Opinar Nº 5

OPINOPINOPINOPINOPINAR «La fuerza de las ideas» Nº 5 26 de julio al 16 de aAR «La fuerza de las ideas» Nº 5 26 de julio al 16 de aAR «La fuerza de las ideas» Nº 5 26 de julio al 16 de aAR «La fuerza de las ideas» Nº 5 26 de julio al 16 de aAR «La fuerza de las ideas» Nº 5 26 de julio al 16 de agggggosto de 2007 OPINosto de 2007 OPINosto de 2007 OPINosto de 2007 OPINosto de 2007 OPINARARARARAR

OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAROPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR «La fuerza de las ideas»

www.opinar.com.uy Nº 5 - 26 de julio de 2007

Nº 5 - del 26 de julio al 16 de agosto de 2007 - Uruguay Precio $ 30

EL FIN DEL CEPOY DE AUTOPARQUE

IMMIMMIMMIMMIMMadmitióadmitióadmitióadmitióadmitió

concesión aconcesión aconcesión aconcesión aconcesión aAAAAAutoparutoparutoparutoparutoparquequequequeque

sin lossin lossin lossin lossin loscercercercercertiftiftiftiftificadosicadosicadosicadosicados

de BPS yde BPS yde BPS yde BPS yde BPS yDGIDGIDGIDGIDGI

A la JA la JA la JA la JA la Justicia y al usticia y al usticia y al usticia y al usticia y al TTTTTribribribribribunal de Cuentasunal de Cuentasunal de Cuentasunal de Cuentasunal de Cuentas

TTTTTaaaaabaré baré baré baré baré VVVVVierierierieriera:a:a:a:a:Aceptamos el desafíoAceptamos el desafíoAceptamos el desafíoAceptamos el desafíoAceptamos el desafíoprprprprpresidencial y dobesidencial y dobesidencial y dobesidencial y dobesidencial y doblamos lalamos lalamos lalamos lalamos laaaaaapuesta:puesta:puesta:puesta:puesta: ha ha ha ha hay que pry que pry que pry que pry que promoomoomoomoomovvvvver laer laer laer laer ladescentrdescentrdescentrdescentrdescentralización del Estadoalización del Estadoalización del Estadoalización del Estadoalización del Estadoy de los ry de los ry de los ry de los ry de los recurecurecurecurecursossossossossos

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IMPUESTO A VIVIENDA NUEVA Y REFACCIONADA PARALIZA MERCADO

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Director:Tabaré Viera Duarte Editor Responsable: Técnico en Comunicación Social César García Acosta; Río Negro 1192/601;Uruguay. Coordinador Gral: Dr. Ronald Pais. Telefax: 02.9003027. Suscripciones: Ruben Zambella 099.626896. Web:www.opinar.com.uy Email: [email protected] OPINAR es una publicación quincenal editada por Comunipublic & Asocia-dos. Imprime Reg. SA, teléfono 4873565. Distribuye Careaga, Bartolomé Mitre 1466, teléfono 9152661. Inscripta en el MECcon registro en trámite. Los artículos firmados son de estricta responsabilidad de sus autores.

EDITORIAL

22222SUMARIO

El Vicepresidente de la República,Presidente del Senado y de la AsambleaGeneral ha declarado públicamente quelas partidas de secretaría de loslegisladores, deberán abonar elImpuesto a la Renta de las PersonasFísicas en lo que le sea aplicable ya queno existe ninguna excepción queampare su exclusión.Hasta ahí, no hay nada que acotar, peroagrega que, en realidad, muchoslegisladores “no ven esa partida”porque se vuelcan a su partido político.Así “en lugar del Estado financiar a lospartido políticos, es el Parlamento elque financia a los partidos políticos”,ha dicho.Hay una enorme equivocación en esteenfoque de quién ocupa tan alto cargode gobierno.Las partidas de secretaría de loslegisladores las paga el pueblouruguayo para que aquellos cumplanmejor su función. Los legisladoresdestinan esos ingresos para pagarles apersonas que cumplen no solamentetareas de secretaría, sino también deasesores en diversos temas. Es buenoque ello sea así porque los legisladoresno tienen por qué saber de todo y contarcon estos auxiliares en su trabajo,seguramente y en definitiva, deberíaredundar en más y mejores leyes.Notoriamente no ha sido éste el destinoque algunos legisladores del FrenteAmplio le han dado a este rubro.Recientemente, ante las denuncias yacusaciones cruzadas entre el DiputadoGonzalo Mujica y el Senador RafaelMichelini, hemos asistido a una públicaconfesión de que al menos parte de esapartida se destinaba a pagar deudaselectorales.El asunto es de extrema gravedad, yaque admitir con desparpajo que eldinero del pueblo se destina a pagarcampañas electorales y no a trabajarmejor en el Parlamento debería acarrearuna responsabilidad que, además depolítica, podría tener otros alcances.Ahora surge que este fenómeno no esun caso aislado y nada menos que elVicepresidente de la República lo

comunica como algo natural que conocey no le sorprende.En nuestra opinión, reducirles losingresos por este concepto a loslegisladores no es justo ni conveniente.Pero los efectos de esta malhadadareforma tributaria son tan injustos einconvenientes con ellos como con losdemás hijos de vecinos que la sufren yno hay nada que justifique un tratamientoexcepcional. Por el contrario, tal vez sirvapara que los que la votaronafirmativamente reflexionen ahoradoliéndoles el bolsillo.Pero lo que nos importa destacar en estemomento es que una desviación de losdineros que se han dispuesto para mejorarel funcionamiento del Parlamento con undestino partidista o electoral es algo que–más allá de las eventualesresponsabilidades que correspondan–debe ser enérgicamente condenado por laopinión pública. Porque es una burla a lainstitución parlamentaria y porque es unainmoralidad.Nada tiene que ver aquí el financiamientode los partidos políticos. Eso corre porotro carril, en el que deberá trabajarse yen el que, seguramente, hay mucho parahacer. Pero no se puede buscarfinanciamiento engañando a la gente.Con su sueldo los señores legisladorespueden hacer lo que quieran, pero lapartida de secretaría debe aplicarse paraque trabajen mejor y no para hacercampaña electoral o engrosar las arcasde su partido.

Se equivoca,señor Vicepresidente

Notoria fue la ausencia del PresidenteVázquez al acto patrio del 18 de julio. Nocreo equivocarme al afirmar que es laprimera vez que un presidente de larepública no está presente en lasconmemoraciones oficiales de una fechatan significativa. Y esta ausencia fue másnotoria por el fracaso del mismo, fracasosimbolizado por la no concurrencia devarios ministros de estado, legisladores ypersonajes del actual gobierno, así comola escasa presencia de público en general.Evidentemente así estaba planeado elevento. Sin invitaciones, sin publicidad,sin desfile, apenas con los trascendidosde prensa en cuanto al discurso a cargode la sonora y verborrágica Ministra delInterior.¿Qué es esto? ¿Cómo debemos losciudadanos de este país interpretar talactitud del gobierno frenteamplista?Pocas han sido las explicaciones dadas porel gobierno, apenas vimos a un nerviosoy apretado Vicepresidente tratando deexplicar lo que a todas luces ni él mismocreía.Aparentemente el Dr. Vázquez continúacon su intención de tener y por lo tantoconcurrir, a una sola conmemoraciónpatria al año a modo de fecha nacional.En tal caso no estoy seguro de que la fechaelegida -19 de junio- sea la más adecuadao la más representativa. De acuerdo a latradición nacional el 25 de agosto o el 18de julio, siempre fueron más sentidas opor lo menos más festejadas. Aun asítampoco creo que sea conveniente para elsentimiento nacional, que es uno de losaspectos fundamentales para la cohesiónde una nación, matar a la tradición deexaltar el sentimiento patrio en cadafestividad evocadora de los hechoshistóricos que hicieron la República.Pienso además que es incoherente -o talvez no- para quienes reivindican el estudioy la exaltación de los hechos históricosdel pasado reciente, con dudosaimparcialidad y muchas veces conflagrantes ataques a la laicidad y paraquienes conmemoran hechos terroristascomo el intento de tomar por las armas laciudad de Pando, plantear poco menos queel olvido, quizá la minimización de fechascomo la del 18 de julio, jura de nuestraprimera Constitución. Oportunidad en laque nacimos como nación a la vidainstitucional y que más allá de lasopiniones sobre aquella Carta de 1830, fueallí donde realmente constituimos nuestraorientalidad o nuestra uruguayez.Hay quienes interpretan también que fueun mensaje del Dr. Vázquez hacia sucomplicada interna partidaria, que no loacompañó en su convocatoria para el “Díadel Nunca Más”. No creo que la Patria semerezca ser utilizada para este tipo derevanchas políticas.Esperamos que el Presidente de todos losOrientales revea su postura y retomenuestras mejores tradiciones patrióticas.

La ausenciadel Presidente

... denuncias yacusaciones cruzadasentre el DiputadoGonzalo Mujica y elSenador RafaelMichelini: hemosasistido a una públicaconfesión de que almenos parte de esapartida se destinaba apagar deudaselectorales.

2 EditorialSe equivoca, señor Vicepresidente2 La ausencia del Presidente3 DesencuentroRonald Pais3 De hijos y entenadosNery Pinatto4 De buena fuente4 Ministra acarmeladaChico la raya5 El jurista Carlos Delpiazzoasegura que los Casino Municipalno se pueden concesionar.5 La esencia de la democracia esel liberalismo político(Enrique Tarigo)6 Sin envase no hay supergás, perogarrafas no se venden.6 Descentralización virtual ycentralización real: bemoles deuna propuesta Vilibaldo RodríguezLópez7 Intendentes del Frente Amplioapoyan que la ley fije aforos yalícuotas7 Desencuentro progresistaJosé Luis Ituño8 Autoparque explota elestacionamiento tarifadoindebidamente: no tienecertificados de BPS ni de DGI.Los dos lo embargaron.9 Autoparque: un nombre queprovoca rechazoAngel Fachinetti10 Entendiendo los númerosEncuestas y sondeos de opiniónpúblicaMyPC Consultores11 Politólogo internacional no veal FA en primera vuelta.11 Las contradicciones delgobierno nacionalGuido Machado Fajardo12 Impuesto a la vivienda nueva yrefaccionada paraliza y generaalarmaAriel Moller13 Parque Industrial del CerroLamentablemente lo habíamosanunciadoDante Nieve)14 La despenalización del aborto... ¿y si el pueblo decide? SantiagoTricánicoRomeo Otero Bosque; «El adiós alJefe»César García Acosta15 Cartas de los lectores.16 Descentralización: Cartaabierta al Presidente de laRepública: “Aceptamos el desafíoy doblamos la apuesta”Tabaré Viera Duarte


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Ronald Pais BermúdesAbogado

Ex Senador, Diputado, Director de UTE

Leyendo sus declaraciones sobre que elIRPF debe alcanzar a todo el mundo, cualespadachín justiciero, debo coincidir coneste muchacho operador del partidocomunista dentro del Pit-Cnt, JuanCastillo, que en el Uruguay no deberíanexistir hijos y entenados.seguramente, todos los “entenados” delpaís lo apoyan.Pero, ¿es creíble el mediático dirigentepitero cuando afirma esto?o tan sólo es una muestra más de sucondición de operador del gobiernodentro de la central sindical.¿Será que Castillo se refería a los muchosdirigentes sindicales (en realidadoperadores políticos de la izquierda cuyoobjetivo es terminar de diputados osenadores del FA), que ganando unsueldo nunca trabajan, como sí lo tienenque hacer la inmensa mayoría de losorientales «entenados»?¿Será que Castillo se refiere al hijo deVázquez y su multimillonario negociocon Venezuela de 60 millones de dólares?¿Será, tal vez, que levanta su vozindignado por que el hijo de Korzeniakes embajador en México?¿Será, acaso, porque le causa estupor quela líder de su partido nombre a su yernoen su secretaría?¿O que el hijo de Astori sea elrepresentante artístico de Jaime Roos eincida en la publicidad de 250 mildólares que les concedieron Antel yAncap?¿O le rechina que el hijo de Carámbulasea socio de una millonaria inversión deun empresario español en Canelones?¿O el doble empleo del intendentesuplente de Florida?¿O los ministros que cobran comosenadores, haciéndole al pueblo abonarotro sueldo?¿Será contra «esos hijos» que estemuchacho levanta su voz?¿En qué «clase» (concepto que tanto legusta a Castillo) se encontrará él?¿Será “hijo” o será “entenado”?

De hijosy entenados

Nery Pinatto

Comenzó a regir lareforma tributaria y

con ella el controversialimpuesto a la renta.

Casi al mismo tiempovarios «diferentes»intentan privilegios

para no pagar, lo quetodos deben pagar.

