EDUCACION | Sistemas Educativos y Cohesión Social - Iaies y Delich

7/31/2019 EDUCACION | Sistemas Educativos y Cohesin Social - Iaies y Delich

1/56

75

5

:

G X X

Gustavo F Iaies, Andrs Delich *

ntroduccin

bj b b . P . , . x -

(-, , bj, ) x x x .

P , , q b , . , - j , q q

q . b b q .

b, b , b, ,

* bj ,-F- -P. bj J b .


2/56

P

76

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b b . q b , -, b , , bj .

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F, xb b .

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q b - , - q x b bb.

, q b q q - . q ., b : q () () ?


3/56

5

77

. ohesin social, escuela y poltica educativa

Introduccin

, b (, , bj, , -) j - q q , bj bj , .

cemento - q ,

XX, q. , , q , q b b b - . b q j , - bj, ( b, , j) bj-, b ( , b-

, j). , , .

- x , b , b j, - j , . , q b -

, q b . q b

XX XX. x - b , q . , b bj


4/56

P

78

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, b , -

b, j b , .

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q .

q b b bj, b bj , 6 7. - , q bj q bj, b b j . P , b x .


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5

7

- b , , q

, b .

1. Sobre el concepto de cohesin social

, j , bj . b, b ,

q b, , .

24, b /b, Gj b , q b b b b, x , b b.

b 24, j b

, q - b b, (B26). , b q bj .

, b - , - b .

, b q q b. q , , x b . b, - , bj .

b, , b j , . b


6/56

P

8

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, b j . ,

j . , x , bj -, b j (b 2).

, b q

b b . - b . , bj q q . b, q - , b .

b -

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2 (7), (5) G (8).


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5

8

B, (FF), .

b, q- , B .

x - q b b b x, - . P , , b .

P , - q b . , j , .

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j q b x. b - ,


8/56

P

82

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bj, , .P , b b ,

q . q , ; -, . , q .

2. Cohesin social y escuela

j b . , , x - b (B24), .

bj b q . ,

. b, , XX -b b , , .

b, , , , b (-b , , bj, .), j q b-

b , ., b : b q , , x?

P , x . x,, b , b , q , , b , .


9/56

5

83

, q b - , , q qb b -

. , -. : ?

3. Cohesin social y poltica educativa

, b

. , , b q , , .

j ( , x q , b q ).3 , -

- q b b.

, - q b x ( ) x .

b q

. b, q b . , b : q , , - , , ?

3 j b. b, .


10/56

P

84

. a escuela y la formacin de naciones

Introduccin

b , - . b - b x x, x q , q b b .

P , b q b b

q (, XX , XX) b - - .4 b b , q b b b x XX,

4 bj , -b ?, : b b, (b), () (-) -, , . ( 26:2). x q , q . J, q - , , , x b q q ( , ). x : q , q b , - q , q b q q . q q , ; x, , b . P x q, b , b .


11/56

5

85

(, ) - , .

b q

, , , b integrada .P , - b q b , q , XX: ,q , bj .

P b, ,

b : b , -. q , q b b , bj, - , , a travs de la educacin de sus hijos, que aspodran ser reconocidos como artfices y beneficiarios del fortalecimiento de la nacin.

, - XX, ( , , , -) -, q b . P , q, b , 5 .

XX b bb. b q b b ,

5 b q , q b j qq k b , x , b - bj, b x

.


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P

86

j , , . -, b , ,

, , b b , b , - q b q .

1. Los sistemas educativos como herramientas de construccin desociedades nacionales

- : - , bj b . , , j ( ). b b

q q q , - , .

El sentido poltico en la base de la organizacin del sistema

P q , bj q -,

b . , ( 6) q b q , q -b .

q , , , , , bj. q , -y operacionalizaron :


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5

87

Construccin de la nacin. b , q b . b

b , , , .

