruiz Casapia Veronika Leyva Vallejos Vilma Cortijo Villacorta

Editado por: © Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS Av. República de Panamá 3629- Urbanización El Palomar, San Isidro, Perú. Teléfono N°: (511) 6430000 perucompras.gob.pe Fecha de elaboración: octubre de 2018

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1. Participación de la Subasta Inversa Electrónica en el mercado de las compras públicas ..... 10

2. Subasta Inversa Electrónica ................................................................................................... 14

2.1 Resultados generales ...................................................................................................... 14

2.2 Demanda según característica de la entidad ................................................................. 16

2.2.1. Tipo de Eentidad ............................................................................................................. 16

2.2.2. Región de procedencia .................................................................................................. 17

2.2.3. Ranking ............................................................................................................................. 19

2.2.4. Región de destino ........................................................................................................... 21

2.3. Oferta según característica del proveedor ..................................................................... 22

2.3.1. Tipo de personería.......................................................................................................... 22

2.3.2. Región de procedencia .................................................................................................. 23

2.3.3. Ranking ............................................................................................................................. 24

2.4. Listado Bienes y Servicios Comunes (LBSC) .................................................................... 26

2.5. Ficha Técnica ................................................................................................................... 35

2.5.1. Fichas Técnicas incluidas ............................................................................................... 36

2.5.2. Fichas Técnicas excluidas .............................................................................................. 39

2.5.3. Ranking ............................................................................................................................. 41

ÍNDICE

4


5


La Central de Compras Públicas - PERÚ COMPRAS presenta información estadística

sobre las contrataciones realizadas a través del procedimiento de selección de

Subasta Inversa Electrónica, la cual ha sido desarrollada sobre la base de la

información registrada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado

(SEACE), correspondiente al periodo del 01 de enero al 31 de diciembre del 2017

(actualizada al 11 de setiembre del 2018).

Es preciso señalar que, durante el periodo de evaluación solo estuvo en vigencia la

Subasta Inversa Electrónica; debido a que la Subasta Inversa Presencial, se regía por

la anterior Ley de Contrataciones DL N° 1017; además, en mayo del 2017, se derogó

la Directiva de “Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica

Corporativa” disponiéndose que la Subasta Inversa para compras Corporativas

(antes realizada de manera presencial) se realice de manera electrónica1. No

obstante, durante el año 2017, se presentaron procedimientos de Subasta Inversa

Presencial y Subasta Inversa Electrónica Corporativa, derivados de procesos

iniciados en años anteriores. Es en ese sentido que, en el presente boletín aún se

hace mención de estos procedimientos.

Durante el periodo y fecha de actualización2 señalada, la Subasta Inversa (Subasta

Inversa Electrónica, Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Inversa

Presencial) registró 3,571 procedimientos adjudicados por un monto de S/. 764.7

millones. Siendo casi en su totalidad procedimientos de Subasta Inversa

Electrónica3 (3,567 procedimientos) por un monto de S/. 762.3 millones, en tanto

que solo se registró 1 procedimiento por un monto de S/. 0.2 millones mediante la

Subasta Inversa Electrónica Corporativa (adjudicado de manera presencial) y 3

procedimientos por S/. 2.2 millones mediante Subasta Inversa Presencial, estos

últimos, corresponden a procedimientos iniciados en el 2014, 2015 y 2016.

Entre los principales demandantes a través de este procedimiento de selección, se

encuentra el Gobierno Local concentrando el 49.37% del total del monto

adjudicado que ascendió a S/. 377.5 millones, destacando la Municipalidad

Provincial de Mariscal Nieto – Moquegua, con S/. 15.2 millones. Por otro lado, se

pudo observar que la mayoría de los proveedores que ganaron en alguna Subasta

Inversa Electrónica provienen de la región Lima, en donde Laboratorios AC Farma

S.A. fue el principal proveedor de “Medicamentos y productos farmacéuticos” a

diversas entidades estatales con S/. 19.6 millones.

1 Aplicándose para tal efecto la Directiva N° 002-2017-OSCE/CD “Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica” 2 Información preliminar, actualizada al 11 de setiembre del 2018. 3 Incluye cinco (5) procedimientos por compras corporativas adjudicados mediante Subasta Inversa Electrónica, luego de la

derogación de la Directiva N° 018-2016-OSCE/CD de “Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica Corporativa”.

PRESENTACIÓN

6


Durante el año 2017 se contó con once (11) rubros del Listado de Bienes y Servicios

Comunes, siendo “Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y

materiales anticorrosivos” el rubro con el mayor número de ítems de

procedimientos adjudicados (2,890).

Con relación a las Fichas Técnicas, al mes de diciembre 2017 se encontraron

vigentes un total de 904 Fichas Técnicas; de las cuales, PERÚ COMPRAS incorporó

112 (nuevas), modificó 629 y excluyó 15.

Dirección de Análisis de Mercado PERÚ COMPRAS

7


¿Qué es la Subasta Inversa Electrónica?

Es un procedimiento de selección a través del cual las entidades públicas contratan

bienes y servicios incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC), donde

el postor ganador es aquel que oferte el menor precio por los productos objeto de la

subasta.

Cabe precisar que, durante el periodo de evaluación, solo estuvo en vigencia la Subasta

Inversa Electrónica; debido a que la subasta inversa presencial, se regía bajo la anterior

Ley de Contrataciones, el DL N° 10174. Por otro lado, en mayo del 2017, se deroga la

Directiva5 de “Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica Corporativa”

y se dispone que la Subasta Inversa para Compras Corporativas (antes realizada de

manera presencial) se realice de manera electrónica aplicándose para tal efecto la

Directiva N° 002-2017-OSCE/CD “Procedimiento de Selección de Subasta Inversa

Electrónica”.

El procedimiento de Subasta Inversa Electrónica se desarrolla a través de las siguientes

cuatro (04) etapas:

Gráfico N° 01 Etapas de la Subasta Inversa Electrónica

Observaciones:

La etapa de apertura de ofertas y periodo de lances debe ser programada en el horario de 8:00 a 18:00 horas.

El plazo mínimo que debe mediar entre la convocatoria y la etapa de apertura de ofertas y periodo de lances es de cinco (5) días hábiles salvo en los procedimientos cuyo valor referencial sea mayor a sesenta y cinco Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), en cuyo caso el plazo mínimo es de ocho (8) días hábiles. (Directiva N° 002-2017-OSCE/CD, modificada mediante Resolución N° 014-2018-OSCE/PRE del 16 de marzo de 2018).

Para otorgar la Buena Pro, el comité debe verificar que por lo menos haya dos propuestas válidas. Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER) – PERÚ COMPRAS

4 Fue derogado por la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF, entro en vigencia desde el 9 de enero de 2016. 5 Directiva N° 018-2016-OSCE/CD “Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica Corporativa”. Derogada mediante RESOLUCIÓN N° 016-2017-OSCE/CD el 23 de mayo 2017.

SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

8

¿Quién elabora y aprueba las fichas técnicas?

PERÚ COMPRAS genera y aprueba las fichas técnicas de los bienes y servicios

transables, las que son incluidas en un Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC) al

que se accede a través del SEACE, pudiendo ser objeto de modificación o exclusión,

previo sustento técnico. (Numeral 78.2 del Artículo N° 78 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, modificado por Decreto Supremo N° 056-2017-EF).

Gráfico N° 02

Elaborado por: Dirección de Subasta Inversa y Oficina de Coordinación y Relaciones Estratégicas – PERÚ COMPRAS

¿Cuáles son los beneficios de la Subasta Inversa

Electrónica?

Entidades públicas:

Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización del procedimiento de

selección.

Facilita, mediante las fichas técnicas, la descripción objetiva del bien o servicio a

contratar.

Contribuye a la generación de estrategias de agregación de la demanda para

beneficiarse de mejores precios derivados de las economías de escala.

Promueve la objetividad en los procedimientos de selección, dado que para

determinación del ganador solo se considera el menor precio ofertado.

Contribuye a la eficiencia de la compra por ser un procedimiento de selección

electrónico, con una mínima intervención de la entidad.


9


Permite mayor transparencia y control.

Proveedores:

Reduce los costos vinculados con el tiempo de realización de procedimientos de

selección.

Facilita, mediante las fichas técnicas, una descripción objetiva del bien o servicio a

contratar previamente a una convocatoria.

Posibilita el acceso a muchas oportunidades de venta (totalidad de entidades

públicas a nivel nacional).

El registro de las ofertas se realiza de manera electrónica, lo que facilita la

participación de proveedores de diversas localidades a nivel nacional.

Posibilita la mejora de su oferta en más de una oportunidad durante el periodo

establecido de manera electrónica.

10


1. Participación de la Subasta Inversa Electrónica en el mercado de las compras públicas

En el cuadro N° 01 se observa que, durante el año 2017, el Estado Peruano ha realizado

contrataciones6 por S/. 40,002.8 millones; donde se resaltan los montos adjudicados

mediante Subasta Inversa Electrónica de S/. 762.3 millones; Subasta Inversa Electrónica

Corporativa, S/.0.2 millones: y, Subasta Inversa Presencial con S/.2.2 millones.

Cuadro N° 01

Número de procedimientos e ítems adjudicados, valor referencial y monto adjudicado,

según régimen, modalidad de contratación y procedimiento de selección, 2017

(millones de soles)

Nota 1: En el cuadro no se incluye las compras a través del método especial de contratación de Acuerdos Marco.

Nota 2: Los porcentajes de participación están en relación al monto adjudicado.

1/ Incluye cinco (5) procedimientos adjudicados por compras corporativas facultativas, con la aplicación de la Directiva N°

002-2017-OSCE/CD, es decir mediante el Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica.

2/ Corresponde a un procedimiento derivado del año 2016 y adjudicado por compra corporativa facultativa mediante

Subasta Inversa Presencial.

3/ Procedimientos derivados de años anteriores y adjudicados bajo la anterior Ley de Contrataciones DL N° 1017 como

Adjudicación de Menor Cuantía.

Fuente: SEACE

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER)

6 Sin considerar el método especial de contratación de Acuerdos Marco

Régimen /

Modalidad

de

Contratación

Procedimiento de SelecciónNro

Procedimientos

Adjudicados

Nro Ítems

Adjudicados

Valor

Referencial

Monto

Adjudicado

% de

Participación

Licitación Pública 3,154 5,632 S/. 16,681.2 S/. 16,025.7 40.06%

Adjudicación Simplificada 31,742 34,589 S/. 8,306.2 S/. 7,803.9 19.51%

Concurso Público 2,030 2,765 S/. 6,524.1 S/. 5,640.2 14.10%

Contratación Directa 2,539 3,946 S/. 2,481.4 S/. 2,458.4 6.15%

Subasta Inversa Electrónica1/ 3,567 4,353 S/. 881.4 S/. 762.3 1.91%

Subasta Inversa Electrónica Corporativa2/ 1 1 S/. 0.2 S/. 0.2 0.00%

Comparación de Precios 1,491 1,491 S/. 70.6 S/. 71.1 0.18%

Adjudicación Simplificada - Décima Disposición

Complementaria Final Reg. Ley 3022511 22 S/. 18.1 S/. 15.2

0.04%

Selección de Consultores Individuales 22 22 S/. 0.9 S/. 0.9 0.00%

Adjudicación Simplificada-Homologación 1 1 S/. 0.1 S/. 0.1 0.00%

Adjudicación de Menor Cuantía 64 100 S/. 728.4 S/. 664.0 1.66%

Subasta Inversa Presencial3/ 3 4 S/. 2.9 S/. 2.2 0.01%

Exoneración 1 1 S/. 1.6 S/. 1.6 0.00%

Adjudicación Abreviada 693 770 S/. 310.6 S/. 289.7 0.72%

Adjudicación Selectiva 39 45 S/. 312.6 S/. 252.6 0.63%

Contratación Directa (Petroperú) 241 314 S/. 222.8 S/. 209.0 0.52%

Contratación por Competencia Mayor 16 16 S/. 129.6 S/. 110.1 0.28%

Contratación por Competencia Menor 258 338 S/. 71.9 S/. 61.5 0.15%

Proceso por Competencia 402 872 S/. 71.9 S/. 59.2 0.15%

Adjudicación Simplificada - Ley Nº 30556 382 437 S/. 3,076.9 S/. 3,040.0 7.60%

Adjudicación Simplificada-Decreto Legislativo

N° 1325643 925 S/. 1,178.0 S/. 1,084.2

2.71%

Contratación Internacional 124 201 S/. 1,126.6 S/. 1,039.1 2.60%

Convenio 1,840 2,961 S/. 291.2 S/. 285.6 0.71%

Licitación Pública 41 44 S/. 127.5 S/. 121.3 0.30%

Regímen Especial 2 2 S/. 4.7 S/. 4.6 0.01%

49,307 59,852 S/. 42,621.6 S/. 40,002.8 100.00%

Ley N° 30225

Decreto

Legislativo N°

1017

Total

Petroperú

Otros

Regímenes

11


Del mismo cuadro también se puede apreciar que un total de S/. 32,778.0 millones7

corresponden a compras mediante la Ley N° 30225, S/.667.8 millones bajo el Decreto

Legislativo 1017 (anterior Ley de Contrataciones), S/. 982.2 millones por compras de

PETROPERÚ y S/. 5,574.8 millones para Otros regímenes.