Con la Ministra del Interior, DaisyTourné fuimos compañeros en laCámara de Diputados, la legislaturapasada. Tenemos un buen concepto desu desempeño como legisladora y, enlo personal, sentimos por ella respetoy afecto.No obstante, tuvimos fuertes yrepetidos enfrentamientos tanto en elParlamento como en diferentes mediosde comunicación, sobre el gran temade la seguridad públicaHoy ella es Ministra y yo soy unciudadano que tiene la oportunidad deexpresar su opinión por este medio.Creemos que la ahora Ministra delInterior sigue tan equivocada hoy comolo estaba antes. Tal vez con algúnagravante.En primer lugar, Tourné piensa que lacrisis carcelaria se arregla soltandopresos. Era lo mismo que pensaba suantecesor, que promovió y obtuvo unamedida legislativa en este sentido y alpoco tiempo todo el mundo vio que nosirvió para nada y que la situación erapeor que antes.El horno no está para bollos yseguramente el Poder Ejecutivo se diocuenta de que una segunda ley comoaquella llamada pomposamente de“Humanización y Modernización”tendría grandes dificultades para seraprobada y levantaría la justaindignación de una población que sesiente cada vez más cercada por ladelincuencia.Como repetir el plato legal no eraviable, a la Ministra no se le ocurriómejor idea que presionar al PoderJudicial. Les dijo a los jueces que teníanque “ponerse las pilas” y soltar máspresos.Ya habíamos advertido antes de estapráctica del gobierno actual depresionar a los jueces.Afortunadamente esta vez, la SupremaCorte de Justicia contestó como teníaque hacerlo indicando que para elproblema del hacinamiento carcelario

hay dos caminos: la construcción denuevas cárceles o modificar las leyesvigentes. De lo contrario, lo que reclamóla Ministra no sólo no solucionaría nadasino que significaría un “uso abusivo dela excarcelación”.Parece mentira que a esta altura delpartido, el gobierno siga jugando a lamosqueta con el tema de construcciónde nuevas cárceles.Hay que invertir en la construcción denuevas cárceles, señora Ministra, y esedebería ser su primer reclamo.No se quiere invertir en nuevas cárcelesa pesar de que -mirando veinte años paraatrás- ningún gobierno tuvo antes unacoyuntura económica tan favorablecomo la que disfruta éste, para hacerlo.En lugar de ello se prefiere seguiremparchando. Recientemente se haanunciado que otros ministerios cederánedificios al Ministerio del Interior paranuevas cárceles. También se hatrasladado a unos 200 presos a cárcelesdel interior del país.Ambas medidas son malas. La primeraporque no cualquier edificio sirve paracárcel. Se necesitan construccionesespecializadas para esa finalidad. Estoestá comprobado en el mundo entero,pero aquí se quiere reinventar lapólvora.La segunda porque las manzanaspodridas pudren las sanas. Si bien lasituación dista de ser ideal, muchascárceles del interior tienen una situacióncontrolada. Estos traslados nosolucionarán el descongestionamiento ysí distorsionarán la situación de esascárceles del interior.No se quiere encarar el desafío demejorar y modernizar realmente elsistema carcelario.Todos deseamos que se pueda cumplircon la norma constitucional queestablece que “En ningún caso, sepermitirá que las cárceles sirvan paramortificar, y sí sólo para asegurar a losprocesados y penados, persiguiendo sureeducación, la aptitud para el trabajo yla profilaxis del delito” (art. 26).Pero eso se podrá hacer en la medida enque, sin demoras y promovido por la

Desencuentro

Estás desorientao y no sabésque “trole” hay que tomar para seguir

Y en ese desencuentro con la fe,querés cruzar el mar y no podés

(Tango “Desencuentro” de Aníbal Troilo y Cátulo Castillo)

propia Ministra, se decida laconstrucción de estas cárceles quepermitan la reclusión en condicionesadecuadas y la separación de los presosprimarios de los reincidentes ohabituales.Todo lo demás es palabrerío cuando sepromueve una liberaciónindiscriminada de presos, o un mensajede impunidad e injusticia tanto paraquién quebranta la ley como para quiénes víctima del delito.Esto último no es bueno y cuando seavanza sobre la Justicia, tratando depresionarla, es peor.Finalmente, creo conservar de los viejostiempos en los que me dediqué a lamúsica, la sensibilidad por cualquiermanifestación artística. Me encanta quela señora Ministra disfrute del tango ysea para ella una forma de expresión.Por lo que he escuchado lo hace bien ycon talento. Me permito, sin embargo,cuestionar la oportunidad. Suinvestidura y las tragedias quecotidianamente originan el delito y lasdrogas; la no resolución de crímenescomo el que ha impulsado al suicidiode un padre desesperado, ameritan otraformalidad y postura.Tal vez si su gestión contribuye paramejorar la seguridad, para devolver alas familias su perdida tranquilidad,haya motivos valederos para cantar ysonreir.

“En ningún caso, sepermitirá que las

cárceles sirvan paramortificar, y sí sólopara asegurar a los

procesados y penados,persiguiendo su

reeducación, la aptitudpara el trabajo y la

profilaxis del delito”(art. 26).


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Ministra acaramelada

Algunos vendedores ambulantesadornaron la gélida mañana del 18 de julioen el Cabildo, y debieron llevarse de vueltapaquetes de garrapiñada, manzanasacarameladas, maní y los más arriesgados,decenas de panchos hervidos y sin vender.No tengo claro aún, la fobia que le tieneel Presidente de la República a los actosoficiales en los que se festeja algún hechosignificativo de la patria y menos porquérehuye asistir.Claro que no fue Vázquez, pero otrasocialista de pura cepa, la maestra-ministra Daisy Tourné, amenizó lajornada.Desde un pequeño púlpito a nivel de piso,situado sobre la puerta central del edificiodel Cabildo, se preocupó más por dar clasede vocalización leyendo un discurso, quepor darle una onda amena a la cosa (porcomo abría la boca, de lejos parecía que ala ministra se le había depositado un maníentre los dientes y se lo quería sacar).Poco más de media hora duró la alocuciónde la Ministra del Interior que, como dije,había sido designada por Tabaré Vázquezpara representarlo en el acto.Estuve a punto de preguntarle a laministra qué pasó con el hospitalpenitenciario que con bombos y platillosanunció días pasados junto a su colega“Marita” Muñoz, como un hechoconsumado. Pero el horno no estaba parabollos en el Cabildo, ya que doña Tournéestaba encolerizada con los ministros dela Suprema Corte, a quienes ironizó por

Y ya lo ve, y ya lo ve...Es pa´ la justicia que lo mira por TV...

Chico La [email protected]

haber deslindado responsabilidad por elhacinamiento en las cárceles: “se tardaron15 días en contestar” dijo Daisy, dando aentender la lentitud de la justicia.Servicio 222 incorporado al sueldo, apoyosicológico, patrullas montadas rurales,entre otras, son algunas de las promesasincumplidas por la ministra, así quesabiendo lo que respondería a la preguntadel Hospital Penitenciario, me di mediavuelta y me fui para casa, aunque antes,por 15 pesos, comí una manzanaacaramelada, de las verdes, cuyacombinación con el baño de carameloresulta formidable y recomiendo.¡¡Viva la Constitución carajo!!, gritó unborracho sentado en un banco de la PlazaMatriz, lejos de la multitud de unos cien“klapers” (muchos “Latas” ché…..) quese amuchaban aplaudiendo a la ministra.

La soledad en quela ministra Tourné

encabezó losfestejos del 18 de

julio marcaron unapágina interesante

de la historia.Este recordatorio

en la intimidaddeja en evidencia

un estilo y unaforma de transitar

en política.

44444

De buena fuente

Comenzaron otras excavaciones en LaTabladaEn realidad trascendió que estabanpreparando el terreno para lasexcavaciones.Bueno. ¿Y?Y se dice que van a trabajar de lunes aviernes, de 8 a 12 horas diarias.Pero yo ya le pregunté esto y usted nosabía. ¿Cuánto cuestan estos trabajos,cuánto se le paga a José López Mazz ycompañía?No lo sé. Creo que nada se ha dicho.¿No sería bueno que eso también fuera“transparente”?

********¿Vio que sigue el asalto al poder?¿A qué se refiere?El Frente Amplio quiere “copar” todo elEstado con gente de su confianza.Pero ellos siempre hablaron en contra delclientelismo.Tiene razón: “hablaron”. Desde queasumieron el gobierno no han dejado denombrar a cuanto pariente, amigo ycorreligionario pudieron. Ahora llegaronal Ministerio de Defensa Nacional.¿Cómo es eso?Había una serie de cargos que erandesempeñados por militares que cobrabansu sueldo por esa condición y nada más.¿Y ahora?Ahora crearon diez cargos civiles con altossueldos lo que, además de ser un gastoadicional que se podría haber evitado,tiende a seguir acomodando a “su” gente.

********

Trascendió que hay 300 calles enMontevideo con números repetidos,salteados o mal ordenados.Eso para mí no es ninguna novedad. Unviejo cómico uruguayo hacía un cuentode un borracho que se metía contraflechaen una calle con su vehículo. Un peatónle gritaba “Eh, animal ¿no ve la flecha?”Y el borracho contestaba: “¡Que voy a verla flecha si ni los indios veo!”El cuento viene al caso porque cómo nova haber caos en la numeración si unaenorme cantidad de calles no tienen elcartel con la nomenclatura.¿No le pasó nunca de andar buscando unacalle y recorrer cuadras y cuadras sinencontrar un solo cartel con el nombre dela calle?Claro que me pasó.Bueno, el Frente Amplio hace casi veinteaños que gobierna desde la Intendencia

de Montevideo. Pues bien, nuncaregularizó esto.No habrán tenido tiempo...

********¿Se acuerda lo que le anuncié hace tiempodel tema ANCAP y el azúcar en BellaUnión?Me dijo que iba a ser un negocio ruinoso.No tenga dudas. Eso le va a costar muchospesitos a usted y a mí cuando carguemoscombustible.¿Y por qué lo menciona ahora?Porque Sendic ya se empezó a atajardiciendo que la zafra, por el clima claro,no iba a ser tan brillante como la habíaanunciado.¿Se habrá puesto las rodilleras? Porquetengo el pálpito que va a tener que hacermuchas atajadas con ese tema.

********

El sueño del partido único¿Qué está refunfuñando?Estaba hablando conmigo mismo.Pensaba en lo que ya se sabe pero no poreso deja de ser menos grave.¿De qué habla?De la educación. Todos los órganos de laANEP, todos los cargos de confianza,todos los gerentes y hasta los tribunalespara seleccionar profesores estánocupados por personas del Frente Amplio,sólo del Frente Amplio y nada más quedel Frente Amplio.No se amargue, ya cambiarán las cosas.Sí, pero mientras tanto le mentirán yenvenenarán a los jóvenes con unaenseñanza tendenciosa y mentirosa.También eso se terminará. Ese abuso depoder tiene patas cortas. Ya va a ver.

********

Parece que el hijo hizo un buen negociogracias al padre.Usted está hablando del hijo de Vázquezy el negocio del software con Venezuela.No, estoy hablando del hijo de MarcosCarámbula, el Intendente de Canelones.¡Otro pariente más!Sí, Marcos Carámbula Pareja, hijo delIntendente, hizo negocio con empresariosespañoles.Eso no tiene nada de malo.Pero el negocio salió por una misión quese hizo a Islas Canarias en la queparticiparon funcionarios de laIntendencia Municipal de Canelones.¡Ah!Y el Presidente de la Cámara de ComercioUruguay-Islas Canarias es YamandúCosta, que es asesor de la Intendencia deCanelones.¡Ah!Y entonces de lo que se trata es saber si elviaje y las tratativas con dinero de laIntendencia desembocaron en un negociopara el hijo del Intendente.¡Oh!



Enrique TarigoAbogado

Profesor de la Facultad de DerechoVicepresidente de la República

Director Fundador de OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR

En esa proliferación de calificativos, queen épocas y en circunstancias diversas hanpretendido adosársele a la democracia, nohan faltado los que, desde trincherasopuestas a las del marxismo, concluyen,sin embargo, por arribar a una conclusiónidéntica: la negación de la democracia.Nos referimos a los calificativos dedemocracia activa, de democraciapartidaria de sí misma, de democraciamilitante o beligerante, etc.La idea más común que seguramentesubyace en todas estas diversasdenominaciones, es la que consiste encreer que la democracia ha dejado de tenercomo función la limitación del poder, paraconvertirse en un sistema de explicacióny de justificación del poder.Se ha sostenido, en efecto, que cuando laidea de la democracia servía deinstrumento intelectual de lucha contra elabsolutismo, se presentaba como elrégimen de la libertad, pero que, a partirdel momento en que la democracia salede la oposición y conquista el poder, yano es, necesariamente, un medio decontrol o de limitación del poder, sino sóloun sistema de explicación y dejustificación del poder.La tesitura es falsa, y la prueba másacabada de su falsedad está dada por lasubsistencia de democracias liberalesasentadas sobre la sólida base de lalibertad, fieles a sí mismas, a pesar de quedesde hace más de una centuria han dejadoel campo de la oposición una vez abolidoslos regímenes absolutistas que lasprecedieron.Ni la democracia, ni los demócratas –esdecir, sus sostenedores y partidarios-deben ser indiferentes o negligentes a surespecto.Por el contrario, la democracia moderna,afirmada en el principio de que el poderdel Estado deriva originariamente de lavoluntad soberana, pura de los hombresque han pasado del estado de naturalezaal estado político, sostiene que el derechopolítico a participar en el poder del Estadoes un derecho general que nace de lamisma naturaleza humana y que necesitaser atribuido a todo individuo que vive enla asociación estática, quien, por estehecho, es elevado a la categoría deciudadano.