Escolarizacin masiva. q - j . b , , bj b q b .6

Socializacin de los valores de la vida urbana. b b- . q q q b , b. b - q - q x b

bj - . Transmisin de saberes mnimos para la integracin social y laboral.

b q b q , b b - . , b q . , b q , b

q b q . -, b ,

6 , q - b , . .Q b , q j . , q - ; , b q . (24b:67).


14/56

P

88

. b , b -x ; q b, , q

, .

j bj , q b bj q b : , , .

Estructuras organizativas y objetivos

P j , q . -b , q b , . - q bbb , bj . b, bj ,

, , bj , q . bj,

:

Modelo universal y homogneo de poltica educativa. - , . , . b q b ,

q , . b - , b ,, .

Conduccin centralizada. q - . b b q b nicas y universales, q b. - ,


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5

8

, bj q - .

Estructura vertical. : b b . b , . , , , q b. , b -, , -

q . Planeamiento centralizado, universal y nico.

, , x, b , , . b , b b . , , q . ,

, q jb .7

Alto grado de regulacin. -. , b, . b - , q . -

b q . bjb , .

Currculo nico. q b q .

7 , q x q q, , b . (24:65).


16/56

P

q - .

Libro de texto y materiales educativos como ordenadores - , . q bj b, j , . , q , q ,

. , b F-, q b q j .

Directrices didcticas puntuales. b - . b q b . b x, , j x q

bj . b q -

b , q, b, q q . bb bj . b ,q q , b - x

q b .8

Profusin de rituales y celebraciones. - bj x b;

8 , q b 82 83, - . , j b : , , b q q b . bb .


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5

, b q b . P ,

bj .

- , b . - b q b b . , la enseanza recibi una fuerte carga afec-

tiva y valrica: b el fortalecimiento de la institucin escolar XX.

2. En sntesis

q - q x /

, , q q XX. q b, b , (26); , q b b , b q q , q , x q , q b

b ( 26).

x q b j ... (26:6).

(26), . , q - , q . , q q q . ( 26:2).


18/56

P

2

, q , -, q q b

q b , b q - q j , - b b bj, .

. e la reforma de la dcada de 1990 a la introduccin de una

agenda estructural1. Las reformas de la dcada de 1990 y su visin del Estado

XX, bj , j - qb . bj .

b -, , - , j.

, q b - , b

. XX, , , - , q b ( ).

q b XX. b, - XX bq, b. , bj. , , -, , , b b j , b j j b.


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5

3

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b . , , - , , , , , , , .

P , j b -. q , b b b q - bb ( ,

q ), . ,

2 J B, b . b q q xb x . P , , B , -

b .(B 27).


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P

4

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, 8.

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b, , j, b b (x b, , ,

, .) , q q . , , , b b .3

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b , b . P , q, b b .

3 P : G (). , - x , -

j .


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5

5

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... , , , , , b : - b. j q b - ; q j, b q b q . ( 26:3)

b q q , -

x q XX, q obstculo , q b -b .En cierto modo, los impulsores de las reformas operaron sobre elsupuesto de la ineficiencia o la debilidad del Estado, mucho ms que sobre sus propiascapacidades, fundamentalmente, la de construccin simblica

x, - b j , ,

, b .

, j b q bj- , q b j . b

, b XX , - . F, bq q b -, b , x, , .q q b jb .


22/56

P

6

Las polticas no trabajaron sobre reingenieras estructurales, sino mucho ms so-bre superposiciones. b q , , .

, j, , b , - ( , - , , .) .

, - , q - jq ,

. , b , b , , , .

La descentralizacin y el supuesto traspaso de poder a la escuela

, q b b , -

: . b x- b j xb j . x bb .

, - , , xb. P q -, ,

.4

, , , - q

4 bj q - b ( G ; 23), b , q B x, - b . , - .


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5

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, , . , q , q j bj b.

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j . , , b b , q - b b ( G ; Pw 2).

q, q b , b , b x , -

x , , . - , ,, , .

El programismo

b - b , q ,

, q b .P ,

, , , , , , -b b x, , .