Gráfico N° 03

Monto adjudicado, según procedimiento de selección, 2017

(millones de soles)

Nota 1: No incluye las compras a través del método especial de contratación de Acuerdos Marco.







Fuente: SEACE


También se observa que, la participación en las compras estatales de las contrataciones

realizadas bajo la Ley N° 30225 representaron el 81.9% del adjudicado total, seguido de

otros regímenes con 13.9%, compras de PETROPERÚ con 2.5% y por último un 1.7% bajo

el Decreto Legislativo N° 1017. Es preciso mencionar que se registraron contrataciones

mediante el Decreto Legislativo N° 1017 debido a que estas derivan de procesos de años

anteriores.

7 Sin considerar el método especial de contratación de Acuerdos Marco

12


Con respecto a los procedimientos de selección, destacan las adjudicaciones a través de

licitaciones públicas con S/. 16,025.7 millones, los otros tipos de procedimientos con

mayores montos adjudicados fueron las adjudicaciones simplificadas y los concursos

públicos que suman S/. 13,444.1 millones.

Con relación al procedimiento de selección de Subasta Inversa Electrónica, este

representa el 1.91% del monto adjudicado total, con S/. 762.3 millones. Adicionalmente,

se presentó un único procedimiento de Subasta Inversa Electrónica Corporativa8 y uno de

Subasta Inversa Presencial9, los cuales ascienden a montos de S/.0.2 y S/.2.2 millones,

respectivamente.

Cabe recordar que, la información que se muestra corresponde a los procedimientos

convocados en el año 2017 y que a la fecha de corte (11/09/2018) se han adjudicado. En

ese sentido, es importante identificar el monto de contratación (valor referencial) de los

procedimientos de selección que a esta fecha se encuentran aún en proceso (pendiente

de adjudicar), lo cual se muestra en el cuadro N° 02.

Es así que, las entidades públicas adjudicaron por algún tipo de procedimiento de

selección un valor de S/. 40,002.8 millones. Sin embargo, a la fecha de corte de la

información, existen procedimientos convocados que aún no cuentan con Buena Pro y

que ascienden a S/.584.7 millones. Asimismo, se aprecia que un total de S/.1.7 millones

(valor referencial) corresponden a procedimientos de Subasta Inversa Electrónica, que

fueron convocados en el 2017 y que al 11 de setiembre de 2018 aún no contaban con

Buena Pro.

8 Corresponde a un procedimiento derivado del año 2016 y adjudicado por compra corporativa facultativa mediante Subasta Inversa

Presencial. 9 Procedimientos derivados de años anteriores y adjudicados mediante Subasta Inversa Presencial, bajo la anterior Ley de

Contrataciones DL N° 1017.

13


Cuadro N° 02

Monto adjudicado y en proceso (en marcha), según modalidad de contratación y

procedimiento de selección, año 2017

(millones de soles)

1/. Se considera el Valor Referencial de los procedimientos convocados al 31 de diciembre de 2017 y que al 11 de setiembre

2018 no contaban con Buena Pro.



3/ Corresponde a un procedimiento derivado del año 2016 y adjudicado por compra corporativa facultativa mediante Subasta

Inversa Presencial.



Fuente: SEACE


Régimen / Modalidad

de ContrataciónProcedimiento de Selección Monto Adjudicado En Marcha1/

Licitación Pública 16,025.7S/. 192.8S/.

Adjudicación Simplificada 7,803.9S/. 29.2S/.

Concurso Público 5,640.2S/. 46.5S/.

Contratación Directa 2,458.4S/. 14.0S/.

Subasta Inversa Electrónica2/ 762.3S/. 1.7S/.

Subasta Inversa Electrónica Corporativa3/ 0.2S/. -

Comparación de Precios 71.1S/. 0.5S/.

Adjudicación Simplificada - Décima

Disposición Complementaria Final Reg.

Ley 30225

15.2S/. -

Selección de Consultores Individuales 0.9S/. -

Adjudicación Simplificada-Homologación 0.1S/. -

Adjudicación de Menor Cuantía 664.0S/. -

Subasta Inversa Presencial4/ 2.2S/. -

Exoneración 1.6S/. -

Contratación Directa (Petroperú) 289.7S/. -

Contratación por Competencia Mayor 252.6S/. 3.0S/.

Adjudicación Abreviada 209.0S/. 4.7S/.

Proceso por Competencia 110.1S/. -

Adjudicación Selectiva 61.5S/. 1.7S/.

Contratación por Competencia Menor 59.2S/. 0.1S/.

Convenio 3,040.0S/. 68.7S/.

Regímen Especial 1,084.2S/. 220.9S/.

Adjudicación Simplificada - Ley Nº 30556 1,039.1S/. -

Contratación Internacional 285.6S/. 0.9S/.

Adjudicación Simplificada-Decreto

Legislativo N° 1325121.3S/. -

Licitación Pública 4.6S/.

Total 40,002.8S/. 584.7S/.

Ley N° 30225

Decreto Legislativo N°

1017

Petroperú

Otros Regímenes

14


2. Subasta Inversa Electrónica

2.1 Resultados generales

En el año 2017, se adjudicaron 3,567 procedimientos (que incluyen 4,353 ítems),

por un monto de S/. 762.3 millones, a través de Subasta Inversa Electrónica.

Adicionalmente, se presentó solo un (01) procedimiento adjudicado (de un solo

ítem) por S/. 0.2 millones mediante la Subasta Inversa Electrónica Corporativa y por

Subasta Inversa Presencial, tres (03) procedimientos adjudicado (que incluyen 4

ítems) con un monto total de S/. 2.2 millones, ambos derivados de procesos

iniciados en años anteriores (Ver cuadro N° 03 y gráfico N° 04).

Cuadro N° 03

Subasta Inversa: Número de procedimientos e ítems adjudicados, valor referencial y

monto adjudicado, 2017

(millones de soles)

1/ Incluye cinco (5) procedimientos adjudicados por compras corporativas facultativas, con la aplicación de la Directiva

N° 002-2017-OSCE/CD, es decir mediante el Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica.





Fuente: SEACE


Gráfico N° 04

Subasta Inversa: Distribución según Ítems y monto adjudicado, 2017

1/ Incluye cinco (5) procedimientos adjudicados por compras corporativas facultativas, con la aplicación de la Directiva

N° 002-2017-OSCE/CD, es decir mediante el Procedimiento de Selección de Subasta Inversa Electrónica.



3/ Procedimientos derivados de años anteriores y adjudicados bajo la anterior Ley de Contrataciones DL N° 1017.

Fuente: SEACE


Régimen Procedimiento de Contratación

Nro

Procedimientos

Adjudicados

Nro Ítems

Adjudicados

Valor

Referencial

Monto

Adjudicado

Subasta Inversa Electrónica1/ 3,567 4,353 S/. 881.4 S/. 762.3

Subasta Inversa Electrónica Corporativa2/ 1 1 S/. 0.2 S/. 0.2

DL N° 1017 Subasta Inversa Presencial3/ 3 4 S/. 2.9 S/. 2.2

3,571 4,358 884.6S/. 764.7S/.

Ley N° 30225

Subasta Inversa

15


Es preciso señalar que, el único procedimiento adjudicado de Subasta Inversa

Electrónica Corporativa (realizado de manera presencial en el 2017) corresponde a

la segunda convocatoria para la adquisición de productos farmacéuticos

oncológicos para 12 meses, realizado por el Centro Nacional de Abastecimiento de

Recursos Estratégicos en Salud (CENARES) y corresponde a una convocatoria

iniciada en el 2016. Asimismo, durante el 2016, el CENARES realizó Compras

Corporativas de medicamentos y productos farmacéuticos para el abastecimiento

de 24 meses, motivo por el cual, en el año 2017 el CENARES no realizó

convocatorias de Compras Corporativas de medicamentos.

En el gráfico N° 05, se muestra la duración de los procedimientos de selección de

Subasta Inversa Electrónica, donde se estima que, desde la convocatoria hasta el

consentimiento de la buena pro, el promedio de duración es de 16 días hábiles;

además, se encontró que la mayor frecuencia (moda) correspondió a los

procedimientos con una duración de 13 días hábiles, estos representan el 19.2%

del total de procedimientos adjudicados.

Gráfico N° 05

Subasta Inversa Electrónica: Duración de los procedimientos desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro, 2017

(días hábiles)

Nota: incluye los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Inversa Presencial.

Fuente: SEACE


Del mismo modo, es importante mencionar que existen procedimientos cuya

duración se extienden por encima de los 24 días hábiles, sin embargo, la proporción

de dichos procedimientos fue de 6.9% del total. Uno de estos procedimientos, con

duración mayor a 24 días hábiles, corresponde al procedimiento adjudicado de

compra corporativa de medicamentos, mencionado anteriormente.

16


2.2 Demanda según característica de la entidad

2.2.1. Tipo de entidad

Entre los principales demandantes a través de este procedimiento de

selección, se encuentra el Gobierno Local que, con un monto de S/. 377.5

millones, concentra un 49.37% del total de monto adjudicado;

destacando la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en Moquegua,

con monto adjudicado de S/.15.2 millones; mientras que el Gobierno

Central y Gobierno Regional adjudicaron montos por S/.159.6 millones y

S/. 156.8 millones, respectivamente.

Asimismo, se observa que los montos convocados por las entidades

públicas cuyos procedimientos están en marcha10 ascienden a S/.1.7

millones. Destacando, las entidades del Gobierno Local con S/. 0.8

millones (Ver Cuadro N° 04).

Cuadro N° 04

Subasta Inversa Electrónica: Número de procedimientos, ítems adjudicados, valor

referencial de procedimientos en marcha y adjudicados, monto adjudicado y

participación, según tipo de entidad, 2017

(millones de soles)

1/. Se considera el valor referencial de los procedimientos convocados hasta el 31 de diciembre 2017 y que al 11 de

setiembre de 2018 no contaban con buena pro.

Nota 1: El cuadro incluye los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Inversa Presencial.

Nota 2: El porcentaje de participación está en relación al monto adjudicado.

Fuente: SEACE


10 Se considera el valor referencial de los procedimientos convocados hasta el 31 de diciembre y que al 24 de julio 2017 no

cuentan con buena pro.