La esencia de la democraciaes el liberalismo político

Desde este punto de vista, naturalmenteque la democracia es partidaria de símisma, naturalmente que la democraciaes militante en el sentido de que afirma ypostula la excelencia de la ideademocrática, como único régimen degobierno digno del hombre.Pero este convencimiento en la excelenciade la democracia como régimen degobierno, esta profesión de fe renovadacada día, no debe llevarnos –por másmilitantes que seamos- a la negación delo que es la esencia misma de lademocracia, la realización de la libertad.Como la democracia esta fundada en larazón, en la naturaleza racional delhombre, es el único régimen de gobiernoque puede admitir y tolerar en su seno, laexpresión de ideas divergentes,antagónicas, la expresión de ideas,incluso, contrarias a la democracia,porque confía en la razón comoinsuperable mecanismo deconvencimiento y de adoctrinamiento.La libertad para discrepar en el plano delas ideas –aún en el de la ideademocrática- es lo que caracteriza demanera única e irreparable a lademocracia misma. Negar esa aptitud parala libertad, es negar la democracia.Desde luego que cuando la ideaantidemocrática deja de ser idea paraconvertirse en acto, en conducta, y estosactos y estas conductas violan otransgreden el orden jurídico democrático,ya no estaremos en el campo de la libertadsino en el campo del delito, en el campode la agresión a la libertad de los demás.Pero la línea tangente que separa la ideade la acción, el pensamiento del acto, laideología –por absurda que nos resulte-de la conducta ilícita, deberá observarsecon absoluta escrupulosidad porque ellaes la única que nos permitirá distinguirlo lícito de lo ilícito.Dice André Hauriou, en su “DerechoConstitucional e Instituciones Públicas”,que “... en la democracia liberal, lalibertad esta protegida en dos planos, elde la acción gubernamental y el de lasrelaciones entre gobernantes ygobernados”.Agrega que “... en el plano de la accióngubernamental y parlamentaria se admiteque el ejercicio de la libertad debe permitirla diversidad de opiniones en lo queconcierne a la gestión de los asuntospúblicos. Esto lleva consigo la existenciade formaciones políticas mayoritarias y

formaciones políticas minoritarias y, ensuma, la existencia de una mayoría y unaoposición”.Pero como la mayoría –sobre todo lamayoría parlamentaria- se presenta comola expresión mayoritaria de la soberaníanacional, “podría darse el caso de queintentase dominar a la minoría y reducirlaa la impotencia”.“En la práctica –afirma- sucede de otromodo, y justamente por ello la democraciaes liberal. La mayoría respeta los derechosde la minoría por la organizaciones deelecciones sinceras, la institución de lasinmunidades parlamentarias, el respetodel derecho a la palabra y a menudo porla participación proporcional en lascomisiones, llegando incluso en ciertoscasos a la elaboración de una políticabipartita, para la cual se pide laconformidad de la oposición”.“En el plano de las relaciones entregobernantes y gobernados, este respeto ala libertad se manifiesta principalmentepor la afirmación de los derechosindividuales, para los cuales el gobiernonunca supondrá un peligro, sea cual seala mayoría que lo anime, derechos quepreservarán la zona de independenciapropia de los individuos”.La democracia tiene y seguirá teniendo,por vocación y por destino, la realizaciónde la libertad. Esa vocación y ese destinoliberales constituyen su esencia y su razónde ser.Pretender que se afirma la democraciacuando ella niega la libertad en el campode las ideas, así sea o se pretenda hacerloen defensa de la democracia, es negar aésta, es contradecir su fundamentoracional y filosófico más claro y másintergiversable.

1/10/1974

El artículo 2 del pliego de condicionesparticulares del llamado a licitaciónpública internacional que está a estudiode la Comisión de Legislación de la JuntaDepartamental de Montevideo, expresa:“... el objeto del presente llamado ... es:a) la remodelación y acondicionamientodel edificio del Hotel Casino Carrasco;b) la concesión de uso del edificio HotelCasino Carrasco para su explotacióncomercial como hotel de alto nivel, de lamayor categorización posible que permitala estructura edilicia, pudiendo incluirseservicios conexos y complementarios a supropio giro (restaurante, localesgastronómicos y de esparcimiento, salasde fiesta, centro de convenciones,instalaciones deportivas, spa,espectáculos, cine, teatro, etc., y c) laconcesión de la gestión de la sala dejuegos del Casino Municipal que funcionaen el Hotel Carrasco...”En los llamados a licitaciones anteriores,sucedidos desde 1990 a la fecha, lamodalidad para transferir derechos sobrelos casinos a los privados que pudieraninteresarse en el hotel, era hacerlospartícipes del canon en el marco de unjuego jurídico de arrendamiento de localesy contrapartidas.En esta oportunidad la Administración hasido más directa y optó lisa y llanamentepor proponer “la concesión de la gestiónde la sala de juegos”, hecho que fuecontrovertido por el Dr. Carlos Depliazzoen un informe jurídico que da cuenta que:“... no existe una norma atributiva decompetencia para que la explotación decasinos departamentales puede serasignada a particulares. Por esa razón,en oportunidad de los anteriores dosllamados para la remodelación del HotelCarrasco, se excluyó expresamente alCasino del objeto de la concesión”.Haciendo historia, Delpiazzo informó ala Comisión de Legislación que “enmateria de casinos departamentalescorresponde remitirse a la ley 5222 de 1ºde julio de 1915, por la cual el PoderEjecutivo queda autorizado para acordara la IMM la facultad de organizar juegosde azar en el Hotel Casino del Prado... asu vez, mediante la ley 5252 de 20 denoviembre de 1915 se sustituyó dichadisposición y ase aprobaron los contratoscelebrados entre la IMM y la SociedadAnónima del Casino Parque Hotel y lasSociedades Anónimas Balneario deCarrasco y Hotel Casino Carrasco”.

Informe del Dr.Delpiazzo

no habilitaconcesión

del Casino Carrascoa empresarios

privados


OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR 6 6 6 6 6

Vilibaldo Rodríguez LópezAbogado

Secretario General de la Intendencia de Rivera

El gobierno nacional ha librado a laconsideración pública un anteproyectode descentralización local, cuyopropósito declarado es instrumentar lasmodificaciones al texto constitucional de1997 en la materia.Mas allá de su análisis jurídico, sin dudanecesario e importante, opinamos que,como cuestiones previas, debemosenfocar otros aspectos involucrados enel tema.En primer lugar, existe un significadogeográfico y sociológico de“descentralización” que atiende acriterios de distribución de núcleos depoblación, de servicios y deinfraestructuras en todo el territorio delpaís. Y éste es el sentido en que estáutilizada la palabra “descentralización”en varios artículos sustituidos en lareforma de 1997, en cuanto a políticasde descentralización. (1)Desde luego que una ley que recoja eseenfoque sociológico en su texto, deberácompadecerse con la normativa de laCarta Magna para que sea de recibo ensu constitucionalidad.En segundo lugar, opinamos comopositiva la propuesta en cuantoprofundización de la democracia haciael Interior del país, sea regional,departamental o local. Es una antiguay legítima aspiración de los pueblos decampaña, en especial en lo relacionadocon la descentralización de segundogrado, es decir, de los centros de decisiónde las capitales de los Departamentos alos núcleos más alejados de esasciudades.En tercer lugar, es notorio que antes deencarar la descentralización territorial,se debe precisar y delimitar lascompetencias, la materia específica delos Gobiernos Departamentalesincluyendo las Juntas Locales.Para ello es urgente dictar la nueva LeyOrgánica de los GobiernosDepartamentales y del Congreso deIntendentes, actualizando y

transformando la ley 9515 y confiriendo

un estatuto orgánico funcional al órganocreado por el Artículo 262 inciso 6 de laConstitución de 1997.

Sin esas herramientas jurídicoinstitucionales, no será posible -dentro dela legalidad- instrumentar las aspiracionesvoluntaristas que hoy maneja el Gobierno.En cuarto lugar, además, no es posibleplantear descentralización y gobiernolocal sin descentralizar fuentes de recursosgenuinos para financiar los cambiospropuestos, tornándolos autosustentables. No es aceptable ni correcto disminuir oescamotear más recursos financieros y/omateriales a los GobiernosDepartamentales, para encarar nuevasestructuras locales, sin el correspondientesustento económico.-El actual gobierno nacional a través devoceros montevideanos ha dicho que estaAdministración incrementó un cincuentapor ciento (50%) las partidas que sevierten a las Intendencias.Pero no se dice que el incremento esnumérico y no a valores constantes, quele han derivado tareas y servicios propiosdel gobierno central de por si deficitariosy de enorme demanda social, sincontrapartida de medios para ejecutarlas.Tampoco se dice el monto de la extracciónde dineros en tributos, precios ycontribuciones que se le hace el ciudadanodel Interior del país, sin contrapartida enacceder a igualdad de oportunidades debienes y servicios, trabajo, educación,cultura, salud, seguridad, informaciónetc.; ni hablar en porcentajes de retornoy su vinculación con la generación delProducto Interno.En quinto lugar, y no menos esencial, esremarcar que no habrá descentralizacióno gobierno local reales, si los jerarcas delgobierno central nacional noproporcionan la información necesaria, nicontestan las comunicaciones (oficios, fax,email, telefónicos) ni tramitan losexpedientes (electrónicos y/o el papeleo)imprescindibles para instrumentar lasacciones de los gobiernosDepartamentales, obstaculizando sueficacia y eficiencia como sucede en laactualidad.Como anunciáramos, el tema trasciendeel mero propósito de un anteproyectoplanteado como panacea de gabinete,divorciado de la realidad del país.¿ Estarán haciendo como el tero?Volveremos sobre la cuestión.(1) Cassinelli Muñoz , Horacio: “DerechoPúblico” Pág.329 Ed.Fcu.-Mdeo 1999.-

Descentralizaciónvirtual ycentralización real:bemoles de unapropuesta

El presidente Tabaré Vazquez dispuso quese separe del cargo al gerente general deAncap, a quien responsabilizó por la faltade previsión en el suministro de supergásy por las demoras en la remodelación dela refinería. Ahora, los gobernantesfrentistas preparan una nueva acción porla decisión de Ancap de que no se vendangarrafas vacías al público: esta actitudlimitó los derechos del consumidor. Lamedida de Ancap alteró las reglas delmercado: no sólo hoy no hay garrafasvacías a la venta, sino que las que puedenencontrarse en un remate o en los avisosclasificados subieron cinco o seis vecessu valor.La decisión de sanción al gerente generalde Ancap, que fue diligentementecomunicada al funcionario, se presentócomo una «aceleración de unareestructura» prevista en la cúpula de lapetrolera estatal.La medida fue adoptada a instancias delprimer mandatario en una reunión quemantuvo con el ministro de Industria yEnergía, Jorge Lepra.El tema fue informado, además, duranteun Consejo de Ministros, pero Latanzzio–el gerente sancionado- fue impuesto dela decisión por el presidente de Ancap,Daniel Martínez.La separación del cargo se dijo sería«temporaria», mientras se procesa laauditoría externa de Ancap anunciada ensu momento por Lepra. Latanzzio, que esingeniero químico, no perderá sucondición de funcionario del ente ni suremuneración.En los pasillos de Ancap se sabía queexistía disconformidad con la gestión delgerente general que estuvo al frente en elpasado de la refinería de La Teja, y que lareestructura apuntaba a eliminar un cargocon «exceso de poder» en la empresa.Respecto a posibles nuevas medidas queafecten a Latanzzio, se supo quedependerán del resultado de la auditoríaexterna.El funcionario se desempeñó tambiéncomo gerente de la División Coordinacióny Desarrollo de Negocios de Ancap.La reestructura que se planificaba enAncap dejará solamente un cuerpogerencial de directa dependencia deldirectorio del ente.Respecto de la distribución las cosassiguen complicadas, porque si bien lasgarrafas de 13 kilos continuaron siendocargadas con 8 kilos hasta hace pocosdías, Lepra no ha solucionado laprohibición de vender envases, o sea, degarrafas vacías.

Lepra afirmó que la distribución senormalizará totalmente una vez quevuelva a funcionar a pleno la planta de larefinería de La Teja, que está en etapa demantenimiento.Lepra como los directores de Ancapsostuvieron que el cuestionadomantenimiento de la refinería deberealizarse cada dos años, pero hacía cuatroque no se cumplía y se debió paralizar laplanta para concretar esos trabajos.Aunque el frío sigue siendo intenso, «elefecto de tener gas disponible bajó lademanda y los reclamos», lo que se logrócon el desembarco de un buque con gas yde algunas otras medidas adoptadas.Ancap confirmó que llegarán barcosadicionales con gas y que se volverá acargar las garrafas con 13 kilos cuando larefinería del ente esté funcionandonormalmente.El consumo de supergás aumentó 70%este año respecto al anterior; en 2006 lademanda ya había crecido 30% respectode 2005.Luego de que Vázquez mostrara supreocupación por el suministro desupergás y ordenara una auditoría externaen Ancap, Lepra se refirió al tema a lasalida de un Consejo de Ministro: «Juntocon el presidente vamos a exhortar aAncap a que tome una auditoría externapara analizar los métodos que se hansucedido en este tema para poder informara la población que en definitiva es la únicadueña de Ancap», argumentó Lepra.El desabastecimiento de supergás tuvorepercusiones políticas. Una convocatoriaal ministro Lepra y al Directorio de Ancapa la Comisión de Industria de la CámaraBaja se concretó en el ámbitoparlamentario.Mientras tanto, el 70% fue el aumento realdel consumo de supergás en 2007 respectoal año pasado. Igualmente la crisis queinsumió 12 días, no terminó.La demora en la llegada de un buque quetraía el combustible, sumado a que larefinería de La Teja estaba cerrada pormantenimiento, abrieron a la luz públicanuevamente el problema, al que se sumanahora deslucidas declaraciones de jerarcasdel ente energético que no pueden explicarclaramente las razones por las cuales lasgarrafas vacías no se pueden venderlibremente, incidiendo esta decisión tantocomo límite al derecho a tener supergás,como en el mercado al generar un factorde distorsión en los precios.

Sin envase no hay supergásy garrafas no se venden



Los argentinos tienen que lidiar que susministros escondan bolsas de dinero enplacares o estafen con ventas de armas,aunque los uruguayos (con menospomposidad) también tenemos algunasaventuras tragicómicas entre nuestrosministros.A la ya conocida maravillosa actuaciónante cámaras del Ministro Mujica,pasando de la risa al enojo en 3segundos, se le ha sumado ahora undesencuentro fenomenal entre losministros Reynaldo Gargano y DaniloAstori por el tema Venezuela.Durante un desayuno en Buenos Aires,Astori volvió a arremeterla contraChávez y su “estilo confrontativo, quees motivo de preocupación para suingreso al Mercosur” dijo Astori a unosdoscientos empresarios argentinos en esaciudad.Dijo además que esa actitud de laadministración de Chávez «generaresistencias en el mundo y en la región»y que obstaculiza la negociación deacuerdos comerciales, por ejemplo conla Unión Europea”. El nuevo ComandanteEl ministro Astori, es sin duda unapersona coherente, al que no le vendenespejitos, ni falsas promesas de petróleobarato a cambio de aplausos, medallas ybesos.Lo que dijo es así y lo sabemos todos losuruguayos, más allá de que Chávezquiera mostrarse como el nuevo“Comandante” de América Latina ypara ello apele hasta a la TV como mediopara darse autobombo, emulando afamosos comediantes como EddieMurphy o Jim Carrey.Ese mismo día el Canciller de laRepública, Reynaldo Gargano, dijo enTV que “el ingreso de Venezuela alMercosur es un paso sustancial y porlo tanto estamos tratando de que este seproduzca rápidamente”.Gargano dijo que no es norma delpresidente emitir opinión acerca de loque dice otro mandatario,

Desencuentro ProgresistaChávez se enojó y mandó parar la mano.