, - jb b . x, b , - .


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P

8

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q , b b, q- , b bj, .

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P b q, , q q .

, , -j , - .

q

j b . q b b , b . q b , q b j - .

Cuadro N 1

F G P G (6)

Racionalidad y nfasis de las medidas Bolivia Colombia Costa Rica Chile Paraguay Per Uruguay

rfoas dl cuculo:a) paa; b) scundaa

X X X X

educacn blng X X

rfuzo n l apndzaj d unsgundo doa (ngls)

X X

infotca ducatva:a) paa; b) scundaa

X X X

mjoa d atals d apoyo (lbos,tc.) y d nfastuctua

X X X X X X

F: (22).


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5

, b - , b , . j

, ( -) , , , , .

G, -, q b j ; , - j .

b, - q b, q j b . b j -, , , . q b , q j b , q b .

b, -

j q b . q j j j q j . b , - , q j .

Objetivos nuevos, el mismo sistema

, ,

j, , . , bj

(q b q , -b ) q x j , , , - q b , b b bj. j , b b bb .


26/56

P

2

b q - b bj , , b b , -

b : , bj, , , bj - . (, , , ) hacan y siguieron haciendotareas similares las que saban hacer, x - , , .

x bj j -

, . , bj q- . , q b j . b q .

2. En el umbral del siglo XXI: hacia un nuevo modo de elaborar laagenda y de concebir la poltica educativa

, b q b bb , ,

. b, -, , q b .

, b- , q j b q bj - bj ( , - , , b , .)


27/56

5

2

j b q b . q , b j

. . -

j q, . , bj b , , q, ( , q, b ) , - q b . -

, b q b bj b j .5

- q, , bj , .

, nuevos conceptos organizadores se incorporaron al debate de las polticas,

, , , - , , , . , q b . x q b q b - .

q b . F - b b . j b b bj , q -b .

5 P , -b XX. , j , q .


28/56

P

22

, -, accountability, q q,

. b, q b 2, b b x . q x , - b b. b q , q j . bx , q ,

b , q . q b

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, q , j x , .

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, b .

b bj b , x 2j bj b q . - , q b . b x. ,


29/56

5

23

q j , q b q j .

b q q b - -. , b q b q b . , , b q b-j , q

b . b q q j

q q , qb , , , q bj . q , b j -

b. q , b b - , , , b, .

, x , , .

, x

b . - , , , , , , . , j, b j q , , q q .

b .


30/56

P

24

, se trata de que lopoltico legitime a lo que debe ocurrir normalmente, en forma ordinaria q q q ,

b q x- x, q q . q j , q - x.

3. La nueva encrucijada

j 6

q b b , q - , b q , b , q b q - .

, b q - x q

b . q j - q q b .

b, b- - b , , , ; q -b b ,

, .

6 b , b b . q . x - , - . b , , j q b .


31/56

5

25

q j q - , , b, q.

, q b q legitimidad del poder estatal y a lacapacidadpara ejercerlo, b -, , q .

. l impacto de las transformaciones en los sistemaseducativos: anlisis de cuatro casos

. q jb b XX, .

, b

j . , - , j , j, b , b q .

q j - . , b q q

-, , , .

x, q - b . j .

Revolucin Educativa b x b , q .


32/56

P

26

x, j -, .

P , q -

, bq qb , bq j .

, , x b - .

1. Costa Rica: la agenda homogeneizadora como prioridad

(F K. -PP 25).7

b . - , b , x b.

, . - b , q , .

, , q x b .

b, q , b

q b q . x , , , .

7 x . , vis a vis, , .


33/56

5

27

, , q j .

,

. P b j , - bb . b b j . , b -, , q .

b bj , -

. - , q .

, x. - , , q j.

q , b 88, (),

. q b , j -j , q - , b b b.8

, , q , , -

, q j ( 7). ,

, q q q , - , b , . , q j inputs , q delivery .

8 , 2-2-88.


