Post on 17-Jun-2020
ESTRATEGIAS AMBIENTALES INTEGRADAS PARA UNA
MOVILIDAD ACTIVA
SERGIO SÁNCHEZ
Medellín, 12 de noviembre de 2015
VII Foro Internacional de Movilidad: Movilidad Humana, Vida Paso a Paso
Quienes somos
• El Clean Air Institute es una organización sin fines de lucro con sede en Washington DC y actividades principales enfocadas en América Latina.
• Nuestra misión es colaborar con gobiernos, sector privado y sociedad civil a combatir la contaminación del aire y a enfrentar los desafíos del cambio climático, al mismo tiempo que se mejora la calidad de vida y se impulsa un desarrollo sustentable.
• Desarrollamos y aplicamos conocimientos para formular políticas, informar decisiones, construir consensos, fortalecer capacidades y catalizar inversiones en alternativas de transporte, energía y desarrollo urbano limpios y sostenibles.
http://www.cleanairinstitute.org
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Tendencias y desafíos
Cómo transitar hacia una Movilidad Sustentable
Hacia una Estrategia Ambiental Integrada
Vida Paso a Paso: Experiencias Internacionales
VII Foro Internacional de Movilidad: Movilidad Humana, Vida Paso a Paso
VENTAS DE VEHÍCULOS EN COLOMBIA (NO INCLUYE MOTO)
CRECIMIENTO DELCRECIMIENTO PROYECTADO DEL PARQUE VEHICULAR EN EL VALLE DE ABURRÁ PARQUE AUTOMOTOR
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-
100
200
300
400
500
600
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800
900
1.000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Crecimiento anual proyectado 2013-2022
Auto Moto Bus Taxi Camiones* Camiones**
Proyección de la motorización por estrato - Auto
Proyección de la motorización por estrato - Motos
Fuente: Area Metropolitana del Valle de Aburrá y Clean Air Institute con base en Aplicación del Modelo de Cuatro Etapas EMME 3
LOS VIAJES MOTORIZADOS AUMENTAN Y LA PROPORCIÓN DE VIAJES EN TRANSPORTE PÚBLICO ESTÁ DISMINUYENDO
Escenario Contraste: Implementación de todos los planes y proyectos previstos - optimista
Viaj
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TX: taxi, MT: moto, VP: vehículo
privado, TP: transporte público
Fuente: Elaboración propia con base en Aplicación del Modelo de Cuatro Etapas EMME 3
EL VALLE DE ABURRÁ HA TENIDO UNA ACELERADA EXPANSIÓN URBANA
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INFLUENCIA DE LOS FACTORES METEOROLÓGICOS Y TOPOGRÁFICOS
• El piso del Valle de Aburrá está ubicado a una altura promedio de 1,300 msnm, bordeado por montañas que alcanzan los 2,500 msnm.
• Factores meteorológicos que dificultan la ventilación y propician la acumulación de los contaminantes del aire son: – baja intensidad de viento, – frecuentes calmas e – inversiones térmicas.
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LOS NIVELES DE CONTAMINACIÓN DEL AIRE EN EL VALLE DE ABURRÁ EXCEDEN NORMAS Y LINEAMIENTOS NACIONALES E INTERNACIONALES
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LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE ES EL MAYOR RIESGO AMBIENTAL A LA SALUD PÚBLICA DE NUESTRO TIEMPO
Infarto cerebral
Infarto cardiaco
Obs-trucción arterial
Asma Envejecimiento pulmon
ar prematu
ro
Bronquitis
Hiper-tensión arterial
Cáncer
4.3 millones de muertes al año
por exposición a la contaminación
en interiores
3.7 millones de muertes al año
por exposición a la contaminación
del aire ambiente
7 millones de muertes al año (~800 muertes cada hora)
causadas a nivel mundial por padecimientos atribuibles a la contaminación del aire
(OMS 2012)
1. COMO TRANSITAR HACIA UNA MOVILIDAD SUSTENTABLE
Ciclo de dependencia de vehículos
privados
Aumento en la propiedad de
vehículos Planeación del
transporte orientada al automóvil