Tipo de Entidad

Nro

Procedimientos

Adjudicados

Nro Ítems

Adjudicados

En

Marcha1/

Valor

Referencial

Monto

Adjudicado

% de

Participación

Gobierno Local 2111 2310 S/. 0.8 S/. 409.9 S/. 377.5 49.37%

Gobierno Local 2096 2294 S/. 0.8 S/. 405.9 S/. 373.9 48.89%

OPD - Gobiernos

Locales15 16 - S/. 4.0 S/. 3.6 0.47%

Gobierno Central 577 989 S/. 0.2 S/. 205.4 S/. 159.6 20.87%

Gobierno Central 577 989 S/. 0.2 S/. 205.4 S/. 159.6 20.87%

Gobierno Regional 773 888 S/. 0.1 S/. 178.3 S/. 156.8 20.51%

Gobierno Regional 773 888 S/. 0.1 S/. 178.3 S/. 156.8 20.51%

Otros 110 171 S/. 0.5 S/. 91.1 S/. 70.7 9.25%

FONAFE 68 117 S/. 0.1 S/. 81.3 S/. 61.5 8.04%

Empresas Municipales 40 52 S/. 0.1 S/. 9.6 S/. 9.2 1.20%

Sociedades de

Beneficencia2 2 S/. 0.3 S/. 0.1 S/. 0.1 0.01%

Total 3571 4358 S/. 1.7 S/. 884.6 S/. 764.7 100.00%

17

Gráfico N° 06

Subasta Inversa Electrónica: Número de procedimientos y monto adjudicado, según

tipo de entidad, 2017

(millones de soles y número)

Nota: El gráfico incluye los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Inversa Presencial.

1/ Incluye Gobierno Local y OPD-Gobierno Local.

2/ incluye entidades, FONAFE, empresas municipales y sociedades de beneficencia.

Fuente: SEACE


2.2.2. Región de procedencia

En esta sección de análisis se señala las regiones de procedencia de las

principales entidades públicas que más demandaron bienes y servicios a

través de Subasta Inversa Electrónica, según el monto adjudicado.

La demanda de las entidades públicas a nivel regional y según monto

adjudicado estuvo concentrada mayoritariamente en la región Lima

(36.24%), seguido, por mucha diferencia, de Cusco (8.37%) y Puno

(6.35%).

18

Cuadro N° 05

Subasta Inversa Electrónica: Número de procedimientos e ítems adjudicados, valor referencial

y monto adjudicado y porcentaje de participación, según región de la entidad, 2017

(millones de soles)

1/. Corresponde a la ubicación de la Entidad Pública.



Fuente: SEACE


En el siguiente gráfico, se señalan a algunas de las principales entidades

públicas que en el 2017 adjudicaron por Subasta Inversa Electrónica,

según región de la entidad. Así tenemos, por ejemplo, en Lima, la entidad

que destaca es el Seguro Social de Salud con S/. 49.9 millones; en Cusco,

es el Gobierno Regional de Cusco – sede central con S/.10.6 millones y en

Puno es el Gobierno Regional de Puno - Sede Central con S/.19.1 millones.

Región1/

Nro

Procedimientos

Adjudicados

Nro Item

Adjudicado

Valor

Referencial

Monto

Adjudicado

% de

Participación

Lima 685 1,085 S/. 344.3 S/. 277.1 36.24%

Cusco 516 551 S/. 72.5 S/. 64.0 8.37%

Puno 277 313 S/. 53.3 S/. 48.5 6.35%

Prov. Const. del Callao 73 128 S/. 42.6 S/. 37.9 4.95%

Arequipa 183 210 S/. 38.9 S/. 35.0 4.58%

Junín 224 239 S/. 36.0 S/. 32.8 4.29%

La Libertad 143 165 S/. 30.9 S/. 29.2 3.82%

Moquegua 81 82 S/. 27.2 S/. 24.1 3.15%

Apurímac 180 204 S/. 22.6 S/. 20.4 2.66%

Piura 102 137 S/. 21.7 S/. 20.2 2.64%

Ayacucho 155 169 S/. 22.1 S/. 19.1 2.50%

Cajamarca 123 138 S/. 19.5 S/. 18.3 2.39%

Huancavelica 135 140 S/. 18.3 S/. 16.9 2.22%

Loreto 65 68 S/. 16.9 S/. 14.7 1.93%

Huánuco 93 119 S/. 15.0 S/. 13.8 1.81%

Madre de Dios 59 62 S/. 16.0 S/. 13.5 1.76%

Áncash 93 110 S/. 14.1 S/. 13.2 1.72%

Tacna 71 77 S/. 11.2 S/. 9.5 1.25%

Ica 45 58 S/. 10.2 S/. 9.5 1.24%

San Martín 84 91 S/. 10.4 S/. 9.3 1.22%

Ucayali 32 35 S/. 10.4 S/. 9.1 1.19%

Lambayeque 39 42 S/. 8.8 S/. 8.4 1.09%

Pasco 45 55 S/. 8.5 S/. 8.2 1.07%

Amazonas 46 54 S/. 8.7 S/. 7.8 1.01%

Tumbes 22 26 S/. 4.4 S/. 4.2 0.55%

Total 3,571 4,358 S/. 884.6 S/. 764.7 100.00%

19


Gráfico N° 07

Principales entidades públicas que adjudicaron a través de Subasta Inversa

Electrónica, según departamento de la entidad y monto adjudicado, 2017

(millones de soles)

Nota: El gráfico incluye los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Inversa Presencial.

Fuente: SEACE


2.2.3. Ranking

Para el año 2017, entre las principales entidades públicas que lideran el

ranking por número de procedimientos adjudicados a través de Subasta

Inversa Electrónica, se encuentran: Ejército Peruano, quien lideró el

ranking con 65 procedimientos, seguido por el Gobierno Regional de

Arequipa – sede central con 53 procedimientos adjudicados, el Programa

de Desarrollo Productivo Agrario Rural – Agro Rural y Gobierno Regional

de Cusco - sede central, ambos con 44 procedimientos adjudicados. Sin

embargo, la participación en monto adjudicado de las mencionadas solo

concentra 6.87% del total.

20

Cuadro N° 06

Subasta Inversa Electrónica: top 10 de las entidades públicas con mayor número

de procesos adjudicados, 2017

Nota: El cuadro incluye Subasta Inversa Presencial y Subasta Inversa Electrónica Corporativa.

Fuente: SEACE


Cuadro N° 07

Subasta Inversa Electrónica: ranking de entidades públicas con mayor y menor monto

adjudicado, 2017

(millones de soles y porcentaje)

Nota1: El cuadro incluye Subasta Inversa Presencial y Subasta Inversa Electrónica Corporativa.


Fuente: SEACE


Ruc Nombre de la EntidadNro Procedimientos

AdjudicadosTop 10

20131369124 Ejército Peruano 65

20498390570 Gobierno Regional de Arequipa Sede Central 53

20477936882 Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - Agro Rural 44

20527147612 Gobierno Regional de Cusco Sede Central 44

20133696823 Municipalidad Provincial de Huancayo 43

20131257750 Seguro Social de Salud 42

20452393493 Gobierno Regional de Ayacucho Sede Central 41

20406325815 Gobierno Regional de Puno Sede Central 36

20153408191 Marina De Guerra del Perú 36

20187459258 Municipalidad Provincial de La Convención - Santa Ana 34

Mayo

r nú

mero

de p

roced

imien

tos

Ruc Nombre de la EntidadMonto

Adjudicado

% de

ParticipaciónTop 10

20131257750 Seguro Social de Salud S/. 49.9 6.53%

20131369124 Ejército Peruano S/. 24.5 3.20%

20406325815 Gobierno Regional de Puno Sede Central S/. 19.1 2.50%

20153408191 Marina de Guerra del Perú S/. 17.6 2.31%

20154469941Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto -

Moquegua S/. 15.2 1.99%

20530944817Gobierno Regional de Lima - Dirección Regional de

Agricultura de Lima Provincias S/. 12.5 1.63%

20527147612 Gobierno Regional de Cusco Sede Central S/. 10.6 1.38%

20498390570 Gobierno Regional de Arequipa Sede Central S/. 9.3 1.22%

20538298485Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos

Estratégicos en Salud S/. 9.3 1.21%

20504743307Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento -

Administración General S/. 8.6 1.13%

20195243299 Municipalidad Distrital de Sapallanga S/. 0.03201 0.00419%

20182901386 Municipalidad Distrital de San Benito S/. 0.03200 0.00418%

20160766191 Universidad Nacional San Martín S/. 0.03200 0.00418%

20486402904 Instituto Vial Provincial Municipal de Oxapampa S/. 0.03140 0.00411%

20568472510Gobierno Regional de Huancavelica - Unidad

Ejecutora Lucha Contra La Pobreza S/. 0.03125 0.00409%

20365213179 Gobierno Regional de Ayacucho-Educación S/. 0.03075 0.00402%

20547960051 Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 S/. 0.03048 0.00399%

20131366532 Municipalidad Distrital de Punta Negra S/. 0.02972 0.00389%

20197968762 Municipalidad Distrital de Fernando Lores S/. 0.02970 0.00388%

20163654246Gobierno Regional de Arequipa-Zona de Desarrollo

Integral de Salud - Hospital Goyeneche S/. 0.02750 0.00360%

Mayo

r mo

nto

Men

or m

on

to

21


Por otro lado, en el cuadro N° 07, tenemos a las entidades públicas con los

mayores montos adjudicados a través de Subasta Inversa Electrónica, las

cuales fueron el Seguro Social de Salud con un monto de S/.49.9 millones,

seguido por el Ejército Peruano con S/.24.5 millones, Gobierno Regional de

Puno Sede Central con S/.19.1 millones y Marina de Guerra del Perú, con

S/. 17.6 millones.

Un detalle adicional, es conocer cuáles son los rubros del Listado de Bienes

y Servicios Comunes (LBSC) que contrataron las principales entidades, estos

datos se presentan más adelante, en la sección 2.4.

2.2.4. Región de destino

Cuadro N° 08

Subasta Inversa Electrónica: número de procedimientos e ítems, valor referencial y

monto adjudicado y porcentaje de participación, según región destino, 2017

(millones de soles)

1/ Corresponde al destino donde se hace entrega del bien o servicio.

2/ El número total de procedimientos adjudicados es 3,571; sin embargo, la cifra presentada es mayor porque existen

procedimientos cuyos ítems se convocaron para diferentes regiones.



Fuente: SEACE


Región1/

Nro

Procedimientos

Adjudicados2/

Nro Item

Adjudicado

Valor

Referencial

Monto

Adjudicado

% de

Participación

Lima 551 865 S/. 294.9 S/. 235.7 30.83%

Cusco 529 564 S/. 74.3 S/. 65.8 8.60%

Puno 282 319 S/. 54.7 S/. 49.9 6.53%

Arequipa 196 230 S/. 41.0 S/. 37.0 4.83%

Callao 61 106 S/. 40.5 S/. 36.0 4.71%

Junín 236 251 S/. 38.9 S/. 35.7 4.66%

La Libertad 146 169 S/. 32.6 S/. 30.8 4.03%

Moquegua 88 103 S/. 29.1 S/. 25.8 3.38%

Piura 116 160 S/. 24.3 S/. 22.6 2.95%

Ayacucho 163 181 S/. 25.6 S/. 22.0 2.87%

Apurímac 186 211 S/. 23.3 S/. 21.0 2.74%

Cajamarca 125 140 S/. 19.8 S/. 18.5 2.43%

Huancavelica 141 146 S/. 18.7 S/. 17.3 2.26%

Multidepartamental 3 24 S/. 21.2 S/. 16.3 2.13%

Loreto 70 79 S/. 18.7 S/. 16.2 2.12%

Ancash 101 120 S/. 15.3 S/. 14.3 1.88%

Huánuco 94 120 S/. 15.2 S/. 13.9 1.82%

Madre de Dios 59 62 S/. 16.0 S/. 13.5 1.76%

Tacna 81 93 S/. 13.6 S/. 11.7 1.53%

San Martín 89 105 S/. 12.3 S/. 10.4 1.37%

Ica 55 68 S/. 10.9 S/. 10.2 1.34%

Ucayali 36 39 S/. 10.9 S/. 9.5 1.25%

Lambayeque 43 46 S/. 9.3 S/. 8.8 1.15%

Amazonas 50 66 S/. 9.9 S/. 8.6 1.13%

Pasco 47 57 S/. 8.6 S/. 8.2 1.08%

Tumbes 26 34 S/. 5.1 S/. 4.9 0.64%

Total 3574 4358 S/. 884.6 S/. 764.7 100.00%

22


Del cuadro N° 08, que muestra lo contratado por las entidades públicas

en el año 2017, según región destino donde se entregaron los bienes y

servicios adquiridos a través de Subasta Inversa Electrónica, destaca la

región Lima que concentra el mayor número de procedimientos

adjudicados (551), seguido de Cusco (529), Puno (282) y Junín (236).