34/56

P

28

j x bj x . - , , -

, q j . - b b . qq b . - , q.

b j q

j , .

b . b , , q . x -

. q, , , , b q .

P b b b . b . x

j j . , q b , - .

, - . , - , - , q .


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5

2

, b - , -, q bj ,

, , q b bj -. P , b q b b.

2. Colombia: un modo innovador de recuperacin de control estatal

b b, Revolu-cin Educativa, x - b , b (F K. -PP 25b).

, b b - , G.

2 -- q b , . , , x b b - , bb , , b.

, b b . , b b

., b q q bj , q - .

(, ) q q , . -,


36/56

P

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. , - , , b q

j . . P - , jq b , , b , , . , - , - b .

Revolucin Educativa -

; , , . b , bb-, j . b, b b .

b ,

b . b b , - . , , .

b , q b -

b q .P Revolucin Educativa - :

b , q j - .

, , .


37/56

5

2

q , q b .

,

.

. q

, bb b .

j -

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. q j . , - j b , .

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, b j .P ,

. ( j, q j q), b , q -. , - , j, b q .


38/56

P

22

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x . , q B, -. - q .

b. , - , . j j

q b . , b q q RevolucinEducativa .

, , bb . b -b, bb- b . b, ,

q j b , .

q - b b . b , , . ,

b , q q . , Revolucin Educativa

, . - q b , b b. q , q . , ( ) .


39/56

5

23

, b q q , , q - j.

3. Chile: el mercado como ordenador, la eficiencia como valor

b 2 . - b P, b (b - ), ,

b (F K. -PP 26). j (), - . , j, - (). q b q q b -q, j ,

, j q ( 2), P, . q bj q , q ,j x, .

b q -, , .

b b b , q , . x .

b b q b . - b . b q b


40/56

P

24

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q ,

j . , q ( , , , .), - b. b, ( b q- q ).

, b q -, q , b

, , , q qb q .

, b q , . - x .

, q 2% , q -

. , b b b b b . , b .

j . , . , - .

2 - b . x q , q. b b , x . b , b b . , b b , q b .


41/56

5

25

, b B q -. ( )

q b - . b , b q, .

4. Mxico: el fin de la democracia revolucionaria

x b b

q q (F. K. -PP 27). x -, , q , , .

, x j, q , j b . Pb (P) j

x - . , bj b; -j, q bq .

b . q b, q -, q

b. , , , - b . , Pb (P), - bj (),

x 7 b q b . b, 2, P, J q q b b .


42/56

P

26

, b bj, , q -

, , q b - . , q b .

b , j . , , , bj b ; , 2, J .

- q x , , q b-b ( 5).

B (-B), 3, bq . b q b , q b x

. P b b , q , -b .

, x ( j q P b b x 28 ), - q q - . , bq

. x , -, -b . b q . , b , .

F, q ,


43/56

5

27

. - x, b. b x

, , , . , , bb , q q .

, x - q ,

j q , q j j . b -. P , x , .. , , x. j , .

P , , bj () - q .

q x b q b , - , , . j, - , .

5. En sntesis

. - bj b q q .


44/56

P

28

, q

. b , q . q q , , .

. - 8 j

- . , b , b q b . q, q q q bj . , q b , ,2 b

, b ? b Revolucin Educativa b -

q bb b, b j . q , b , . , j - , , bj , . -b bb (q b

2 q q , bj . -, q , .


45/56

5

2

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x q q x bq j . , x b , b. x b - , q . j b : P,

b XX ( P) - b, . x , q b -b , , .

q - -

, b , , q bj . bj b , q b , . , b q - b , q . b x b q.

P , , j - , - , , bb j , . , b b q q .


46/56

P

22

onclusiones

1. Crisis en los fundamentos histricos del sistema educativo

Crisis de la nacin

P q idea de la unidad nacional que inspir la orga-nizacin de los sistemas educativos y que garantiz cierta cohesin social en los nacientesEstados latinoamericanos; , q b x -, .

j ,

XX b XX, q . q b, b , - q b .