Reducidas opciones de transporte
Modos alternativos estigmatizados
Suburbanización y ciudades
degradadas
Planeación del uso del suelo orientada
al automóvil
Suministro de parqueo generoso
Patrones de desarrollo dispersos
El Círculo
del Transporte
Actual
Desarrollo económico •Producción de bienes y
servicios •Aumento del ingreso per
cápita
Impactos •Motorización •Expansión Urbana •Incremento de viajes •Aumento del consumo de
combustibles
Externalidades •Contaminación del aire •Gases de efecto invernadero •Congestión •Accidentes •Pérdidas de productividad •Disminución de la competitividad
Servicios de Transporte •Pasajeros •Carga
favorecen genera
producen inhiben
ASI: HACIA UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE
USO DEL SUELO EFICIENTE
Minimizar la necesidad de viajes motorizados
individuales
TRANSPORTE MULTIMODAL
EFICIENTE
Cambiar a o mantener la distribución de
modos amigables con la sociedad y el ambiente
VEHICULOS, INFRAESTRUC-
TURA Y SERVICIOS EFICIENTES
Mejorar eficiencia, tecnología y fuentes de energía de los modos y servicios de transporte
GOVERNANZA EFICIENTE
Organización, recursos humanos y
financiamiento fortalecidos
Componentes de una
Estrategia Ambiental Integrada para una
Movilidad Sustentable
TRANSPORTE PÚBLICO
TRANSPORTE ACTIVO
(NO MOTORIZADO)
PLANEACIÓN INTEGRADA DEL USO DEL SUELO Y TRANSPORTE
GESTIÓN DE LA DEMANDA
GESTIÓN DEL TRANSPORTE
DE CARGA
TECNOLOGÍA Y FUENTES DE
ENERGÍA
2. HACIA UNA ESTRATEGIA AMBIENTAL INTEGRADA EN EL VALLE DE ABURRÁ
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METAS DEL PROYECTO
• Identificar, evaluar y priorizar estretegias que mejoren la calidad del aire local y reduzcan la congestión y accidentes, al mismo tiempo que se mitiga la congestión y los accidentes
• Brindar a los actores involucrados herramientas clave que permitan evaluar cuantitativamente los cobenefiucios locales y globales de políticas y tecnologías.
• Involucrar y comprometer a los actores para establecer las bases para fortalecer la implementación de estrategias efectivas de movilidad sustentable en la ciudad-región
• Fortalecer las capacidades analíticas, institucionales y humanas para el análisis multidisciplinario de los impactos en salud, ambientales y económicos de estrategias alternativas
EXTERNALIDADES DEL TRANSPORTE
Costos de efectos a la salud por contaminación atmosférica en Colombia • Carga en salud atribuible a las condiciones
ambientales en Colombia: – 17% (CONPES 3550)
• Mortalidad asociada con la contaminación
del aire en ciudades en Colombia: – 6,040 en 2004 (Larsen, 2004) – 7,150 en 2012 (World Bank,
2014).
Externalidades del transporte en el Valle de Aburrá (salud, congestión y accidentes) • Costos externalidades de transporte
valoradas (2011): – 2.03 billones de pesos.
• PIB AMVA (2011):
– 53.9 billones de pesos (67% del PIB del )Departamento.
• Porcentaje del costo de las externalidades
con respecto al PIB:
– 3.8%
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3. VIDA PASO A PASO: EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
BENEFICIOS DE UN TRANSPORTE ACTIVO • Caminar y andar en bicicleta tiene múltiples
beneficios – Mejorar salud personal, – Reducir daño al ambiente – Mejorar la seguridad, – Brindar beneficios económicos y ahorros
personales – Mejorar la .
• Mientras los autos externalizan las externalidades a la sociedad, el transporte activo externaliza los beneficios
• No obstante, es común que ciclistas y peatones ean considerados ciudadanos de segunda clase, teniendo que acomodarse a los carros en lugar de al contrario.
• Cuando se les destina algún espacio, a menudo se asigna lo que sobra en lugar de brindar estándares mínimos.