Asimismo, el departamento de Lima tiene el mayor monto adjudicado (S/.

235.7 millones) concentrando el 30.83% de participación, seguido de lejos

por Cusco y Puno con montos adjudicados de S/.65.8 millones y S/.49.9

millones, respectivamente.

2.3. Oferta según característica del proveedor

2.3.1. Tipo de personería

Para el año 2017, el total de proveedores que fueron adjudicados a través

de Subasta Inversa Electrónica (incluyendo los procedimientos de Subasta

Inversa Presencial y Corporativa) fue de 1,215, entre personas naturales,

jurídicas y consorcios11. Asimismo, se observa que el mayor porcentaje

tanto en número de procedimientos y monto adjudicado lo representan las

personas jurídicas con 80.4% y 85.5%, respectivamente; seguido de las

personas naturales que, en número de procedimientos adjudicados,

representan el 18.7%, mientras que su participación en monto adjudicado

congrega el 12.6% (Ver Gráfico N°08).

Gráfico N° 08

Subasta Inversa Electrónica: Número de procedimientos y monto

adjudicado, según tipo de personería del proveedor, 2017

Nota 1: Incluye Subasta Inversa Presencial y Subasta Inversa Electrónica Corporativa.

Nota 2: Los consorcios pueden estar formado por personas naturales y jurídicas.

Fuente: SEACE


11 Para fines de clasificación se consideró consorcio como tipo de personería, la cual puede estar conformado por

personas jurídicas y/o personas naturales.

23


2.3.2. Región de procedencia

En el cuadro N° 09, se observa que la mayoría de los proveedores que se

adjudicaron contratos a través de Subasta Inversa Electrónica (incluyendo

Corporativa y Presencial), provienen de la región Lima con un monto

adjudicado que asciende a S/.346.9 millones (45.36%), seguidas, por

amplia diferencia de Arequipa con S/.41.7 millones (5.45%), Cusco con

S/.37.2 millones (4.86%) y La Libertad con S/.34.3 millones (4.48%).

Cuadro N° 09

Subasta Inversa Electrónica: número de procedimientos e ítems, valor referencial y

monto adjudicado, según región del proveedor, 2017

(millones de soles)

1/. Corresponde a la ubicación del proveedor.

2/. El número de procedimientos adjudicados totales es 3,571; sin embargo, la cifra presentada es mayor porque

existen procedimientos cuyos ítems se adjudicaron a distintos proveedores (de distintas regiones).



Fuente: SEACE


Región1/

Nro

Procedimientos

Adjudicados2/

Nro Item

Adjudicado

Valor

Referencial

Monto

Adjudicado

% de

Participación

Lima 1,091 1,472 S/. 419.4 S/. 346.9 45.36%

Arequipa 270 316 S/. 46.2 S/. 41.7 5.45%

Cusco 277 296 S/. 41.4 S/. 37.2 4.86%

La Libertad 145 167 S/. 38.7 S/. 34.3 4.48%

Junín 210 218 S/. 34.8 S/. 31.8 4.16%

Callao 65 76 S/. 34.3 S/. 30.3 3.97%

Puno 213 229 S/. 30.1 S/. 28.0 3.66%

Piura 112 149 S/. 30.2 S/. 27.8 3.64%

Ayacucho 168 180 S/. 23.6 S/. 20.2 2.64%

Apurímac 172 194 S/. 20.7 S/. 18.6 2.43%

Lambayeque 83 94 S/. 18.3 S/. 16.0 2.10%

Loreto 61 81 S/. 18.1 S/. 15.6 2.04%

Huánuco 92 113 S/. 16.2 S/. 15.0 1.96%

San Martín 100 115 S/. 15.4 S/. 13.4 1.75%

Cajamarca 90 101 S/. 13.3 S/. 12.3 1.61%

Tacna 74 80 S/. 12.4 S/. 10.5 1.37%

Huancavelica 87 90 S/. 11.2 S/. 10.5 1.37%

Ucayali 44 46 S/. 9.9 S/. 8.6 1.12%

Ancash 68 77 S/. 8.9 S/. 8.3 1.08%

Madre de Dios 42 45 S/. 8.6 S/. 7.6 0.99%

Amazonas 45 55 S/. 8.6 S/. 7.6 0.99%

Ica 50 57 S/. 8.0 S/. 7.4 0.97%

Tumbes 23 27 S/. 6.6 S/. 6.1 0.80%

Moquegua 31 32 S/. 4.7 S/. 4.2 0.55%

Pasco 34 39 S/. 3.7 S/. 3.5 0.46%

Multidepartamental 8 9 S/. 1.4 S/. 1.3 0.17%

Total 3,655 4,358 S/. 884.6 S/. 764.7 100.00%

24


En el Gráfico N° 09, se señala las regiones de procedencia de los

principales proveedores que contrataron con el Estado a través de

Subasta Inversa Electrónica, según monto adjudicado, siendo Lima la que

concentra a los proveedores con los mayores montos adjudicados

(Laboratorios AC Farma S.A., Grupo Santa Fe S.A.C. y Petróleos del Perú –

PETROPERÚ S.A.), también podemos mencionar a la región Arequipa

(Grifo J.H.P. E.I.R.Ltda. y Comercializadora DIFESUR S.A.C.), Cusco

(Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda.), La Libertad (Servicentro Ramirez S.A.C.)

y Junín (Petro Gas Torres EIRL).

Gráfico N° 09

Principales proveedores que se adjudicaron a través de Subasta Inversa Electrónica,

según departamento del Proveedor y monto adjudicado, 2017

(millones de soles)


Fuente: SEACE


2.3.3. Ranking

Para conocer a los principales proveedores según el número de

procedimientos adjudicados mediante Subasta Inversa Electrónica, se

tiene el cuadro N° 10, donde se observa que, entre los principales

proveedores de las diversas entidades públicas, destacan el Grupo Santa

Fe Sociedad Anónima Cerrada - Grupo Santa Fe S.A.C. (123

procedimientos adjudicados), Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda. (58

procedimientos adjudicados) y Comercializadora DIFESUR S.A.C. (también

con 58 procedimientos adjudicados), entre otros. Mientras que, la

25


participación en monto adjudicado los proveedores mencionados, solo

congregan el 5.01% del total.

Cuadro N° 10

Subasta Inversa Electrónica: top 10 de los Proveedores que se adjudicaron con mayor

número de procedimientos, 2017

Nota: Incluye Subasta Inversa Presencial y Subasta Inversa Electrónica Corporativa.

Fuente: SEACE


Cuadro N° 11

Subasta Inversa Electrónica: Ranking de los Proveedores que se adjudicaron mayor y

menor monto, 2017




Fuente: SEACE


Ruc Razón Social

Nro

Procedimientos

Adjudicados

Top 10

20511037001 Grupo Santa Fe Sociedad Anónima Cerrada - Grupo Santa Fe S.A.C. 123

20277577314 Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda. 58

20558659221 Comercializadora DIFESUR S.A.C. 58

20259040443 Multiventas Materiales de Construcción SAC - MUMACO 49

20602036848 HP Proveedores S.A.C. 42

20100094569 Asesoría Comercial S.A. ACOSA 38

20600705289 Inversiones CECO. S.A.C 34

10310428839 Alvarado Palomino Andres 32

20601862418 F & S CONSTRUCSUR S.A.C. 31

10282131515 Juscamaita Infante Absalon 30

Mayo

r nú

mero

de p

roced

imien

tos

Ruc Razón SocialMonto

Adjudicado

% de

ParticipaciónTop 10

20347268683 Laboratorios AC FARMA S.A. S/. 19.6 2.57%

20511037001 Grupo Santa Fe Sociedad Anónima Cerrada - Grupo Santa Fe S.A.C. S/. 19.5 2.55%

20100128218 Petróleos del Perú PETROPERU SA S/. 16.7 2.18%

20175642341 Estación de Servicios San Jose S.A.C. S/. 14.8 1.94%

20277577314 Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda. S/. 12.8 1.68%

20522173933 GLG Inversiones S.A.C. S/. 12.5 1.63%

20507380191 Servicios Generales Santa Faustina E.I.R.L. S/. 9.5 1.25%

20100094569 Asesoría Comercial S.A. Acosa S/. 8.9 1.17%

20541320424 Asfalto & Construcciones S.A.C. S/. 8.4 1.09%

20275873480 Servicentro Ramírez S.A.C. S/. 7.8 1.01%

20534525070 Comercializadora de Combustibles Triveño S.A.C. S/. 0.03160 0.004132%

10402434541 Chávez Cornejo Mónica S/. 0.03150 0.004119%

20528128441 Inversiones Múltiples MLVE E.I.R.L. S/. 0.03110 0.004067%

10255876576 Vásquez Rodríguez Oscar Alejandro S/. 0.03090 0.004041%

20490596713PROMACO Sur - Oriente Empresa Individual de Responsabilidad

Limitada. PROMACO Sur - Oriente E.I.R.L. S/. 0.03000 0.003923%

10443445540 Nizama Quiñones Jose Carlos S/. 0.03000 0.003923%

20601719321 MED FARMA Sociedad Anónima Cerrada - MED FARMA S.A.C. S/. 0.02980 0.003897%

20600796331 "Constructora Sur Hp S.A.C." S/. 0.02821 0.003689%

10095974410 Sáenz Villaverde Verónica S/. 0.02737 0.003580%

10311890412 Olano Fernandez Gavina S/. 0.00003 0.000003%

Mayo

r mo

nto

Men

or m

on

to

26


Por otro lado, en el cuadro N° 11 se observa que los principales

proveedores según monto adjudicado, en lo que va del año, el ranking

está encabezado por Laboratorios AC FARMA S.A. con S/. 19.6 millones,

seguido por el Grupo Santa Fe S.A.C. con S/.19.5 millones y Petróleos del

Perú PETROPERU S.A. con S/.16.7 millones. En tanto que, los menores

montos adjudicados se registran con las personas naturales Olano

Fernandez Gavina y Sáenz Villaverde Verónica.

Un detalle adicional, es conocer cuáles son los rubros del Listado de Bienes

y Servicios Comunes (LBSC) que comercializaron los principales

proveedores, estos datos se presentan en la siguiente sección 2.4.

2.4. Listado Bienes y Servicios Comunes (LBSC)

A continuación, se analizan los rubros del Listado de Bienes y Servicios Comunes

(LBSC), en orden alfabético, según el estado de los ítems, donde los mayores

números de ítems convocados se registraron principalmente en dos rubros:

“combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos”

(2,890 ítems) y “componentes y suministros de construcciones, estructuras y

obras” (1,820 ítems), tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente.

Cuadro N° 12

Número de Ítems convocados y estado de los Ítems, según rubro de Listado de

Bienes y Servicios Comunes, 2017

1/. Son aquellos procedimientos que al 11 de setiembre de 2018 aún no eran adjudicados.

2/. Comprende los siguientes estados: apelado, retrotraído por resolución, dejar sin efecto la adjudicación de la

contratación directa, pendiente de registro efecto, registro de efecto no culminado, cancelado, retrotraído por

resolución, perdida de buena pro, no suscripción del contrato por decisión de la entidad, cancelado por recorte

presupuestal, dejar sin efecto la exoneración, suspendido, bloqueado, con constancia bloqueada.