Mujica si.Astori no.

Gargano si.

Por José Luis Ituñ[email protected]

desautorizando claramente al ministrode economía “Astori tendrá queresponder por sus manifestaciones”enfatizó Gargano.

Lo veo al revés

Por su parte el embajador de Venezuela,Franklin Rodríguez, en formainmediata, reclamó al gobiernouruguayo una explicación por los dichosde Astori, so pena de mandar “unaprotesta formal”, aunque parecería quelas palabras de Gargano conformaron aHugo Chávez.La opinión de Astori también generócríticas del ministro de Ganadería, JoséMujica. «Lo veo exactamente al revés»,afirmó el jueves 19 a Búsqueda.Lo cierto es que por más “Progresismo”que se le quiera poner, el gobierno siguesin encontrar el “Encuentro”, aunquepor lo menos el ministro Astori actúacon sentido común y eso me tranquiliza.

Lo que dijo es así y losabemos todos los

uruguayos, más allá deque Chávez quieramostrarse como el

nuevo “Comandante”de América Latina y

para ello apele hasta ala TV como medio para

darse autobombo,emulando a famosos

comediantes como EdieMurphy o Jim Carrey.

La idea promovida por el IntendenteMunicipal de Rivera, Tabaré Viera, depromover una reforma constitucional paraque sea la ley y no cada municipio quienfije los valores de aforo y alícuotas delimpuesto de patente de rodado, seencamina a concretarse al conocerse elapoyo a la iniciativa de varios jefesmunicipales frenteamplistas, hecho queotorga una base más ancha a la idea quepodría ser el punto culminante para una“guerra de patentes” considerada históricaen el país.El intendente de Paysandú, Julio Pintos,al promediar la semana pasada impulsóante sus colegas frenteamplistas que antesde fines de noviembre los Intendentesdeberían alcanzar un acuerdo político, quesea votado por las Juntas Departamentales,para lograr una patente única nacional.Esta propuesta será presentada «lo antesposible» en el Congreso de Intendentes ytendrá como base los resultados del estudioque un grupo técnico realiza con ese fin ycon los proyectos de ley constitucional yley reglamentaria que Viera introdujo enel seno del Congreso de Intendentes paraque éste lo considere, eventualmente loapoye y hasta lo mejore en los diferentesaspectos que lo componen. También la ideade recaudar parte de la patente en elcombustible es considerada, aunque laposibilidad de lograr un acuerdo en esalínea parece más lejano.La idea tuvo buena recepción en los demásintendentes del Frente Amplio, quienesdeberán definir si la apoyan parapresentarla en bloque y darle al asuntomayor potencial político.

Intendentesdel Frente Amplioapoyan que la ley fijeaforos y alícuotas

Patente de Rodado

El argumento de fijar una fecha límite,fines de noviembre en este caso, es paraevitar urgencias posteriores, ya quedespués del 30 de noviembre debenfijarse los nuevos aforos por parte de losmunicipios.Las bases para el acuerdo surgirán de lasalternativas que emanen del estudiotécnico que cuenta con el apoyo y lacolaboración de la OPP y de Ancap, queestán trabajando a base de la informaciónde la cantidad de combustible que sevende en todo el país.Si no se llega a un acuerdo antes denoviembre, Pintos apoyará la reformaconstitucional que obligue a lasintendencias a cumplir lo acordado. Elintendente de Canelones, MarcosCarámbula, por su parte, no descartó quela solución pase por una reformaconstitucional donde el tributo lorecauden las comunas pero sea fijado porel gobierno nacional, tal como dan cuentalos proyectos de ley de autoría delIntendente Tabaré Viera.

La idea tuvo buenarecepción en los

demás intendentesdel Frente Amplio,

quienes deberándefinir si la apoyanpara presentarla en

bloque y darle alasunto mayor

potencial político.



Desde el 11 de octubre de 1995 elconsorcio Autoparque es quien explotacomercialmente el estacionamientovehicular de las calles del Centro y laCiudad Vieja en Montevideo.Hasta ese momento existían disimuladasintenciones de recaudación de la comunacapitalina por esta vía. Así, desdeprincipios del siglo XX y hasta cinco añosantes del 2000, la aplicación de unsistema de control vehicular que, portolerante, no asustaba a los automovilistas.Pero apareció el “cepo” como mecanismocoercitivo para los infractores queestacionaban sus vehículos en lugares noautorizados, o no pagaban rigurosamenteel ticket al concesionario.

L psicosis del “cepo”

A tal punto llegó la psicosis del “cepo”,que varios automovilistas -en señal deprotesta- se encerraron en sus coches paraque no se los llevara el guinche.Junto a esta esfervescencia social el dramahumano no se hizo esperar: pasional comosiempre, agresivo por excelencia,irracional ante la lógica de los hechos. Eraprevisible que frente a la creciente presiónsocial del “cepo” como pilar de un sistemaagresivo, totalitario de estacionamientocontrolado, haya ocurrido el crimen de untrabajador de Autoparque cuandopretendía guinchar a un infractor. Fuebaleado en el pecho por un automovilistaenajenado. Cual paradoja del destino elasesinato ocurrió en las puertas mismasde una dependencia judicial -un TribunalPenal- de la calle Yí y Paysandú, a metrosde la Fiscalía de Corte.Pero nadie se hizo responsable político delo ocurrido.El trabajador murió. El asesino, unhacendado, marchó a la cárcel a purgarsu pena que no fue tanta ni tan severaconforme la gravedad de los hechos. El

“cepo” fue políticamente reivindicado porlas autoridades municipales, defendidopor la empresa concesionaria yreverenciado por los legisladoresoficialistas que lo calificaron como “lagarantía del sistema”.

La concesión inicial

La base dela concesiónde 1995 fueun llamadoa licitaciónpública queplanteaba laposibilidadde cubrir528 milh o r a ssemanalescomercializables,que surgíande las 66h o r a sdiarias acubrir y las8 mil plazasexistentes.Tres añosmás tarde,en febrerode 1999, lash o r a ssemanalescomercializablesbajaron de528 mil atan solo 200mil horas almes. Eln i v e locupacionalde la zona,e npromedio,durante losp r i m e r o saños de laconces iónfue de 66%.Los números del sistema son sugerentes:la siniestralidad bajó al 50% en toda lazona, como consecuencia de la resistenciadel usuario a transitar por esa zona; locepos de 1996, el primer año de gestiónde Autoparque, fueron 24.726,aplicándose desde 1998 una tolerancia

entre la aplicación de la multa y elmomento de poner el cepo, de 20 minutos.Los guinchados, por su parte, fueron en1996 unos 2886, en 1997 unos 4000, en1998 se ubicaron en 7200 y en el 99treparon a 9640 al año.

La historia antes de Autoparque

Los usuarios diarios antes de Autoparqueeran 47 mil, pasando después de 1999 aunos 59 mil diarios.El promedio de estacionamiento de unautomóvil antes de Autoparque, en 1994,era de 2 horas, mientras que el registrode 1999, en plena vigencia de laconcesión, pasó a 57 minutos.

Precisamente por eso el nivel ocupacionalde la zona tarifada pasó de 130% antesde 1994 a 66% durante la explotaciónprivada de las calles del Centro y CiudadVieja.Los vehículos que utilizaban parking conanterioridad a 1994 eran 2000 al día;durante la concesión en 1999 fueron 3700diarios.El mal estacionamiento antes del sistema,en 1994, registró 9000 sancionados al día.Bajo el contralor de Autoparque losinfractores pasaron a 1.000 diarios.Sin embargo, más allá de los beneficiosaparentes del sistema las quejas fueronmuchas: zonas comerciales como la calleColón vio caer su actividad económicaabsolutamente. El Centro se despobló ytambién incidió en los comercios de 18de julio. El orden, una vez más, no secorrespondió con otros parámetrossociales.La baja de usuarios, esquema de aparentede orden en el tránsito vehicular, fue laprincipal caída de ingresos deAutoparque. Sistemáticamente empezó aincumplir con su contrato; no aportómejoras en la cartelería vial, trabó mayorrigurosidad en su operativa de persecuciónde infractores y recaudó menos porconcepto de venta de fichas, que endefinitiva debió ser su actividad genuinae incrementó la adicional, laextraordinaria, el guinchado deinfractores dentro y fuera de la zonatarifada.

Consorcio en quiebra

Autoparque es un consorcio integrado portres sociedades anónimas: Tecnisegur,Reldir y Minerco.Los ingresos del concesionario son: latarifa del estacionamiento a través de laventa de fichas; el cepo o inmovilizaciónvehicular y el precio del ginchado.Entre las obligaciones de Autparque elcontrato daba cuenta de las siguientes:instalación de un mínimo de 12 puestosfijos de atención al público donde sepodrán evacuar consultas, abonarsanciones, etc; un mínimo de 20 móvilespara la prestación de sus servicios;mantenerse al día en el pago de sustributos, cargas sociales y obligaciones decualquier naturaleza que grave el objetodel contrato o se generen a causa o enocasión de su ejecución, como el IVA y

Autoparque explota el estacionamientotarifado indebidamente al no tener certificadosde BPS ni de la DGI

El consorcio está embargado por falta de aportes obreros y patronales a BPS y evasión a laDGI por cifras millonarias...


OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR 99999los aportes al BPS; el pago de sueldos,jornales, seguros, aportes y otrosgravámenes; la contratación deinspectores municipales.Las causas de la quiebra de Autoparquedeviene de la recaudación: de unestimativo municipal inicial de 528 horassemanales para una potencial venta defichas, en tres años bajó a 200 mil,reduciéndose la zona a explotar a menosdel 50% de las originalmente previstas.El primer signo de la caída de Autoparquefueron los atrasos en el pago del canon;el segundo indicio el deterioro de su flotavehicular y el tercer signo de su quiebrafueron los atrasos al BPS y a la DGI.Prueba de ello son los embargos que se letrabaron –con intervención judicial- quehasta llegaron a la intervención de cajade Autoparque: la empresa, hicieroninviable la acción de sus socios queempezaron a abrirse del negocio y deactividades paralelas como la venta deespacios de estacionamientoespecialmente construidos por elConsorcio, derivaron en más querellas en

los estrados judiciales que hirieron demuerte a uno de los proyectos que seinsinuó con más futuro en el marco de lasconcesiones municipales.En losj u z g a d o sletrados en locivil de 15ºturno sesustanciaronvarios juiciosmillonarios:los másr e l e v a n t e sfueron los deBPS y DGI.En estec o n t e x t oAutoparqueentró enincumplimiento a su contrato, porque dejóde pagar sus cargas sociales y fiscales yfue embargada hasta por el propiomunicipio.En este contexto la Intendenciaigualmente mantuvo la concesión:

Como casi toda la población deMontevideo estamos de acuerdo con elestacionamiento tarifado en el Centro yCiudad Vieja, pero nos genera un fuerterechazo la aplicación de medidas abusivascomo el cepo y el guinche.El principal objetivo del estacionamientotarifado es el ordenamiento vehicular,pero lamentablemente cuando se hizo laconcesión con Autoparque en octubre del95, el objetivo primario fue el económico.Autoparque pagaría un canon de 430 mildólares mensuales que servían paravolcarlo en Cultura (90%) y en EducaciónVial (10%); pero nunca se pagó esa cifra,pagándose hoy menos del 4% de aquelmonto comprometido.Ello gracias a que la IMM modificó unavez tras otra el contrato de Autoparque –muchas veces sin pasar por la JuntaDepartamental- siempre a favor delprivado, y aún así la privatización fue unfracaso.Para el actual ministro Rossi, el primererror fue hacer la Concesión, “se sabía quela licitación como fue adjudicada iba atener dificultades para el cumplimiento dela empresa”Esto se debe a que el factor decisivo queera el económico se cálculo con muchaligereza y preveía un porcentaje deocupación mayor del que era razonableesperar.Si hubo error lo más grave es esconderloy convertir a los montevideanos –a los

cuáles nunca consultaron debidamente- enrehenes del mismo.Al igual que con Carmitel pasamos derecibir un beneficio económico importantea convertirnos en benefactores de“concesionarias fundidas” volcándolesdinero de nuestros vecinos.Ahora, si realmente existía unanimidaden cuánto al fracaso de la empresaAutoparque y el contrato venció en el2003, es razones nos preguntemos porquéseguir con esta concesión.Se debe a que finalizado el contrato, laempresa Autoparque que fue elegida paraque volcara 430 mil dólares, no solo nuncapagó esa cifra, sino que quedo debiendo alos Montevideanos 19 millones de pesos.Hubiese sido lo lógico cobrarnos de lasgarantías, pero resulta que si lo hubiesenhecho tendrían que emplear una palabraque no existe en sus diccionarios:autocrítica.Entonces no solo se continuó la relacióncon Autoparque, se procedió además adevolverles las garantías sin ingresar auna nueva –lo que constituye una enormeirregularidad-, dándosele la posibilidadhasta de realizar un convenio de pago en36 meses por las deudas antesmencionadas con la propia IMM.Este convenio es la única explicación depor qué hoy mantenemos una relación nocontractual sino de hecho, totalmenteprecaria y anormal, hecho que fuereconocido hasta por el propio Directorde Recursos Financieros el Cr. EnriqueCabrera.