Factores para promover un
transporte activo
Espacios viales de escala humana
Incrementar el uso del transporte
público
Reducir velocidad del tránsito
vehicular en el áIncreme
Patrones de uso del suelo
Politicas e infraestructura de transporte activo
Ciudad de México
LEY DE MOVILIDAD DEL DISTRITO FEDERAL aprobada por la Asamblea Legislativa del DF el 30 de abril de 2014
Derecho a la Movilidad • La movilidad es el derecho que
tienen todas las personas y la colectividad a contar con modos de transporte efectivos para el desplazamiento de pasajeros y mercancías, los cuales deber estar reconocidos por la Ley y ajustarse a los principios y jerarquía establecidos, para satisfacer sus necesidades y pleno desarrollo”
Principios • Seguridad, • Accesibilidad • Igualdad • Calidad • Sustentabilidad • Eficiencia • Resiliencia • Multimodalidad • Participación social e • Innovación tecnológica
Jerarquía(*) • Peatones • Ciclistas • Transporte público
de pasajeros • Transporte de carga • Automovilistas
(*) Jerarquía a a ser utilizada “en la utilización del espacio vial y la valoración de la distribución de recursos presupuestales”
ASPECTOS SOBRESALIENTES • Artículo 179: "las vialidades primarias deberán contar con [...] vías peatonales,
[...] vías ciclistas [...] y superficie de rodadura" y "las vialidades secundarías deberán contar con los mismos componentes mínimos, excepto cuando sean vías exclusivas peatonales o ciclistas"
• Art. 184: “todo nuevo proyecto para la construcción de vialidades en el Distrito Federal debera considerar espacios de calidad, accesibles, sobre todo para personas con discapacidad, y con criterios de diseño universal para la circulación de peatones, y ciclistas”
• Artículo 180: "en las vialidades primarias se procurará la instalación de carriles para la circulación prioritaria o exclusiva de vehículos de transporte público”… “incluyendo a peatones y ciclistas”
• Artículo 196: indemnización por parte del GDF a “quien sufra daños y perjuicios a consecuencia de la falta y/o mantenimiento de la señalización, asi como del mal estado y/o falta de mantenimiento de la vialidad”.
Arlington
CONDADO DE ARLINGTON, VIRGINIA
Arlington Región Metro- Politana de Washington
Superficie 67 3,107
Población 209,300 >5’000,000
Empleos 206,800 3’000,000
ARLINGTON EN 1960
• 697 mil metros cuadrados de oficinas
• Declive en corredores comerciales • Espacio emergente de espacio para
oficinas de gobierno • Fuertes barrios unifamiliares • Alto n[umero de apartamentos con
jardin, algunos de los cuales habian comenzado a declinar
• 97,505 empleos • 71,230 unidades de vivienda
PLANEACIÓN
• Como parte de los trabajos de desarrollo del sistema regional de transporte, se llevó a cabo un ambicioso esfuerzo de planificación con la comunidad.
• Se decidió fomentar el crecimiento y densificación a lo largo de los corredores del sistema de transporte.
PLANEACIÓN
Plan General de Uso del Suelo • Planeación a escala del corredor
con base en metas de desarrollo • Después se elaboraron planes de
desarrollo sectorial para crear “villas urbanas” distintivas – Vision integral para el área de cada
estación – Mejoras públicas deseadas – Localización para comercio – Estándares de desarrollo urbano
Planes sectoriales
CONCEPTO
• 5 estaciones cercanamente localizadas
• Objetivos altamente dirigidos a la reurbanización de alta y mediana densidad alrededor de las estaciones de Metro, disminuyendo gradualmente dicha densidad hacia los barrios existentes
• Mezcla de usos con un fuerte énfasis residencial
• Preservación y reinversión en barrios residenciales establecidos.
IMPLEMENTACIÓN • Incentivos de zonificación – El Plan
General de Uso del Suelo para corredores de Metro indica la voluntad del condado para rezonificación de mayor densidad, manteniendo zonas de baja densidad.
• Algunas de los instrumentos de
zonificación que fueron creados incluyen – Usos mixtos – Redesarrollo – Transiciones
RESULTADOS - ROSSLYN
RESULTADOS - CLARENDON
MEDICIÓN DE RESULTADOS
Nacional Fairfax Arlington Corredor
Cero autos 10% 4% 12% 18%
Posesión de al menos un auto
90%
96%
88% 82%
Dos o mas 55% 66% <40% <25%
Concepto 1970 2010
Empleos 22,000 98,500
Millones de pies cuadrados de oficinas
5.5 21.7
Unidades de vivienda 7000 2,8643
Estación 1991 2008
Rosslyn 13,637 34,223
Millones de pies cuadrados de oficinas
5,561 14,400
Unidades de vivienda 2,964 8,879
Ballston 9,482 25,452
Pasajeros de METRO (Promedio de entradas y salidas diarias)
Impactos sobre empleos y oferta de oficinas y vivienda
DISTRIBUCIÓN MODAL Y USO DE TRANSPORTE PÚBLICO
• Distribución modal alrededor del corredor – 39.3%, transporte público – 10.5%, caminar o bicicleta – 2.3%, teletrabajo
• Uso del transporte público para ir al trabajo – Promedio nacional: 4.7 – Coundado de Fairfax: 7.3% – Arlington: 23.3% – Y quienes caminan para ir al
trabajo son el double del promedio nacional y 5 veces más que en Fairfax
• Tendencias del tránsito calles arteriales – Wilson Blvd & Troy St
• 2002: 12,950 • 2009: 11,580
– Clarendon Blvd & Rhodes • 2002: 11,560 • 2009: 10,144
Lecciones aprendidas • Las inversiones en transporte publico
pueden usarse como catalizador para reestructurar a las comunidades.