Nota: En la Subasta Inversa Electrónica, se debe contar con un mínimo de dos ofertas válidas para que el proceso no

sea declarado desierto

Fuente: SEACE


Adjudicados En Marcha1/ Desierto Nulo Otros

2/

Alimentos, bebidas y productos de tabaco 973 731 3 180 47 12

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y

materiales anticorrosivos2,890 1,780 8 999 79 24

Componentes y suministros de construcciones, estructuras y

obras1,820 1,532 5 184 79 20

Componentes y suministros de fabricación 12 9 3

Componentes, equipos y sistemas de acondicionamiento y de

distribución4 3 1

Electrodomésticos, productos electrónicos, enseres, ropa de

cama, toallas y otros accesorios2 2

Equipos, accesorios y suministros médicos 76 20 13 40 3

Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos 14 8 6

Medicamentos y productos farmacéuticos 419 237 165 10 7

Productos para el cuidado personal, equipaje y vestimenta 10 10

Servicios financieros y de seguros 29 26 2 1

Total 6,249 4,358 16 1,552 257 66

Nro de ítems

convocadosRubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes

Estado de los Ítems

27


Del gráfico N° 10, se puede observar que la mayoría de rubros cuentan con más del

50% de ítems adjudicados, salvo el rubro de “equipos, accesorios y suministros

médicos”; además existen dos rubros que a esa fecha ya cuentan con el 100% de

ítems adjudicados. Mientras que, los rubros con mayor porcentaje de ítems

declarados desiertos son “material, accesorios y suministros de plantas y animales

vivos” (43%), “medicamentos y productos farmacéuticos” (39%), “combustibles,

aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos” (35%), y

“componentes y suministros de fabricación” (25%).

Gráfico N° 10

Rubro del Listado de Bienes y Servicio Comunes, según estado del Ítems, 2017

(porcentaje)

1/ Comprende los siguientes estados: En marcha, nulo, apelado, retrotraído por resolución, dejar

sin efecto la adjudicación de la contratación directa, pendiente de registro efecto, registro de

efecto no culminado, cancelado, retrotraído por resolución, perdida de buena pro, no suscripción

del contrato por decisión de la entidad, cancelado por recorte presupuestal, dejar sin efecto la

exoneración, suspendido, bloqueado, con constancia bloqueada.

Fuente: SEACE


28


Por otro lado, los rubros de Listado de Bienes y Servicio Comunes más demandados,

según monto adjudicado, fueron: “combustibles, aditivos para combustibles,

lubricantes y materiales anticorrosivos” (S/.368.7 millones), “componentes y

suministros de construcciones, estructuras y obras” (S/.185.8 millones) y

“alimentos, bebidas y productos de tabaco” (S/.133.3 millones); estos tres rubros

concentraron el 89.94% del monto total adjudicado.

Cuadro N° 13

Número de procedimientos e Ítems, valor referencial y monto adjudicado, según

rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes, 2017

(millones de soles)

1/ El total es de 3571 procedimientos, la diferencia se debe a que existen procedimientos que registran más de un

rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes.

Nota: El porcentaje de participación está en relación al monto adjudicado.

Fuente: SEACE


También se puede apreciar que los rubros de “Combustibles, aditivos para

combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos” y “Componentes y

suministros de construcciones, estructuras y obras” fueron los que concentraron el

mayor número de procedimientos adjudicados, tanto para las entidades públicas y

proveedores.

Es preciso señalar que, en el año 2016 la mayor demanda por monto adjudicado

estaba concentrado en el rubro Medicamentos y productos farmacéuticos, ello

debido a las Compras Corporativas de medicamentos convocados por el CENARES

mediante el procedimiento de Subasta Inversa (presencial) que, como se mencionó

anteriormente, fue la entidad que realizó la mayor cantidad de procedimientos por

adquisición de Medicamentos y productos farmacéuticos para el abastecimiento

de 24 meses; mientras que para el 2017, CENARES solo ha convocado tres de estos

procedimientos, de los cuales uno deriva del 2016.

RUBRO_LBSC

Nro

Procedimientos

Adjudicados1/

Nro Ítems

Adjudicados

Valor

Referencial

Monto

Adjudicado

% de

participación

Combustibles, aditivos para combustibles,

lubricantes y materiales anticorrosivos1,543 1,780 S/. 400.4 S/. 368.7 48.21%

Componentes y suministros de construcciones,

estructuras y obras1,444 1,532 S/. 214.5 S/. 185.8 24.29%

Alimentos, bebidas y productos de tabaco 466 731 S/. 147.6 S/. 133.3 17.43%

Medicamentos y productos farmacéuticos 69 237 S/. 109.2 S/. 67.5 8.83%

Equipos, accesorios y suministros médicos 8 20 S/. 2.8 S/. 2.5 0.33%

Servicios financieros y de seguros 21 26 S/. 4.6 S/. 2.3 0.30%

Material, accesorios y suministros de plantas y

animales vivos5 8 S/. 2.4 S/. 2.2 0.29%

Productos para el cuidado personal, equipaje y

vestimenta4 10 S/. 1.9 S/. 1.3 0.17%

Componentes y suministros de fabricación 9 9 S/. 0.9 S/. 0.7 0.09%

Componentes, equipos y sistemas de

acondicionamiento y de distribución3 3 S/. 0.2 S/. 0.2 0.02%

Electrodomésticos, productos electrónicos, enseres,

ropa de cama, toallas y otros accesorios2 2 S/. 0.2 S/. 0.1 0.02%

Total 3,574 4,358 S/. 884.6 S/. 764.7 100.00%

29


Gráfico N° 11

Número de procedimientos y monto adjudicado, según rubro del Listado de Bienes y

Servicios Comunes, 2017

(millones de soles)

1/ Otros incluye "Material… y animales vivos", Servicios financieros y de seguros, "Equipos… y suministros

médicos", “Productos… y vestimenta", "Componentes… de fabricación", “Componentes, equipos…y de

distribución” y “Electrodomésticos… y otros accesorios”.

Nota 1: El total es de 3571 procedimientos, la diferencia se debe a que existen procedimientos que registran más

de un rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes.

Fuente: SEACE


Cuadro N° 14

Número de procedimientos adjudicados por tipo de entidad y personería, según

rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes, 2017


2/ Incluye Entidades FONAFE, Empresas Municipales y Sociedades de Beneficencia.

3/ Para fines de clasificación se consideró consorcio como tipo de personería, el cual puede estar conformado por


Fuente: SEACE


Gobierno

Central

Gobierno

Local1/

Gobierno

RegionalOtros2/ Persona

Jurídica

Persona

NaturalConsorcio3/

Alimentos, bebidas y productos de tabaco 157 274 30 5 393 96 2


lubricantes y materiales anticorrosivos264 831 368 80 1,248 277 28


estructuras y obras82 998 350 14 1,153 298 -

Componentes y suministros de fabricación 4 - 5 - 6 3 -


acondicionamiento y de distribución2 - 1 - 3 - -

Electrodomésticos, productos electrónicos,

enseres, ropa de cama, toallas y otros

accesorios

2 - - - 2 - -

Equipos, accesorios y suministros médicos 6 - 2 - 8 - -


animales vivos5 - - - 3 3 -

Medicamentos y productos farmacéuticos 42 1 17 9 69 - 2


vestimenta4 - - - 4 1 -

Servicios financieros y de seguros 12 7 - 2 21 - -

Total 580 2,111 773 110 2,910 678 32

Tipo de Entidad Tipo de PersoneríaRubro del Listado de Bienes y Servicios

Comunes

30


En cuanto al número de procedimientos adjudicados por tipo de entidad, se

observa que son las entidades de los Gobiernos Locales las que concentraron la

mayor cantidad de procedimientos adjudicados con 2,111, especialmente en el

rubro de “componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras” con

998 (ver cuadro N° 14).

En el siguiente cuadro se presentan los rubros contratados por las principales

entidades (con el mayor número de procedimientos adjudicados), identificadas en

la sección 2.2.3. observándose el uso recurrente de los rubros “Componentes y

suministros de construcciones, estructuras y obras” y “combustibles, aditivos para

combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos” por parte de estas

entidades.

Cuadro N° 15

Ranking de las 10 principales entidades con mayor número de procedimiento

adjudicado, por rubros contratados, 2017

(número de procedimientos)

Nota 1: Incluye Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Inversa Presencial.

1/ Puede incluir “Componentes y suministros de fabricación”, “Componentes, equipos y sistemas de

acondicionamiento y de distribución”, “Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos”, “Medicamentos

y productos farmacéuticos” y “Servicios financieros y de seguros”.

2/ En algunos casos los totales pueden ser mayores a los mostrados en el Cuadro N° 06, debido a que existen

procedimientos con ítems adjudicados para distintos rubros.

Fuente: SEACE


De manera similar, en el siguiente cuadro se muestran los rubros comercializados

por los principales proveedores identificados la sección 2.3.3. (con mayor número

de procedimientos que se le adjudicaron), donde se continúa observando el uso

recurrente de los rubros “Componentes y suministros de construcciones,

estructuras y obras” y “Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y

materiales anticorrosivos”.

Alimentos,

bebidas y

productos

de tabaco

Combustibles,

aditivos para

combustibles,

lubricantes y

materiales

anticorrosivos

Componentes y

suministros de

construcciones,

estructuras y

obras

Otros1/

20131369124 Ejército Peruano 59 3 2 1 65

20498390570Gobierno Regional de Arequipa Sede

Central- 22 31 - 53

20477936882Programa de Desarrollo Productivo

Agrario Rural - Agro Rural2 6 33 3 44

20527147612 Gobierno Regional de Cusco Sede Central 1 7 36 - 44

20133696823 Municipalidad Provincial de Huancayo 4 5 34 - 43

20131257750 Seguro Social de Salud 4 28 - 10 42

20452393493Gobierno Regional de Ayacucho Sede

Central- 2 37 2 41

20153408191 Marina de Guerra del Perú 14 14 - 9 37

20406325815 Gobierno Regional de Puno Sede Central - 9 27 - 36

20187459258Municipalidad Provincial de La Convención

- Santa Ana5 8 21 - 34

Rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes

Total2/RUC Entidad

31


Cuadro N° 16

Ranking de los 10 principales proveedores de mayor número de procedimiento

adjudicado, por rubros comercializados, 2017

(número de procedimientos)

1/ Los 10 principales proveedores solo se adjudicaron bienes correspondientes a los Rubros mostrados en el cuadro.

Fuente: SEACE


En el cuadro N° 17, se visualiza nuevamente que es el Gobierno Local quien registró

el mayor monto adjudicado (S/.377.5 millones), principalmente en el rubro de


con S/.208.6 millones; seguido del Gobierno Central (S/.159.6 millones) con los

rubros de “alimentos, bebidas y productos de tabaco” con S/.58.6 y “combustibles,

aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos” con S/.56.1

millones y el Gobierno Regional (S/.156.8 millones) destacando los rubros


y “componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras” con S/.76.9

millones y con S/.73.6 millones, respectivamente.

Con relación al tipo de personería del proveedor, se observa que las personas

jurídicas han adjudicado el equivalente a S/. 653.7 millones, mientras que, el monto

adjudicado por parte de las personas naturales asciende a S/. 96.0 millones y los

consorcios S/.15.0 millones.

Alimentos,

bebidas y

productos de

tabaco

Combustibles,

aditivos para

combustibles,

lubricantes y

materiales

anticorrosivos

Componentes y

suministros de

construcciones,

estructuras y

obras

20511037001Grupo Santa Fe Sociedad Anónima Cerrada -

Grupo Santa Fe S.A.C.- - 123 123

20277577314 Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda. - 58 - 58

20558659221 Comercializadora DIFESUR S.A.C. - - 58 58

20259040443Multiventas Materiales de Construcción SAC -

MUMACO- - 49 49

20602036848 Hp Proveedores S.A.C. 42 - - 42

20100094569 Asesoría Comercial S.A. Acosa - 38 - 38

20600705289 Inversiones CECO. S.A.C - 18 16 34

10310428839 Alvarado Palomino Andres - 3 29 32

20601862418 F & S Construcsur S.A.C. - - 31 31

10282131515 Juscamaita Infante Absalon - - 30 30

Total

Rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes1/

ProveedorRUC

32

Cuadro N° 17

Monto adjudicado por tipo de entidad y personería, según rubro del Listado de

Bienes y Servicios Comunes, 2017

(millones de soles)


2/ incluye Entidades FONAFE, Empresas Municipales y Sociedades de Beneficencia.