Autoparque no pudo obtener loscertificados únicos de regularidad en susaportes de BPS y de DGI no habiendo sidoeso obstáclo para que la IMM igualmente

haya mantenido sucontrato, en francairregularidad ydesigualdad con elresto de losc o n t r i b u y e n t e snacionales ymunicipales.Este capítulo de loscertificados de BPS yDGI puede resultar unode las irregularidadesmás sobresalientes eneste proceso. Estoscertificados acreditanque los sujetos pasivos

que realizan actividades comerciales,industriales o de servicios, se encuentranal día en sus obligaciones formales y depago de tributos. Es más, en la página Webde la DGI, en su numeral 3.4.1.014, seestablece que la Intendencia Municipal de

Montevideo es uno de los organismos antelos cuales no es necesario presentar estosdocumentos, en tanto la conexión directade información en la Web permite entiempo real saber la situación fiscal de lasempresas que contratan con el municipio.De ser esto así, ¿cómo pudo la IMMmantener una concesión sobre la quepesan embargos de la DGI y del BPS yhasta de la propia Intendencia?La respuesta parece obvia: no hubo controlaunque sí voluntad política para incumplirla ley en materia de certificados de BPS yde DGI.Las derivaciones de la quiebra deAutoparque y la tolerancia en no exigirestar al día con BPS y DGI constituyendeficiencias que hacen prever tiemposdifíciles para una concesión finalizada.

Si Autoparque los ingresos que tiene, sedeben a su relación con la Intendencia –através del cobro de fichas, tiquets, tarjetas,guinche, medio guinche, etc- y si nocontinuaban con la relación, comounánimemente se opinaba por todos lossectores políticos; como hacía la EmpresaConcesionaria para pagar este conveniopor adeudos al que aludimos.Conclusión: no solo fue un convenio sinoque además fue una prórroga nocontractual de la Concesión, sin garantíasde cumplimiento, que obligó a la actualAdministración a mantener una relaciónde hecho y por ende hace 4 años queestamos siendo benefactores deAutoparque,dilatando cualquier otraforma de fiscalización delestacionamiento tarifado.Tampoco se nos ha explicado la situaciónjurídica de la Empresa que era unConsorcio y ahora es solo Minerco S.A. ylas posibles consecuencias de esto.En las actas de la sesión extraordinariarealizada el 9 de marzo del 2005, elentonces edil blanco Osvaldo Abí Saab(ahora en el Frente Amplio), decía “quieroinformación sobre algo sucio, oscuro y queestá entre ciertas paredes o dentro de algúnhombre o mujer que representa orepresentó a la Intendencia Municipal deMontevideo”El Partido Colorado presentó el 28 dejunio de este año un pedido de Auditoríadel Tribunal de Cuentas, aprobado por laJunta Departamental de Montevideo, queabarca desde la firma del contrato con

Autoparque, hasta la relación totalmentefuera de lo normal que mantiene hoy laIntendencia con esa empresa; y susposibles consecuencias.Las Concesiones Municipales del FA secaracterizaron por estar siempre del ladodel privado, transfiriéndole recursos de losmontevideanos y adoptando su consigna:Socializar las pérdidas y Privatizar lasganacias, pero aún así fracasaron.Sería importante saber realmente cuál esla relación que se tiene con Autoparque,si es una prórroga de la concesión sinresolución municipal que la avale, si esun Arrendamiento de Servicios porcontratación directa, o si existe unaempresa mixta entre el GobiernoMunicipal y la Empresa Privada , por loque se estaría violando la Constituciónque las prohíbe expresamente .Autoparque fue un eslabón más de lasmúltiples irregularidades cometidasdurante las administraciones del Arq.,Mariano Arana y lamentablementeconvalidadas por el Intendente RicardoEhrlich.La interrogante que nos queda es:Carmitel, Autoparque y después…

Autoparque:un nombreque provoca rechazo a los Montevideanos

Angel FachinettiEdil por Montevideo



Ciertamente, los números que arroja la última Investigación Nacional MPC sorprendenaunque se corresponden con la sensación térmica social.La importancia de las investigaciones, en cuanto elemento de análisis, se sustenta en dosparámetros: ser parte de una línea secuencial y tener vínculos lógicos con las instanciaselectorales.En este análisis de situación desarrollaré estos conceptos para que los números que surgende la última investigación sean entendidos.Por un lado, en contexto; y por otro, como lógicos y para nada sorprendentes.

LA CAÍDA DEL FRENTE.Sin dudas que nuestro tema es la hipotética votación que obtendría el FA si las eleccionesfueran por estos días.Para ello nos basamos en el siguiente cuadro, especialmente en la columna en que se muestranlos porcentajes proyectados de los indecisos.¿En qué fundamentamos tal proyección?En dos parámetros: 1. que por lo general los indecisos se comportan en el momento del votosemejante a los porcentajes de los decididos; y 2. en las definiciones ideológicas.Por tanto, en el Cuadro 1 (columna “con proyección de indecisos”) tendríamos el escenariomás parecido a lo que surgiría de las urnas si las elecciones para elegir Presidente, Senadoresy Diputados fueran este domingo, por ejemplo.

Cuadro 1. INTENCIÓN DE VOTO A JUNIO DE 2007 SEGÚN INVESTIGACIÓNMPC. Con proyección de indecisosFRENTE AMPLIO 36.1% 42%P. NACIONAL 30.8% 34%P. COLORADO 17.6% 19%P. INDEPENDIENTE 1.4% 2%NO SABE 14.1% 3% (no votarían a ningún partido)

Naturalmente que lo que más llama la atención es (más bien sería) lo que votaría el FrenteAmplio.Tanto por su pérdida neta de un 8% respecto a su votación en el 2004, como en el segurohecho de que en una segunda vuelta electoral arrancaría en franca desventaja frente al candidatonacionalista.

La pérdida de votantes del partido gobernante (unos 180.000) se debe a un solo factor?La gestión de gobierno, histórica causa de pérdida de votantes para los partidosgobernantes, como demuestran los Cuadros 6 y 7, en un llamativo (por lo parecido)promedio del 8%?

Y esto es lo que complica aún más la situación del FA mirando hacia el futuro.Veamos en qué nos basamos para afirmar esto.En las elecciones pasadas el FA obtuvo dentro de fronteras entre 48% y 48.5% de sus votantes.Con los votos dentro del Uruguay el FA no evitaba el balotaje.Necesitó entre 1.5% y 2.0% (cada punto representó unos 23.000) de votantes venidos defuera de fronteras para evitar al balotaje. Finalmente lo evitó por un 0.4% (unos 9.000 votantes).O sea que entre 35.000 y 45.000 orientales “foráneos” dejaron en las urnas su voto pero nodejaron en la Patria su esfuerzo...Se fueron luego de ese magnánimo acto.El hecho es que no figuran en las encuestas (por lo menos en las de MPC). Por que no vivenen el Uruguay, lógico.Por tanto por ese lado el FA ya tiene 2% menos de votantes.Pero el FA tiene votantes no sólo en los que no están por que no se quedaron a “disfrutar” desu gobierno, sino también en los que no están por que se fueron en los dos años y poco de sugestión al frente del gobierno del país.Según estudio de MPC en 2004, el 86% de los que emigraban eran votantes frenteamplistas.Nada hace pensar que ello haya cambiado (en relación a lo que votaron en la elección pasada).Hasta comienzos de julio de este año se fueron 50.000, desglosados así: 9.000 en el 2.005;17.000 en el 2.006 y 24.000 en 6 meses de este 2007 (se podría decir que la desilusión en tresaños se triplicó).Proyectando el porcentaje del estudio del 2004, podríamos afirmar que por emigración el FAperdió hasta ahora otros 43.000 votantes (otro 2%).Armemos ahora sí el cuadro sobre dónde se encuentra la pérdida de votantes del FA:

Cuadro 2. PÉRDIDA DE VOTANTES DEL FA.VOTANTES QUE VIVEN FUERA DEL PAÍS 2%VOTANTES QUE SE FUERON CON EL ACTUAL GOBIERNO 2%PÉRDIDA DE VOTANTES POR GESTIÓN DE GOBIERNO 4%TOTAL DE PÉRDIDA 8%

LOS PPTT SE RECUPERAN.Eso es indudable.El Partido Nacional obtendría lo mismo que en el 2004. Y aún faltan más de dos años para laelección verdadera...Es dable pensar que aún puede aspirar a crecer por encima de ese porcentaje.El crecimiento más espectacular es el del Partido Colorado: casi un 100% en relación a lo queobtuvo en las aciagas elecciones pasadas, aunque está en el mismo porcentaje que obtuvo enla municipales (sumados los 19 departamentos).Cierto que es mucho más fácil crecer desde un 10% que desde un 35%...Pero, de dónde vienen los votantes que le dan nuevas ínfulas al histórico partido de gobiernoen nuestro país?Por un lado, devolución de gentilezas del FA.Según Investigación de MPC de octubre de 2004 (veinte días antes de las elecciones), elPartido Colorado le aportaba a la coalición de izquierdas 10% (del universo total; 32% de losvotantes colorados) de sus votantes en relación a lo que había obtenido en las elecciones de1.999.Para que quede más claro: del 31% que obtuvo el PC en el 99, se quedó con 10, le dio 11 a losblancos y 10 al FA.Sin dudas que realizó un reparto tan equitativo que nadie se quejó (de los blancos y losfrenteamplistas, claro).Ahora, con poco más de 2 años de gobierno Vázquez, el FA ya le devolvió casi la mitad.Mitad de gobierno, mitad de devolución.En ese sentido, para los colorados la cosa pinta, si bien no colorada, por lo menos rosa.El que parece no estar dispuesto a devolver nada es el PN...Aunque la bajada de Lacalle algo puede aportar al respecto.

RECUERDOS DEL FUTURO.Proyecto que el país, en relación a las próximas elecciones, volverá a dividirse en tercios, sibien no iguales.Con el FA y el PN bastante cercanos, y un PC creciendo sostenidamente a tal punto quepodría dar un sorpresa. Pero si se metiera en la conversación, es decir, si fuera candidato aentrar al balotaje, insisto, hoy por hoy para mí sería una sorpresa.Creo que los pisos de unos se tocarán con los techos de otros.Este bien podría ser el cuadro que pinte el escenario de las próximas elecciones nacionales:

Cuadro 3. MÍNIMOS Y MÁXIMOS EN PORCENTAJES DE VOTACIÓN. Rangos hacia 2009 (con margen de error de +/- 3%)FRENTE AMPLIO 35% a 40%P. NACIONAL 30% a 35%P. COLORADO 25% a 30%OTROS (PI, UC) hasta 5%

ANEXOS: CUADROS HISTÓRICOS.

Cuadro 4. ELECCIONES 1.999. PORCENTAJES APROXIMADOS.FRENTE AMPLIO 39%P. COLORADO 31%P. NACIONAL 22%NUEVO ESPACIO 5%Cuadro 5. ELECCIONES 2.004. PORCENTAJES APROXIMADOS.FRENTE AMPLIO 50.4%P. NACIONAL 34.7%P. COLORADO 10.3%P. INDEPENDIENTE 2.0%

Cuadro 6. PORCENTAJE QUE EL PARTIDO GANADOR OBTIENE EN LASIGUIENTE ELECCIÓN. NÚMEROS APROXIMADOS. 1.984 1.989 1.994 1.999 2.004P. COLORADO 41% (g) 35% (p) 33% (g) 31% (g) 10% (p)P. NACIONAL 39% (g) 31% (p)FRENTE AMPLIO 50% (g)

Cuadro 7. PÉRDIDAS NETAS EN PORCENTAJES. De 1.984 a 1.989 de 1.994 a 1.999 de 1.999 a 2.004P. COLORADO - 6% -2% - 21%En promedio (29:3) 9% De 1.989 a 1.994P. NACIONAL - 8%En promedio: 8% De 2.004 a 2.007FRENTE AMPLIO - 8%En promedio: 8%

MPC CONSULTORES.Entendiendo los números

La pérdida de votantes del partido gobernante (unos 180.000)no se debe a un solo factor. La gestión de gobierno, histórica causade pérdida de votantes para los partidos gobernantes, se mantienetal como se observa en los Cuadros 6 y 7, en un promedio de 8%.



Las contradiccionesdel Gobierno Nacional

Guido Machado FajardoIngeniero Agrónomo

Diputado

El 4 de junio próximo pasado junto a losseñores Alberto Gil y Carlos Pollak, con-currimos al despacho del señor Vicepre-sidente de la República, Rodolfo NinNovoa, con el objetivo de mantener unareunión a efectos de solicitarle que ges-tionase ante el Poder Ejecutivo la decla-ración de interés nacional de la Feria In-ternacional de la Forestación y la Made-ra, a celebrarse en la ciudad de Riveraentre los días 4 y 7 de octubre de 2007.En dicha reunión el Vicepresidente ma-nifestó su interés en la realización de lamencionada Feria y que él personalmenteparticiparía en la inauguración de la mis-ma.Enorme sorpresa nos causó la Resolucióndel Poder Ejecutivo de 25 de junio de 2007,que desestima esta posibilidad,argumentándose que de acuerdo a lo queinforma el Ministerio de Ganadería, Agri-cultura y Pesca no participan en la orga-nización de la Feria referida actores rele-vantes del quehacer forestal, organismosde investigación e institutos públicos, en-tre otros.Realmente no entendemos nada de la in-sólita situación planteada; aquí hay un cor-tocircuito mayúsculo o una decisión pro-fundamente desacertada del Poder Ejecu-tivo y de los Ministerios de Relaciones Ex-teriores y de Ganadería, Agricultura yPesca.Lo decimos porque a esta Feria Interna-cional de la Forestación y la Madera, arealizarse entre los días 4 y 7 de octubrede 2007, la auspicia nada más y nadamenos que la Sociedad de ProductoresForestales del Uruguay y la Asociación deIndustriales de la Madera del Uruguay, queson las dos agremiaciones más represen-tativas del sector forestal que hay en elpaís.Además, los seminarios técnicos son dic-tados por la Universidad de la Repúblicaa través de la Facultad de Agronomía ytambién por el Instituto Nacional de In-vestigación Agropecuaria, INIA y la Or-ganización beca a los estudiantes de UTUpara que participen en estos seminarios.Queda en evidencia, pues, que los princi-pales actores de la actividad forestal delpaís participan de la feria y las dos insti-tuciones que trabajan en el área de la in-vestigación agropecuaria son las encarga-das de la divulgación técnica que en lamisma se lleva a cabo, por lo cual la argu-

mentación esgrimida para la negativa care-ce de fundamento.Por si esto fuera poco, se establece un con-curso de “Vivienda Social de Madera”, queauspicia la Embajada de Canadá, la Cáma-ra Comercial Uruguay-Canadá, nuevamentela Universidad de la República a través dela Facultad de Arquitectura y el Ministeriode Educación y Cultura por medio del Cen-tro de Diseño Industrial.Realmente esta resolución expresa la enor-me incoherencia del Gobierno Nacional,porque esta Feria Internacional de la Fores-tación y la Madera ya ha sido declarada deinterés ministerial por los Ministerios de In-dustria, Energía y Minería y de Turismo yDeporte.Esto sig-nifica quea q u e l l oque paralos Minis-terios deGanade-ría, Agri-cultura yPesca yRelacio-nes Exte-riores noes lo sufi-c i e n t e -mente re-l e v a n t epara serdeclaradode interés,si lo espara losMiniste-rios de In-dustria, Energía y Minería y de Turismo.Parece que estuviésemos frente a dos Pode-res Ejecutivos distintos.Es claro que no es ésta la primera vez queocurre esto durante la actual administración.Solo a titulo de ejemplo podemos recordarel TLC con Estados Unidos, el envío de tro-pas a Haití, los recursos para la enseñanzay podríamos seguir.Por otro lado nos hemos enterado que mien-tras se le niega la declaración de interés na-cional a una Feria que se desarrolla en el“corazón forestal del Uruguay”, como sinduda lo son los departamentos de Rivera yTacuarembó, se le otorga dicha declaracióna una feria forestal a desarrollarse en el pre-dio del LATU en la ciudad de Montevideoen junio del próximo año.