• Las estrategias de transporte multimodal pueden dar como resultado benficios sustanciales – permitiendo que el crecimiento continue con menor dependencia en los autos
• Establecer la visión, apotar el diseño de apoyo políticas públicas, planes y herramientas y… ser paciente
• Hacer la planificación detallada en la zonificación del sector para evitar batallas en las revisiones periódicas
• Construir consenso de la comunidad • Mantener la integridad del plan - ser
coherente • El entorno de las estaciones debe ser
capaz de satisfacer las necesidades diarias de los usuarios si se quiere que dejen de usar sus coches ( uso mixto )
• Reducir los requisitos de estacionamiento • Asegurrarse que el tránsito se integre con
el desarrollo - no como algo secundario • Un entorno peatonal atractivo y funcional
es importante
Nueva York
Programas Peatonales
Calles más seguras
Plan de Acción de Seguridad a los Peatones
Zonas barriales de baja velocidad
Calles seguras para tercera edad
Rutas seguras a escuelas
Otros
Diseño de calles
Red Peatonal
CityBench
Arté y Transporte
Plazas Públicas
Manuales
Eventos Caminatas de fin de semana
PROGRAMA DE PLAZAS DE LA CIUDAD DE NUEVA YORK
• Esfuerzo competitivo a nivel de ciudad para crear espacios de alta calidad en vías subutilizadas, priorizando barrios de bajos ingresos que carecen de espacios abiertos.
• Las plazas elevan la vitalidad económica local, la movilidad peatonal, el acceso al transporte público y la seguridad para todos los usuarios de las calles.
• Impleentación asociada con organizaciones sin ánimo de lucro para desarrollar plazas de barrio que satisfagan las necesidades de la comunidad local.
• Hay actualmente 71 Plazas a nivel de la ciudad.
• City law prohibits smoking in parks and pedestrian plazas.
TIMES SQUARE • Velocidad de viajes mejoró hasta en 17% en las vías
de la zona. • Aumento de velocidad de buses hasta en 13%. • La seguridad ha sido vastamente mejorada como
resultado de este proyecto. • Daños a los motoristas y pasajeros se redujeron en
63%. • Daños a los peatones disminuyeron 35%. • 80% menos peatones caminando en las vías en
Times Square • 74% de los neoyorkinos entrevistados estuvo de
acuerdo que Times Square ha mejorado dramáticamente.
• El número de personas caminando a lo largo de Boradway y la 7a. Avenida en Times Square aumentó 11% y el volumen de peatones creció 6% en Herald Square.
INICIATIVA “VISION ZERO” • Enfoque de seguridad vial bajo la
premisa “Ninguna pérdida de vidas humanas es aceptable”.
• Componentes: – Infraestructura: hacer la movilidad segura
desde el principio. – Tecnología vehicular: parte clave de la
seguridad vial. – Servicios y educación: proveer seguridad a
través de educación y planificación. – Control y vigilancia: sistemas de
información de seguridad y tráfico. • Implementada en: Holanda, Noruega,
Suecia, Reino Unido, Ciudades de USA. En proceso en la Ciudad de México.
Enfoque Tradicional Vision Zero
- Enfoque en Accidentes - Comportamiento ideal - Responsabilidad Individual - Obligación de la industria - Salvar vidas es costoso
- Enfoque en fatalidades - Integración del error humano - Responsabilidad compartida entre el sistema y el diseño - Incentivos a la industria - Salvar vidas es económico
“El objetivo principal del Gobierno con su nueva Agencia Nacional de Seguridad Vial, es salvar vidas y anunció que trabajarán para que en el 2018 la accidentalidad en Colombia sea de Cero” Natalia Abello, Ministra de Transporte.
http://caracol.com.co/radio/2015/10/23/nacional/1445554089_884628.html
AGRADECIMIENTOS
• Area Metropolitana del Valle de Aburrá • Alcaldía de Medellín • Junta Metropolitana • Universidad Pontificia Bolivariana • Politécnico Jaime Ezeiza • Múltiples otras organizaciones y personas en el
Valle de Aburrá.
DATOS DE CONTACTO
Sergio Sánchez Director Ejecutivo Clean Air Institute 1100 H Street NW Suite 800 Washington DC, 20005 USA ssanchez@cleanairinstitute.org Teléfono: +1 202 464 5450