, q q, , b q b .

b q b qb : j x , q ( ) .

, , b bj-, ,

b b b q , q b x XX XX. ( 27b)

, - , , -b , q j ( x, q q XX).


47/56

5

22

Crisis del Estado

J q b, b

b q . x , la ca-pacidad del Estado gestor, q b b, Estado educador.

b b b , ( ) b-, q -:

- b q , b b . () b, j -, b b , -b . F j q - , - xb- q .( :)

Crisis del sistema educativo

q , .

, , q - q b , - . , , , -b . , q , - , q bb b , , .


48/56

P

222

2. Reformas, con prdida de unidad y debilitamiento

Fragmentacin de los sistemas educativos

, , q b bq , b -, . P , x , - q .

, q b - bj q b

q , q , j , , , q - , b .

Fragmentacin de las demandas educativas

q b - q . , , - , b q , .

Descentralizacin

, j , - , q b .

, q b , bb q , b, , ., b b , esta suerte de comarcalizacin pona


49/56

5

223

inevitablemente en tensin lo nacional con lo local. b , ( b j -

j) q b - b q . bjb b bj, q qb .

Dispersin de objetivos y formas de implementacin

, bj q , b

, q q b ( b , -b b, q ).

. b bj b- b b q, , q b

.Tensin entre calidad y cohesin

b q b ( ) ; , , , bq , , , q b ,

. b , . bj - () bj , q, b B,2 .(P 27:2)

2 B (24).


50/56

P

224

, - b b, q b volveremos a vernos maana,

.

Inviabilidad de las viejas estrategias

P b, q b . x j , q

q j - q bj .

Los dilemas de las transiciones

, q j x , - bj

b q q . x, 2

B, j b - ( ) q b (P-).

P , j -

b : , q , ; , . b, b , b, b -, b, , b .


51/56

5

225

3. La poltica y la reflexin sobre el futuro de los sistemas educativos

b b

q q b q ( , ). , b q .

q - XX XX, bj q , , ,

, .22

, bj ( q ) q (q q x - j ).

b bj x , q q - . P b b bq b , x .

x - j q - q j

q bj . b, XX

b bb ,

22 , Propuesta Educativa (F, B , 22) - J ,

b , q .


52/56

P

226

q q .23

-

, b , q , q j b q j.

, , -. x , XX

bj. bj, , , , .

b , b b , , q q , j , b .

P

, . - , . q q , q b b q ( , , ).

, q bj

, , j,

23 x b b b q , q XX () , , b b q b , , b - x. ( 26:3).


53/56

5

227

b b . q b j , , - bq ,

b - .

(24) . , q b - ( ); , q q - bj b (

) b bj( ). , q , -

, q . , , b b, q . b, -

b q , , -, . x P :

b , ; , b b - . P q -: x b .

( 2:)

4. En sntesis

bj, q - , , q b q .

b- . bj ,


54/56

P

228

q , q j .

q

. q b bj x, , q .

, bj , , b b .

, , b

b , , - q , q b bj.

, b q -. , b , . -

, . x , b .

, j bj j , -. x , , q b b b - , b q

. , : b, (- ).

b q , q b , - q b b , - . b q - b b ( ) .


55/56

5

22

P b x , b q -

. , b . b bj:

, , q ; , q - q q x x. bj, , q b, b b q b , b q b -

b b b b . ,

q , q - q , q b.

, , - , j .

eferencias

B, z. (24).La sociedad sitiada B : F .B, J. (27).

.Pensamiento Educativo . 4 , F .

B (26). b. , .

, . (). Gb, . -

P , , j, P/- G P . b ://www../b/Pb/.

. (8).La era de la informacin. x .F.: ., . (7).Las metamorfosis de la cuestin social Una crnica del salariado B

: P.P (26). . -

b. b bj , , .

P- (). , j - q, .


56/56

P

(26). -b ? . bjb b b 26,

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