¿Qué conclusión sacamos de esto? ¿Quehay aquí una fuerte discriminación frenteal departamento de Rivera?Esto es un símbolo claro del centralis-mo y de la concentración en el área me-tropolitana de todas las actividades, loque va también en sentido contrario al“discurso” de la descentralización delPresidente Vázquez.Una nueva contradicción del Gobiernoque proclama a los cuatro vientos la des-centralización y en los hechos actúa conun enorme centralismo y concentracióndel poder. No hay mejor ejemplo de estoque la “Ley de Descentralización y Co-ordinación de Políticas Agropecuarias

Con Base Departa-mental” .En ella elMinisterio de Gana-dería Agricultura yPesca remitió al Par-lamento suslineamientos para lan u e v ainstitucionalidad delsector, la cual la-mentablemente yaha sido aprobada.Una Ley que no vaen el sentido de ladescentralización nide la modernización.Va en el sentido dela omnipotencia delEstado en todos losámbitosMientras tanto la ac-tividad forestal y eldesarrollo de la pro-ducción de madera decalidad están allá en

el norte, en los departamentos de Riveray Tacuarembó, que hace más de veinteaños se han embarcado en ese ambiciosoproyecto que está generando ya muchasdivisas para el país y que dentro de muypocos años va a ser el buque insignia delas exportaciones y de la generación dedivisas del Uruguay, superando amplia-mente a los tradicionales rubros de ex-portaciónAsí es que no entendemos y tampoco com-partimos este tipo de decisiones del Po-der Ejecutivo, al que pedimos que reveala que en este caso ha adoptado, porquenos parece profundamente desacertada.

El diario EL PAÍS dio a conocer laposición técnica del politólogo uruguayoy profesor del London School, FranciscoPanizza, de que es difícil que TabaréVázquez no cumpla su compromiso de noser reelecto, por lo que se abre la luchainterna por las candidaturas en 2009. Estapuede ser manejable a condición de queninguna fracción quiera aplastar a otra yse llegue a un consenso. Igualmente, untriunfo en primera vuelta es inciertoporque varios factores se combinan paraque la coalición pierda electorado, enespecial en los sectores más moderados yde clase media, que pueden alejarse porel internismo exacerbado de la coalición,por rechazo a un mal candidato, o pordesconformidad con la reforma tributaria.Respecto de los factores que ponen enriesgo un triunfo electoral del Frente en2010, y en particular de hacerlo enprimera vuelta, el catedrático argumentóque “el Frente Amplio está, sin duda, enuna posición muy fuerte. Encabeza ungobierno que seguramente va apresentarse con un buen récord decrecimiento económico y con políticassociales que le garantizan una base daapoyo popular. Controla el aparato delEstado y de las intendencias másimportantes. Tiene fuertes raíces en lasorganizaciones sociales y los sindicatos.Pero para cualquier partido político,incluyendo el Frente Amplio, el triunfoen primera vuelta es una meta muyexigente y está lejos de estar garantizada.Hay muchos factores que pueden ponerlaen riesgo, algunos de ellos imprevisiblesa tanto tiempo de las elecciones. De losque se pueden prever: en lo económico,que siga subiendo la inflación o, en lopolítico, que no consiga procesar susdiferencias internas. El Frente tampocotiene mucho margen para equivocarse siquiere ganar en la primera vuelta.”Respecto del posicionamiento interno delPartido Colorado y del Partido Nacionalrumbo a los comicios nacionales, Panizzaexplicó que “... concentrarse en lacuestión de las candidaturas posibles oprobables es muy estrecho. El PartidoColorado todavía no ha procesadodebidamente su catástrofe electoral del2004 y tiene una larga y difícil tarea derenovarse y reconstruirse desde el llano.Los candidatos pueden un modo de narcarperfiles y tendencias”.

Politólogointernacionalno ve al FAen primeravuelta



Ariel MollerAbogado

Ex director de OSE

Se ha hablado mucho del mal llamado«impuesto a la renta», que no es tal, sinoque se trata de un impuesto al «trabajo»,y perjudica a la clase media uruguaya, laque al final termina pagando todos losplatos rotos, motivo por el cual losbatllistas siempre hemos estado en contradesde la época de don «Pepe».Pero hoy queremos analizar como incidela nueva normativa de la ReformaTributaria sobre la “construcción”.Dentro de la misma Ley de ReformaTributaria Nº 18.083, tenemos el Impuestoal Valor Agregado en la agregación devalor por construcción. Desde ese puntode visto analizaremos las siguientessituaciones :1º. Las obras (construcciones) realizadaspor la modalidad « –por administracióndirecta- las que quedan gravadas por elIVA. Es decir que el propietario del bienes el que contrata directamente al personaly adquiere los materiales. Los serviciosde construcción , por otra norma estánexonerados de IVA , por lo que «el IVApor servicios de la construcción no sepuede deducir. Se va a pagar el 22% delpresupuesto de «mano de obra»,multiplicado por un factor fijado por elPoder Ejecutivo del 8% y sobre esta sumase pagará el 22 %. Por lo tanto este tipode obras deberá ser inscripto en el BPScomo siempre, y además en la DGI parapagar ese IVA.2º.. También se aplicará IVA sobre laprimera enajenación de Inmueblesrealizada por las Empresas constructoraso promotoras.3º. También pagarán IVA las fincasrefaccionadas o recicladas, en la primeraventa que se haga de estas.Se trata, en criollo, de que desde ahora enadelante el dueño de casa que hace su obrapor administración, la enajenación deviviendas nuevas o recicladas orefaccionadas « significativamente»,pagarán IVA.Con un ejemplo dejaremos clara lasituación, hasta el 30 de junio de 2007, siun particular compraba una viviendanueva, pagaba como en toda compraventa

de inmuebles, el Impuesto a lasTransmisiones Patrimoniales, establecidoen 4% del valor catastral del bien.A partir de ahora se pagará el 4% delImpuesto a las TransmisionesPatrimoniales , más 10% de IVA , quepagará el vendedor. A título de ejemplo,si se compra un bien por cien mil dólares,suponiendo que el valor catastral (querecordemos ha sido actualizado de talforma que para otro tipo cobro deimpuestos no se animan a aplicarlototalmente), pagaremos U$S 14.000dólares de impuestos, es decir 4 mildólares de ITP y 10.000 dólares de IVA.O sea que el Estado recibirá de compradory vendedor 14% de impuestos.Pero, ¿sobre quién va a pesar esteimpuesto?; no sólo sobre el comprador,sinolo peor es que detendrá a la industria dela construcción con todo lo que ellosignifica.En efecto, si se tiene la oportunidad decomprar un bien, ¿para qué va a comprarel nuevo si se disparó la tributación sobreel mismo de la forma que acabamos deseñalar? Sabemos que algunos técnicoshan afirmado que no tendrá incidenciaporque las empresas podrán descontar elIVA. Pero las afirmaciones técnicas sobreeste tema de la Reforma Tributaria nossuenan realizadas a la ligera y sin unanálisis profundo, recordemos que estegobierno ha optado en muchos casos porla premisas «ensayo», «error» y hoytenemos protestando a los jubilados, losjugadores de fútbol, las ONGS, lasprostitutas, etc. Es tal la perforación delimpuesto que se pretende realizar que yano sabemos para qué se votó esta ReformaTributaria, que todos sabían que iba afracasar y ahora todos quieren serexonerados. . .Por tal motivo, nos preguntamos, ¿quiéncomprará desde ahora en adelante uninmueble nuevo o reciclado orefaccionado? Para pagarle al Estadouruguayo 10% más de su valor, y ademásno saber en qué lo gastará.Siempre se supo que la industria de laconstrucción es «motor de la economía»del país, y además significa la de mayorimpacto redistribuidor de la riqueza.Sabemos, que al parar la industria de laconstrucción se para el país, puesto queno gana dinero el que vende el terreno,

los arquitectos, los constructores, losobreros, peones, etc. de la obra a construir,los carpinteros, los herreros, las barracasque venden productos, los ladrilleros, lasinmobiliarias, los avisadores, lasimprentas, la prensaque promociona dichos emprendimientos,etc, etc. Es decir que no sólo afectadirectamente a la industria de laconstrucción , sino a todas las que a ellase encuentran vinculadas de mil formasdiferentes, como también lossupermercados, almacenes de barrio,bares, vendedores de todo tipo deproductos, que son comprados por todoslos empleados en las actividades quequedarán paralizadas. Ni hablemos delugares como Montevideo, Punta del Este,que fundamentalmente se nutren deemprendimientos diversos que ocupan atodos estos trabajadores.No se ha pensado, por un instante, lo quesignifica este «parate» para el país en suconjunto, con el afán fiscalizador, de cortemarxista–leninista que ataca a la sociedaduruguaya, provocando una angustiadesmedida, en todos sus habitantes, porla incertidumbre de la reforma tributariaen general. Queríamos destacar un aspectoque nos parece fundamental, como es lafalta de protección para grupos detrabajadores quevan desde los más humildes peones hastalos profesionales, pasando por la propiasempresas constructoras, supermercados,almacenes, barracas, etc.Dónde ha quedado aquel -motor de laeconomía- ¿dónde queda la mejorredistribución de los ingresos y elelemento multiplicador mayor? , acaso sontemas viejos para modernos«manejadores» de la economía uruguaya,o será que en definitiva, no importa eltrabajo, el salario, la gente, el ser humanoque es para quien se debe gobernar.Parece que lo único que se pretende esfiscalizar, hurgar en la vida privada decada uno, conocer en detalle cada peso deingreso de donde procede, expropiarlo, noimportando si viene de una rentasuculenta, de un simple sueldo, de unabien ganada jubilación (que no es renta),casi sin deducciones, pero además de todoesto, lo que realmente nos preocupa es esteposible estancamiento de la economíauruguaya, esta paralización sininversiones puesto que no creemos que no

Impuesto a la vivienda nueva yrefaccionada paraliza y genera alarma

importe al comprador en Punta del Este,en Montevideo, en Colonia, en FrayBentos, en Conchillas, etc. que desdeahora por comprar «nuevo” o «reciclado»o simplemente «refaccionado» o construiren tú casa administrando vos, se debapagar IVA.Sobre este aspecto de la reforma no hemosescuchado ninguna noticia en losinformativos televisivos (en el país sólopasa lo que se ve en la TV,tampoco en grandes titulares de diarios orevistas) pero con honestidad ,pensamos que el país se paraliza.Alguna vez hemos llegado a pensar en laposibilidad de que esta Reforma Tributariase debería derogar, pero ahora pensamosque esta ley merecería ser declarada«nula», con las consecuencias que ellotraería, que de aprobarse una anulaciónde la misma, aprobada ésta , la ley notendría ningún tipo de consecuencia, y sedebería devolver lo ya abonado. Esto darealmente para pensarlo para laspropuestas de un nuevo gobierno a partirde 2010. Lo de anular leyes no es ideanuestra, se está manejando para otrostemas importantes del país, por tantotomando esa idea y de ser posible desdeel punto de vista jurídico para unasituación , la podríamos analizar para estecaso, que tanta angustia provoca a todoslos uruguayos.

Otra consecuencia de la reforma tributaria

A partir de ahora sepagará el 4% del

Impuesto a lasTransmisiones

Patrimoniales , más10% de IVA , que

pagará el vendedor.una venta por 100 mil

dólares, 14.000dólares de impuestos,es decir 4 mil dólares

de ITP y 10.000dólares de IVA.