3/ Para fines de clasificación se consideró consorcio como tipo de personería, el cual puede estar conformado por


Fuente: SEACE


Cuadro N° 18

Ranking de las 10 principales entidades con mayor monto adjudicado, por rubros

contratados, 2017

(millones de soles)

1/ Puede incluir “Componentes y suministros de fabricación”, “Electrodomésticos… y otros accesorios”, "Equipos… y

suministros médicos", "Productos… y vestimenta" y “Servicios… y de seguros”.

Fuente: SEACE


Gobierno

Central

Gobierno

Local1/

Gobierno

RegionalOtros

2/ Persona

Jurídica

Persona

NaturalConsorcio

3/

Alimentos, bebidas y productos de tabaco S/.58.6 S/.70.0 S/.3.5 S/.1.1 S/.112.5 S/.20.0 S/.0.8 S/.133.3


lubricantes y materiales anticorrosivosS/.56.1 S/.208.6 S/.76.9 S/.27.1 S/.315.0 S/.39.9 S/.13.8 S/.368.7

Componentes y suministros de

construcciones, estructuras y obrasS/.12.7 S/.98.5 S/.73.6 S/.1.0 S/.150.6 S/.35.2 - S/.185.8

Componentes y suministros de fabricación S/.0.2 - S/.0.5 - S/.0.6 S/.0.1 - S/.0.7


acondicionamiento y de distribuciónS/.0.1 - S/.0.1 - S/.0.2 - - S/.0.2



accesorios

S/.0.1 - - - S/.0.1 - - S/.0.1

Equipos, accesorios y suministros médicos S/.2.3 - S/.0.2 - S/.2.5 - - S/.2.5

Material, accesorios y suministros de

plantas y animales vivosS/.2.2 - - - S/.1.5 S/.0.7 - S/.2.2

Medicamentos y productos farmacéuticos S/.24.1 S/.0.2 S/.2.0 S/.41.3 S/.67.2 - S/.0.3 S/.67.5

Productos para el cuidado personal,

equipaje y vestimentaS/.1.3 - - - S/.1.2 S/.0.2 - S/.1.3

Servicios financieros y de seguros S/.1.9 S/.0.3 - S/.0.1 S/.2.3 - - S/.2.3

Total S/.159.6 S/.377.5 S/.156.8 S/.70.7 S/.653.7 S/.96.0 S/.15.0 S/.764.7

Tipo de Entidad Tipo de PersoneríaRubro del Listado de Bienes y Servicios

Comunes

Monto

Adjudicado

Alimentos,

bebidas y

productos

de tabaco

Combustibles,

aditivos para

combustibles,

lubricantes y

materiales

anticorrosivos

Componentes y

suministros de

construcciones,

estructuras y

obras

Medicamentos

y productos

farmacéuticos

Otros1/

20131257750 Seguro Social de Salud S/. 0.9 S/. 7.6 - S/. 41.3 S/.0.08 S/.49.9

20131369124 Ejército Peruano S/. 23.9 S/. 0.2 S/. 0.1 S/. 0.2 - S/.24.5

20406325815 Gobierno Regional de Puno Sede Central - S/. 8.1 S/. 11.0 - - S/.19.1

20153408191 Marina de Guerra del Perú S/. 12.3 S/. 2.7 - S/. 1.8 S/.0.95 S/.17.6

20154469941Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto

- Moquegua S/. 0.3 S/. 14.2 S/. 0.7 - - S/.15.2

20530944817Gobierno Regional de Lima - Dirección

Regional de Agricultura de Lima Provincias - S/. 10.2 S/. 2.3 - - S/.12.5

20527147612 Gobierno Regional de Cusco Sede Central S/. 0.1 S/. 4.4 S/. 6.1 - - S/.10.6

20498390570Gobierno Regional de Arequipa Sede

Central - S/. 3.8 S/. 5.6 - - S/. 9.3

20538298485Centro Nacional de Abastecimiento de

Recursos Estratégicos en Salud - S/. 0.1 - S/. 9.2 - S/. 9.3

20504743307Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento - Administración General - S/. 8.6 - - S/.0.04 S/. 8.6

Total


RUC Entidad

33


Siguiendo con el análisis de los rubros contratados por las principales entidades, esta

vez con los mayores montos adjudicados, identificadas en la sección 2.2.3. se observa

que estas entidades hicieron mayor uso de los rubros “Alimentos, bebidas y productos

de tabaco”, “Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales

anticorrosivos”, “Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras”

y “Medicamentos y productos farmacéuticos” (ver Cuadro N°18).

Cuadro N° 19

Ranking de los 10 principales proveedores de mayor monto adjudicado, por rubros

comercializado, 2017

(millones de soles)

Fuente: SEACE


De manera similar, en el cuadro anterior se muestran los rubros que

comercializaron los principales proveedores, que se adjudicaron los mayores

montos, identificados en la sección 2.3.3.; aquí se observa que estos proveedores

comercializaron principalmente los rubros de “combustibles, aditivos para

combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos”, “componentes y

suministros de construcciones, estructuras y obras”, “medicamentos y productos

farmacéuticos” y “alimentos, bebidas y productos de tabaco”.

Alimentos,

bebidas y

productos

de tabaco

Combustibles,

aditivos para

combustibles,

lubricantes y

materiales

anticorrosivos

Componentes y

suministros de

construcciones,

estructuras y

obras

Medicamentos

y productos

farmacéuticos

20347268683 Laboratorios AC Farma S.A. - - - 19.6S/. 19.6S/.

20511037001Grupo Santa Fe Sociedad Anónima Cerrada

- Grupo Santa Fe S.A.C. - - 19.5S/. - 19.5S/.

20100128218 Petróleos del Perú PETROPERU SA - S/. 16.7 - - 16.7S/.

20175642341 Estación de Servicios San Jose S.A.C. - S/. 14.8 - - 14.8S/.

20277577314 Servicentro Jakeline S.C.R.Ltda. - S/. 12.8 - - 12.8S/.

20522173933 GLG Inversiones S.A.C. - S/. 12.5 - - 12.5S/.

20507380191 Servicios Generales Santa Faustina E.I.R.L. S/. 9.5 - - - 9.5S/.

20100094569 Asesoría Comercial S.A. Acosa - S/. 8.9 - - 8.9S/.

20541320424 Asfalto & Construcciones S.A.C. - - 8.4S/. - 8.4S/.

20275873480 Servicentro Ramirez S.A.C. - S/. 7.8 - - 7.8S/.

Total


ProveedorRUC

34

Cuadro N° 20

Número de ítems y monto adjudicado, por agrupación de Ítems, según rubro del

Listado de Bienes y Servicios Comunes, 2017

(millones de soles)

Nota: Se define ítem paquete, aquel ítem que contenga más de un producto (para el caso de subasta Inversa

Electrónica: aquel ítem que contienen más de una Ficha Técnica).

Fuente: SEACE


Gráfico N° 12

Monto adjudicado, según agrupación de ítems y rubros del Listado de Bienes y Servicios Comunes, 2017


Nota: Otros incluye “Componentes… de fabricación”, “Componentes, equipos…y de distribución”,

“Electrodomésticos… y otros accesorios”, "Equipos… y suministros médicos", "Material… y animales vivos",

"Productos… y vestimenta" y "Servicios financieros y de seguros".

Fuente: SEACE


Ítem No

Paquete

Ítem

Paquete

Ítem No

Paquete

Ítem

Paquete

Alimentos, bebidas y productos de tabaco 500 231 72.4S/. 60.9S/.

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales

anticorrosivos1,631 149 324.0S/. 44.7S/.

Componentes y suministros de construcciones, estructuras y obras 1,375 157 160.9S/. 24.9S/.

Componentes y suministros de fabricación 5 4 0.6S/. 0.1S/.


distribución3 0.2S/.

Electrodomésticos, productos electrónicos, enseres, ropa de cama,

toallas y otros accesorios1 1 0.1S/. 0.1S/.

Equipos, accesorios y suministros médicos 10 10 0.9S/. 1.6S/.

Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos 7 1 2.0S/. 0.3S/.

Medicamentos y productos farmacéuticos 220 17 65.7S/. 1.9S/.

Productos para el cuidado personal, equipaje y vestimenta 8 2 1.1S/. 0.2S/.

Servicios financieros y de seguros 25 1 2.3S/. 0.0S/.

Total 3,785 573 630.0S/. 134.7S/.

Nro de Ítems Monto Adjudicado


35


En cuanto a los montos adjudicados según agrupación de ítems (ver cuadro N° 20 y

gráfico N° 12), las compras por ítems paquetes12 representaron 17.6% del total

adjudicado, mientras que, las compras realizadas por las entidades públicas para

un solo bien o servicio representaron el 82.4% de total adjudicado, con un monto

de S/.630.0 millones, siendo en ambos casos, los cuatro principales rubros que

concentran los mayores montos: “combustibles, aditivos para combustibles,

lubricantes y materiales anticorrosivos”, “componentes y suministros de

construcciones, estructuras y obras”, “alimentos, bebidas y productos de tabaco” y

“medicamentos y productos farmacéuticos”.

2.5. Ficha Técnica

Desde el 18 de marzo del 2016, la Central de Compras – PERÚ COMPRAS es la

encargada de generar, aprobar y excluir las fichas técnicas del Listado de Bienes y

Servicios Comunes; funciones que anteriormente las realizaba el Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

En el cuadro N° 21 se muestra el recuento de las fichas técnicas vigentes desde el

2011, donde se aprecia que al mes de diciembre del 2017, el Listado de Bienes y

Servicios Comunes (LBSC) contaba con 904 fichas técnicas13 vigentes. De las cuales,

PERÚ COMPRAS incorporó 112 (nuevas), modificó 629 y excluyó 15.

Cuadro N° 21

Situación de las fichas técnicas de Subasta Inversa Electrónica, según

entidad pública que lo administra, 2011-2017

Fuentes: Dirección de Subasta Inversa (DSI) y Documentos resolutivos emitidos por OSCE y PERÚ COMPRAS.


Cabe mencionar que para la modificación de una ficha técnica del Listado de Bienes

y Servicios Comunes, se debe de verificar el supuesto14 de variación de la

información consignada en la ficha técnica, que no afecte su condición de bien

común.

12 Incluye bienes y servicios comunes que son diferentes entre sí. 13 La Ficha Técnica es un documento de contenido estándar en el que se ha uniformizado la identificación y descripción de un bien

o servicio incluido en el LBSC, a fin de facilitar la determinación de las necesidades de las Entidades para su contratación y verificación al momento de la entrega o prestación a la Entidad.

14 Directiva N° 006 - 2016 - PERÚ COMPRAS, "DISPOSICIONES SOBRE EL LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES Y LA OBLIGATORIEDAD DE SU USO", modificada mediante Resolución Jefatural N° 063 - 2017 - PERÚ COMPRAS el 24 de julio de 2017.

Año Entidad Pública Nuevas Modificadas ExcluidasFichas

Vigentes

2011 OSCE 300 2 2 1498

2012 OSCE 14 705 790 722

2013 OSCE 59 31 57 724

2014 OSCE 4 10 52 676

2015 OSCE 174 153 80 770

OSCE 4 26 4

PERÚ COMPRAS 44 720 7

2017 PERÚ COMPRAS 112 629 15 904

2016 807

36

Gráfico N° 13

Situación actual de las fichas técnicas, 2011-2017



Gráfico N° 14

Número de modificaciones de una o varias Fichas Técnicas, 2011-2017

Nota: A una misma ficha técnica pudo realizársele más de una modificación. Fuentes: Dirección de Subasta Inversa (DSI) y Documentos resolutivos emitidos por OSCE y PERÚ COMPRAS. Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER)

Del gráfico N° 14, se observa que, durante el 2017, se realizaron un total de 629

modificaciones a las fichas técnicas, es necesario precisar que a una ficha técnica

se le puede hacer más de una modificación durante el año.