En la tardecita del jueves 19 de juliocuando habíamos comenzado a prepararmaterial para esta edición de OPINAR,una llamada telefónica nos anuncia quese esta incendiando el PARQUETECNOLÓGICO INDUSTRIAL DELCERRO (PTI) ubicado en lasinstalaciones del antiguo frigoríficoArtigas a la entrada del Cerro deMontevideo.Como este tema es motivo de nuestraspreocupaciones desde hace mas de un añoen las comisiones de trabajo de la JuntaDepartamental, trabajo que llevó a lainstalación de una comisióninvestigadora, impulsada por nuestroscompañeros ediles Cristina Ferro yGuillermo Facello, es que hoy, ante eltremendo incendio que azoto el parquetecnológico desde la tarde del jueves y quehoy viernes a medio día aún no pudo serextinguido, es que consideramos llevar aconocimiento de los lectores los detallesque llevaron a este incendio.¿Qué es el Parque Tecnológico Industrialdel Cerro?Es un predio dispuesto por la IntendenciaMunicipal de Montevideo para llevaracabo el desarrollo de unidades productivasde micro, pequeñas y medianas empresasque de otra manera no podrían acceder ainstalaciones para la fabricación de susproductos y además impulsar la creaciónde cooperativas de obreros de fabricascerradas (Nibo Plast, Cristalerías delUruguay) o la generación de unidades dereciclado de plástico que abandonaron sutrabajo de hurgadores en su mayoría y sededicaron a la elaboración de productoscon el reciclado de plástico.¿Quién lo administra?Una comisión administradora designadapor la Intendencia Municipal deMontevideo y parte de la misma por losempresarios instalados en el predio.Los representantes de la IMM son elEmbert Martinez, quién ha ocupadodiversos cargos en la IMM y la Junta

Departamental desde el año 1990 y JulioMarenales uno de los Lideres del MPP.¿Dónde esta instalado?En las construcciones, ruinosas muchasde ellas del Frigorífico Artigas, iniciadoa principios del siglo XX en la falda delCerro de Montevideo.El titulo de ruinoso que le damos es unalisonja en muchos casos ya que al pésimoestado de muchas áreas construidasdebemos agregar:instalaciones eléctricas obsoletas,saneamiento de mas de 80 años en muyprecario estado pero del que siempre noshan dicho “en poco tiempo locomenzaremos a reconstruir”, bañosdignos (te los debo), no hay habilitaciónde bomberos , no hay habilitaciónmunicipal para la instalación de localesindustriales: nunca nos fueron exhibidas.Cuando lo visitamos por primera vez enel mes de marzo o abril del año 2006 fuepor una denuncia de obreros de una plantade reciclado de plástico y ahí pudimosobservar que los obreros trabajaban entreel agua por falta de saneamientoadecuado, el baño-vestuario era un rincóninfame, no tenían ropa de trabajoadecuada, procesaban plástico de residuoshospitalarios, con jeringas inclusive, sininstrucción adecuada para el manejo deestos materiales que además estaprohibida su manipulación en esascondiciones.Pero además de estas condicioneslaborales propias del siglo XIX la“empresa” que los contrataba no estabainscripta como tal, aunque les descontabaaportes a la seguridad social pero tampocoera la empresa que figuraba como titulardel contrato ante el PTI y la IntendenciaMunicipal de Montevideo.Por fuera del orgullo que sienten quieneshan desarrollado este parque tecnológicopodemos asegurar que en todo eldepartamento de Montevideo no se puedeinstalar una empresa en un local que nosea previamente habilitado por laIntendencia Municipal para lo que deberácontar con instalaciones eléctricashabilitadas por UTE, saneamiento enperfecto estado, plantas para tratamientosde agua cuando se trate de efluentescontaminantes, habilitación de la

Lamentablementelo habíamos anunciado

Dirección Nacional de Bomberos, no todotipo de industria puede ir al lado de otraindustria de diferentes ramos.Pero en este reino de la impunidad que esel parque tecnólogico en un radio de 300metros operan: una planta deprocesamiento de dulces artesanales, porla misma escalera y en planta alta unaprocesadora de alimentos para perros, enla misma área el comedor, a 30 metroslas plantas y depósitos de plástico reciénjuntado por los carritos, una procesadorade cartón y papel, una planta detratamiento de líquidos de sentinas debarcos y una tintorería industrial.Todo este reino en una planta nohabilitada industrialmente, sininstalaciones de bomberos, recordamoscomo anécdota que en una visita conjuntacon el Intendente de Montevideo RicardoEhrlich le mostramos que los extintorespara incendios de la planta de elaboraciónde comidas para perros no estaban en sulugar y que al igual que lo habíamosencontrado en otra visita 15 días antesestaban vencidos, tirados tras unas bolsas.Por todo ello es que llegamos a catástrofescomo la de ayer con un PTI bajo fuegopero todo esto era previsible ya que cuandosolicitamos la comisión investigadora antela Junta Departamental de Montevideo, yque aún sigue lentamente en curso, nosfue sacado de los hechos denunciados ainvestigar, entre otros, la intervención delMinisterio de Trabajo y Seguridad Socialy de la Dirección de Bomberos,lamentablemente una vez mas teníamosrazón.

Dante Nieves GuerreroEdil de Montevideo

El incendio del PTI del Cerro

Pero además deestas condicioneslaborales propias delsiglo XIX la“empresa” que loscontrataba no estabainscripta como tal,aunque lesdescontaba aportes ala seguridad socialpero tampoco era laempresa quefiguraba comotitular del contratoante el PTI y laIntendenciaMunicipal deMontevideo.



César García AcostaTécnico en Comunicación Social

Editor Responsable de OPINOPINOPINOPINOPINARARARARAR

Conforme pasan los años la perspectivareal de las cosas de la vidainexorablemente va cambiando.No se trata que uno cambie.La vida cambia.Y no da la oportunidad de reflexionarsobre el mañana como cosa de futuro,quizá, porque el mañana -que es hoy- seviene encima con todo lo que eso implica.Igualmente aunque pase el tiempo sigoempecinado en que fue apenas ayercuando decidí -y de esto hace ya treceaños- dejar mi seguro empleo público enel Municipio de Montevideo, en el quehabía trabajado por dieciocho años, paradedicarme a lo que había estudiado -elperiodismo- y después a lo que seinsinuaba mi pasión: la política.***Hace trece años conocí a Oterito -el señorRomeo Otero Bosque- cuando eraSecretario de Redacción de EL DIARIO.Bajo su mando estábamos más dedoscientos periodistas y algún que otroaprendiz (como yo), cada uno en suespecialidad, con su punto de vista, consu perspectiva e iniciativa; en definitiva,como él bien decía “cada quien con sulibertad”.Siempre podía escucharse sobre el cierrede cada edición de EL DIARIO, allá porel mediodía de cada día, “trabajen,terminen, mal como todos los días peromás rápido”.Era un tipo siempre con una sonrisa ensu cara y un gesto de comprensión sólologrado por quienes tienen muchas horasde boliche, esa facultad inigualable quevivió gente como él que sabía todo de casitodo.Oterito fue un periodista, un maestro ensu oficio, y un intelectual de las cosaspopulares de una Montevideo increíble,una ciudad de puro cuento con unahistoria en cada esquina.Por estas horas cuando se habla sobre lapartida de Fontanorrosa, hombre tambiénesencialmente de redacción de diario delotro lado del río de la Plata, más recuerdoel tiempo que conviví con gente comoOtero, como con sus dos compañeros deedición: José “Pepe” Amela (que lo

Romeo Otero Bosque

El adiós al Jefe

esperaba desde muy joven allá en el cielo)y Daniel Braquet.Todos éramos batllistas. Sabíamos que esafilosofía política era más que unsentimiento. Además, nos deleitábamostitulando EL DIARIO, concibiendoartículos y hasta peleando cada centímetrode página que, en definitiva, en apenasuna horas, iban a transformarse en unpedazo de nuestras historias.Otero ocupó toda la escala jerárquicaposible en EL DIARIO. Fuera de él hastafue Director del Servicio de Prensa yDifusión de Presidencia de la Repúblicadurante el primer gobierno del PresidenteJulio María Sanguinetti.En 2004 escribió su libro “Preparate pa‘ldomingo, Tango – Turf, dos pasionesrioplatenses”. Además hizo radio ycoordinó informativos en televisión.Muchas estampas de la vida cotidiana delos uruguayos lo pintan de cuerpo entero.Yo prefiero recordarlo como hace treceaños, cuando recién egresado de laUniversidad pretendía imponer elperiodismo que había estudiado.Después de leer uno de mis artículos (quepor cierto me llevó horas escribirlo), Oterodecía: “... está fenómena la nota –pibe-ahora escribila de nuevo para que lagente te entienda y después -en dos líneas-titulá. Tené cuidado, mirá que el título‘vende‘ y si no, a fin de mes no cobramosni vos ni yo”.Hasta siempre Jefe.

Enredado en su propio tejido, el sistemapolítico uruguayo ha ingresado en uncallejón sin salida en el tema de la ley desalud reproductiva. Mientras el presidenteVázquez anuncia que vetará cualquier leyque se aprueba, incluso el de la senadorade su Partido Socialista, Mónica Xavier,diversas organizaciones sociales yde derechos humanos han manejado laposibilidad de una enmiendaconstitucional que permita plebiscitar untexto de ley sobre el particular. La luchaelectoral, el miedo a perder elvoto católico, y los compromisos pre-electorales ante distintos grupos demujeres, mantienen en la picota a muchossectores políticos.El aborto fue el primer método usado porel hombre para impedir el nacimiento deun hijo no deseado . El primermétodo para controlar la natalidad. En laantigua Grecia, el aborto era consideradouna práctica normal de regulación de lanatalidad. Hipócrates no vacilaba enaconsejar a las parteras acerca deabortivos y anticonceptivos. Sócrateshabla de « facilitar el aborto cuando lamadre lo deseara». Platón, en su«República», propone la obligación deabortar a mujeres mayores de 40 años. Elliberalismo y el humanismo queapareciera en el siglo XVIII, comienzana suavizar las leyes represivas del aborto.En 1912, en el Congreso de Ginecologíacelebrado en Roma, los médicos declarande rigor los abortos terapéuticos querealizan con el fin de salvar la vida de lamadre o su salud. En 1920 Rusia loliberaliza. En 1921 se inaugura enLondres la primera Clínica de Control dela Natalidad. En 1933 Uruguay liberalizatotalmente el consensual mediante laaprobación del Código Penal del Dr.Irureta Goyena. Pero al poco tiempo, lossectores católicos más conservadoressolicitan la repenalización del aborto, delo contrario no votarían la aprobación delpresupuesto nacional de ese quinquenio.Desde ese entonces la población uruguayaha sido rehén de la transacciónpolítica. En estos últimos años la granmayoría de los uruguayos creen que algohay que hacer con respecto al tema.Los métodos que las mujeres uruguayasutilizan en su intento de solucionar elproblema del embarazo no deseado, debenser vistos como intentos de desesperación.Así, las mujeres que poseen informacióny recursos acuden a profesionales queutilizan técnicas seguras y que mitigan eldolor físico. En cambio, las que no poseen,suelen provocárselo ellas mismas y a vecescon una persona sin formación técnica.Cuando en el Uruguay se da una realidad

La despenalización del aborto¿Y si el pueblo decide?

Santiago TricánicoPeriodista - Escritor

como la que hoy vemos, se está lograndoque un grupo de mujeres accedan a unaborto inducido y casi sin riesgos,mientras que otras experimentan peligroscomo perder la vida o resultar con lesionesque comprometan sus años de vidasaludable. En sociedades que, como lanuestra el aborto está fuera de la ley, y selo practica en forma clandestina, unosse enriquecen con la necesidad de lasmujeres y otras mujeres sufren la falta detécnicos calificados. La mujer puede sermuy rica o muy pobre, culta o ignorante,profesional u obrera , menor o mayoredad, soltera o casada; pero una mujer noes una máquina automática de tenerhijos. Pero aún y con todo los argumentosesgrimidos no se ha logrado articularesfuerzos para promover el debate público.El Arzobispo de Montevideo monseñorNicolás Cotugno, es el adalid de unavirulenta campaña en contra del aborto.A las ya conocidas presiones tendientes acrear a culpas en el corazón de los fieles,en los últimos tiempos comenzó con unterrorismo verbal. Un asiduo concurrentea misas en la Catedral Metroplitana mecuenta que el arzobispo en una de sushomilías afirma: «Que diferencia hayentre un ser humano de 30 años que untren de Madrid salte por quilos dedinamita y un ser de dos o tres meses queestá en vientre de su madre, le ponen unfierro le aplastan el cráneo y lo succionancon una aspiradora y la basura». Endefinitiva su postura no es otra que la deactual Papa y antes Prefecto Para laDoctrina de la Seguridad de la Fe, exSanto Oficio.El estudio de este tema plantea unasolución lógica, razonable y humana, peroel sistema político parece no ponerse deacuerdo sobre el particular, el temaparece traspasar las barreras políticas yfilosóficas, pero por encima de estasconsideraciones la salud reproductiva esun episodio vinculado a la salud ybienestar de la población y que merece unpronto diligenciamiento. Y si lasvoluntades parlamentarias y las delEjecutivo no se ponen de acuerdo, porquéno dejar que el pueblo decida.Fuentes consultadas: Artículos delegislación de la Dra. Graciela López y“Aborto en el Uruguay” del Dr. EmilioThévenet.



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Nunca más

Fernando. C.I: 4.178.005-1

Como estudiante que soy me es difusotratar este tema.En realidad la educación toda sufre unaespecie de bruma que no permite ver másallá nuestro, y además esta“uniformizada” con el falso discurso dela izquierda. ¿Dónde está la laicidad? Hayque pensar de otra forma, ¡seamos máscríticos de la realidad!¿Porqué seguir recurriendo a libros deHistoria con posturas netamentemarxistas?¿Acaso es lo único que se ha escrito?Porqué desfigurar la historia y posicionara los terroristas como los injustamentemuertos, injustamente mutilados,perseguidos, torturados.No es esa la verdadera historia.Ellos no son presentados como lo querealmente fueron, individuos queirrumpieron el gobierno legal de la épocademocráticamente elegido por la gente.Se defenestra a las Fuerzas Armadas ydespués de todo ellas fueron llamadas acumplir órdenes para disuadir el desordenque invadió al país entero. No tuvieronotra posibilidad. Fueron ellas las quedebieron haber contado con el ciudadanocomún. No lo olvidemos.La realidad exige mostrar una imagenmayormente global, porque no es inocenteque se recomienden esas bibliografíasdogmáticas y alteradoras de la real historiavivida en esos años. No debemosdesconocer los uruguayos -yprincipalmente las nuevas generaciones-que la historia está sesgada y llena dementiras.Como personas racionales debemos exigirel derecho a la educación; es más, a labuena calidad de la educación.Tampoco neguemos que los miembros delgobierno actual comenzaron tiempo atrássu carnaval electoral.Algunos de esos individuos que hoy estánsentados en el parlamento y muestran airede emprendedores y defensores de losderechos humanos, llegaron allí porqueel pueblo les premió con un cargo en elpoder y nada más.No debemos desconocer su pasadopolítico, debemos preguntarles porquécreen que fueron perseguidos. Ellosatentaron contra la soberanía estableciday no se quedaron aquí, en el país, dspuésdel desastre para a reconstruirlo; señores:no olvidemos de que lado están ellos aunhoy día.Hoy vemos a un país que no avanza. Lossindicatos están divididos, reiteran sulucha de clases, son ignorantes almanifiesto de la gran mayoría que ante el

miedo a la persecución observa con ungran silencio ese miedo.La prensa amarillista está dedicada arecabar falsos planteos y especulaciones.Los ex-guerrilleros dicen que fueronsimplemente victimas de una situación enla cual se sienten los más perjudicados.Aún ciegos, como hace 30 años, todavíapiensan en venganzas.El gobierno juega a ser el salvador y seocupa de seguir desvirtuando la realidad,con una referencia irónica al hablar de lahistoria.El ejercito, con bronca, al no poderconfrontar mentiras históricas, anhela,como todo uruguayo, que la pacificaciónnos una.Debemos elevar el nunca más a losimpuestazos, a la educación oficialista, ala inestabilidad de Ancap, a lainseguridad, a las mentiras del día a día.Señores pensemos un nunca más agobiernos de izquierda.

Carta de los Lectores

Esperanza...

Elizabeth RodríguezRivera

Este año 2007, es el año del futuro, dondeuna nueva generación de batllistasingresará por la puerta grande del Partidoa las convenciones y a los ejecutivosnacionales y departamentales.El año donde los jóvenes se integrarán alos órganos de conducción y decisiónpartidaria en forma activa. Esta es laparticipación que siempre pedimos, y quefinalmente se hará realidad. Es la juventudnutriendo a todo el partido de la savia dela renovación, en ideas, en figuras, enactitudes. Es el futuro que pretendemos,el legado que ya es una realidad.¿Cuál es la imagen que tienen estosjóvenes del Partido?¿Ingresando a esos órganos de conducciónqué podemos esperar de ellos?La primera interrogante corresponderíaque la contestaran ellos, pero intentandocaptar la óptica de estos jóvenes, ven unpartido que se resiste a hacer laautocrítica, a las causas que provocaronlas derrotas electorales. Ven a un partidosectorizado donde mantener la unidadresulta una tarea que pocos consigueninstaurar, donde los personalismos hanmellado la confianza en las propuestas yobjetivos. Hemos dejado de lado elpragmatismo por el protagonismo. Hemospermitido que algunos usurpen nuestrosideales y los enarbolen como propios,hemos permitido que defender alBatllismo suene a desprestigio. Es lo queel Partido Colorado transparenta, lasdivisiones, los cupulismos, no oír anuestra gente.Pero no todo esta perdido, hay quienesestán comenzado a pautar cambios, loscambios que son necesarios, en las

actitudes, en el accionar, intentandoreinstaurar en esta colectividad la certezaque retomando nuestros ideales, legadosde Batlle y Ordóñez, podemos reencauzarla confianza ciudadana, ¿cómo? Siendofieles al pragmatismo legado por donPepe, donde solo la igualdad deoportunidades conlleva a alcanzar laJusticia social y por consiguiente elafianzamiento de la Libertad y laDemocracia, bienes siempre preciados ydefendidos por los uruguayos.Sobre las expectativas que tiene el partidorespecto a la participación de éstos en losórganos de conducción y decisión.Esperanza, renovación, actitud, vigor,aliento, capacidad, virtud para obrar enpos de los objetivos que marque el partido,pero fundamentalmente compromiso conel pasado y para el futuro. Sabemos queen esta tarea estaremos todos, que a losjóvenes los acompañaremos, lesmostraremos el camino, definiremos lasprioridades y cuando llegue el momento,serán ellos quienes continúen la labor.Es el peor momento de esta colectividad,pero los jóvenes que están a llegar, traenconsigo la voluntad de colaborar con ella,queriendo ser el presente, no el futuro.Queriendo ser coparticipes en laconstrucción del futuro, de ser loscustodios del partido, de sus ideales.Saben que son los receptores de un legadode mas de 170 años de historia y que lescorresponde la tarea de mantenerlo ytransmitirlo a las próximas generaciones.Depositamos la esperanza en nuestrosjóvenes, en la renovación, en sucompromiso y sabemos que estamos en elcamino certero.Si tenemos que sintetizar todo esto en unapalabra, solo puede ser: esperanza.

“Olimar Progresista”

Dr. Alejandro PinhoEdil Partido ColoradoDep. Treinta y Tres

Tras 2 años de instalado en nuestroquerido Treinta y Tres una IntendenciaMunicipal Progresista, queremoscompartir con ustedes nuestro punto de

vista acerca de la gestión que el IntendenteAmaral ha realizado acompañado de un“nutrido equipo”; decimos axial porquetodo el cuento de hadas comenzó mal.Se conformo un ejecutivo departamentalcon un exceso tal de cargos de confianza,llegando a una cifra cercana a los 40cargos, entre directores, sub. Directores,y cargos de menor jerarquía infiltrados pordoquier. El relacionamiento con la JuntaDepartamental no ha sido bueno, violandola constitución reiteradamente, nocontestando los pedidos de informes y silo hacen en forma muy tardía eincompleta. Excepto cuando la respuestalos favorece que ahí sí con viento en lacamiseta es otra cosa.No se conformaron las Juntas locales,como se había prometido, por una posturainflexible e innegociable para con laoposición.La famosa descentralización que tanto sehablo quedo en tímidos intentos que no lesolucionan los problemas a la gente.La dirección de crecimiento y desarrollose lleno de jerarcas de alto rango que masallá de buenas intenciones y de sueños hanfracasado en mejorar un departamento enque la desocupación, la pobreza y la faltade oportunidades siguen triunfando en losbarrios, donde los mágicos números delcontador Astori no se notan. Enacondicionamiento urbano no se haresuelto el problema de la feriapermanente ni de la dominical, y las ideasplanteadas son un fracaso.Tampoco se les resuelve el problema a lossufridos vecinos de Pubs y discotecas queno pueden dormir y las casas cercanas queestán para alquilar no se alquilan. Deturismo ni hablemos, no solo no habíanplanes previo a asumir, sino que ademásno tienen la mas remota idea de qué hacer.En una Intendencia repleta defuncionarios (los gobiernos municipalesanteriores habían elevado la cifra hastaaprox. 1200) se pidió anuencia a la Juntapara realizar un retiro incentivado. Se votopor unanimidad pero entraron tantosfuncionarios nuevos como los que sefueron.El transito sigue siendo un caos, no se hahecho ninguna campaña educativa deprevención. Eso si, la fiscalización y lasmultas mejoraron muchísimo.Se quieren presupuestar funcionarios sintener en cuenta la antigüedad de losmismos y no teniendo bases depresupuestación claras y objetivas,demostrando así la poca cristalinidad quepregonaron en la campaña electoral...En dos años han demostrado que no sonni tan cristalinos, ni tan participativos, nitan solidarios…ni se las sabían todas comohicieron creer a muchos.


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Tabaré Viera DuarteIntendente de Rivera

(2000/2005 - 2005/2010)Ex Diputado,

Presidente de Antel y Director de OSE

El Presidente Vázquez, tal como se habíacomprometido ante el Congreso deIntendentes presentó ante el mismo, a lospartidos políticos con representaciónparlamentaria y al Parlamento Nacionalun proyecto de ley llamado dedescentralización y participaciónciudadana. Aplaudimos y felicitamos alSr. Presidente por tal iniciativa. Yestamos dispuestos a colaborar paraseguir profundizando la tareadescentralizadora de un país que haestado enfermo de centralismo,responsable de muchos de nuestrosproblemas y sobre todo de la inequidaden el desarrollo nacional. El propiomandatario manifestó que desea tener unaley con el más amplio respaldo político ypor lo tanto está dispuesto a recibiraportes enriquecedores. El PartidoColorado y nosotros en particularrecogemos el guante y nos disponemos atrabajar con una comisión que ya habíasido designada por la ConvenciónNacional para estudiar justamentepropuestas legislativas en ese sentido.Hace muchos años el interior reclamadescentralizar al país y con él a losdepartamentos que en general tambiénsufren el mismo mal. La Constitución de1996 por primera vez dispone tal tarea ycrea, incluso, una comisión sectorialformada por ministros e intendentes y unfondo presupuestal para el desarrollo delinterior.Es así que el interior de nuestro paíscomienza a estar contemplado en elpresupuesto nacional con un porcentajede los tributos recaudados en losdepartamentos de tierra adentro.El proyecto de ley presentado atiendebásicamente a la descentralización de losdepartamentos, creando o jerarquizandoa los gobiernos locales, tercer escalón delsistema político uruguayo. Las actualesJuntas Locales y otras que se crearán, setransformarán en Municipios y serán de

carácter electivo en aquellas localidadesde más de dos mil quinientos habitantes.Conceptualmente estamos totalmente deacuerdo. Es necesaria la creación deverdaderos municipios, entendiendo portal (del lat. municipium) “al conjunto dehabitantes de un mismo términojurisdiccional, regido por unayuntamiento o gobierno local”.Y es muy necesario que estos seanelegidos directa y soberanamente por susvecinos.

Pero el proyecto de ley poco más quenada dispone sobre la descentralizacióndel gobierno nacional. Existe una únicamención que habrá que reglamentar:capítulo VI, art. 12. “Los acuerdosprevistos en el artículo 262 de laConstitución podrán incluir laradicación de servicios y actividades delEstado para su ejecución por losMunicipios. Asimismo, el Estado podrátransferir actividades a ser ejecutadas enforma directa por los Municipios”.

Habría que adicionarle “Transfiriendo entodos los casos los recursos necesariospara su correcta ejecución.

Por otro lado, absolutamente nada aportasobre nuevos recursos para que estosmunicipios puedan cumpliradecuadamente con su función. Yahemos afirmado que no existedescentralización real si no sedescentralizan los recursos. En este casoapenas se dispone, (capítulo VII, art.13)que los mismos se financiarán: “a) conlos fondos que les destinen los gobiernosdepartamentales y, b) con el porcentajeque les corresponda del Fondo deIncentivo para la creación de Municipiosque se creará a partir de una porción delfondo presupuestal previsto en elnumeral 2º del art. 298 de laConstitución.”

Sr. Presidente Vázquez,

Aceptamos el desafíoy doblamos la apuesta

Esto es repartir los ya insuficientes dinerosdepartamentales. Apuntar a los fondos quedestinen los gobiernos departamentales entérminos generales (literal a) no es lasolución, es crear más problemas para lasya débiles economías departamentales ygenerar una gran fuente deinsatisfacciones y conflictos. Crearmunicipios sin genuinos recursoseconómicos es crear un gran lobby dereclamos que a la inversa de lo quepretendemos, que es fortificar a nuestrademocracia, darle más participación a losciudadanos en los asuntos de gobierno yhacer al estado más eficiente por estarmás cerca de la gente, determinará elescepticismo de los vecinos hacia elsistema, el desánimo en los miembros delas Juntas Municipales y la generación deseveros conflictos con los gobiernosdepartamentales. Por otro lado loestablecido en el literal b, en cuanto a lacreación del Fondo de Incentivo para lacreación de Municipios con recursos delo previsto en el art. 298 de laConstitución, no deja claro si refiere al25% correspondiente a las Intendenciaso al 75% de los ministerios, porción delfondo que jamás se ha presentado nidiscutido en el seno de la ComisiónSectorial de Descentralización queadministra el Fondo de Desarrollo alInterior, creado en ese artículo de la CartaMagna.Si el Ejecutivo planea cercenar la porcióncorrespondiente a las administracionesdepartamentales, también está yendocontra los recursos que hoy estánincorporados en los magros presupuestosdepartamentales. Pero tal vez se estépensando finalmente en dar cumplimientocon la obligación de tratar los planes deinversión en descentralización de losdiferentes ministerios y de esos fondospresupuestales crear los establecido es esteliteral b. En ese caso bienvenida lapropuesta.Aquí es adonde además doblamos laapuesta planteada por el Sr. Presidente.Avancemos en la descentralizaciónnacional. Replanteemos los roles de losgobiernos departamentales, otorgándolesmás obligaciones. Quizá en salud, por queno en seguridad. Transfiriendo a la vezlos mismos recursos que se asignan a esasactividades hoy centralizadas. Yestablezcamos por ley, como en Brasil, porejemplo, qué porcentaje de lospresupuestos departamentales sedestinarán a cada una de las funcionesdesconcentradas y cuánto deberá repasarsea los municipios. Las cosas claras ysobretodo legisladas evitarán futurosconflictos o fracasos estrepitosos como lapretendida descentralizaciónmontevideana.Bienvenida la descentralización, perohagámosla de verdad, para que funcione,más allá del juego político que percibimos.En ese caso cuente con nuestro apoyoincondicional, Sr. Presidente.

Si el Ejecutivo planeacercenar la porción

correspondiente a lasadministracionesdepartamentales,

también está yendocontra los recursos

que hoy estánincorporados en los

magros presupuestosdepartamentales. Pero

tal vez se estépensando finalmenteen dar cumplimientocon la obligación detratar los planes de

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los diferentesministerios y de esos

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es este literal b. En esecaso bienvenida la

propuesta.

Hay que promover la descentralización delEstado Central y sobre todo los recursos

Opinar Nº 5

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