2.5.1. Fichas Técnicas incluidas

A continuación, se detalla las fichas técnicas incluidas en el Listado de

Bienes y Servicios comunes.

37


Cuadro N° 22 a

Fichas técnicas incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes, 2017



Rubro del Listado de Bienes y

Servicios ComunesDenominación comercial

Fecha de

aprobación

Sardina peruana o anchoveta entera calidad a en aceite vegetal 03/03/2017

Sardina peruana o anchoveta entera calidad a en agua y sal 03/03/2017

Sardina peruana o anchoveta entera calidad a en salsa de tomate 03/03/2017

Solido de atun en aceite vegetal 03/03/2017

Solido de atun en agua y sal 03/03/2017

Solido de atun en salsa de tomate 03/03/2017

Solido de caballa calidad extra en aceite vegetal 03/03/2017

Solido de caballa calidad extra en salsa de tomate 03/03/2017

Sólido de caballa calidad extra en agua y sal 03/03/2017

Harina de trigo 26/04/2017

Harina de trigo preparada 26/04/2017

Hojuela de avena 26/04/2017

Filete de atún en aceite vegetal 29/12/2017

Filete de caballa calidad extra en aceite vegetal 29/12/2017

Grated de pescado en agua y sal 29/12/2017

Grated de sardina peruana o anchoveta calidad a en agua y sal 29/12/2017

Lomitos de sardina peruana o anchoveta calidad a en aceite vegetal 29/12/2017

Colcha de nido de abeja de 1 1/2 plaza 28/04/2017

Frazada de poliester y lana de 1 1/2 plaza 28/04/2017

Frazada de poliester y lana de 1 plaza 28/04/2017

Aguja hipodermica esteril de un solo uso 0,45 mm x 38,1 mm 08/05/2017

Aguja hipodermica esteril de un solo uso 0,50 mm x 16 mm 08/05/2017







Algodon absorbente no esteril para uso medicinal 100 g 08/05/2017





Condon masculino de latex 08/05/2017

Guante de un solo uso para examen medico talla l 08/05/2017

Guante de un solo uso para examen medico talla m 08/05/2017

Guante de un solo uso para examen medico talla s 08/05/2017

Guantes de latex quirurgicos esteriles de un solo uso n° 6,5 08/05/2017

Guantes de latex quirurgicos esteriles de un solo uso n° 7 08/05/2017

Guantes de latex quirurgicos esteriles de un solo uso n° 7,5 08/05/2017

Guantes de latex quirurgicos esteriles de un solo uso n° 8 08/05/2017

Jeringa hipodermica esteril de un solo uso de 1 ml + aguja hipodermica esteril de un solo uso 0,40 mm x 12,7 mm 08/05/2017

Jeringa hipodermica esteril de un solo uso de 1 ml + aguja hipodermica esteril de un solo uso 0,50 mm x 16 mm 08/05/2017





Jeringa hipodermica esteril de un solo uso de 20 ml 08/05/2017







Albendazol + triclabendazol, 10 g + 12 g/100 ml, suspensión, 500 ml 30/10/2017

Calcio coloidal + vitamina a + vitamina d3 + vitamina e + vitamina b12, inyectable,100 ml 30/10/2017

Ivermectina, 1.2 g, inyectable, 100 ml, larga accion 30/10/2017

Oxitetraciclina, 20 g, inyectable, 100 ml, larga accion 30/10/2017

Penicilina procainica + estreptomicina, 200 000 ui/ml + 250 mg/ ml, inyectable, 100 ml 30/10/2017

Sulfadoxina + trimetoprim, 200 mg/ ml + 40 mg / ml, inyectable, 100 ml 30/10/2017

Vitamina a + vitamina d3 + vitamina e, inyectable,100 ml 30/10/2017

Alimentos, bebidas y productos

de tabaco

Electrodomésticos, productos

electrónicos, enseres, ropa de

cama, toallas y otros accesorios

Equipos, accesorios y suministros

médicos

38


Cuadro N° 22 b

Fichas técnicas incluidas en el Listado de Bienes y Servicios Comunes, 2017



De los cuadros anteriores, se evidencia que se incluyeron 112 fichas

técnicas durante el 2017, donde los rubros con mayor número de fichas

incluidas son el de “equipos, accesorios y suministros médicos” y el de

“medicamentos y productos farmacéuticos”, con 41 y 32 fichas técnicas,

respectivamente.

Rubro del Listado de Bienes y

Servicios ComunesDenominación comercial

Fecha de

aprobación

Semilla de dactylis cultivar potomac, clase no certificada 08/08/2017

Semilla de rye grass inglés cultivar nui, clase no certificada 08/08/2017

Semilla de rye grass italiano cultivar tama, clase no certificada 08/08/2017

Semilla de trébol blanco cultivar huia, clase no certificada 08/08/2017

Semilla de trébol rojo cultivar quiñequeli, clase no certificada 08/08/2017

Nitroglicerina, 5 mg/ ml, inyectable, 10 ml 12/07/2017

Propofol, 1 %, inyectable, 50 ml 12/07/2017

Remifentanilo, 2mg, inyectable 12/07/2017

Aripiprazol, 15 mg, tableta 06/10/2017

Azacitidina, 100 mg, inyectable 06/10/2017

Bortezomib, 3,5 mg, inyectable 06/10/2017

Deferasirox, 500 mg, tableta 06/10/2017

Clofarabina, 20mg, inyectable, ml 21/12/2017

Erlotinib, 150 mg, Tableta 21/12/2017

Inmunoglobulina Humana Normal, 50mg/ml, inyectable,100 ml 21/12/2017

Inmunoglobulina Humana Normal, 100mg/ml, inyectable,100 ml 21/12/2017

Oxicodona, 20mg, Tableta de liberación modificada 21/12/2017

Entecavir, 05mg, Tableta 21/12/2017

Misoprostol, 200 mcg, Tableta 21/12/2017

Pramipexol, 1mg, Tableta 21/12/2017

Pramipexol, 025mg,Tableta 21/12/2017

Citicolina, 500 mg, tableta 29/12/2017

Esomeprazol, 20 mg, tableta de liberación modificada 29/12/2017

Esomeprazol, 40 mg, inyectable 29/12/2017

Lenalidomida, 10 mg, cápsula 29/12/2017



Quetiapina, 100 mg, tableta 29/12/2017

Tadalafilo, 5 mg, tableta 29/12/2017

Levofloxacino, 750 mg, tableta 29/12/2017

Nifedipino, 60 mg, tableta de liberación modificada 29/12/2017

Sevelamero, 800 mg, tableta 29/12/2017

Tacrolimus, 0,1 %, ungüento, 10 g 29/12/2017

Topiramato, 50 mg, tableta 29/12/2017

Topiramato, 100 mg, tableta 29/12/2017

Toxina botulinica, 100 u, inyectable 29/12/2017

Valsartan, 160 mg, tableta 29/12/2017

Brassier tipo top 28/04/2017

Calcetin de poliamida caña alta para caballero 28/04/2017

Calcetin de poliamida caña alta para dama 28/04/2017

Calzon de algodon para dama 28/04/2017

Calzoncillo de algodon tipo boxer para caballero 28/04/2017

Calzoncillo de algodon tipo slip para caballero 28/04/2017

Chompa cuello jorge chavez 28/04/2017

Chompa tipo casaca con cierre 28/04/2017

Medias de deporte para caballero 28/04/2017

Medias de deporte para dama 28/04/2017

Medias reforzadas para caballero 28/04/2017

Medias reforzadas para dama 28/04/2017

Pijama para caballero 28/04/2017

Pijama para dama 28/04/2017

Material, accesorios y

suministros de plantas y animales

vivos

Medicamentos y productos

farmaceuticos

Productos para el cuidado

personal, equipaje y vestimenta

39


2.5.2. Fichas técnicas excluidas

Para excluir una ficha técnica del Listado de Bienes y Servicios Comunes,

se debe verificar los siguientes supuestos15:

i. Inexistencia de demanda del bien o servicio, por las entidades del Estado en un periodo de cuatro (04) años, contados a partir de su última contratación mediante el procedimiento de Subasta Inversa Electrónica.

ii. Pérdida de la condición de común del bien o servicio. iii. Inexistencia de la oferta del mercado de organismos evaluadores de

la conformidad, para verificar la calidad del bien o servicio, de ser el caso.

De la relación de fichas técnicas excluidas durante el 2017 (ver cuadro N°

23) se encuentra que, el motivo para la exclusión de estas fichas técnicas,

se debe a la pérdida de la condición de bien común al constatar que no

existe más de un proveedor en el mercado con autorización vigente para

comercializar dichos bienes.

Cuadro N° 23

Fichas técnicas excluidas del Listado de Bienes y Servicios Comunes, 2017



En el cuadro N° 24 y gráfico N° 15, se observa que, los principales rubros

del LBSC que representaron el mayor número de fichas técnicas vigentes

durante el 2017, fueron: Medicamentos y productos farmacéuticos que

concentró 625 (69.1%), seguido por amplia diferencia, el rubro de

Alimentos, bebidas y productos de tabaco con 144 (15.9%).

15 Directiva N° 006-2016-PERÚ COMPRAS, "DISPOSICIONES SOBRE EL LISTADO DE BIENES Y SERVICIOS COMUNES Y LA

OBLIGATORIEDAD DE SU USO", modificada mediante Resolución Jefatural N° 063 - 2017 - PERÚ COMPRAS el 24 de julio de 2017.

Rubro del Listado

de Bienes y Servicios

Comunes

Denominación comercialFecha de aprobación

de exclusión

Bencilpenicilina procaínica, 1 000 000 UI, inyectable con solvente

Bencilpenicilina sódica, 1 000 000 UI, inyectable con solvente

Benzatina bencilpenicilina, 1 200 000 UI, inyectable con solvente

Benzatina bencilpenicilina, 2 400 000 UI, inyectable con solvente

Ceftriaxona, 250 mg, inyectable

Danazol, 200 mg, cápsula

Estrogenos conjugados naturales, 0.625 mg, tableta

Fluoresceina, 10%, inyectable, 5 mL

Nelfinavir, 250 mg, tableta

Oxacilina, 1 g, inyectable con solvente

Primaquina, 15 mg, tableta

Sulfato ferroso + ácido fólico, 300 mg (equivalente a 60 mg fe) + 400 ug, tableta

Tetraciclina, 1 g/100 g (1%), ungüento oftálmico, 6 g

Dalteparina de sodio, 5 000 ui, inyectable, 0.2 ml

Oxacilina, 500 mg, inyectable con solvente

Medicamentos y

productos

farmacéuticos

03/02/2017

05/04/2017

40


Cuadro N° 24

Número de Fichas Técnicas según rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes,

2012-2017


Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado (DAMER).

Gráfico N° 15

Porcentaje de fichas técnicas aprobadas, según rubro de Listado de Bienes y Servicios

Comunes, 2012-2017

Nota: Otros incluyen los rubros de “Productos… y vestimenta", "Componentes… de fabricación", "Combustibles,

aditivos para combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos", "Material… y animales vivos",

"Electrodomésticos… y otros accesorios", "Componentes, equipos… y de distribución", "Servicios financieros y de

seguros", "Equipo de laboratorio… y comprobación", "Muebles y mobiliario", "Equipo… seguridad y protección" y

"Productos de papel y materiales".


Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado - DAMER

Rubro de Listado de Bienes y Servicios Comunes 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Medicamentos y productos farmacéuticos 524 578 564 596 608 625

Alimentos, bebidas y productos de tabaco 78 75 52 127 127 144

Componentes y suministros de construcciones, estructuras y

obras37 37 27 19 46 46

Equipos, accesorios y suministros médicos - - - - - 41

Productos para el cuidado personal, equipaje y vestimenta 1 - - - - 14

Componentes y suministros de fabricación 34 16 16 11 10 10

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y

materiales anticorrosivos24 10 10 10 10 10

Material, accesorios y suministros de plantas y animales vivos 1 1 1 3 3 8

Electrodomésticos, productos electrónicos, enseres, ropa de

cama, toallas y otros accesorios- - - - - 3


distribución5 5 5 3 2 2

Servicios financieros y de seguros 1 1 1 1 1 1

Equipo de laboratorio, medición, observación y comprobación 1 1 - - - -

Muebles y mobiliario 12 - - - - -

Equipo y suministros de defensa, seguridad y protección 3 - - - - -

Productos de papel y materiales 1 - - - - -

Total 722 724 676 770 807 904

41


Por otro lado, durante el año 2017, solo se utilizaron 228 fichas técnicas

de las 904 aprobadas y activas. Cabe precisar que, al realizarse la

convocatoria de solo tres procedimientos para compras corporativas de

medicamentos por parte de CENARES, se empleó una menor cantidad de

fichas técnicas del rubro medicamentos y productos farmacéuticos.

2.5.3. Ranking

Los datos mostrados en adelante consideran solo las compras por Subasta

Inversa que no fueron en ítem paquete (tal como se vio en el cuadro N°

20 son en total 3,785 ítems), ello con intención de mostrar las fichas

técnicas más demandadas (en monto y numero). Por ejemplo, en el

siguiente cuadro, se presenta a las 10 principales fichas técnicas más

demandadas por ítems adjudicados, siendo las primeras de la lista,

referidas a combustible (Petróleo y sus derivados Diesel y gasohol) y

cemento.

Cuadro N° 25

Top 10 de las Principales Fichas Técnicas por número de ítems adjudicados, 2017

Nota: Solo se considera las compras que no fueron en ítem paquete. El total de ítems adjudicados con una sola Ficha

Técnica fue de 3,785 ítems.

Fuente: SEACE


En el siguiente gráfico se observa que solo las cinco principales Fichas

Técnicas demandadas por ítem adjudicado (que contienen una sola Ficha

Técnica), las cuales concentran 64.7% de ítems adjudicados.

Denominación técnicaN° de Item´s

AdjudicadoTOP 10

Diesel b5 699

Cemento portland tipo i 550

Diesel b5 s-50 534

Cemento portland tipo ip 439

Gasohol 90 plus 228

Arroz pilado superior 118

Aceite vegetal comestible 97

Barra para construccion 1/2", grado 60 69

Azucar rubia domestica 55


Más u

tilizadas

42


Gráfico N° 16

Fichas técnicas más demandas por las entidades públicas a través de la Subasta

Inversa Electrónica por número de Ítems adjudicados1/, 2017

(número y porcentaje)

1/. Solo se considera las compras que no fueron en ítem paquete.

Nota 1: Otros incluye las 263 Fichas Técnicas restantes.

Nota 2: Incluye los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Inversa

Presencial

Fuente: SEACE


Por otro lado, considerando a las primeras 10 fichas técnicas con mayores

montos adjudicados, se observa que estas concentraron el 74.7% del

monto total, donde destaca la participación de las Fichas Técnicas de

Diesel B5 S-50 (con S/.138.4 millones) y Diesel B5 (con S/.127.6).

Cuadro N° 26

Ranking de las fichas técnicas demandadas con mayor y menor monto

adjudicado1/, 2017 (millones de soles y porcentaje)

1/. Solo se considera los montos adjudicados de las compras que no fueron en ítem paquete.

Fuente: SEACE


Denominación técnica Monto Adjudicado % de Participación TOP

Diesel b5 s-50 S/.138.4 22.0%

Diesel b5 S/.127.6 20.2%

Cemento portland tipo i S/.62.6 9.9%

Cemento portland tipo ip S/.49.3 7.8%

Gasohol 90 plus S/.32.9 5.2%

Arroz pilado superior S/.24.9 4.0%

Aceite vegetal comestible S/.12.2 1.9%

Azucar rubia domestica S/.8.7 1.4%

Arroz pilado extra S/.7.4 1.2%

Gasohol 97 plus S/.7.0 1.1%

Clindamicina, 600 mg/ 4 ml, inyectable, 4 ml S/.0.030 0.005%

Carvedilol, 12,5 mg, tableta S/.0.030 0.005%

Cefepima, 1 g, inyectable S/.0.030 0.005%

Cloruro de sodio, 0,9%, inyectable, 100 ml S/.0.029 0.005%

Vainita calidad primera S/.0.029 0.005%

Alambre negro recocido nº 08 S/.0.028 0.004%

Sulfadiazina, 1 %, crema, 50 g S/.0.021 0.003%

Capecitabina, 500 mg, tableta S/.0.020 0.003%

Metronidazol, 500 mg, inyectable, 100 ml S/.0.017 0.003%

Clobetasol, 0,05 %, crema, 25 g S/.0.014 0.002%

Mayo

r mo

ntoM

enor m

onto

43


Como dato adicional, se sabe que el Gobierno Regional de Lima - Dirección

Regional de Agricultura de Lima Provincias, fue la entidad con mayor

demanda de la ficha técnica de Diesel B5 S-50, adjudicando un monto de

S/.10.2 millones por el bien en mención. Asimismo, el Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento - Administración General, es la

entidad pública con mayor monto adjudicado por Diesel B5 (S/.6.7

millones).

Gráfico N° 17

Fichas técnicas más demandas por las Entidades Públicas a través

de Subasta Inversa Electrónica, según monto adjudicado1/, 2017


1/. Solo se considera los montos adjudicados de las compras que no fueron en ítem paquete.

Nota 1: Incluye los procedimientos de Subasta Inversa Electrónica Corporativa y Subasta Inversa Presencial

Nota 2: otros incluyen las 263 Fichas Técnicas restantes.

Fuente: SEACE


Del gráfico anterior se observa que solo las 5 primeras fichas técnicas

concentran el 65.1% en compras que no fueron paquete. Además, estas

fichas pertenecen a los rubros de “combustibles, aditivos para

combustibles, lubricantes y materiales anticorrosivos” y “componentes y

suministros de construcciones, estructuras y obras”.

Para un mayor detalle, en el siguiente cuadro se muestra a las fichas

técnicas más demandadas, según rubro del Listado de Bienes y Servicios

Comunes:

44


Cuadro N° 27

Principales fichas técnicas demandas por monto adjudicado, según rubro del Listado

de Bienes y Servicios Comunes, 2017

(millones de soles)

Nota: Solo se considera los montos adjudicados de las compras que no fueron en ítem paquete.

Fuente: SEACE


En el cuadro N° 12, vimos el número de ítems declarados desiertos;

adicionalmente en el siguiente cuadro se identificaron aquellas fichas

técnicas con mayor número de ítems con estado de desierto,

observándose que las primeras tres fichas técnicas pertenecen al rubro

de “combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes y materiales

anticorrosivos”, y como se puede apreciar en el gráfico N° 17, estas fichas

Rubro del Listado de Bienes y Servicios

ComunesFicha Técnica

Monto

Adjudicado

Arroz pilado superior 24.92S/.

Aceite vegetal comestible 12.17S/.

Azucar rubia domestica 8.68S/.

Arroz pilado extra 7.37S/.

Diesel b5 s-50 138.35S/.

Diesel b5 127.56S/.

Gasohol 90 plus 32.93S/.

Gasohol 97 plus 7.02S/.

Cemento portland tipo i 62.58S/.

Cemento portland tipo ip 49.29S/.

Cemento asfaltico 120/150 pen 6.89S/.

Barra para construccion 3/8", grado 60 6.36S/.

Pintura latex tipo ii 0.34S/.

Pintura latex tipo i 0.10S/.

Alambre negro recocido nº 16 0.09S/.

Alambre negro recocido nº 08 0.03S/.

Tubo de acero negro s/c sch-40 de 6" 0.14S/.

Tubo de acero negro s/c sch-40 de 12" 0.03S/.



accesorios

Frazada de poliester y lana de 1 1/2 plaza 0.07S/.

Guantes de latex quirurgicos esteriles de un solo uso n° 7 0.20S/.

Guantes de latex quirurgicos esteriles de un solo uso n° 7,5 0.19S/.

Algodon absorbente no esteril para uso medicinal 500 g 0.16S/.

Guante de un solo uso para examen medico talla l 0.10S/.

Semilla de dactylis cultivar potomac, clase no certificada 0.87S/.

Semilla de trébol blanco cultivar huia, clase no certificada 0.49S/.

Semilla de rye grass italiano cultivar tama, clase no certificada 0.43S/.

Maiz amarillo duro grado 2 0.19S/.

Hipromelosa, 0.3%, solucion oftalmica, 15 ml 6.80S/.

Iohexol, equivalente 350 mg iodo/ml, inyectable, 100 ml 6.38S/.

Dasatinib, 50 mg, tableta 5.06S/.

Ciprofloxacino, 500 mg, tableta 3.02S/.

Chompa cuello jorge chavez 0.42S/.

Calzoncillo de algodon tipo boxer para caballero 0.32S/.

Medias reforzadas para caballero 0.31S/.

Medias de deporte para caballero 0.06S/.

Servicios financieros y de seguros Seguro obligatorio de accidentes de transito - soat 2.27S/.

Medicamentos y productos farmacéuticos


vestimenta

Alimentos, bebidas y productos de tabaco


lubricantes y materiales anticorrosivos


estructuras y obras


acondicionamiento y de distribución

Equipos, accesorios y suministros médicos


animales vivos

Componentes y suministros de fabricación

45


técnicas se encuentran también entre las más demandadas por las

entidades.

Cuadro N° 28

Ranking de las 10 primeras Fichas Técnicas con mayor número

de ítems en estado de desierto, 2017

Nota: Se considera ítems adjudicados con una sola Ficha Técnica, es decir ítems no paquete.

Fuente: SEACE


Finalmente, se ha contabilizado el número de usuarios (entidades

públicas y proveedores) por cada ficha técnica. Cabe precisar que, para

este caso se considera a usuarios de procedimientos con ítems no

paquete y contabilizados una sola vez por cada ficha técnica. Del

resultado se observa que la ficha técnica de Diesel B5 es la que lidera el

ranking, tanto para entidades públicas (465) como para proveedores

(333).

Ficha Técnica Rubro del Listado de Bienes y Servicios Comunes Nro de Items TOP 10

Diesel b5 353

Diesel b5 s-50 287

Gasohol 90 plus 134



Gasohol 84 plus 41

Gas licuado de petroleo 38

Arroz pilado superior Alimentos, bebidas y productos de tabaco 24

Gasohol 95 plusCombustibles, aditivos para combustibles, lubricantes

y materiales anticorrosivos18

Arroz pilado extra Alimentos, bebidas y productos de tabaco 17

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes

y materiales anticorrosivos


estructuras y obras

Combustibles, aditivos para combustibles, lubricantes

y materiales anticorrosivos

Más

item

s d

esie

rto

s

46

Cuadro N° 29

Top 10 de las principales fichas técnicas con mayor número de usuarios (entidades o

proveedores), según tipo de usuario, 2017

1/ Entidades y proveedores contabilizados una sola vez por Ficha Técnica utilizada en procedimientos con ítems no

paquetes.

Nota: el total de Entidades Públicas es de 1,181 y el de Proveedores es 1,215.

Fuente: SEACE

Elaborado por: Dirección de Análisis de Mercado – DAMER

Tipo de

UsuarioDenominación técnica Nro de usuario1/

Diesel b5 465

Diesel b5 s-50 311


Gasohol 90 plus 196





Arroz pilado extra 45

Gasohol 84 plus 44

Diesel b5 333

Diesel b5 s-50 245


Gasohol 90 plus 143





Gasohol 84 plus 41

Arroz pilado extra 35

Enti

dade

s Pú

blic

aPr

ove

edo

res

47


48


Subasta Inversa Electrónica€¦ · 350-2015-EF, entro en vigencia desde el 9 de enero de 2016. 5...

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